创新推动加油站安全标准化与双控体系及5S管

1、创新推动加油站“安全标准化”与“双控”体系及“5S”管理有机融合并落地运行黔南州应急管理局加油站安全生产形势严峻，开展“标准化”与“双控”体系及“5S”管理融合迫在眉睫。（一）加油站安全管理人员业务能力不足。长期以来，由于加油站对从业人员学历要求较低，大多数加油站站长、安全管理人员都是从基层加油员成长起来的，本身没有接受过安全管理的系统教育和培训，对国家有关标准、规范不清楚不掌握，导致安全管理能力不足，管理水平低下，很多时候不知道加油站安全工作具体该如何开展，存在一定的工作盲目性。（二）国家标准化体系内容复杂，加油站管理人员理解和运用存在困难。原国家安监总局印发的危险化学品从业单位安全生产标准

2、化评审标准主要以规模以上危险化学品生产单位为基础，兼顾其他类型企业。内容包括了12项A级要素和56项B级要素，涵盖了对法律法规识别、管理人员职责、管理制度、风险隐患排查治理、安全教育培训、过程管理、事故与应急救援等多方面内容，不仅要素多，而且内容复杂，与加油站日常安全工作存在一定的区别，导致加油站实际运用存在困难；同时因为风险控制与隐患排查“双控”体系工作内容在标准化里面也有专门要求，但加油站未将“双控”体系融入标准化，导致衔接不起来，出现管理与评审“两张皮”现象。（三）加油站注重结果轻管理。由于加油站安全管理人员自身能力不足，为了顺利通过标准化评审，大多数时候不得不委托于中介机构来完成评审工

3、作。对于加油站来说，只要每年能够顺利通过评审，成功拿到评审报告，能够应付安全监管部门的日常监督检查和换证要求就行，至于对日常的安全工作，主要依靠个人经验，从业人员缺乏主动学习的动力和系统管理的方法，也未做到全员参与。（四）中介机构注重利益疏于指导。长期以来，中介机构基于自身利益，有意识地将标准化评审工作复杂化。小小的一个加油站，最后出具的评价报告上百页，有的达到100多页，报告内容让人看不懂、不想看、看不下去。从根本上疏于对企业安全生产工作的指导与帮扶，导致加油站安全管理人员对国家法律法规、标准规范不熟悉，实际工作中方法不会用，工作无计划，材料不归档，管理无法提高的死循环现象，不会运用标准化的

4、管理方法来开展安全生产管理、自评和自查。主要改革创新措施（一）精简内容，融和“双控”与“5S”管理。为了让加油站安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化，杜绝加油站出现违法行为或发生安全事故，同时也为了让加油站从业人员尽快熟悉和掌握一套行之有效的安全管理方法，通过对原国家安监总局印发的危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准文件进行认真梳理，结合贵州省“双控”体系建设要求、现场“5S”管理方法，制定一套适合加油站管理人员能快速掌握、从业人员都能够遵守和执行的安全管理标准，减少重复资料和不适用的条款，最终形成一套黔南州加油站安全生产“标准化”评审检查标准，并使这一 “标准”在加油站实际安全工作

5、中真正“落地”和有效运行。（二）突出加油站日常安全管理要素。通过精减内容，与贵州省“双控”体系建设内容、“5S”管理方法进行融合，督促企业严格按照新的“安全标准化”管理要素有效运行。通过建立制度、制定规范，突出加油站日常重点安全工作、定置管理规定，规范如对加油机、卸油口等重要设备设施的每日隐患巡查、规范进站车辆位置停放和顾客手机扫码付款等安全行为，通过考核等方式让从业人员长期坚持和遵守，加强加油站日常安全管理，避免出现人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，最终实现加油站安全经营的目的。（三）对照新“标准化”开展试运行。选取中石化都匀开发区加油站、中石油公交加油站、都匀经济开发区全民油气

6、站作为试点，严格按照新的加油站标准化管理体系开展安全生产工作，对照标准化要求进行试运行，通过试运行发现和查找不足，总结经验，并不断进行补充和完善，使之与加油站实际安全工作高度结合，形成长效机制，推进加油站的安全生产工作不断前进。（四）强化指导与帮扶。在试运行成功基础上，对新的“标准化”管理体系在全州范围内加油站推广，过程中强化州、县（市）两级应急部门指导与帮扶作用，一是强化标准化创建指导；二是强化安全标准化运行指导；三是强化企业自评工作指导；四是强化对后进企业的帮扶指导。通过不断指导与帮扶，将“标准化”、“双控”体系、“5S”管理在每一家加油站实现有机融合，切实加强新“标准化”在全州加油站落地

7、运行。 三、改革创新成效（一）创新工作方法得到省应急厅的支持和肯定。省应急厅党委委员、副厅长孙晓东到黔南工作调研时指出：我州的这一举措，有效解决了标准化评审与企业实际安全工作长期存在的“两张皮”现象，对压紧压实企业安全生产责任具有现实意义，希望我们在试点成功的基础上，继续向危化生产企业、储存企业等全行业领域推行。他还强调：省厅接下来将借鉴黔南模式在全省推行。（二）加油站安全管理水平明显提升、主体责任得到进一步落实。通过创新融合，加油站主要负责人、安全管理人员在主动参与标准化建设的同时，对国家法律法规、标准规范不断地识别和掌握，其个人能力、管理水平不断得到提高，对人员、资金、应急保障物质等调配与配备有了根本性保障，安全生产基础得到进一步夯实，主体责任得到进一步的落实，加油站安全工作迈上一个新的台阶。（三）切实减轻加油站管理人员、从业人员负担。通过将“标准化”、“双控”体系