合生创展-招标管理办法实施细则64

1、集团招标管理办法实施细则 PAGE 85 集团招标标管理办办法实施细则则合生创展展集团有有限公司司目 录录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc82416037 第一章 总则 PAGEREF _Toc82416037 h 4 HYPERLINK l _Toc82416038 第二章 机构与与职责 PAGEREF _Toc82416038 h 4 HYPERLINK l _Toc82416039 第一节 招标领领导小组组及职责责 PAGEREF _Toc82416039 h 5 HYPERLINK l _Toc82416040 第二节 地区公公司经营营班子职职责 PAG

2、EREF _Toc82416040 h 5 HYPERLINK l _Toc82416041 第三节 招标中中心职责责 PAGEREF _Toc82416041 h 6 HYPERLINK l _Toc82416042 第四节 总承承包公司司相关部部门职责责 PAGEREF _Toc82416042 h 7 HYPERLINK l _Toc82416043 第五节 甲方方相关职职能部门门职责 PAGEREF _Toc82416043 h 9 HYPERLINK l _Toc82416044 第三章 招标立立项 PAGEREF _Toc82416044 h 12 HYPERLINK l _Toc

3、82416045 第一节 招标计计划编制制 PAGEREF _Toc82416045 h 12 HYPERLINK l _Toc82416046 第二节 招标技技术方案 PAGEREF _Toc82416046 h 15 HYPERLINK l _Toc82416047 第四章招标实实施 PAGEREF _Toc82416047 h 20 HYPERLINK l _Toc82416048 第一节 招标工工作准备 PAGEREF _Toc82416048 h 20 HYPERLINK l _Toc82416049 第二节招标文文件的编编制 PAGEREF _Toc82416049 h 24 HY

4、PERLINK l _Toc82416050 第三节 投标单单位资格格审查 PAGEREF _Toc82416050 h 25 HYPERLINK l _Toc82416051 第四节 发标 PAGEREF _Toc82416051 h 27 HYPERLINK l _Toc82416052 第五节 招标答答疑 PAGEREF _Toc82416052 h 28 HYPERLINK l _Toc82416053 第六节 投标单单位考察察 PAGEREF _Toc82416053 h 29 HYPERLINK l _Toc82416054 第七节 截标 PAGEREF _Toc82416054

5、h 31 HYPERLINK l _Toc82416055 第八节 标底价价的编制制及报批批 PAGEREF _Toc82416055 h 33 HYPERLINK l _Toc82416056 第九节 回应标标的开标标、评标标 PAGEREF _Toc82416056 h 34 HYPERLINK l _Toc82416057 第十节 技术标标评标 PAGEREF _Toc82416057 h 36 HYPERLINK l _Toc82416058 第十一节节 经济济标开标标、评标标 PAGEREF _Toc82416058 h 40 HYPERLINK l _Toc82416059 第十二

6、节节 综合评评定 PAGEREF _Toc82416059 h 49 HYPERLINK l _Toc82416060 第十三节节 样板板封存与与设计选选板 PAGEREF _Toc82416060 h 50 HYPERLINK l _Toc82416061 第十四节节 招标标结果审审批 PAGEREF _Toc82416061 h 53 HYPERLINK l _Toc82416062 第五章 招标项项目合同同价格监监控 PAGEREF _Toc82416062 h 55 HYPERLINK l _Toc82416063 第一节 合同同价格监监控的组组织机构构 PAGEREF _Toc824

7、16063 h 55 HYPERLINK l _Toc82416064 第二节 合同的的签订 PAGEREF _Toc82416064 h 55 HYPERLINK l _Toc82416065 第三节 合同的的备案 PAGEREF _Toc82416065 h 56 HYPERLINK l _Toc82416066 第四节 价格格信息的的收集整整理 PAGEREF _Toc82416066 h 57 HYPERLINK l _Toc82416067 第五节 价格监监控信息息的应用用 PAGEREF _Toc82416067 h 59 HYPERLINK l _Toc82416068 第六节

8、合同的的履行和和监控 PAGEREF _Toc82416068 h 60 HYPERLINK l _Toc82416069 第六章 奖惩规规定 PAGEREF _Toc82416069 h 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416070 第一节 基本规规定 PAGEREF _Toc82416070 h 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416071 第二节 奖励细细则 PAGEREF _Toc82416071 h 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416072 第三节处罚细细则 PAGEREF _Toc82416072 h

9、 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416073 第四节奖励和和处罚程程序 PAGEREF _Toc82416073 h 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416074 第五节 奖罚补补充规定定 PAGEREF _Toc82416074 h 错误！未定义义书签。 HYPERLINK l _Toc82416075 第七章 附则 PAGEREF _Toc82416075 h 63第一章 总则本细则为为招标标管理办办法的的配套文文件，主主要目的的是指导导招标工工作的具具体操作作和对招标管管理办法法中的的要点进进行细化化。本细则详详细介绍绍招标机机构与职

10、职责，制制订了招招标项目目的立项项、实施施、价格格及合同同监控过过程的具具体规定定，并明明确相关关的奖惩惩规定。集团各参参与招标标工作的的人员在在招标过过程中均均应按本本细则的的规定执执行，对对于细则则规定未未尽事宜宜，应参参照国家家有关的的招投标标法律法法规、我我公司相相关规定定及成功功案例来来执行。本细则的的使用人人员应根根据操作作中的具具体问题题向招标标中心提提出修改改建议，使本细细则在执执行的过过程中不不断完善善，以适适应市场场变化和和公司发发展的需需要。第二章 机构与与职责集团招标管理中心北京招标分中心天津招标分中心上海招标分中心西安招标小组总承包集团招标管理小组北京专家库市政公司招

