厦质监(XXXX)104号附件-厦门市标准化指导技术文件管理办法

1、PAGE PAGE 7厦门市标标准化指指导性技技术文件件管理办办法第一条为了加加强对厦厦门市标标准化指指导性技技术文件件的管理理，规范范标准化化指导性性技术文文件的制制修订工工作，提提高标准准化指导导性技术术文件的的水平，参照国家标标准化指指导性技技术文件件管理规规定的规定定，结合合本市实实际，制制定本办办法。第二条本办法法所称厦厦门市标标准化指指导性技技术文件件是指对本市仍处于于技术发发展过程程中的标标准化工工作提供供指南或或信息,供科研研、设计计、生产产、试验验、使用用和运行行管理部部门等有有关人员员参考使使用而制制定的规规定产品品、过程程和服务务应满足足的技术术要求的的标准文文件（以以下

2、简称称为“指导性性技术文文件”）。第三条厦门市市质量技技术监督督局是本本市标准准化主管管部门（以下简简称市主主管部门门），统统一管理理指导性性技术文文件，负负责编制制和下达达指导性性技术文文件制修修订项目目计划，组织制制定、审审查、批批准、发发布指导导性技术术文件，并对指指导性技技术文件件实施情情况进行行监督。市有关行行业主管管部门在在各自职职责范围围内负责责本部门门本行业业指导性性技术文文件的技技术归口口工作，负责组组织指导导性技术术文件的的实施，并对指指导性技技术文件件的实施施情况进进行检查查和评估估。法律法规规对指导导性技术术文件另另有规定定的，依依照法律律法规的的规定执执行。第四条 制

3、定定指导性性技术文文件应遵遵循以下下基本原原则：（一）有有利于防防止欺诈诈行为，保护人人体健康或或人身财财产安全全，保护护动物植植物的生生命和健健康，保保护环境境。（二）符符合本市市产业政政策，技技术先进进，经济济合理，安全可可靠。（三）有有利于促促进对外外经济技技术合作作和对外外贸易。（四）积积极采用用国际标标准和国国外先进进标准。（五）有有利于推推动产业业发展和和技术升升级。第五条 符合合下列情情况之一一的项目目，可以以制定指导导性技术术文件：（一）没没有国家家标准、行业标标准和地地方标准准，技术术尚在发发展中又又需要相相应标准准文件引引导其发发展的某某类技术术要求的的项目；（二）涉涉及为

4、实实现国家家安全要要求、防防止欺诈诈行为、保护人人体健康康和人身身财产安安全、保保护动植植物生命命和健康康等方面面需要统统一实施施的技术术要求的的项目；（三）本本市重点点控制和和发展的的产业及及领域需需要实施施的有关关技术要要求的项项目。（四）采采用国际际标准化化组织、国际电电工委员员会及其其他国际际组织(包括区区域性国国际组织织)的技技术报告告的项目目。（五）其其它需要要制定指指导性技技术文件件的项目目。法律、法法规另有有规定的的，按照照法律、法规的的规定执执行。第六条 指导性性技术文文件的制定程序序包括编编制项目目计划、起草草草案、征征求意见见、组织织审查、批准、编号、发布。第七条 制定指

5、导导性技术术文件应应立项。（一）具具有法人人资格的的单位可可以向市市主管部部门提出出制修订订指导性性技术文文件的立立项申请请（项目目申请书书见附件件1）。（二）申申报项目目经市有有关行业业主管部部门同意意后，报报送市主主管部门门申请立立项。（三）市市主管部部门组织织对申报报项目进进行立项项审查；也可以以根据需需要召开开专家论论证会，对立项项申请的的必要性性、可行行性等问问题进行行论证，并提出出书面论论证意见见。（四）市市主管部部门根据据立项审审查结果果或者专专家论证证会的意意见，确确定指导导性技术术文件制制修订项项目，编编制、下达制修修订项目目计划。（五）指指导性技技术文件件制修订订项目应应按

6、立项项计划下下达的时时间完成成。未能能按计划划完成的的项目，应当向向市主管管部门书书面说明明情况和和原因，延期不不得超过过半年。逾期仍仍未完成成的，终终止项目目。终止止项目确确需继续续制定的的，应重重新申请请立项。（六）指指导性技技术文件件制修订订项目年年度计划划执行过过程中，可以进进行下列列调整：1、情况况发生变变化，不不适宜制制定指导导性技术术文件的的项目，应当终终止；2、无法法完成的的项目，由起草草单位提提出项目目终止的的书面申申请，报报市主管管部门批批准，或或者由市市主管部部门直接接终止项项目；3、主要要起草单单位发生生变更的的，应由由原起草草单位提提出书面面申请，报市主主管部门门批准

