中国生态城镇建设工程

1、中国生态城镇建设工程 第 PAGE 47页共 NUMPAGES 47页PAGE PAGE 47中国生态城镇建设工程北京大学学 袁成成达教授授二零一三三年四月月目 录第一章生生态城镇镇经济发发展概述述第二章生生态城镇镇建设工工程概述述2.1生生态城镇镇建设工工程的指指导思想想2.2促促进生态态城镇建建设工程程发展的的政策措措施2.3生生态城镇镇建设工工程的经经济模式式 第三章生生态城镇镇建设工工程的定定位3.1战战略定位位3.2总总体定位位3.3原原则定位位3.4功功能定位位3.5价价值定位位3.6产产业定位位3.7业业务定位位3.8合合作定位位第四章生生态城镇镇建设工工程的发发展模式式4.1产

2、产品高端端化模式式4.22产业集集群化模模式4.33管理工工业化模模式4.4实实施生态态化模式式4.55创意人人文化模模式第五章 生态态城镇建建设工程程的实施施方针第六章 生态态城镇建建设工程程的九大大平台6.1政政策平台台：中国国生态城城乡建设设管理委委员会6.2资资本平台台：中国国生态城城乡建设设产业基基金6.3运运管平台台：中国国生态城城乡建设设控股有有限公司司6.4信信息平台台：中国国生态城城乡网6.5传传播平台台：人民民网生态城城乡频道道6.6学学术平台台：北京京大学生生态城乡乡研究课课题组6.7专专家平台台：全国国县域经经济专家家委员会会6.8项项目平台台：绿谷谷项目库库6.9联联

3、销平台台：联销销网站第七章 生态城城镇建设设工程的的项目构构成及内内容7.1三三“点”六“面”构成7.2生生态新城城镇7.3生生态新农农民7.4生生态新农农业第八章 生态城城镇建设设工程机机构成员员第九章 生态态城镇建建设工程程组织机机构示意意图第十章 生态城城镇建设设工程九九大体系系10.11“四荒”治理10.22生态三三农10.33生物制制取10.44老年安安养、生生命康疗疗10.55清洁能能源10.66文化教教育10.77生态旅旅游10.88绿色材材料10.99环保建建筑第十一章章 生态态城镇建建设工程程项目集集成第十二章章 生态态城镇建建设工程程的品牌牌建设12.11科学品品牌12.2

4、2行业品品牌12.33企业品品牌12.44社会品品牌第十三章章 生态态城镇建建设工程程的发展展战略13.1生态态城镇建建设工程程的总体体发展战战略13.22生态城城镇建设设工程的的区域发发展战略略第十四章章 生态态城镇建建设工程程的资本渠渠道第十五章章 生态态城镇建建设工程程的互惠惠合作15.11生态城城镇建设设工程的的合作流流程 155.2生生态城镇镇建设工工程的合合作方式式15.33生态城城镇建设设工程的的投资规规模15.4生态态城镇建建设工程程实施的的社会影影响第十六章章 环环境保护护及安全全对策16.11环境保保护对策策16.22安全保保护对策策第十七章章生态城城镇建设设工程项项目单位

5、位第十八章章 结束束语中国生态态城镇建建设工程程中国国生态城城镇经济济发展模式式第一章生生态城镇镇经济发发展概述述进入211世纪，许多发发达国家家包括发发展中国国家的经经济发展展受到了了内外部部因素的的制约，在新一一轮的经经济发展展中遇到到了“瓶颈问问题”。于是是一些经经济学家家开始研研究经济济发展的的新模式式。并讨讨论未来来经济发发展模式式的趋势势。在此此，笔者者将城镇镇经济未未来发展展的新模模式定义义为“生态城镇镇经济发展展模式”这种模模式有别别于西方方国家早早期提出出的“符号经经济”。是建建立在虚虚拟经济济与实体体经济之之间的一一种经济济发展模模式。生生态城镇镇经济发展展模式是是将整体体

6、经济分分视为一一个大符符号元素素并划分分成若干干个符号号分子，也可称称为单位位经济。再将符符号分子子继续向向下延生生产生若若干个符符号微分分子，或或可称为为元素经经济。最最终使这这些符号号微分子子推动符符号分子子之后形形成大符符号经济济效应。在化学学中称为为“引爆核核反应堆堆”现象。生态城镇镇经济发发展模式式的应用用主要体体现在地地方经济济、区域域经济、城镇化化发展的的模型中中。在220088年全球球金融危危机又称称为次贷贷危机的的影响下下，被称称为世界界工厂的的中国GGDP中中对外贸贸易依存存X外需需部分历历年递减减。GDDP=CC+I+G+XX 其中中：C代代表个人人支出，I表示示企业投投

7、资，GG代表政政府支出出，X则则称为净净出口也也就是通通常所说说的外需需。如果果设定GGDP年年8%的的为增长长条件，那就需需要扩大大内需CC+I+G的部部分。在在这个部部分中II（企业业）与GG(政府府）则扮扮演了尤尤为重要要的角色色。企业业必须加加大投资资，政府府也要扩扩张发展展，缩减减地域间间的差异异。在这这样的背背景条件件下，各各地方政政府，尤尤其是欠欠发达的的地区开开始了经经济综合合体的打造造与建设设。也就就是所谓谓的传统统城市、旅游、农业综综合体的的建设。但这样样的规划划建设并并没有形形成系统统，各个个综合体体之间也也没有很很强的关关联性形形成规模模遥相呼呼应，从从而，许许多新落落

8、成的综综合体也也没有为为地方经经济的发发展注入入新鲜的的血液。而生态城城镇经济济发展模模式的产产生，可可以解决决现有综综合体建建设中的的问题。从宏观观的战略略层面上上看，生生态城镇镇经济的的应用主主要体现现在将生生态理念念、无限限创意融融入到生生态城镇镇经济规划划建设中中，拉动动整个产产业升级级与转型型，从而而推动区区域经济济发展形形成规模模化、效效应化。从微观观的可行行性角度度出发，主旨全全面打造造生态城城镇经济济，将生生态城镇镇经济视视为一个个符号经经济并划划分成若若干个单单位经济济元素的概概念。也也就是说说，生态态城镇经济济将融入入生态都市市、生态态商业、生态消消费、生生态产业业、生态态