11、标小组天津专家库上海专家库西安专家库穗京津沪西安招标小组装饰公司招标小组穗京津沪西安招标小组穗京津沪西安招标小组招标领导小组酒店集团采购配送部广州招标分中心广州专家库第一节 招标领领导小组组及职责责XX集团团、XXX集团、总承包包集团分分别委派派高层领领导组成成招标领领导小组组，全面面领导招招标系统统工作。招标领领导小组组设组长长一名，职责分分工如下下：招标领导导小组组组长职责责定期主持持召开招招标领导导小组工工作会议议；审批招标标系统机机构编制制、招标标管理制制度；审批对招招标系统统负责人人的考核核结果和和任免决决定；审定重大大或特殊殊项目的的招（议议）标结结果，视视情况决决定要否否报董事事

12、局审批批；裁定招标标过程中中出现的的重大争争议；协调处理理招标中中心日常常工作中中出现的的重大疑疑难事项项。招标领导导小组成成员职责责配合组长长指导招招标系统统工作； 按时参加加招标领领导小组组工作会会议；参与审批批招标管管理制度度；审批或会会签招标标中心报报批的重重大或特特殊项目目的招标标结果，视情况况决定要要否报组组长审批批；参与裁决决招标过过程中出出现的重重大争议议；必要时参参与重大大项目商商务谈判判。第二节 地区公公司经营营班子职职责各地区公公司经营营领导班班子对本本地区公公司的招招标工作作承担以以下职责责：领导、监监督各职职能部门门按生产产需要和和制度要要求及时时编制上上报招标标计划

13、；审批计划划外招标标项目、特急招招标项目目及议标标项目，立项时时严格把把关，严严格控制制计划外外招标和和特急招招标项目目数量，对因工工作失误误造成的的计划外外招标和和特急招招标，追追究当事事部门和和当事人人责任；委托相关关管线领领导参与与总金额额在10000万万元以上上或其他他重大项项目的经经济标评评标定标标工作；及时审批批确认所所有本地地区公司司范围内内招（议议）标项项目的招招标评标标结果（包括资资格审查查、技术术标评标标结果以以及经济济标定标标结果等等）；每月定期期（生产产调度会会之前）书面向向招标领领导小组组反馈招招标系统统制度和和操作流流程方面面的意见见和建议议，加强强与招标标系统的的

14、沟通，推动招招标工作作满足生生产需要要。物业集团团、酒店店集团及及下属公公司经营营班子招招标方面面的职责责参照本本节。第三节 招标中中心职责责一、集团团总部设设招标管管理中心心（以下下简称管管理中心心），负负责集团团、各地地区公司司及其属属下项目目公司地地产及酒酒店、物物业项目目招标的的管理工工作。其其主要职职责为：（一）根根据公司司经营战战略，确确定招标标采购职职能战略略，制定定、推广广招标管管理制度度，建设设招标组组织，监监督指导导分中心心工作，协调相相关单位位配合完完成招标标工作。（二）汇汇编集团团年度招招标计划划，组织织编制、审定全全国集中中项目的的招（议议）标方方案，组组织全国国集中

15、项项目的招招（议）标实施施，并签签订总合合同。（三）指指导、监监督分中中心的招招标运营营，审批批重大项项目的招招标方案案、投标标单位资资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果果。（四）汇汇编发布布招标标项目价价格月刊刊、招标项项目市场场价格信信息指导导月刊，并对对招标项项目的市市场价格格信息、合同履履行情况况进行动动态监控控。二、在集集团属下下各地区区公司设设立招标标分中心心（以下下简称分分中心），分中中心的业业务管理理由管理理中心负负责，行行政管理理由地区区公司负负责。分分中心的的主要工工作职责责为：（一）执执行招标标管理制制度，协协调相关关单位配配合完成成招标工工作。（二）汇汇编本

16、地地区年度度、月度度招标计计划，落落实管理理中心安安排的全全国集中中项目的的招（议议）标，组织编编制、审审定本地地区集中中项目招招（议）标方案案，完成成本地区区下述范范围内招招标任务务及甲方方集中招招标合同同的签订订工作：1XXX、XXX、物业业集团及及各地区区公司独独立发包包的总金金额100万元以以上的设设备、材材料、用用品、工工程或服服务项目目；2酒店店集团550万元元以上的的招标项项目；3总承承包公司司包工包包料、建建材公司司采购范范围之外外的材料料设备项项目。（三）接接受管理理中心的的监督指指导，及及时向其其上报招招标方案案、投标标单位资资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果

17、果。（四）汇汇总本地地区月度度招标项项目资料料，对本本地区招招标项目目的市场场价格信信息、合合同履行行情况进进行动态态监控，及时向向管理中中心汇报报。三、酒店店集团设设立采购购配送部部，业务务管理由由管理中中心指导导，行政政管理由由酒店集集团负责责。主要要工作职职责为：按照采购购制度，指导、监控各各酒店采采购部的的工作；负责酒店店集团550万元元以下项项目的招招标。协助酒店店集团办办理500万元以以上项目目的招标标立项。第四节 总承承包公司司相关部部门职责责一、总承承包公司司总部设设招标管管理小组组，负责责领导总总承包地地区（专专业）公公司完成成该公司司立项的的不能按按公司基基价执行行的人工工

