对花贺村产权制度改革情况的调研报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 关于花贺贺村产权权制度改改革情况况的调研研报告为盘活农农村资产产，破解解融资难难题，加加快农业业增效、农民增增收步伐伐。按照照区委办办关于于开展专专题调研研活动的的通知精神，我们于于3月11日至66日，深深入到太太和镇的的花贺村村部分农农户家中中，就目目前农村村产权制制度改革革工作开开展情况况进行了了调研。现将调调研情况况汇报如如下：一、花贺贺村资源源、产权权现状1、花贺贺村基本本概况。花贺村村有8个个村民小小组，4469户户居民，总人口口一三556人，党员553名，耕地面面积49912亩亩（其中中水田面面积16658亩亩，旱地面面积8000亩），山场场面积2

2、25600亩，拆迁宅基基地366亩。20111年，全村经经济总收收入811.388万元，人均纯纯收入665177元，村村集体经经济收入入达到112万元元。2、资源源、产权权现状及及流转形形式。花贺村村主要以以种植业业为主，主要种种植水稻稻、小麦麦、油菜菜、红薯薯，经济济作物有有苗木花花卉、水水果、莲莲籽，有有猪、鸡鸡、牛、鱼、鸭鸭等畜牧牧养殖业业。花贺贺村8个个村民小小组都开开展完善善了二轮轮农村土土地承包包工作。自20004年年至今签签订家庭庭承包经经营合同同4699份，发发放土地地承包经经营权证证4699份。近近几年，花贺村村进一步步促进产产业结构构调整，围绕苗苗木花卉卉产业推推进农村村土

3、地承承包经营营权流转转。目前前共流转转出土地地45000亩，主要是是以转包包和转让让两种方方式进行行流转，其中以以转包方方式进行行流转的的土地面面积为3320亩亩，以转转让方式式进行流流转的土土地面积积为一八八0亩，以出租租方式进进行流转转的土地地面积为为40000亩，流转面面积占耕耕地总面面积的991%，涉及农农户4550户。三、主要要做法及及取得的的成效花贺村于于20006年112月，拿出铁铁贺公路路边40000多多亩好田田进行流流转，引引进浙江江省杭州州市萧山山区宁围围镇盈一一盆景花花木场董董事长蒋金金土先生生投资兴兴建浙湖湖互爱彩彩叶花木木园艺场场。这对对花贺村村改造传传统农业业，优化

4、化农业农农村经济济结构和和促进经经济社会会发展产产生了较较大的影影响：一是土地地规模经经营水平平显著提提高。形形成了规规模经营营、特色色突出的的苗木花花卉种植植基地、莲籽种植植基地、养殖基地地等专业业生产区区。全村村共有规规模经营营土地445000亩，土土地效益益是流转转前的66倍。浙浙湖互爱爱彩叶花花木园艺艺场，一一年亩均均收益11.5万多元，是以前前传统种种植的一一五倍。二是涌现现了一些些种养大大户。如如莲籽种种植大户户、养鸡专专业户，生态果果园种植植户、农家乐乐经营户户。这些些种养大大户为推推进花贺贺村农业业现代化化，推广广现代农农业技术术，积累累了宝贵贵经验。三是推进进了新农农村建设设

5、。土地流流转把农农村劳动动力从土土地上解解放出来来。据统统计，近近几年花花贺村青青壮年外外出打工工收入每每年以一一五%的的速度递递增，220088年实现现打工收入入5200万元。近几年年，花贺贺村修建建造价在在30万万元小别别墅楼房房有566幢，村村民捐资资一五00多万元元修建村村级水泥泥路26600米米、改造造当家塘塘12口口。四是摸索索出了产产业化模模式。浙浙湖互爱爱彩叶花花木场与与农户采采用“企业承承包+反反雇农民民”模式种种植苗木木花卉。让农民民接受企企业现代代经营理理念和制制度化管管理方法法，按照照市场信信息、经经营战略略、经营营目标实实施标准准化生产产。同时时，还带带动花贺贺村6户

