中小学依法治校存在的问题及对策浅析-最新教育资料

1、中小学依法治校存在的问题及对策浅析依法治校是依法治国方略在教育领域的具体体现。 目前在各级各类学校特别是中小学的管理中， 还存在着各种不规 范甚至违法的行为。 这些问题如果不及时有效地得到解决， 将会 影响到基础教育的健康发展。一、当前依法治校存在的主要问题 我国的学校教育发源较早， 传统的模式根深蒂固。 虽然党和 国家已经制订了一系列的教育法规， 但是在中小学教育教学管理 中，仍然存在不依法办事的现象， 在认识和操作上仍然存在一些 问题，这与依法治校的要求是格格不入的。（一）学校管理体制混乱 首先，一些中、小学特别是一些农村学校面临着多头管理： 捐资建校者、学校主办单位（如村委会），甚至家长

2、会也在左右 学校的管理。 这导致有些学校在管理上有法难依， 教育行政部门 的一些政策措施得不到落实。 其次， 某些学校内部管理体制不健 全，如随意任命或撤消教代会等。 这些管理体制上的混乱直接影 响着依法治校。（二）人治代替法治，校规代替法规为了适应时代需要， 一些学校管理层制定了很多校规。 但是， 相当一部分校规是个别领导意志的体现， 某种程度上违反国家的 法律。例如：某些学校缩短女教师的产假期，取消女教师应得的 福利；不批准教师参加进修学习；对盗窃学生随意搜身等。这种 个人意志代替法律， 校规代替法规的现象在某些中小学中不同程 度地存在着。（三）片面理解依法治校一部分学校管理者， 由于个人

3、认识水平、 主观意志或小团体 利益的影响，片面地执行有关法规政策。例如，有的学校仍然变 着花样乱收费，节假日违规补课；有的人以为上级默许的、没有 人去投诉或上级不管的就不是违法。 还有的人认为依法治校是教 育行政主管部门的事， 学校领导是执法者， 教师学生是法律管理 对象。这些片面地理解和执行法规政策的做法给学校教育的健康 发展带来了不良影响。（四）师德管理存在疏漏 在“成绩是学校生命线”这一观点支配下， 有些学校一切工 作以“分数”为中心， 认为教学成绩好的老师就是好老师， 而忽 视师德师风建设和教师队伍的依法管理。 教师缺乏来自上下左右 的管理和监督，仅靠自律、自觉，因而常有违法现象。例如

4、，有 些教师当众打骂、 体罚或变相体罚学生， 有的甚至做出衣冠禽兽 的行为。二、依法治校的主要对策 按照“治”的对象，依法治校可分为依法治教、依法治 “学”和依法行政。（一）依法治校的关键是依法治教邓小平同志说过： “振兴民族的希望在于教育， 振兴教育的 希望在于教师。”而依法治教的重点是师德教育。 教师法和 中小学教师职业道德规范制定的师德标准是：为人师表、爱 岗敬业、爱护学生、乐于奉献。要使师德标准转化到教师的日常 行为中，落实在教学活动过程的每一个环节中，必须做到：确立依法治教的思想。 我国的教育法规对师德师风有具 体的要求，为教育工作者（包括教育行政部门工作人员、学校管 理者和教师）

5、的行为提供了一个标准， 这就使得广大教育工作者 在教育工作中的行为有了明确的指引。 因此， 广大教育工作者要 认真学习教育法规，确立依法治教的思想。树立教书育人的观念。 针对某些教师“只教不导”的现 象，学校应组织教师认真讨论“教、学、管”三者的关系，从师 德规范和教师职责去认识“管教不管导”的后果， 明确身为人师 的责任，树立教书育人的观念。依法管理教师队伍。 教师法规定，对教师在教育教 学、科学研究中的创造性工作应给予鼓励和帮助。因此，科研部 门应依法申报、 管理教师的科研成果， 以鼓励他们科研的积极性。 教育管理部门要根据教师资格条例的规定，建立科学规范的 教师资格、职务聘任、岗位培训、