18、费、包包工包辅辅材项目目的招标标工作，同时指指导相关关部门协协助配合合招标中中心完成成本集团团立项的的招标任任务。主主要工作作职责为为：（一）执执行招标标管理制制度，并并在总承承包公司司内推广广招标管管理制度度，监督督指导各各地区招招标小组组的工作作，协调调相关单单位，配配合招标标中心完完成招标标工作。（二）组组织有关关部门汇汇编总承承包年度度招标计计划，组组织编制制、审定定总承包包范围内内全国集集中项目目的招（议）标标方案（含工程程量清单单）、招招标文件件、合同同范本、标底价价，并推推荐合格格投标单单位，报报送招标标管理中中心。（三）指指导、监监督总包包各地区区公司招招标小组组的招标标运营，

19、审批招招标方案案、投标标单位资资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果果。总承包公公司总部部各部门门职责审核部为为总部招招标工作作对口部部门。审核部向管理中中心提交交总承包包年度招招标计划划；组织全国国集中招招（议）标项目目的前期期立项工工作；组织编制制总承包包招标文文件及合合同范本本；协调解决决各地区区公司在在招标过过程中的的问题；协调解决决全国集集中招（议）标标项目的的合同回回应问题题，参与与经济标标评标及及谈判。签订全国国集中招招（议）标项目目的合同同并向管管理中心心备案。审核全国国集中招招（议）标项目目的分合合同，并并监控全全国集中中招（议议）标结结果执行行情况，及时反反馈并协

20、协调处理理全国集集中招（议）标标项目合合同履行行问题。工程管理理部组织编制制、审核核全国集集中招（议）标标项目的的技术方方案；评审各地地区公司司、专业业公司的的年度招招标技术术方案；编制、下下发技术术方案标标准模板板，并监监督、检检查执行行情况；提供投标标单位；参与考察察、技术术标评标标、样板板评审及及封存、移交。机材部组织编制制、审核核全国集集中招（议）标标项目的的报价表表、标底底价（并并提供依依据）。跟踪全国国集中招招（议）标项目目合同执执行情况况；对材料价价格进行行市场调调查，并并及时反反馈；组织、提提供长期期合作材材料项目目的可调调价机制制；提供投标标单位；参与考察察、技术术标、经经济

21、标评评标及谈谈判。审核全国国集中招招（议）标项目目履约过过程中的的调价要要求，提提出意见见。总承包地地区公司司各部门门职责经营部为为本地区区招标工工作对口口部门。经营部1每年年向总部部提交年年度招标标计划，每月向向分中心心提交总总承包月月度招标标计划；2组织织本地区区招标项项目的前前期立项项工作；3组织织编制本本地区招招标文件件及合同同范本；4协调调解决本本地区各各部门在在招标过过程问题题；5协调调解决本本地区招招标项目目的合同同回应问问题，参参与经济济标评标标及谈判判。6签订订本地区区招（议议）标项项目的合合同并向向分中心心备案。7按全全国集中中招（议议）标项项目总合合同签订订分合同同，执行

22、行集中招招（议）标结果果，及时时反馈并并协调处处理招（议）标标项目合合同履行行问题。审核部提供招标标项目的的工程量量清单；编制招标标项目的的标底价价。技术部协助材料料部和工工程部对对材料设设备投标标单位进进行资质质审查；确认招标标项目的的范围，提供招招投标所所需设计计图纸；提供技术术含量低低、不影影响外观观设计的的地方材材料及所所有设备备、施工工项目的的技术、质量要要求及验验收标准准；制定落实实招标技技术方案案；参与考察察、答疑疑、技术术标开标标、评标标。材料部负责提交交材料采采购计划划，负责责材料采采购项目目的立项项工作； 负责材料料采购项项目的立立项工作作，编制制满足招招标需要要的建建筑材

23、料料、设备备投标报报价表，列明明材料设设备清单单、最高高限价；收集投投标用材材料、设设备样品品；提供投标标单位；对投标单单位进行行资质审审查；参与考察察、答疑疑、技术术标开标标、评标标。执行集中中招（议议）标结结果，对对招标范范围外的的设计选选板、定定板及时时反馈，并按制制度报批批。工程部1负责责提交工工程招标标计划，负责工工程分包包项目（含包工工包料项项目，不不能按基基价执行行的人工工、包工工包辅材材项目）的立项项工作；2. 提提供投标标单位；对投标单单位进行行资质审审查；编制、审审查大型型建筑机机械设备备及配件件招标项项目的技技术条件件、技术术要求；组织评定定投标单单位申报报的施工工项目的

24、的施工组组织设计计（施工工方案）；参与考察察、答疑疑、技术术标开标标、评标标。第五节 甲方方相关职职能部门门职责一、相关关部门（如设计计、工程程、营销销、行政政等）应应做好招招标前期期准备工工作，并并配合管管理中心心或分中中心，积积极参与与招标过过程的相相应工作作及后续续相关工工作。二、集团团工程设设计管理理中心职职责（一）进进行标准准化设计计，并在在全国范范围内大大力推广广，就标标准化设设计合同同确定的的常用设设备、材材料编制制集中招招标技术术要求，报至招招标管理理中心，并利用用集中招招标结果果指导设设计工作作； （二）负负责编制制甲方独独立发包包的工程程类的全全国集中中招标项项目技术术方案