9、农业、生态旅游游、生态态养老养养生等分分子符号号。生态态农业中中又划分分为高效效农业、科技农农业、生生物农业业、设施施农业等等微分子子符号。在这些些单个的的分子之之间寻找找到衔接接点形成成规模，将生态态农业融融入到生生态城镇镇建设中中。真正正形成“农村包包围城市市，城市市函盖农农村”的城乡乡新格局局，是城城乡一体体化的最最佳答案案，也是是解决新新型城镇镇化与三三农问题题的根本本所在。第二章 生态城城镇建设设工程概概述生态城镇镇建设工工程，以以北京大大学政府府管理研研究中心心常务主主任袁成成达教授授的“生态城镇镇经济发展展模式”学术理理论为依依据，基基于特定定区域生生态环境境、资源源要素对对产业

10、发发展需求求的客观观支撑与与限制，立足当当前、着着眼长远远，紧密密结合新新型城镇镇化推动动区域生生态经济济产业发发展，用用勇气和和智慧推推动经济济转型发发展，形形成一种种全新的的、具有有中国特特色的可可持续发发展模式式，形成成一种依依靠改革革和转变变发展方方式实现现经济社社会的可可持续发发展、实实现中国国梦的载载体。生态城镇镇建设工工程由全全国县域域经济专专家委员员会（简简称专委委会）承承担组织织试点工工作，作作为项目目与县政政府合作作建设。此举旨旨在贯彻彻十八大大关于“生态社社会、美美丽中国国”的精神神，与中中央一号号文件有有关“城乡一一体化战战略”、“新型城城镇化”和“农业现现代化”政策配

11、配套，在在积极主主动打造造中国经经济升级级版的战战略决策策中发挥挥重要作作用；本本着“可用生生态产业业化主导产产业生态态化”的循环环经济原原则，提提高县域域经济的的生态化化水平，通过工工程技术术与产业业模式的的生态化化升级改改造，结结合试点点县域的的招智引引商与招招商引资资，全面面打造试试点县域域的绿色色环境、绿色经经济、绿绿色社会会、绿色色人文、绿色消消费。2.1生生态城镇镇建设工工程的指指导思想想2.1.1促进进区域经经济社会会和环境境的协调调科学发发展，特特别是解解决经济济持续发发展与提提高人民民群众的的生活品品质之间间的矛盾盾，是区区域生态态城镇经经济发展展的总体体目标。主要通通过提出

12、出的目标标、生态态化发展展的重点点，完善善区域基基础设施施，明确确生态城城镇建设设工程的空空间布局局、职能能分工、人口迁迁移规模模来实现现我们的的目标。2.1.2不割割断历史史，从区区域的发发展历史史和总结结区域生生态城镇镇经济发展展规律中中，探索索新历史史阶段生生态城镇镇建设工程程的新路路子。2.1.3结合合实际，因地制制宜，确确定生态态城镇建建设工程程格局。各类型型区域体体系布局局是由各各地域地地形地貌貌、历史史、文化化等特质质所影响响而形成成的。要要根据地地域实情情，因地地制宜，抓住机机遇，强强调生态态综合的的原则，按照区区域体系系规划，有重点点地、有有序地展展开。2.22促进生生态城镇

13、镇建设工工程发展展的政策策措施2.2.1坚持持科学发发展观是是生态城城镇建设设工程的的必然选选择在打打造生态态城镇建建设工程程过程中中，坚持持科学发发展观，应该体体现人口口增长、经济发发展、资资源供给给与环境境的最优优协调。改变过过去那种种盲目追追求经济济无节制制增长、资源浪浪费、牺牺牲环境境的片面面思想。将经济济发展从从粗放型型向集约约型转变变，建设设发展从从单纯求求大求多多向求好好求精转转变；用用地发展展要从松松散型向向集中紧紧凑、节节地型转转变，但但又不能高高层高密密度的开开发；普普遍提倡倡节水、节能，广泛开开展太阳阳能、沼沼气、风风能等绿绿色能源源的利用用；建造造节能型型建筑，推广节节

14、能型照照明，建建设节能能型社会会；控制制适宜的的环境容容量，保保护区域域环境、优化环环境质量量。2.2.2科学学选择、合理确确定区域域发展规规划目标标，是打打造生态态城镇建建设工程程的首要要因素1、适当的的人口规规模。人人口规模模是进行行区域发发展建设设的基础础和依据据，人口口要控制制在最适适宜发展展的规模模。不能能单纯追追求人口口规模，人口规规模扩大大也要建建立在增增加就业业岗位的的前提上上，不能能任意放放开收留留缺乏谋谋生手段段的消费费人口，以免带带来民生生方面的的负担。2、合理的的土地利利用。最最有效途途径就是是加强区区域规划划，做到到合理用用地，节节约用地地，尽量量少占或或不占耕耕地，

15、千千方百计计保护农农田不受受侵占，同时，搞好合合理的区区域功能能布局，地尽其其用，量量体裁衣衣。在确确定开发发强度时时，注意意适当密密度，紧紧凑地加加以布局局；全面面优先安安排公共共用地，包括公公共绿地地、市政政公共设设施用地地等，做做好规划划控制，为适应应未来的的区域经经济发展展提供可可行的基基础。2.2.3严格格执行区区域规划划，是实实施生态态城镇建建设工程程的关键键区域规划划包含区区域总体体规划、详细规规划和城城镇体系系规划，经过论论证审批批之后，具有法法律效力力，任何何单位和和个人都都无权擅擅自更改改。不论论新城开开发还是是老城改改造，都都必须坚坚持“统一规规划、合合理布局局、综合合开