6、考核奖惩、教师申诉等制度， 依法保障教师的合法权益。国家教委在年颁发的学校教师岗位培训的指导性 教学计划中，规定继续教育要开设教育政策与法规等课程。这是增强教师教育政策法规意识、 加强师德修养、推进依法治教 的有效措施。（二）依法治校的落脚点是依法治“学” 学校的各项规章制度要符合党的教育方针和国家的教育法 规，体现德智体美全面发展的教育宗旨， 为学生的全面发展提供 制度保证。要用正确的标准评价学生。江泽民同志指出：“坚持教 育为社会主义现代化建设服务， 为人民服务，与生产劳动和社会 实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班 人。”这说明，培养德智体美全面发展的学生，是学校教育的

7、根 本目标。因此，要用德智体美全面发展的标准评价学生，帮助学 生树立正确的人生观。要依法培养学生的日常行为规范。 加强对学生日常行为 的管理，有利于培养学生良好的思想品德和遵纪守法的行为习 惯。但对学生日常行为的管理，要严格按照中学生守则、中 学生日常行为规范 、小学生守则和小学生日常行为规范 的规定，学校不能随意制定片面的约束学生身心健康发展的规章 制度。要增强学生法制观念。强烈的法制观念，不但能使学生 崇尚科学，反对邪教，自觉拒绝黄赌毒，而且能使学生依法监督 学校和教育工作者的行为，运用法律的武器进行自我保护。因此， 要大力加强中小学生法制教育，增强学生法制观念。（三）依法行政是依法治校的

8、保证“依法治校”， 指的是在学校管理各个领域中， 要崇尚法制 精神，用法律和法规来规范学校的行为， 把学校管理纳入法治化 轨道，从而有效地促进教育事业稳定、健康的发展。增强学校领导的法律意识是依法治校的前提。 一些学校 领导缺乏法制观念，有法不依，自行其是，致使既有的教育法规 得不到有效执行。 这是某些学校管理方面存在诸多问题的一个重 要原因。例如，片面追求升学率、 学生课业负担过重、 “乱收费” 等现象，从中央到地方早有“禁令”，但却屡禁不止。要实施依法治校， 前提是学校领导要树立法治观念， 做教育 法规的模范执行者。 国家和地方制订的各项教育法规， 要靠学校 领导者去贯彻执行。 学校的领导

9、特别是校长应树立依法治校的观 念，认真系统地学习和掌握我国教育法规的具体内容， 增强法律 意识。这是学校实施法制化管理的前提。学校管理者学法， 知法、守法和用法是依法行政的关键。 在实践中， 有的管理者因不知法， 在学校或师生的正当权益受到 不法侵害时， 不懂得用法律去维护学校和师生的合法权益。 有的 管理者因不知法而无意中侵害了教师和学生的正当权益。因此，学校管理者不但要学法知法，提高法律修养，用法律 约束自身的言行，而且要守法和用法，依法办事和依法行政，使 教师法规定的各项权利得到体现，并及时维护学校、教师和 学生的正当权益。实行民主监督是依法行政的有力保证。 学校管理者要真 正做到依法办事和依法行政，必须时刻接受教代会、工会、共青 团、学生会等群众组织的民主监督。 学校自行制定的各项规章制 度，凡涉及教师、学生切身利益的热点问题，都必须经过相关群 众组织的讨论通过，才能实施。教师职称评定、选拔干部、人事 调配、学校收费、经费开支等校务要实行公开，提高办事的透明 度，使学校的行政民主化、制度化、法制化。法制副校长要真正发挥作用。近年，许多学校聘请了司 法机关的干部兼任法制副校长，对依法治校起到一定的促进作 用。但是，有些法制副校长形同虚设， 并没有参与指导依法治校。 笔者认为， 法制副校长要名