7、。第八条 指导性性技术文文件的起起草单位位应成立立起草组组，负责责指导性性技术文文件的起起草，并并对其质质量及技技术内容容全面负负责。（一）起起草指导导性技术术文件应应当遵循循下列要要求：1、充分分调查研研究，广广泛收集集资料，综合分分析，试试验验证证；2、充分分协调各各相关方方，实现现各方共共同利益益的一致致，不得得强调部部门或者者行业利利益；3、不得得设定有有地方保保护、阻阻碍市场场流通和和其他妨妨害公平平竞争等等内容的的条款；4、不得得设定部部门管理理权限；5、符合合WTOO/TBBT相关关原则要要求；6、编写写格式参参照GBB/T 1标标准化工工作导则则系列列国家标标准的规规定；7、充

8、分分考虑技技术发展展及指导导性技术术文件的的实施。（二）起起草组应应按计划划完成指指导性技技术文件件草案和和编制说说明。指指导性技技术文件件编制说说明应当当包括下下列内容容：1、工作作简况，包括任任务来源源、预期期的社会会经济效效益、协协作单位位、主要要工作过过程、主主要起草草人及其其所做的的工作等等。2、制定定指导性性技术文文件的原原则和确确定主要要内容（如技术术指标、参数、公式、性能要要求、试试验方法法、检验验规则等等）的依依据，对对指导性性技术文文件的修修订，还还应列出出与原指指导性技技术文件件的主要要差异对对比情况况。3、主要要试验验验证的分分析、综综述。4、采用用国际标标准或国国外先

9、进进标准的的，应说说明采标标程度，以及与与国内外外同类标标准水平平的对比比情况；5、重大大意见分分歧的处处理依据据和结果果；6、废止止现行有有关指导导性技术术文件的的建议；7、贯彻彻指导性性技术文文件的要要求、措措施、建建议及设设立实施施过渡期期的理由由；8、其它它应予以以说明的的事项。第九条 指导性性技术文文件草案案经起草草单位审审查通过过后，形形成征求求意见稿稿，征求求有关单单位和专专家的意意见。征求意见见可以采采取会议议和书面面等形式式，听取取有关部部门、企企业、技技术机构构以及其其他相关关方的意意见。涉涉及重大大或者特特殊专业业技术问问题的，应当召召开会议议，征求求有关方方面的专专家或

10、者者其他专专业人员员的意见见。书面征求求意见时时，被征征求意见见的单位位应在规规定期限限内回复复意见，如没有有意见也也应复函函说明，涉及修修改重要要技术指指标时，应附上上必要的的技术数数据，逾逾期未复复函的按按无异议议处理。指导性技技术文件件起草单单位应当当对意见见进行整整理、分分析和处处理，对对不予采采纳的意意见应说说明理由由，并填填写意见见汇总处处理表（见附件件2）。指导性技技术文件件应向社会会公开征征求意见见。第十条 指导性性技术文文件经征征求意见见后，形形成送审审稿，报报送市主主管部门门审查。报送指指导性技技术文件件送审稿稿时，应应当提交交下列文文件和材材料：（一）申申请审查查的公文文

11、；（二）指指导性技技术文件件征求意意见稿及及意见汇汇总处理理表（附附件2）；（三）指指导性技技术文件件送审稿稿及编制制说明；（四）等等同或修修改采用用国际标标准或国国外先进进标准的的，应附附标准原原文及译译文各一一份；（五）技技术指标标试验验验证报告告一份；（六）主主要的规规范性引引用文件件及参考考文献的的文本。第十一条条 指导导性技术术文件由由市主管管部门组组织审查查。审查工作作由生产产、使用用、经销销、科研研、检验验、标准准、学术术团体等等有关单单位的专专业技术术人员组组成专家家组进行行审查。审查组组专家人人数原则则上不少于于7人。审查形式式一般采采取会议议审查，也可以以信函审审查。审审查

12、应当当形成审审查纪要要。审查查纪要应应包括审审查时间间、参加加单位、审查意意见、是是否通过过的结论论等内容容，由审审查组组长代代表审查查组签字字。第十二条条 审查查通过的的指导性性技术文文件送审审稿，经经修改后后形成报报批稿，报送市市主管部部门批准准、编号号和发布布。报批批时，应应提交下下列材料料：（一）指指导性技技术文件件报批稿稿及其电电子文本本；（二）编编制说明明及其电电子文本本；（三）审审查纪要要及审查查专家签签字表；（四）指指导性技技术文件件审批发发布卡（见附件件3）。第十三条条 指导导性技术术文件的的编号指导性技技术文件件编号由由指导性性技术文文件代号号、发布布顺序号号和发布布年代号

13、号构成。指导性技技术文件件代号由由汉语拼拼音字母母“DB、Z”加厦门门市行政政区划代代码“35002”构成，发布顺顺序号和和发布年年代号分分别由三三位和四四位小写写阿拉伯伯数字组组成。编号示例例：DB35502Z其中：DDB35502Z厦门门市指导导性技术术文件代代号；发布布顺序号号；发发布年代代号。第十四条条 市主主管部门门对指导导性技术术文件报报批材料料进行审审查，审审查通过过后予以以批准，并在五五个工作作日内统统一编号号、发布布。第十五条条 指导导性技术术文件的的出版参参照标准准出版管管理办法法的规定定执行。第十六条条市有关行业业主管部部门应在在相关指指导性技技术文件件发布后后，做好好宣

