卫生监督协管培训2014.2.27课件

1、卫生监督协管服务相关知识平罗县卫生监督所 赵丽华2014年2月27日培训内容国家基本公共卫生服务项目 （了解）卫生监督协管服务规范卫生监督协管工作制度卫生监督协管文书使用和信息报告第一部分国家基本公共卫生服务项目 （了解）国家基本公共卫生服务项目管理部门基本作用服务项目经费标准服务成效国家基本公共卫生服务项目管理部门卫生局、监督所、卫生院、社区服务站、村卫生室具有不同职能。 基本公共卫生服务主要由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）负责具体实施。村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，合理承担基本公共卫生服务任务。其他基层医疗卫生机构也可按照政府部门的部

2、署来提供相应的服务国家基本公共卫生服务项目服务项目： 城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务。（9类33项、10类43项，2013年又新增了中医药健康管理）。国家基本公共卫生服务项目经费标准2009年的基本公共卫生服务经费是人均15元2011年，各级政府基本公共卫生服务经费补助标准为人均25元2013年又新增了中医药健康管理服务，公共卫生服务经费是人均30元其中卫生监督协管服务经费是人均1.95元卫生监督协管服务规范一、开展

3、监督协管工作的依据有哪些？二、卫生监督协管服务规范具体内容是什么？三、监督协管工作使用的文书和表格有哪些？二、卫生监督协管服务规范内容服务对象 服务内容服务流程协管职责考核指标各类表格 服务内容 (一) 食品安全信息报告 （二）职业卫生咨询指导 （三）饮用水卫生安全巡查 （四）学校卫生服务 （五）非法行医和非法采供血信息报告 （六）公共场所卫生服务监督管理 (一)食品安全信息报告1、发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。 2、组织辖区餐饮服务单位从业人员开展规定项目健康检查，并督促其办理健康证，协助卫生监督机构

4、组织上述人员进行卫生法律法规、卫生知识培训，并办理卫生法规、知识培训合格证。 3、履行餐饮消费环节食品安全日常监督巡查职责，对辖区内餐饮服务单位进行现场监督巡查。对在日常监督中发现的问题，要及时报县卫生监督机构立案查处。 （二）职业卫生咨询指导 开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向县卫生监督所报告。 （三）饮用水卫生安全巡查1、不定期对辖区集中式供水单位、二次供水单位和学校自备供水单位进行巡查，发现水质异常变化情况和群众举报投诉时及时报告并协助卫生监督部门处理； 2、督促供水单位每年定期对供管水从业人员进行健康检查并建立健康档案，协助监督所开展供、管水人员卫生知识及业务知

5、识培训。 3、每季度定期对辖区内集中式供水单位进行一次全面的监督检查（主要检查制水工艺流程是否规范、混凝剂和消毒剂索证及投加是否规范，常规检验开展情况及记录），并填写卫生监督报告卡。（此项为重点协管工作） （四）学校卫生服务1、每学期开学时和在校期间定期对辖区内所有学校传染病防控（预案、晨检午检实施及记录、因病缺课记录、学生健康档案）、饮用水卫生（自来水、饮用水索证及水质卫生现状）、托幼机构保健（一人一巾一杯、洗手消毒设施、幼儿个人卫生习惯、幼师健康证明及幼儿健康档案）、教学设施（教室人均面积、采光照明、黑板、课桌椅）及学生生活设施（寝室人均面积、水冲式厕所、洗手设施）以及学生食堂食品安全情况

6、开展卫生监督检查，做好监督巡查笔录及巡查意见书，填写巡查信息报告卡，发现重大安全隐患及时报告县卫生监督部门。 2、指导学校定期设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育（课程表、教材教案）；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 3、协助开展对学校学生食堂卫生状况进行不定期现场检查，如发现食品安全隐患，应及时固定证据并报告卫生监督所立案查处。 （六）公共场所卫生服务监督管理1、按照公共场所卫生管理条例和实施细则要求，建立辖区公共场所被监督单位登记一览表；每月定期开展辖区内公共场所卫生监督巡查，有记录、有巡查意见，有信息报告，覆盖率100%； 2、协助卫生监督部门对新、改、扩建项目进行预防性