16、发、配套建建设”的十六六字方针针。2.3生生态城镇镇建设工工程的经经济模式式生态城镇镇经济发发展模式式是多种种经济模模式的一一种集中中表现形形式，由由生物农农业、生生物科技技、生物物高效模模式；农农业科技技、高效效农业、观光农农业、复复合农业业、立体体农业、都市农农业、观观赏农业业，品试试农业、体验农农业、概概念农业业、未来来农业；都市观观赏经济济、观赏赏教育经经济、科科普经济济、文化化环境经经济、习习俗环境境经济、风光经经济、情情景经济济、会展展经济、时尚经经济、休休闲旅游游经济、囧智冥冥想经济济等多维维经济现现象组成成。区域域生态城城镇经济济发展项项目的实实施规模模，至少少有上述述三项以以

17、上的经经济复合合形成。第三章 生态城城镇建设设工程的的定位3.1战战略定位位促进进中国经经济转型型升级，创建具具有中国国特色的的生态城镇镇经济发发展新型型模式。3.2总总体定位位建立立高效农农业、立立体农业业、循环环农业、观光农农业互相相渗透，和谐发发展的复复合型高高端生态态农业；建立生生态工业业、生态态旅游、生态文文化等生生态城镇镇产业集集群，力力争经济济效益、生态效效益、社社会效益益最大化化。尝试试农业生生产的集集群化管管理，走走集体农农庄、新新型合作作社的工工业化集集约化管管理的新新管理模模式，建建立产、销、加加一体化化的产业业链，树树立农业业工业化化新样板板。3.3原原则定位位：公益益

18、性、规规范性、系统性性、开放放性。3.4功功能定位位：示范范功能、引导功功能、科科普功能能、生态态文化功功能。3.4.1生产产示范功功能：立立足当地地农业实实际，转转变传统统农村生生活和农农业生产产经营理理念，大大力发展展生态农农业、立立体农业业和庭院院农业经经济，着着眼于现现代农业业科技及及新型生生产经营营模式的的示范与与推广。3.4.2引导导功能：以生态态城镇建建设工程程试点为为示范作作用，引引导带动动周边区区域大力力实施生生态城镇镇建设工工程，服服务地方经经济。3.4.3科普普教育功功能：融融知识性性、科学学性、普普及性为为一体，为游客客呈现生生动、科科学、有有形、有有色的科科普大餐餐。

19、3.4.4生态态人文旅旅游、宣宣教功能能：利用用当地的的地域历历史文化化、农耕耕文化、民俗风风情、自自然风光光等资源源，开拓拓生态人人文旅游游项目，为城市市居民提提供乡村村旅游、生态农农业观光光与体验验的理想想场所。通过生生态旅游游项目寓寓教于乐乐，使人人们逐渐渐形成新新的生态态伦理观观、生态态道德，养成尊尊重自然然、爱护护自然、崇尚自自然的良良好的社社会道德德风尚，为维护护可持续续的城镇镇生态系系统起到到积极的的推动作作用。3.5价价值定位位：社会会效益与与经济效效益相结结合、促促进我国国区域经经济全面面协调可可持续发发展。3.66产业定定位3.6.1生态态经济林林木花卉卉产业定定位生态城镇

20、镇建设工工程项目目以绿色色、生态态、低碳碳产业的的发展为为主营，打造高高端经济济林木、中药材材、珍稀稀花卉产产业；3.6.2高端端生态农农作物定定位生态城镇镇建设工工程项目目以高端端、高效效、高产产的农作作物为基基础，打打造高端端生态农农业；3.6.3高端端生态养养殖定位位生态城镇镇建设工工程项目目以高端端家畜、野生珍珍稀动物物人工养养殖为养养殖基础础，打造造高端生生态养殖殖。3.6.4旅游游业定位位生态城镇镇建设工工程项目目充分挖挖掘项目目区的历历史文化化、人文文景观、自然风风光，大大力发展展区域内内生态文文化旅游游资源，形成独独特的旅旅游产业业。3.6.5绿色色产业定定位立足足生态城城镇建

21、设设工程自自主创新新和科技技集成，着眼于于不同区区域的资资源开发发、生态态维护需需求，以以尽可能能小的资资源消耗耗和环境境成本，获得尽尽可能大大的经济济和社会会效益，从而使使经济系系统与自自然生态态系统的的物质循循环过程程相互和和谐，逐逐步建立立起“产品资源废弃物物再生资资源”的循环环经济模模式，促促进资源源的永续续利用。3.7业业务定位位：传播播先进的的发展理理念，为为政府服服务、为为企业服服务、为为中国经经济服务务。3.88合作定定位：国国际组织织、政府府机构、企业、社会组组织、专专业团体体、个人人。第四章生生态城镇镇建设工工程的发发展模式式生态城镇镇建设工工程的发发展模式式：坚持持走高科

22、科技、高高含量、高生态态、高产产出的高高端、高高效农业业道路，最终形形成产品品高端化化模式；坚持走走特色化、专业化化、体系化化的产业发发展道路路，最终终形成产产业集约约化模式式；坚持走走科学的的、合理理的、规规范的龙龙头企业业为主、专业合合作社为为辅、村村民参与与的管理理道路，最终形形成管理理工业化化模式；坚持走走节约的的、可持持续的、绿色的的、生态态的环境境保护道道路，最最终形成成实施生生态化的的模式。坚持走走“文化”、“科技”、“产业”三者之之间融合合的创意意道路，最终形形成创意意人文化化模式。4.1产产品高端端化模式式随着着市场经经济的发发展，产产品高端端化的优优势越来来越明显显，相对对

23、于低端端产品的的质量差差及中端端产品的的竞争激激烈，高高端产品品还是一一片蓝海海。根据据消费者者对健康康的追求求，借助助前沿的的信息、先进的的生产技技术、产产品的多多元性、现代化化的管理理方式，通过对对产品特特性的研研究与开开发，成成功地将将项目区区产品提提升到“高品质质、高价价格、高高档次、高品位位”的品牌牌层面，走产品品高端化化的战略略。了解解高端产产品价值值营销的的核心，通过各各种营销销策略来来满足顾顾客价值值，实现现顾客和和企业的的双赢。最终达达到产出出加工销销售的高高端化产产业链。4.2产产业集群群化模式式党的的十八大大提出“实现城城乡一体体化发展展”的战略略构想，突破“三农”问题的