14、贯和和实施工工作，定定期对指指导性技技术文件件的实施情情况进行行调查研研究和实实施效果果评估，及时向向市主管管部门反反馈指导导性技术术文件实实施中的的情况及及问题。市主管部部门应及及时收集集指导性性技术文文件的实实施情况况，及时时研究解解决实施施中的有有关指导导性技术术文件问问题，对对重要指指导性技技术文件件的实施施情况进进行评估估。第十七条条 指导导性技术术文件应应根据我我市经济济社会发发展的要要求，定定期进行行复审。复审周周期一般般不超过过3年。（一）有有下列情情形之一一的，应应当及时时复审：1、国家家有关法法律、法法规、规规章以及及产业发发展方针针、政策策做出调调整或者者重新规规定的；2

15、、新发发布了相相关国家家标准、行业标标准、地地方标准准的；3、规范范性引用用文件中中相应的的国家标标准、行行业标准准、地方方标准作作了修订订的；4、其它它应当进进行复审审的。（二）复复审结果果可分为为继续有有效、修修订、废废止三种种。市主主管部门门根据复复审结果果，按下下列情况况分别处处理：1、确认认继续有有效的指指导性技技术文件件，由市市主管部部门向社社会公布布；2、需要要作修订订的指导导性技术术文件，由市主主管部门门列入指指导性技技术文件件制修订订项目计计划，待待修订项项目完成成后重新新发布；3、需要要废止的的指导性性技术文文件，由由市主管管部门公公告废止止。第十八条条 制定定指导性性技术

16、文文件所需需经费实实行财政政资助制制度，参参照我市市有关标标准制修修订资助助办法执执行。第十九条条 鼓励励相关单单位积极极贯彻实实施指导导性技术术文件，并制定定严于指指导性技技术文件件的内控控标准在在内部使使用。第二十条条 指导导性技术术文件属属科技成成果，对对技术水水平高、效益显显著的指指导性技技术文件件，应纳纳入相应应的标准准化奖励励范围，予以奖奖励。第二十一一条本办法法由厦门门市质量量技术监监督局解解释。第二十二二条本办法法自发布布之日起起30日日后实施施，有效效期5年年。附件1厦门市标标准化指指导性技技术文件件制（修）订订立 项项 申申请书项目名称称：申请单位位：（盖盖章）申报日期期：

17、填 写 说 明明1、申请请项目时时，应提提交本申申请书一一式二份份。2、本申申请书由由主要起起草单位位填写，经市有有关行业业主管部部门同意意后，报报市标准准化主管管部门。3、无行行业主管管部门的的，直接报市市标准化化主管部部门。4、立项项背景填写与本本指导性性技术文文件制（修）订订项目有有关的国国内外标标准现状状，相关关技术成成熟情况况，生产产、加工工、贸易易、检测测、管理理对标准准的需求求状况。若为修修订项目目，还应应当说明明原指导导性技术术文件存存在的主主要缺陷陷以及修修订的主主要方面面。5、现有有工作基基础填写与完完成本指指导性技技术文件件制（修）订项目有关关的基础础工作或或之前所所做的

18、工工作，包包括前期期研究成成果、基基础设施施、技术术条件、人员构构成等。6、承担担单位和和参加单单位的任任务分工工参加起草草指导性性技术文文件的单单位应当当有代表表性，各各参加单单位之间间的分工工要明确确，并明明确主要要起草人人或起草草组人员员构成。7、社会会效益和和经济效效益预测测填写本指指导性技技术文件件发布与与实施后后所能产产生的社社会效益益和经济济效益。8、项目目实施计计划及工工作保证证措施要详细列列出指导导性技术术文件起起草过程程中各环环节（起起草草案案、征求求意见、审查、报批等等）完成成的时间间，保证证措施主主要填写写承担单单位和起起草人员员保证工工作进展展的组织织、技术术、资金金等措施施。9、项目目经费预预算经费概算算：填写写完成本本项目工工作所需需要的全全部资金金投入。对每一一个开支支项目应应当附详详细的概概算说明明。资金金来源分分市级资资助和单单位自筹筹进行填填写。10、本本申请书书用A44纸填报报，可按按内容自自行调整整表格大大小。如如需另附附材料的的，可附附在申请请书后。一、项目目基本情情况项目名称称承担单位位联 系 人联系电话话项目类别别制定 修订原指导性性技术文文件编号号拟采用的的国际标标准或国国外先进进标准编编号及名名称采标程度度等同 修改国际或国国外标准准编号国际或国国外标准准名称二、立项项背景（制定指指导性技技术文件件的目的的、意义义等）三、现