25、，并邀请请营销管管理中心心参与工工程类可可见部分分项目的的技术方方案评审审。（三）参参与总承承包立项项的全国国集中招招标项目目的招标标技术方方案的会会审，根根据楼盘盘定位确确定招标标材料的的档次与与品牌定定位。（四）派派遣专业业人员配配合招标标工作，并作为为主要职职能部门门之一对对参与评评定的集集中招标标技术标标结果负负责；（五）及及时领取取全国集集中招标标结果（封板样样品、产产品图集集、中标标价格），组织织样板的的分地区区分发复复制。三、各地地区公司司规划设设计室、总工室室职责（一）严严格执行行集团标标准化设设计合同同，在本本地区推推广全国国性设备备、材料料的标准准化设计计；（二）制制定本地

26、地区区域域性设备备材料的的标准化化设计方方案，确确定常用用设备与与材料，编制集集中招标标技术要要求（含含常用规规格及新新材料推推广计划划）并报报至分中中心；（三）负负责提供供对于所所有需招招标的乙乙供建筑筑材料的的招标技技术要求求，影响响装饰效效果的材材料及设设备由规规划设计计部负责责（涉及及使用性性能的由由其协调调相关部部门补充充），其其它材料料由总工工室负责责；（四）参参与总承承包立项项的地区区集中招招标项目目的招标标技术方方案的会会审，根根据楼盘盘定位确确定招标标材料的的档次与与品牌定定位；（五）对对本部门门管辖范范围内的的地区集集中及单单项招标标项目，做好招招标计划划、技术术方案的的编

27、制等等前期工工作并立立项，邀邀请营销销中心参参与工程程类可见见部分项项目的技技术方案案评审；（六）派派遣专业业人员配配合招标标工作，并并作作为主要要职能部部门之一一对参与与评定的的技术标标结果负负责；（七）及及时领取取招标结结果（封封板样品品、产品品图集、中标价价格），组织分分项目样样板的分分发复制制；（八）在在本部门门内积极极推行并并要求设设计单位位严格执执行集中中招标结结果（技技术和价价格两方方面），指导设设计工作作，设计计选板材材料必须须在集中中招标结结果中选选定；（九）对对照标准准化设计计合同和和集中招招标结果果，审查查设计方方案和施施工图纸纸，严格格控制非非标准化化设计选选型和做做法

28、；（十）编编制月度度、年度度招标计计划报上上级主管管部门和和招标分分中心。四、其他他立项部部门（营营销中心心、行政政部、项项目公司司）职责责（一）编编制月度度、年度度招标计计划，报报上级主主管部门门和招标标分中心心；（二）编编制招标标技术方方案，经经上级主主管部门门审批后后送招标标分中心心；（三）对对本部门门管辖范范围内的的地区集集中及单单项招标标项目进进行立项项（项目目公司须须通过地地区公司司的相应应职能部部门来立立项招标标）；（四）营营销中心心还须参参与工程程类可见见部分项项目的技技术方案案评审及及选材定定板工作作；（五）派派遣专业业技术人人员参与与招标工工作，并并并作为为主要职职能部门门

29、之一对对参与评评定的技技术标结结果负责责；（六）推推荐投标标队伍；（七）严严格、公公正地执执行招标标结果，履行招招标合同同，及时时协调解解决合同同履行中中出现的的问题，并及时时向上级级主管部部门和招招标部门门反馈。五、审核核部职责责向招标中中心推荐荐质量、信誉较较好的投投标单位位；编制标底底价，并并提供配配套的报报价清单单予招标标中心，对照成成本控制制目标对对可能超超标的项项目提出出预警，并书面面向地区区或集团团总管工工程领导导汇报；参与发标标前拟签签合同版版本会签签，重点点对承包包范围、结算方方式提出出修改意意见或建建议；部门负责责人或其其指定的的专业审审核人员员参加经经济标的的开标、公开开

30、开标，并并作为主主要职能能部门之之一对经经济标结结果负责责；招标完成成后，合合同履行行过程中中因设计计变更或或其他客客观原因因，发生生少量合合同外费费用时，会同招招标中心心及有关关单位与与乙方协协商，以以确定增增加的费费用额度度；六、法律律合约管管理中心心（及地地区公司司法律室室）工作作职责对招标工工作提供供全程法法律服务务，并见见证开标标过程的的合法性性，使之之符合法法律规定定，以免免发生法法律纠纷纷；参与拟签签合同版版本会签签，从法法律角度度提出修修改意见见或建议议；参与招标标项目的的经济标标开标工工作，检检查标书书的密封封性及合合法性；协助招标标中心与与中标单单位进行行合同签签订工作作，

31、并负负责合同同会审及及审核。负责合同同范本的的编制及及非范本本合同的的会审。七、 财财务管理理中心（及地区区公司财财务部）工作职职责对招标工工作全过过程提供供财务服服务；负责会审审发标前前拟签合合同版本本的付款款方式等等条款；财务部收收取投标标单位缴缴纳的投投标保证证金、图图纸资料料费，并并开具收收据；负责投标标单位合合同回应应中付款款方式的的确认；公开开开标前，针对投投标单位位的不同同付款方方式，确确定其调调整系数数；招标结束束后，财财务部向向投标单单位退还还投标保保证金，并收回回开具的的收据；负责招标标中心图图纸资料料费的报报销工作作。第三章 招标立立项第一节 招标计计划编制制一、年度度招