24、的发展瓶瓶颈。为为实现这这一战略略目标，实施产产业集群群化，是是推进农农村城镇镇化的主主要动力力，是农农村城镇镇化的加加速器。产业集集群化与与农村城城镇化互互动发展展，提升升了区域域整体竞竞争力。农业产产业集群群化要围围绕“特色”、“优势”、“潜力”展开，重点发发展区域域特色强强、竞争争优势大大、科技技含量高高、成长长空间大大、带动动作用强强的农业业产业集集群。4.3管管理工业业化模式式确定定生态农农业为主主导产业业，实施施区域布布局，实实现农产产品品牌牌国际化化。依靠靠龙头企企业的带带动，发发展农产产品规模模经营，实行市市场牵龙龙头，龙龙头带动动基地，基地连连农户的的产业组组织经济济形式。引

25、入现现代工业业理念，包括工工业经济济的资源源配置、市场营营销、管管理服务务等观念念与方式式，广泛泛应用于于农业生生产经营营，用工工业生产产经营方方式组织织农业生生产，以以工业加加工制造造技术拉拉长农业业产业链链，借工工业营销销手段开开拓农产产品市场场，使传传统农业业转变为为现代商商品农业业、市场场农业，融入现现代工业业化体系系，成为为高效率率的新产产业。此此外按照照工业经经济以销销定产、以销促促产的普普遍法制制依据市市场需求求组织农农业生产产，纳入入企业模模式运营营农业，使农业业走向工工业化组组织经营营轨道，使农民民分享加加工与销销售环节节的利润润，从根根本上解解决农业业“弱质性性”弊病，提高

26、农农业增收收能力。4.44实施生生态化模模式倡导导“和谐社社会”的理念念，尊重重当地的的历史文文脉与地地域文化化，复兴兴被冷落落或被遗遗忘的历历史场所所，找回回失落的的空间，重新唤唤起对当当地历史史的记忆忆。建立立大地园园林化、城乡一一体化，城乡互互动、互互惠共存存的协调调关系，实现城城乡生态态化。建建立人与与自然互惠惠共存的的协调关关系。对对当地山山脉、水水系、水水源、湿湿地必须须谨慎地地加以保保护。发发展生态态产业，推广生生态建筑筑、生态态出行与与交通、生态用用材，提提倡生态态化生产产方式和和消费方方式，利利用天然然能源和和可再生生资源，降低不不可再生生资源的的消耗，建立城城市发展展与自然

27、然演进平平衡的监监督与管管理机制制来促进进生态化化的实施施。4.5创创意人文文化模式式我国经济济发展与与社会责责任、文文化保护护、生态态环保之之间的矛矛盾日益益凸显，为协调调解决发发展中的的矛盾，必须转转变方式式，用创创意人文文化模式式开辟新新途径。注重传传统与现现代的结结合；艺艺术与创创意的植植入；工工农业与与创意相相融合；强化文文化保护护与社会会经济相相融合；注重科科技与创创意相融融合；利利用当地地的地域域历史文文化、农农耕文化化、民俗俗风情、自然风风光等资资源，开开拓乡村村旅游、生态农农业观光光与体验验的生态态人文旅旅游项目目，通过过实现资资源有效效配置，以促进进城镇产产业经济济发展繁荣

28、荣。同时时，通过过生态旅旅游项目目寓教于于乐，使使人们逐逐渐形成成新的生生态伦理理观、生生态道德德，养成成尊重自自然、爱爱护自然然、崇尚尚自然的的良好的的社会道道德风尚尚，为维维护可持持续的城城镇生态态系统起起到积极极的推动动作用。产品品高端化化、产业业集群化化、管理理工业化化、实施施生态化化、创意意人文化化，“五化”合力，蓄势前前行，最最终形成成生态城城镇建设设工程的的“五化”发展模模式。第五章生生态城镇镇建设工工程的实实施方针针实施生态态城镇建建设工程程项目坚坚持“政府主主导、农农民主体体、企业业主办、资本主主力、社社会主推推、干部部主动”的“六主方方针”，侧重重国计民民生的生生态公益益产

29、业，建设总总体平台台（政策策平台、资本平平台、运运管平台台、信息息平台、传播平平台、学学术平台台、项目目平台、专家平平台、联联销平台台）。为为中央解解忧，为为地方发发展，为为农民脱脱贫。打打造新技技术、新新材料、新物种种、新模模式和高高生态、高创意意、高科科技、高高品质、高效益益的生态态城镇建建设新高高地，解解决中国国“三农”问题和城城乡差异异问题，切实解决决农民的的三率（出产率率、销售售率、利利润）低低的问题题，提升升农民的的“三生”环境，即生产产环境、生活环环境、生生态环境境。第六章生生态城镇镇建设工工程的总总体平台台创建总体体平台，建设“生态社社会，美美丽中国国”，实现现“中国梦梦”。6

30、.1政政策平台台：中国国生态城城乡建设设管理委委员会搭建政策策平台，宣传十十八大精精神、中中央一号号文件及及“两会”有关“生态文文明”、“城乡一一体化”及“三农”问题的的重要政政策、精精神。详详细解读读生态城城乡建设设响应党党和国家家的政策策和要求求，为中中央政府府提供经经济转型型、新型型城镇化化、“三农”问题的的破解之之路；努努力提升升生态城城乡建设设工程在在我国新新型城镇镇化发展展中的示示范带动动作用。6.2资资本平台台：中国国生态城城乡建设设产业基基金通过创办办中国生生态城乡乡建设基基金，打打造资本本平台。成立项目目专项融融资小组组，指定定项目负负责人，把各产产业园区区已有项项目资源源整