6、户村民搞搞起了苗苗木花卉卉种植。五是增加加了农民民收入。流转土土地农民民不付种种地成本本，不担担市场风风险和自自然风险险，稳定定获取土土地出让让金收入入，更能能从企业业务工中中获取劳劳务收入入。花贺村村每亩流流转地年年平均租租金以3360元元计算，而一亩亩地种地地一年纯纯收入不不过400元；除此之之外，花花贺村一一名600岁以上上的农民民还可以以从务工工中得到到一笔收收入，一一天劳动动8小时时，一月月收入110000多元，一年至至少30000元元50000元。据统计计，20011年年该场为为花贺村村在该场场打工人人员发放放工资近近8000余万元元。四、目前前存在的的困难和和问题1、认识识上有偏

7、偏差。一是部部分基层层领导干干部认识识不高，支持、引导、服务不不够。认认为土地地流转是是农户自自己的事事，应由由农户和和业主自自由协商商；同时时也担心心引起新新的矛盾盾，进而而影响农农村社会会稳定。二是农农民观念念陈旧，顾虑多多，风险险意识差差。在现现行的政政策下，农民进进行无代代价生产产经营的的同时，还可享享受国家家的惠民民补贴，导致农农民固守守家园、温饱即即满思想想比较浓浓厚，怕怕土地流流转出去去，自身身的利益益受到损损害，不不愿流转转。2、流转转机制不不规范。一是流流转程序序不完善善。土地地流转工工作尚处处于起步步阶段，没有形形成完整整规范的的流转程程序，多多为口头头协议，统一规规范具有

8、有法律效效力的书书面合同同少，缺缺乏科学学管理。二是流流转制度度不规范范。流转转没得到到有关单单位签证证，没有有建立起起规范的的土地流流转档案案，土地地流转发发生纠纷纷处理难难度大，缺乏法法律保障障。三是是农村土土地流转转合同的的签订不不规范。表现在在面积不不实、土土地流转转期限超超期、承承包费没没有考虑虑物价变变化因素素等方面面。3、保障障制度不不健全。目前，外出务务工农民民尽管居居住在城城镇，但但“根”还在农农村，对对广大农农民来说说，“外出务务工是出出路，回回家种地地是退路路”，由于于担心土土地给别别人种了了以后收收不回来来，多数数农民“宁可不不要租金金把地交交给亲戚戚朋友代代种甚至至抛

9、荒，也不愿愿与种田田户签订订转包合合同”，影响响农民对对土地投投入。4、土地地集中难难连片。由于在在建立家家庭联产产承包责责任制过过程中，田地不不断零分分细划，特别是是有的农农户在心心里上存在与承承包大户户对立等等原因，导致流流转不连连片，给给规模经经营户的的防虫治治病、机机械操作作等社会会化服务务带来不不便，以以致规模模经营达达不到降降低成本本、提高高效益的的目的，影响农农户接包包流转土土地的积积极性。5、种养养大户偏偏少。农村缺缺少具有有现代经经营理念念的致富富带头人人。真正正懂经营营、善管管理、有有带动作作用的带带头人少少。也有有的承包包人受资资金、技技术等限限制，扩扩大经营营规模贷贷款

10、难，购买先先进的机机械设备备缺资金金，现代代的生产产技术掌掌握不多多，制度度机制管管理、科科学管理理也跟不不上，限限制了规规模经营营的进一一步发展展。五、推进进产权制制度改革革的建议议1.加大大宣传力力度。加加大对推推进农村村产权制制度改革革等有关关法律法法规、优优惠政策策、鼓励励支持政政策的宣宣传力度度，让农农民了解解政策、消除疑疑虑、推推进农村村产权制制度改革革。2、明明晰产权权归属。确权颁颁证是农农村产权权制度改改革的基基础，是是维护农农民合法法权益的的有效举举措。对对农村承承包地，在坚持持农村集集体所有有性质和和基本经经营制度度不变的的前提下下，以二二轮延包包合同为为基础，做好补补证换