32、标计计划的编编制每年122月为下下年度招招标计划划编制上上报时间间，具体体安排如如下：（一）项项目公司司申报需需求计划划1各项项目公司司根据本本单位开开发生产产进度计计划，按按照房地地产开发发建设的的一般程程序，结结合以往往经验，从最初初的地质质钻探、桩基础础施工、桩基检检测、沉沉降观测测、样板板房装修修、主体体施工、环境检检测、市市政工程程、园林林绿化、标志牌牌、交楼楼时的清清洁开荒荒、交楼楼庆典现现场布置置以及节节假日促促销布置置等开发发过程必必然要发发生的项项目，并并结合日日常工作作需求，编制出出年度所所需设备备、材料料、工程程及服务务项目需需求计划划报地区区公司主主管职能能部门。2各部

33、部门需求求计划必必须于112月55日前报报到上级级主管职职能部门门。3因需需求部门门漏报需需求项目目，造成成特急招招标或议议标项目目超过需需求计划划所列项项目的220%的的，将追追究需求求部门责责任。（二）各各职能部部门编制制当年年年度招标标计划1各职职能部门门收到项项目公司司的需求求计划后后，首先先应根据据本地区区总体工工作计划划和以往往管理经经验，补补充完善善各项目目公司的的需求计计划；2各职职能部门门应对各各项目公公司的需需求计划划进行分分析、汇汇总、整整合，安安排招标标计划。在保证证最近项项目工期期的前提提下，同同类项目目应尽量量采取集集中招标标的形式式进行招招标，无无法集中中招标或或

34、集中招招标不能能达到规规模效应应的项目目，才能能安排单单项招标标。3各职职能部门门汇总整整合完毕毕，统一一编制本本系统年年度招标标计划。于122 月115 日日前报招招标分中中心。4总承承包总部部审核部部汇总整整合总承承包各地地区上报报的年度度需求计计划，于于12月月15日日前报招招标管理理中心。5由于于职能部部门（含含总承包包总部审审核部）补充、优化、整合招招标项目目不到位位造成特特急招标标、议标标项目或或反复招招标相似似项目超超过其计计划项目目数量110%的的，将追追究职能能部门责责任。（三）招招标分中中心编制制本地区区年度招招标计划划1招标标分中心心收到各各职能部部门的年年度招标标计划后

35、后，应进进行进一一步优化化整合，合并相相似项目目进行集集中招标标，并根根据往年年完成的的招标项项目和工工作经验验进行补补充；对对于XXX、XXX两公司司在当地地并存的的，还要要对两公公司的招招标计划划进行整整合。如如有相似似项目重重复招标标的，应应尽量合合并招标标，如有有特殊客客观原因因无法合合并的，须作出出书面说说明。对对于合并并的集中中招标项项目，应应提出全全国集中中或地区区集中招招标的建建议。2招标标分中心心根据汇汇总整合合结果，编制本本地区年年度招标标计划，于122月200日前报报招标管管理中心心。（四）管管理中心心编制集集团年度度招标计计划1管理理中心收收到各分分中心（含总包包公司）

36、上报的的年度招招标计划划后，首首先应检检查分中中心的招招标计划划编制是是否合理理，整合合是否到到位，如如有相似似项目重重复招标标的，须须核实不不能合并并的理由由是否充充分。2应对对各地区区相似的的集中招招标项目目进行分分析，按按照“方便招招标、降降低成本本、方便便供货、保证工工期”的原则则，合理理安排全全国集中中招标项项目和地地区集中中招标项项目。3全国国集中招招标项目目，根据据项目特特点，可可以采取取不同的的操作形形式，可可以集中中在同一一个地区区进行发发标、评评标、定定标，也也可以在在不同地地区同时时发标、评标、定标，定标结结果，可可以是全全国一个个单位，也可以以是分地地区确定定不同的的中

37、标单单位；不不同地区区有相同同的集中中招标项项目的，尽量安安排在同同一时间间进行。4集团团年度招招标计划划必须于于12 月255日前报报集团招招标领导导小组审审批。（五）年年度招标标计划经经招标领领导小组组审批后后，招标标管理中中心将招招标计划划、工作作责任书书分解至至各招标标分中心心、各项项目公司司、总包包总部及及各地区区公司等等单位，并报监监事会备备案。（六）立立项部门门必须根根据年度度招标计计划落实实各项目目招标技技术方案案的编制制工作，管理中中心、分分中心技技术组必必须根据据年度招招标计划划，督促促立项部部门落实实各项目目招标技技术方案案的编制制及审定定工作，保证按按计划时时间立项项招

38、标。二、月度度招标工工作计划划编制（一）每每月233日前，各项目目公司根根据生产产实际进进度向地地区公司司各职能能部门上上报下月月招标计计划。每每月255日前，地区公公司各职职能部门门调整补补充下月月招标计计划后报报至招标标分中心心。年度度招标计计划在当当月有调调整的必必须说明明。（二）总总包立项项的招标标项目，由总承承包地区区公司经经营部在在每月225日前前将下月月招标计计划报至至招标分分中心，年度招招标计划划在当月月有调整整的必须须说明。若为甲甲方原因因导致未未能按时时立项的的，应附附相关证证明资料料及向监监事会投投诉的资资料。（三）招招标分中中心根据据年度招招标计划划分解的的下月任任务及

39、各各职能部部门补充充调整的的月度招招标计划划，编制制月度工工作计划划，每月月28日日前报管管理中心心；管理理中心每每月1日日前编辑辑汇总当当月工作作计划报报招标领领导小组组。（四）各各招标立立项部门门必须在在计划安安排的各各项招标标工作开开始前77天完成成招标技技术方案案的编制制及审定定工作。因招标标技术方方案编制制延误或或不完善善造成招招标未能能按计划划进行，由立项项部门负负责。（五）各各分中心心必须按按照月月度工作作计划合理安安排工作作，根据据各项工工作的控控制点掌掌握工作作落实情情况，确确保各项项工作的的顺利实实施和有有计划地地高效完完成。三、计划划外项目目招标（一）年年度招标标计划及及