31、合、分类、初定；由项目目组考察察融资策策略与进进度计划划，到项项目方实实地考察察，制定定特定的的融资实实施策略略和进度度计划，撰写商商业计划划书，并并设计路路演流程程；与投投资者沟沟通，制制作精练练商业计计划书摘摘要，制制定融资资策略。组织重重点投资资机构项项目实地地考察，以获得得对项目目的直观观了解；最终达达到融资资目的。6.3运运管平台台：中国国生态城城乡建设设控股有有限公司司通过注册册创建中中国生态态城乡建建设控股股有限公公司，打打造中国国生态城城乡建设设运营平平台，对对项目内内外的资资源进行行综合管管理，以以达到利利益最大大化的目目的。通过产业业运作与与资本运运作相结结合，加加大资本本

32、运营的的工作力力度，扩扩展融资资渠道和和金融发发展空间间。运营营平台从从项目的的起始到到结束，覆盖“项目发发展、设设计、招招投标、施工、销售、加盟”各阶段段的全生生命周期期的项目目运营管管理。6.4信信息平台台：中国国生态城城乡网通过数字字化、网网络化等等信息技技术打造造中国生生态城乡乡网，为为中国生生态城乡乡建设项项目的信信息化建建设提供供了一个个准确、快捷、方便的的操作平平台！ 信息平台台集研发发、销售售、服务务于一体体，其友友好的界界面、稳稳定的性性能、清清晰的结结构、灵灵活的设设置、可可控的权权限、安安全的数数据、系系统的高高度集成成。6.5传传播平台台：人民民网生态城城乡频道道打造具

33、有有公信力力的传播播平台：人民网网生态城城乡频道道。用传播平平台发布布有关生生态城乡乡建设的的文本、图片、视频信信息，高高调宣传传生态城城乡建设设工程。通过对对新技术术、新材材料、新新模式和和高生态态、高创创意、高高科技、高品质质、高效效益的生生态城乡乡建设信信息的传传播，吸吸引更多多的投资资商，更更多的企企业，共共同打造造中国生生态城乡乡建设工工程。6.6学学术平台台：北京京大学生生态城乡乡研究课课题组汇聚北京京大学、中科院院、农科科院等各各学术机机构，创创立北京京大学生生态城乡乡研究课课题组，打造中国国生态城城乡建设设的学术术平台，分享交交流其研研究成果果，为我国国的生态态城乡建建设的创创

34、新和发发展服务务。组织高水水平、高高层次、高质量量的学术术论坛、研讨活活动，通通过学术术交流，拓展业业务视野野、提高高学术交交流水平平和质量量，建立立获取学学术信息息的独特特渠道；创办高高科技学学术期刊刊，追踪踪国际科科技前沿沿的发展展动态，增强科科技工作作者的凝凝聚力，推动中中国生态态城乡建建设的创创新。6.7专专家平台台：全国国县域经经济专家家委员会会由“区域域生态经经济发展展研究课课题组”、“北京大大学生态态城乡研研究课题题组”组长袁成成达教授授牵头，联合中中科院、农科院院等国际际、国内内知名专专家组成成的专家家团队，共同组组建全国国县域经经济专家家委员会会，打造中国国生态城城乡建设设的

35、专家家平台。（全国县县域经济济专家委委员会名名单附件件）6.8项项目平台台：绿谷谷项目库库依据绿谷谷项目库，中科院院、农科科院、中中国农大大等科研研机构成成果转化化项目，打造好好中国生生态城乡乡建设的的项目平平台。从更宏观观的角度度展现项项目的进进展情况况以及阶阶段划分分；通过过项目平平台更加加生动地地体现项项目的多多样性、建设进进度，以以及项目目成本控控制。6.9联联销平台台：联销销网站创建以联联销网站站作为营营销平台台，打造造产供销销一条龙龙的联销销平台，以建设生生态经济济、生态态社会、生态文文化、生生态生活活、生态态环境的的五位一一体的中中国生态态城乡发发展为目目标。第七章 生态城城镇建

36、设设工程的项目构成成及内容容生态城镇镇建设工工程推广广性试点点项目内内容，主要由由“三点六六层”构成：切入点。为了表表示课题题单位北北京大学学政府管管理研究究中心和和承办单单位中国国生态城城乡建设设控股有有限公司司的诚意意和投资资实力，优化生生态资源源，课题题单位和和承办单单位将根根据当地地的实际际需求，先在当当地投资资建设生生态城镇镇建设工工程产学学研基地地项目，以解决决土地、技术、良种和和农产品品原料的的生态化化升级改改造的难难题，为为后续农农业产业业化发展展与农产产品加工工项目的的投资入入驻、做做好绿色色经济发发展作保保障。制高点。主要任任务：一是规划划。承办办单位中中国生态态城乡建建设

37、控股股有限公公司，负负责做好好XXXX县社社会经济济发展规规划的的生态化化升级规规划。二是招商商。投资资方中国国生态城城乡建设设控股集集团旗下下的绿谷谷集群，以当地地注册的的“XXXX生态城城镇建设设有限公公司”为载体体，统合合国内外外企业自自带项目目投资入入驻。三是引资资。生态态城镇建建设工委委领导小小组，负负责就该该县的现现有项目目实施整整体“升级打打包”，向中中央部委委和资本本方推介介。平衡点。主要任任务：选选择一处处城乡一一体化的的城乡结结合部乡乡镇，作作为全县县生态县县域经济济的示范范点，按按照后信信息社会会生态态社会的的绿色硅硅谷模式式，打造造“生态态经济区区（园）”,实施施“一镇

38、一一业”建设设生态城城镇工程程生态绿绿谷小镇镇和产产业链。结合十八八大提出出的建设设“生态社社会，美美丽中国国”及中央央提出的的“新型城城镇化”战略决决策，全全面建设设生态新新城镇、生生态新农农民、生生态新农农业。如荷泽的的牡丹生生态经济济区，距距离荷泽泽市中心心10公公里，占占地5万万亩，人人口100万人，创建牡牡丹绿谷谷小镇和和牡丹产产业链。生态经经济区由由4大组组团，即即生态住住宅组团团、生态生生活组团团、生态态农业组组团、生生态旅游游组团共共26个个板块组组成。7.1生生态新城城镇。本着“撤村并并镇安居乐乐业”的原则则，生态态住宅组组团，先先行投资资植物纤纤维建材材流水线线，将周周边秸