7、卫生审查；对辖区公共场所从业人员进行健康检查并办理健康证明，协助县卫生监督机构组织从业人员培训相关法律和卫生知识。及时上报并协助处理公共场所突发性公共卫生事件。 3、督促辖区各公共场所经营单位依法申报办理卫生许可证，协助县卫生监督机构开展现场审查。4、督促公共场所经营单位落实禁烟措施，在前厅、包间张贴禁烟标识牌，教育业主和服务人员主动劝诫消费者为了自己和他人健康不在公共场所吸烟。 服务流程考核指标 卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数100%。 注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血。 协助开展的饮用

8、水卫生、学校卫生、职业卫生实地巡查次数每季度至少一次；公共场所卫生、餐饮消费环节食品安全日常监督、非法行医和非法采供血实地巡查次数每月至少一次。 业务工作具体考核内容以平罗县卫生监督协管工作绩效考核细则为准。 三、卫生监督协管服务表格1、卫生监督协管信息登记报告表2、卫生监督协管巡查登记表 （巡查中使用） 3、农村集中式供水单位卫生巡查登记表 （卫生院使用。每季度巡查一次）4、城市二次供水单位卫生巡查登记表 （社区服务站使用。每季度巡查一次）5、学校饮用水卫生巡查登记表（每季度巡查一次，）6、学校传染病防控监督检查表（每季度巡查一次，）7、医疗服务卫生巡访登记记录（每月开展一次巡查，有记录、有

9、意见、有信息报告）8、平罗县 乡（镇、社区）经营单位基本情况摸底调查表（可分类登记，汇总成册，要求每半年上报一次，每月或每季度补充完善材料）9、卫生监督协管巡查记录 （ 使用的文书 ）第三部分卫生监督协管工作制度卫生监督协管工作制度（试行）2012年7月18日，卫生厅文件关于印发宁夏卫生监督协管工作制度（试行）等6项制度的通知（宁卫监督2012294号）6项制度 卫生监督协管工作制度（试行）自学卫生监督协管员廉洁自律规定（试行）自学卫生监督协管巡查工作制度（试行）卫生监督协管学习培训制度（试行）卫生监督协管投诉举报处理制度（试行）自学卫生监督协管档案管理制度（试行）一、卫生监督协管工作制度四、

10、卫生监督协管职责（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心1.及时掌握辖区内食品安全、职业病防治、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医与非法采供血的基本情况，建立巡查对象管理档案，做到一户一档。2.开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助卫生监督机构对协管对象开展卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检。3.实施经常性卫生协管巡查，督促巡查对象按照卫生法律法规开展经营活动，实施现场巡查记录。对违反法律、法规规定的行为，督促整改，并及时上报辖区卫生监督机构。4. 及时上报卫生监督协管信息，填写卫生监督协管信息报告登记表，并协助卫生监督机构开展卫生监督执法工作。5.受理辖区内相关案件的投

11、诉举报，经初步核实后，及时向辖区卫生监督机构报告，协助卫生监督员开展执法工作。6.对辖区内村卫生室、社区卫生服务站的卫生监督协管工作进行指导检查，配合辖区卫生行政部门和卫生监督机构定期对协管工作进行考核评估。7.完成卫生行政部门和卫生监督机构指定或交办的其它各项工作任务。一、卫生监督协管工作制度（二）村卫生室、社区卫生服务站1.及时收集辖区内食品安全、职业病防治、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医与非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心，并积极配合卫生监督机构调查处理。2.做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写卫生监督协管信息报

12、告登记表，督促从业人员进行预防性体检。3.完成所在地乡镇卫生院或社区卫生服务中心指定或交办的其他各项工作任务。五、市、县（市、区）卫生行政部门按照管理权限，负责本地区卫生监督协管员的培训、考核、聘任及管理工作，并根据考核情况划拨卫生监督协管工作补助经费。市、县（市、区）卫生监督机构承担卫生监督协管员的培训授课和业务指导工作。 二、卫生监督协管员廉洁自律规定（试行）一、不准以权谋私、吃拿卡要、收受贿赂、故意刁难、 拖延或者不作为。二、不准与被协管对象建立任何形式的经济关系。三、不准接受被协管对象安排的任何宴请、休闲娱乐活动。四、不准泄露被协管对象的商业机密。五、不准参与有损卫生监督协管员形象的活