40、月度度工作计计划上上的招标标项目属属计划内内招标，未列于于月度度工作计计划中中的，但但根据生生产需要要必须即即刻实施施招标的的项目为为计划外外招标。（三）计计划外项项目立项项招标，必须经经地区公公司管线线副总经经理批准准。立项项时必须须备齐完完善的招招标技术术方案、图纸、样板、会审完完毕的合合同版本本报招标标分中心心立项。对于招招标技术术方案不不完善无无法进行行招标的的，招标标分中心心有权拒拒收，不不予立项项。（四）为为配XXX产经营营需要，招标中中心可以以接受招招标条件件齐备的的计划外外项目立立项，并并按特急急项目适适当简化化招标程程序。但但是，计计划外项项目立项项时要求求的完成成时间不不得

41、少于于招标操操作必需需的最短短时间（13个个工作日日），否否则招标标分中心心有权拒拒收，或或不对完完成时间间负责。（五）每每月255日前，招标分分中心汇汇总当月月完成的的招标项项目清单单，报地地区公司司审计部部和招标标管理中中心。招招标管理理中心汇汇总后报报集团监监事会和和招标领领导小组组。（六）招招标领导导小组将将根据招招标项目目清单中中的特急急项目和和计划外外项目，逐月向向相关地地区公司司领导班班子下达达特急和和计划外外招标项项目减项项指标，并作为为月度经经营考核核指标进进行考核核。（七）由由于立项项部门工工作偏差差造成的的特急项项目和计计划外项项目，由由监事会会根据本本细则对对责任人人进

42、行处处罚。四、月月度工作作计划落落实书、工作作总结及及招标系系统成员员考核（一）每每月255日前，招标分分中心根根据每月月计划内内、计划划外招标标项目完完成情况况，编制制月度度工作计计划落实实书及及工作总总结，报报招标管管理中心心负责人人。（二）招招标管理理中心负负责人根根据各分分中心的的工作完完成情况况，对招招标分中中心负责责人进行行考核。（三）每每月月底底，招标标管理中中心根据据每月计计划内、计划外外招标项项目完成成情况，汇编招招标中心心月度度工作计计划落实实书及及工作总总结，报报招标领领导小组组，领导导小组根根据月月度工作作计划落落实书及总结结对招标标中心负负责人进进行月度度考核。第二节

43、 招标技技术方案案原则上，招标项项目应有有完整、适用的的招标技技术方案案，技术术含量低低无需技技术方案案的项目目，须经经招标中中心技术术组同意意。一、招标标技术方方案编制制责任部部门（一）集集团工程程设计管管理中心心负责编编制甲方方全国集集中招标标项目技技术方案案，并负负责提供供重要建建筑材料料的标准准化设计计方案和和详细技技术要求求给各地地区公司司总工室室、规划划部、总总承包公公司及招招标管理理中心。建筑材料料的标准准化设计计方案内内容包括括：适用用楼盘档档次定位位、材质质选择、常用款款式或标标准图集集。（二）各各地区公公司职能能部门负负责编制制职责范范围内未未列入全全国集中中招标的的甲方项

44、项目技术术方案；总工室室、规划划部还需需负责提提供区域域性重要要建筑材材料的标标准化设设计方案案和详细细技术要要求给各各项目公公司、总总承包公公司及招招标分中中心。（三）总总承包公公司总部部工程管管理部根根据甲方方工程设设计管理理中心提提供的重重要建筑筑材料的的标准化化设计要要求和详详细技术术要求，组织编编制总承承包范围围内项目目的全国国集中招招标技术术方案；对工程程管理中中心未提提供的，由工程程管理部部根据生生产需要要编制招招标方案案，由招招标管理理中心组组织相关关部门进进行会审审。（四）总总承包地地区公司司技术部部根据甲甲方总工工室和规规划部提提供的区区域性重重要建筑筑材料的的标准化化设计

45、要要求和详详细技术术要求，组织编编制总承承包范围围内区域域性重要要建筑材材料的地地区集中中招标技技术方案案，以及及单项招招标技术术方案；对甲方方技术部部门未提提供的，由技术术部根据据生产需需要编制制招标方方案，由由招标中中心组织织相关部部门进行行会审。（五）对对于非年年度集中中招标项项目，总总承包各各地区公公司、专专业公司司分公司司、综合合厂在收收到甲方方设计图图纸后22个月内内，或开开工前22个月之之前，分分材料采采购或包包工包料料（不包包料）施施工项目目统计相相关数量量、规格格、品种种等，报报相关部部门立项项。修改施工工方案、设计图图纸变更更等项目目，总承承包各地地区公司司、专业业公司分分

46、公司、综合厂厂在收到到甲方确确认的施施工方案案或变更更图纸后后7天内内，或开开工前11个月之之前，分分材料采采购或包包工包料料（不包包料）施施工项目目统计相相关数量量、规格格、品种种等，报报相关部部门立项项。二、招标标技术方方案编制制原则（一）招招标技术术方案应应科学合合理、经经济适用用、方便便评标、方便验验收、方方便结算算，并应应根据房房地产项项目开发发的特点点，做到到简单化化、标准准化。1科学学合理是是指技术术方案应应准确、严密，经得起起推敲，引用规规范标准准要准确确，既有有一定的的先进性性，顺应应生产发发展潮流流，又有有一定的的普遍性性，适合合 5家家以上大大企业参参与投标标； 2经济济