39、秆秆/纸条条/水草草等回收收再生拼拼板式纤纤维建材材，另地地拼装建建筑6+1（阁阁楼）百百平米以以下的多多层A生生态农居居，组织织农民入入住；置置换出来来的宅基基地和建建筑垃圾圾，采用用聚能建建材就地地建设BB生态庭庭院、CC生态别别墅、DD专家公公寓，或或加盟“康寿安安养联盟盟（第三三代养老老模式）”或加盟盟“华侨归归根村”、“康疗回回归村”连锁体体系。其其他E生生态水屋屋、F生生态窑洞洞、G房房车营地地等生态态建筑列列入生态态旅游组组团。7.2生生态新农农民。生生态生活活组团，主要是是建设一一个“全民3365康康疗工程程”的H全全科康疗疗医院、一个小小学、中中学、职职专连读读的I全全工学校

40、校、一个个J康乐乐文体广广场、一一个K商商务综合合体、一一个L培培训博览览中心、一个MM行政服服务楼、一个NN停车停停机场。7.3生生态新农农业。生生态农业业组团，主要是是由O科科技研发发园、PP农技服服务园、Q育种种园、RR种植园园、S养养殖小区区、T能能源站/污处站站（生物物反应堆堆资源工工场）、U农资资生产区区、V农农产加工工区、WW农产品品集散市市场、XX农商配配送园、Y生态态旅游采采摘区ZZ生态水水上区。按“生态三三农统产联联销”的生态城城镇建设设工程农农商一体体化模式式适时推推进。第八章生生态城镇镇建设工工程机构构成员7.1生生态城镇镇建设工工程领导导小组名名誉组长长7.2生生态城

41、镇镇建设工工程领导导小组组组长7.3生生态城镇镇建设工工程领导导小组副副组长7.4生生态城镇镇建设工工程领导导小组办办公室成成员第九章 生态城城镇建设设工程组组织机构构示意图图生态城镇建设工程生态城镇建设工程领导小组中国生态城乡建设控股有限公司生态城镇建设工程专家委员会工作委员会生态城镇建设工程中心生态城镇建设工程科学生态城镇建设工程产业生态城镇建设工程金融生态城镇建设工程金融协调领导小组生态城镇建设工程公益生态城镇建设工程工作委员会委员会第十章 生态城城镇建设设工程九大大体系生态城镇镇建设工工程以建建设九大大工程体体系为主主打业务务，致力力于四荒荒治理、生态能能源环保保、生态态三农、旅游养养

42、生、绿绿色材料料等方面面的工程程建设，全面打打造县域域生态环环境、生生态经济济、生态态社会、生态文文化、生生态旅游游五位一一体的生生态城镇镇经济。10.11“四荒”治理（荒山、荒土、荒滩、荒漠）“四荒”治理即治治理开发发“荒山、荒土、荒滩、荒漠”，是提高高植被覆覆盖率，防治水水土流失失和土地地荒漠化化，改善善生态环环境和发发展生产产条件，促进自自然生态态和农业业可持续续发展的的一项利利国利民民的重大大战略经经济工程程。10.22生态三三农“三农”问题作作为中国国特色的的客观实实情和国国民经济济最基础础领域的的难点问问题，影影响深远远。而生态态三农是是破解“三农”问题的的一把利利器。生生态三农农

43、以有机机农业带带动生态态农业发发展、利利用现代代科技信信息技术术服务及及生物技技术，架构传传统农业业的新型型生态产产业化发发展模式式。“生态城城镇建设设工程”九大体体系之一一的生态态三农旨旨在建立立高效农农业、立立体农业业、循环环农业、观光农农业互相相渗透，和谐发发展的复复合型高高端生态态农业新新格局、新模式式，力争争经济效效益、生生态效益益、社会会效益最最大化。10.33生物制制取利用现代代生物技技术对自自然界珍珍稀中草草药植物物原料进进行加工工、提取取、制造造高效、高附加加值的医医用、保保健产品品，用来来提供社社会服务务，“生态城城镇建设设工程”九大体体系之一一的生物物制取项项目将切切合县

44、域域实际情情况，积积极引进进适合本本县域种种植的珍珍稀中草草药植物物，创建建生物绿绿谷基地地，并建建立高科科技生物物制取企企业，生生产医药药保健产产品，实实现经济济效益与与社会效效益共赢赢。10.44老年安安养、生生命康疗疗在我国人人口老龄龄化的现现实背景景下，我我国经济济社会面面对的养养老问题题日趋严严峻，摸摸索出一一条适合合我国国国情的养养老服务务业发展展模式，从而解解决我国国老年人人的养老老难题。老年安养养与生命命康疗项项目是“生态城城镇建设设工程”九大工工程体系系之一，建立度度假养老老基地，完善老老年社区区服务体体系，创创新养老老产业，在政府府的扶持持下，积积极发展展，走产产业化道道路

45、，逐逐步形成成自我服服务、自自我管理理、自我我积累和和自我发发展的模模式。10.55清洁能能源清洁能源源即可再再生能源源，是不不排放污污染物的的能源，如水力力发电、风力发发电、太太阳能、生物能能（沼气气）等能能源。可可再生能能源不存存在能源源耗竭的的可能，也不存存在环境境污染问问题，因因此日益益受到人人们的重重视。改革开放放三十多多年，经经过持续续高速发发展，我我国生态态环境、自然资资源与发发展矛盾盾日益突突出，为为保持经经济社会会持续稳稳定发展展，减少少环境污污染和资资源浪费费，必须须开发使使用清洁洁能源，这也是是“生态城城镇建设设工程”体系项项目之一一。10.66文化教教育十八大报报告提出