11、证证工作，把法律律法规赋赋予农民民对土地地的权益益还给农农民，维维护农民民的切身身利益。在工作作中，严严格做好好登记造造册、建建立档案案，并将将调查摸摸底结果果办证程程序、确确权办证证情况等等及时在在村内上上墙公示示，及时时发证到到户，切切实做到到有据可可查、有有证可依依，确保保做到公公正、公公开。3、搭建建产权交交易平台台。产权权流转交交易是农农村产权权制度改改革的关关键。为为促进农农村土地地承包经经营权进进入市场场自由交交易，应应从建设设有形的的流转平平台入手手，建立立了市、区、镇镇三级联联网的农农村土地地流转交交易平台台，进一一步完善善市场功功能，构构建起规规范有序序、运转转高效的的农村

12、土土地承包包经营权权流转交交易市场场体系。依托各各镇农村村土地承承包经营营权流转转站，建建立土地地流转交交易服务务平台，负责流流转交易易信息搜搜集、发发布、上上报、政政策咨询询、业务务指导、手续办办理等业业务。4、建立立流转补补偿机制制。随着着改革开开放的不不断深入入，经济济社会得得到迅猛猛发展，人民生生活水平平得到有有效提升升，部分分人已经经跨出乡乡村融入入到城镇镇生活之之中。按按照部分分人已经经或者将将要放弃弃农村的的某些产产权的需需要，建建立对农农民自愿愿放弃土土地承包包经营权权的鼓励励和补偿偿机制；建立对对农民自自愿放弃弃宅基地地的补偿偿机制；探索建建立用地地指标入入股换收收入、换换就

13、业等等合作机机制；建建立耕地地保护补补偿机制制，多层层面多渠渠道为农农村产权权制度改改革提供供可持续续发展动动力。5、推进进“两股一一建”工作。即，农农村集体体资产股股份化、土地承承包经营营权股权权化和建建立新型型农村合合作经济济组织。一是农村村集体资资产股份份化方面面，可在在在股权权设置上上，主要要分为集集体股和和个人股股，在股股权收益益上，每每年提取取一定比比例的公公积金，剩余按按股分红红。二是是在土地地承包经经营权股股权化方方面，采采取土地地股份制制的形式式让农民民增收。在股权权运作上上，按照照土地等等级折股股。在股股权收益益上，按按入股土土地等级级保底分分红，剩剩余收益益滚存，主要用用

14、于村内内公益事事业和公公司扩大大规模。三是在建建立农村村新型合合作经济济组织方方面，可可探索土土地信用用合作杜杜（在坚持持土地承承包政策策、土地地用途和和农民承承包经营营权不变变的前提提下，以以集体土土地和资资产为资资本，以以存贷、托管、代耕种种土地和和发展二二三产业业为业务务的模式式）、土地地银行（农民将将承包地地存人村村集体经经济组织织，根据据土地质质量和期期限长短短每年年获取相相应的补补偿金即即“利息）、土地地托管（合作社社通过土土地托管管将分散散的单个个农户组组织起来来，采取取“台作社社农户户+基地地”的运作作模式。实行声声前产中中严舌“一条龙龙”服务）、市民民农园（城市居民民在农村村主要是是城郊农农村，付付一点租租金租种种少量土土地在在休闲之之余种上上各种各各样自己己喜爱的的农作物物，锻炼炼身体，充实生生活）等等新型经经济合作作组织。6、培育育典型引引路。结结合我区区城乡一一体化、新型社社区建设设、特色色产业发发展等工工作，选选择典型型，突出出重点，打造亮亮点，充充分调动动了农民民群众参参与产权权制度改改革工作作的积极极性。 DATE M.d.yyyy 9.5.2022 DATE HH:mm 14:33 DATE HH:mm:ss 14