47、适用是是指技术术方案应应充分考考虑公司司发展的的成本投投入与经经济效益益之间的的关系，既不能能忽视成成本单纯纯追求高高档，也也不能片片面强调调控制成成本而忽忽视质量量和品牌牌。 设设计选材材选板时时应注意意限额设设计要求求，要考考虑成本本、利润润与售价价间的平平衡。3方便便评标是是指技术术方案应应有统一一明确的的技术标标准和标标的数量量，能方方便地比比较投标标单位和和投标标标的物的的技术差差异和经经济差异异。4方便便验收是是指技术术方案中中应有详详细具体体、直观观可行的的验收标标准和验验收方法法，以便便现场验验收人员员能依据据此标准准和方法法，结合合自己的的工作经经验，比比较方便便地对进进场材

48、料料进行验验收，不不会因验验收人员员不同而而导致验验收结果果有很大大的差异异，不会会造成很很大的经经济损失失或争议议。另外外，计量量单位设设定应合合理，方方便现场场验收计计量。5方便便结算是是指报价价方案简简单直观观，结算算部门能能比较容容易地审审核现场场验收单单据，对对照招标标结果和和合同进进行结算算，不易易出现失失误，造造成重大大经济损损失。（二）招招标技术术方案不不得以任任何不合合理的条条件限制制或者排排斥潜在在投标单单位，应应以国家家规范、标准或或行业规规范为准准，当国国家规范范、标准准与行业业规范不不一致时时应以要要求高者者为准。（三）技技术方案案不得以以投标单单位中任任何一家家的生

49、产产（技术术）标准准作为技技术方案案中的技技术标准准，必须须有此行行业中55家以上上大企业业的技术术标准能能满足此此方案。当国家家、行业业无规范范、标准准时，投投标单位位的生产产标准只只能作为为参照技技术要求求。（四）技技术方案案中不得得使用尚尚未成熟熟的新技技术和新新产品。（五）招招标技术术方案应应根据招招标计划划，最迟迟于计划划招标开开始前77天提供供招标中中心。三、招标标技术方方案内容容及要求求内容包括括：投标标单位资资格要求求、招标标范围与与报价方方案、招招标技术术要求、完整的的图纸资资料、招招标样板板以及承承包方式式、现场场条件、工期要要求或合合作期限限等。 （一）投标单单位资格格要

50、求设资格要要求，是是为了根根据招标标项目需需要，设设定适当当的招标标门槛，达到遴遴选投标标单位，统一招招标基准准的目的的。一般般招标项项目只有有一个招招标门槛槛，某些些特殊项项目（如如卫生洁洁具、厨厨卫水龙龙头、橱橱柜、厨厨房设备备等的集集中招标标），可可根据楼楼盘定位位设定 23个招招标门槛槛，从而而对投标标单位、产品品品牌档次次进行分分类，高高档单位位可以参参投低档档产品，低档单单位不能能参投高高档产品品。具体体资格内内容如下下：1资质质等级要要求：根根据招标标项目特特点，提提出投标标单位必必须具备备的相应应的生产产许可证证或经营营资质等等级，如如消防产产品生产产许可证证、装修修施工资资质

51、等级级等。 2注册册资金要要求：对对投标单单位的注注册资金金进行要要求的目目的，一一是为了了降低经经营风险险，防止止经济损损失，二二是为了了衡量投投标单位位的经济济实力。注册资资金额度度标准一一般根据据招标标标的总金金额或分分批订货货总金额额来设定定。对于于有预付付款的项项目必须须设定并并且须严严格执行行，而且且注册资资金额度度不得小小于最小小批次订订货总金金额；对对于没有有订货预预付款的的项目，注册资资金要求求可作为为遴选投投标单位位的参考考指标，可以根根据参投投单位的的多少适适当调整整。3生产产规模要要求：根根据招标标标的额额总量或或分批订订货最大大数量设设定投标标单位生生产能力力的标准准

52、，目的的是确保保中标单单位具备备必要的的供货能能力，满满足我司司生产需需要。4生产产设备或或原材料料要求：部分产产品的生生产设备备和原材材料种类类及产地地对产品品质量影影响非常常大，须须加以限限定。5质量量认证要要求：对对技术含含量、管管理水平平或环保保要求较较高的项项目，可可以要求求投标单单位必须须通过某某些国际际质量认认证（如如ISOO90000族、ISOO140000等等）。 6权威威部门检检测报告告：一般般情况下下，所有有产品应应有产品品质量检检测报告告，为保保证检测测报告真真实可靠靠，对关关键产品品可以指指定检测测部门（市、省省、国家家级）。7地方方或行业业特殊要要求：部部分产品品（

53、如建建材、消消防产品品、饮用用水设备备等）或或工程（如煤气气工程）受地方方或行业业限制较较高，须须持有地地方或行行业部门门许可证证方可参参投。（二）招招标范围围与报价价方案招标范围围即所需需标的物物，必须须清楚、准确地地说明，报价方方案即针针对招标标范围的的报价表表，为各各投标单单位统一一的比价价平台。1设备备材料类类可以以以表格形形式说明明，可以以与报价价表相结结合，如如下表： 招标标内容及及报价表表序号材料名称称规格尺寸寸单位数量品牌产地单价小计备注12注：报价价表中前前五列（序号数量栏栏）由立立项部门门填写完完善，后后五列留留空，由由投标单单位填报报。2标的的物数量量应力求求准确，尤其对