46、出，扎实实推进社社会主义义文化强强国建设设。丰富富人民精精神文化化生活，增强文文化整体体实力和和竞争力力。文化化教育是是一个国国家的软软实力，加强文化化教育产业业发展，提升文文化软实实力的影影响力。“生态城城镇建设设工程”体系以以生态理理念打造造文化教教育的产产业化发发展，为为提升我我国文化化软实力力做贡献献。10.77生态旅旅游生态旅游游是指在在一定自自然地域域中进行行的有责责任的旅旅游行为为，这种种行为应应该在不不干扰自自然地域域、保护护生态环环境、降降低旅游游的负面面影响和和为当地地人口提提供有益益的社会会和经济济活动的的情况下下进行。在当前人类类面临生生存的环环境危机机的背景景下，随随

47、着人们们环境意意识的觉觉醒，绿绿色运动动及绿色色消费席席卷全球球，生态态旅游作作为绿色色旅游消消费，将其定义为为“回归大大自然旅旅游”和“绿色旅旅游”，更强调调的是对对自然景景观的保保护，是是可持续续发展的的旅游。“生态城城镇建设设工程”体系之之一的生生态旅游游项目，以生态环环保为主主体，现现代高科科技生物物农业、旅游休休闲为导导向进行行土地生生态综合合开发而而形成的的，以互互动发展展的乡村村旅游、农业生生物科技技博览谷谷旅游、文化创创意旅游游、农耕耕文化旅旅游、生态休闲闲旅游项项目为核核心功能能构架，整体服服务品质质较高的的高科技技生物农农业、生生态旅游游休闲聚聚集区。10.88绿色材材料绿

48、色材料料是指在在原料采采用，产品品制造使使用和再再循环利利用，以及废废物处理理等环节节中与生生态环境境和谐共共存，并并有利于于人类健健康的材材料，它它们具备备净化吸吸收功能能和促进进健康的的功能。绿色材材料包括括循环材材料、净化材材料和绿绿色建材材。“生态城城镇建设设工程”在开发发建设过过程中，将尽可可能地使使用绿色色材料，以保护护项目地地的生态态环境和和人们赖赖以生存存的空气气、水源源、土壤壤，促进进项目地地的生态态和谐。10.99环保建建筑环保建筑筑是指在在满足建建筑的使使用条件件和造价价经济合合理范围围内，最最大限度度地节约约资源(节能、节地、节水、节材)、保护护环境和和减少污污染，为为

49、人们提提供健康康、适用用和高效效的使用用空间，与自然然和谐共共生的建建筑。以生态建建筑为理理念，处处理好人人、建筑筑和自然然三者之之间的关关系；以以生态建建筑设计计为着眼眼点,应应用绿色色材料，建设好好工程项项目地的的环保建建筑，共共同维护护区域生生态环境境和生态态社会的的和谐，实现双双方互惠惠共赢。第十一章章 生态态城镇建建设工程程项目集集成专委会和和生态城城镇工程程（绿谷谷集群）汇聚了了生态县县域经济济发展建建设所需需的各类类专家，并有海海内外著著名专家家的有力力后援；生态城城镇工程程项目库库集纳纳了零排排放、零零污染、零残留留的低碳碳/负碳碳经济项项目4000余个个，基本本上都已已具备产

50、产业化运运作条件件，三年年项目周周期的投投资回报报率均在在133倍以上上（参见见生态态城镇工工程项目目库摘要要）。第十二章章 生态态城镇建建设工程程的品牌建建设12.11科学品品牌：结结合科学学发展观观，树立立新型和和谐的生生态经济济发展典典范，将将生态能能源环保保事业品品牌化。12.22行业品品牌：积积极探索索建立具具有我国国国情特特色的生生态经济济发展模模式，打打造并形形成行业业的国际际品牌。12.33企业品品牌：通通过生态态城镇建建设工程程中心的的建设、运营、以及企企业的规规模化发发展打造造一个生生态产业业的龙头头企业。12.44社会品品牌：将将生态城城镇建设设工程建设设成为中中国生态态

51、产业领领域的市市场品牌牌、公益益品牌、服务品品牌。第十三章章 生态态城镇建建设工程程的发展展战略13.11生态城城镇建设设工程的的总体发发展战略略生态城镇镇建设工工程项目目的总体体规划方方案分为为三个阶阶段建设设：“点”的建设设战略：倾力打打造品牌牌和社会会影响力力。“线”的建设设战略：推动实实施“生态城城镇建设设工程”的项目目。“面”的建设设战略：构建生生态经济济与能源源、环保保之间和和谐发展展的公益益平台和和产业发发展平台台。133.1.1通过过示范项项目的建建设，逐逐渐形成成示范带带动功能能，吸收收引进国国内外先先进的生生态城镇镇经济发展展经验，并以示示范项目目为主体体向周边边区域辐辐射

52、，形形成产业业链，实实现生态态城镇经济济健康有序序发展模模式。13.11.2生生态城镇镇建设工工程以建建设总体体平台，打造网网络服务务及管理理系统为为切入点点，通过过示范项目目的可持持续经营营，以及及网络平平台及管管理系统统的服务务，提升升其社会会影响力力及服务务能力，适时逐逐步启动动“生态城城镇建设设工程”的全面面建设。13.11.3“生态城城镇建设设工程中中心”以及网网络服务务及管理理系统建建设项目目是在生生态城镇镇建设工工程领导导小组的的推动下下，打造造高端平平台，培培育生态态城镇建建设工程程企业品品牌影响响力，通通过在战战略上的的统筹规规划，一一体化运运动，保保证整体体项目的的规范化化