13、动。三、卫生监督协管巡查工作制度（试行）一、卫生监督协管员应根据工作实际情况，制定协管巡查工作表，以月为周期，对本辖区内的被协管对象每月至少巡查一次，并做好卫生监督协管巡查记录。二、卫生监督协管员要认真履行岗位职责，积极开展巡查工作，主动了解询问情况，及时掌握信息。三、对巡查中发现的违法行为，要用巡查笔录与拍照等方式进行记录，并及时报告辖区卫生监督机构。四、村卫生室和社区卫生服务站每月将巡查情况汇总报告上级乡镇卫生院、社区卫生服务中心。乡镇卫生院和社区卫生服务中心每季度将本辖区卫生监督协管工作情况汇总后上报辖区卫生监督机构。四、卫生监督协管学习培训制度（试行）一、卫生监督协管员必须按规定及时参

14、加各级卫生行政部门、卫生监督机构、乡镇卫生院组织的集中培训。卫生监督协管员每年参加卫生法律、法规、规章及专业技术理论和技能等培训时间不得少于33学时。二、地市级卫生行政部门每年对辖区内卫生监督协管员进行一次集中培训；县（区）级卫生行政部门每半年对辖区内卫生监督协管员进行一次集中培训；乡镇卫生院、社区卫生服务站每季度对卫生监督协管员进行一次集中培训。四、卫生监督协管学习培训制度（试行）三、县级卫生监督机构应定期对各级卫生监督协管员开展现场带教培训，指导卫生监督协管员掌握与从事卫生监督协管工作相关的各种工作技能。四、积极鼓励卫生监督协管员通过自学等形式完成卫生专业及相关法律专业继续再教育。五、卫生

15、监督协管投诉举报处理制度（试行） 投诉举报主要包括电话投诉、信函举报、网络投诉及群众来访等形式，是卫生监督协管信息的重要来源之一。卫生监督协管员负责投诉举报的受理、登记、核实和回复工作。一、投诉举报受理登记（一）卫生监督协管员要对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址。（二）对投诉举报信息进行详细记录并登记。（三）来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。（四）保护投诉举报人相关个人信息 五、卫生监督协管投诉举报处理制度（试行）二、投诉举报处理（一）卫生监督协管员初步调查核实投诉举报线索后，对存在或可能存在违法行为的要及时向辖区卫生监督机构报告，并协助卫生监督员做好调查

16、处理工作，查处结果要记录留存归档并答复投诉人。（二）卫生监督协管员接到投诉举报事件报告后，未初步调查核实，未及时向卫生监督机构报告或漏报、瞒报，从而造成损失和不良影响者，依情节轻重，追究相应责任。六、卫生监督协管档案管理制度（掌握）一、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被巡查对象基础资料、日常巡查档案等项目进行分类，并归档管理。（包括综合档和分类档）二、档案分类及内容（一）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。（二）计划总结：年度工作计划、总结、情况汇报、定期巡查安排、其他专项工作小结及图片资料等。（三）会议记录：召开或

17、参加各类工作会议留存的记录。（四）投诉举报：投诉举报的受理和查处结果记录。六、卫生监督协管档案管理制度（试行）（五）宣传培训：开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管参加卫生行政部门、卫生监督机构组织的培训活动课件、学习笔记及图片资料。（六）年度报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。（七）被巡查对象基础资料：卫生监督协管辖区被巡查对象名册。（八）被巡查对象日常巡查档案：按照食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生服务、非法行医与非法采供血信息报告进行分类，并做到一户一档。 （统一，分类造册，七个档案盒）第四部分卫生监督协管文书使用和信息报告卫生监督协管工作表格及文书一、各类表格（重点掌握）1、经营单位摸底调查表2、卫生监督协管汇总统计表3、卫生