54、对于集中中招标项项目，更更应重视视规格种种类和数数量统计计，因为为招标数数量准确确与否直直接关系系到招标标效果：招标数数量少于于实际用用量，降降低了规规模效应应，造成成投标单单位让利利不足，控制成成本不到到位；招招标数量量夸大太太多，造造成中标标单位效效益低，可能产产生毁约约或影响响招标。统计招招标规格格和数量量可参考考以下步步骤：（1）准准确统计计往年实实际采购购使用的的材料规规格和对对应数量量以及实实际发生生金额；（2）了了解统计计往年所所购材料料应用的的建筑面面积，计计算出单单位建筑筑面积的的材料用用量和材材料成本本；（3）了了解下一一个集中中招标合合同期内内计划开开发建设设的建筑筑面积

55、，计算出出本次集集中招标标应采购购的数量量和总金金额；（4）根根据往年年实际采采购使用用的规格格种类确确定必用用的规格格种类，根据材材料规格格系列特特点确定定常用规规格种类类；工作作目标是是：确保保必用的的规格种种类不漏漏项，保保证常用用规格种种类能齐齐备，确确定不用用的规格格种类应应剔除；（5）在在进行各各种规格格种类的的采购数数量分配配时，一一方面应应结合以以往实际际采购情情况确定定常用规规格的采采购数量量，一方方面应注注意搭配配常用规规格和非非常用规规格采购购比例的的搭配，注意不不要形成成数量不不平衡，给投标标单位进进行不平平衡报价价创造机机会；3投标标报价单单的子目目应满足足使用需需要

56、；规规格、要要求应与与技术方方案相同同；项目目分项、计量单单位应与与验收结结算相适适应；数数量与成成本有密密切的联联系，应应相对准准确，避避免因此此误导报报价产生生弃标或或不均衡衡报价。由于立立项部门门工作失失误，造造成招标标数量极极度不准准，实际际用量偏偏差额超超过500，或或因数量量比例倒倒挂造成成公司损损失的，追究相相关部门门及经办办人责任任。4工程程类招标标项目以以文字、图纸、工程量量清单等等综合形形式说明明招标范范围，报报价方案案与工程程量清单单结合，另加补补充说明明，规定定好报价价表以外外增加工工程的计计价方案案。5 投投标报价价表作为为招标文文件的重重要文件件之一由由立项部部门所

57、属属地区公公司审核核部进行行编制和和审核，部门负负责人签签名确认认生效。总包立立项的项项目，投投标报价价清单作作为招标标文件的的附件一一起会签签，立项项部门领领导须严严格把关关。（三）招招标技术术要求1编制制招标技技术要求求的意义义 （1）招招标时，技术要要求作为为招标文文件的一一部分，使投标标单位了了解标的的物质量量标准，按质报报价；（2）招招标结束束，技术术要求是是中标单单位签订订合同及及按质供供货的约约束条件件； （3）材材料进场场时，技技术要求求是材料料采购人人员、现现场监理理人员验验收的依依据；（4）发发生质量量纠纷时时，技术术要求是是解决纠纠纷的参参考依据据。 2技术术要求的的内容

58、及及编制要要求（1）产产品生产产检测执执行的标标准：指指招标产产品或其其组成部部分生产产检验所所执行的的质量标标准版本本，如国国家规范范、行业业标准、地方规规定等，是作为为约束生生产工艺艺，核对对检测报报告、解解决质量量纠纷的的依据。必须准准确标明明所参照照标准的的版本序序号，如如：GBB/XXXXX。当国家家规范、行业标标准、地地方规定定不一致致时,可可以规定定以要求求高者为为准； 无明确确标准时时，企业业标准可可作为参参照，但但是不能能作为强强制性规规定；（2）简简单直观观的技术术参数：评标人人员或验验收人员员对照这这些技术术指标，用肉眼眼观察结结合常用用测量工工具进行行检查判判断的质质量

59、标准准（如外外观、重重量、尺尺寸偏差差、设备备零部件件的品牌牌型号等等），即即可对投投标样品品或进场场产品作作出合格格与否的的初步判判断。（3）关关键性能能指标：决定产产品质量量，但须须通过专专门检测测机构或或专用检检测设备备才能检检测到的的质量指指标。需需评标人人员或验验收人员员对照技技术要求求和产品品检测报报告重点点核对的的关键的的技术性性能指标标，根据据对比上上述性能能指标是是否相符符而作出出合格与与否的判判断。（4）要要求提供供的说明明或证明明产品质质量的技技术文件件：交货货时应同同时提供供合格证证件、检检测报告告、产品品说明书书、原产产地证明明、海关关报关单单等； （5）对对于设备备

60、类，可可以对其其中的关关键性零零部件的的技术指指标、材材质、品品牌、产产地加以以限制，如果这这些部件件，在市市场上能能够普遍遍采购的的，可以以指定一一个能普普遍采购购的品牌牌；在市市场上不不能普遍遍采购的的，可以以指定三三个以上上同档次次品牌，由投标标单位选选择。应应用表格格的形式式，将需需要特别别强调控控制的关关键部件件和材质质，及其其特殊要要求予以以列明，并要求求投标单单位按照照我司要要求进行行回应。示例格格式如下下：序号部件或材材料名称称指定或推推荐投标回应应差异对比比备注品牌产地品牌产地（四）图图纸资料料图纸资料料是招标标内容和和技术要要求的补补充和表表现形式式，要求求如下：1图纸纸资