53、管理，实现项项目产业业规模化化的效应应。13.22生态城城镇建设设工程的的区域发发展战略略13.22.1区区域内服服务业经经济的综综合发展展。自改改革开放放以来，我国各各地的商商业区域域如雨后后春笋般般发展无无数，经经营范围围涉及五五金、百百货、食食品、小小餐饮、美容业业等各个个领域，不可否否认，这这些小商商铺的存存在一定定程度上上繁荣了了各地的的经济，但也逐逐渐暴露露出一些些服务质质量不高高、集镇镇土地利利用率偏偏低、污污染严重重等问题题，在今今后的发发展过程程中要加加强十小小行业的的整治；为防止止环境污污染，区区域（县县城、集集镇）中中心尽量量控制小小饭店数数量，提提高饭店店清洁度度、舒适

54、适度；关关停或搬搬迁商业业区内所所有的企企业；加加强商业业区内防防违控违违力度，对于无无人居住住的老屋屋实行政政府购买买，整合合土地资资源，不不断调整整存量土土地，逐逐步建立立起具有有中国农农村特色色的现代代商业中中心。商商业区域域土地弥弥足珍贵贵，如何何高效利利用每一一寸土地地是我们们当前急急需考虑虑的问题题，可以以考虑同同种行业业合并或或重组，通过对对存量土土地的盘盘活，打打造高效效的农村村区域经经济。13.22.2生生态旅游游资源的的保护性性发展。我国地地域广阔阔，历史史悠久，各地方方都存在在各具特特色的地地域历史史文化，对于发发展旅游游、休闲闲、养生生等文化化产业有有着得天天独厚的的优

55、势。在发展展过程中中，首先先要切实实保护好好历史文文化资源源；其次次要注意意开发建建设的规规模、形形式和风风格等都都应该与与本地域域的自然然环境和和人文环环境相协协调，防防止生态态旅游区区的“城市化化”和“现代化化”；第三三要合理理利用历历史文化化资源，打造区区域文化化品牌效效应。逐逐步将有有开发利利用价值值的地方方文化发发展成为为一个集集休闲、度假、养生等等产业为为一体的的生态历历史文化化板块。13.22.3工工业园区区生态经经济的循循环发展展。在我我国改革革开放过过程中，工业园园区作为为区域经经济发展展的新焦焦点，如如雨后春春笋般兴兴盛起来来，不少少工业园园取得了了经济效效益，甚甚至成为为

56、区域形形象工程程。但不不可否认认，由于于我国工工业园建建设起步步较晚，建设经经验不丰丰富，在在工业园园快速发发展的背背后，也也凸现出出一些问问题。如如：园区区总体规规模偏小小、集约约化不够够；园区区定位不不科学，园区产产业结构构趋同；缺乏统统一的科科学规划划；园区区投资偏偏低，环环保设施施缺乏等等。今后后的重点点就是将将工业园园区向生生态园区区转变，即在工工业园区区内实现现零污染染、零排排放，在在园区内内实现清清洁生产产、资源源综合利利用、生生态设计计和可持持续消费费等融为为一套系系统的循循环经济济战略。13.22.4生态城城镇公共共服务体体系的快快速发展展。生态城镇镇建设工工程的核核心内容容

57、，就是是要把农农业、农农村和农农民与小小城镇建建设结合合起来，结合自自身特点点，创建建具有乡乡村特色色的生态态产业型、文化旅旅游型的的生态城城镇经济济。首先必须须加大城镇镇公共服服务体系系建设的的投入，实现基基本公共共服务均均等化。从城镇镇长远发发展着眼眼，坚持持统筹规规划、科科学布局局，不断断提高城城镇公共共服务设设施建设设水平。要进一一步深入入研究、优化道道路交通通网络、公交体体系、医医疗服务务设施空空间布局局和功能能配置，加快提提升城镇镇承载服服务能力力。第十四章章生态城城镇建设设工程的资本渠渠道来自自财富财财团等跨跨国财团团；来自自全球华华人企业业和社团团；来自自政策银银行的贴贴息贷款

58、款；来自自国家级级专业产产业基金金；来自自大中型型上市民民企集团团；来自自联销市市场的消消费资本本。第十五章章 生态态城镇建建设工程程的互惠惠合作15.11生态城城镇建设设工程的的合作流流程15.11.1通通过权威威人士或或“专委会会”专家会会员推介介，“专委会会”与当地地县（区区）政府府接洽，双方互互传资料料和基本本介绍，表达投投资合作作意向。15.11.2当当地县政政府办公公室或招招商部门门发出邀邀请函，“专委会会”会同课题题单位北北京大学学政府管管理研究究中心、承办单单位中国国生态城城乡建设设控股有有限公司司、合办单单位中国国科学院院、中国国农业科科学院，派出县县域经济济专家、项目策策划

59、专家家、投资资方等有有关人员员组成的的考察组组，前往往当地考考察。食食住行等等考察费费用具体体协商，考察时时间包括括来去在在途以11-3天天为宜。现场考察察应有正正县级领领导陪同同，安排排考察洽洽谈，对对接投资资引资项项目意向向。经现现场考察察，双方方一致认认为有合合作必要要，则由由中国生生态城乡乡建设控控股有限限公司与与县政府府签署XXXX生态城城镇建设设工程合合作框架架协议（或意向向）。15.11.3考察返返京后，“专委会会”协同本次次生态县县域经济济工程推推广性试试点投资资方中国国生态城城乡建设设产业基基金做出出“生态县域域经济工程程进度表表”。一个个月内，中国生生态城乡乡建设控控股有限

60、限公司和和投资方方派员入入驻当地地县城。15.11.4按按XXXX生态态城镇建建设工程程合作框框架协议议（或或意向），成立立指导小小组、注注册发展展公司、展开规规划升级级、落实实投资事事宜。15.22生态城城镇建设设工程的的合作方方式15.22.1通过权权威人士士或“专委会会”专家会会员推介介，“专委会会”与当地地县（区区）政府府接洽，双方互互传资料料和基本本介绍，表达投投资合作作意向。15.22.2当地县县政府办办公室或或招商部部门发出出邀请函函，“专委会会”会同课题题单位北北京大学学政府管管理研究究中心、承办单单位中国国生态城城乡建设设控股有有限公司司、合办单单位中国国科学院院、中国国农业