安全生产责任追究制度

1、 安全生产责任追究制度法律责任是指法律关系主体对违反法律规范、不履行法定义务所产生的法律后果所应当担当的社会责任。法律责任是国家管理社会事务所接受的强制当事人依法办事的法律措施。依照平安生产法的规定，各类平安生产法律关系的主体必需履行各自的平安生产法律义务，保障平安生产。平安生产法的执法机关将依照有关法律规定，追究平安生产违法犯罪分子的法律责任，对有关生产经营单位赐予法律制裁。 一、平安生产法律责任的主体 平安生产法律责任的主体亦称平安生产法律关系主体(简称责任主体)，是指依照平安生产法的规定享有平安生产权利、负有相应平安生产义务和担当相应责任的社会组织和公民。责任主体主要包括以下四种： 1.

2、有关人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人。平安生产法明确规定了各级地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门对其管辖行政区域和职权范围内的平安生产工作进行监督管理。监督管理既是法定职权，又是法定义务。假如由于有关地方人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门的领导人和负责人违反法律规定而导致重大、特大事故，执法机关将依法追究因其失职、渎职和负有领导责任的行为所应担当的法律责任。 2.生产经营单位及其负责人、有关主管人员。平安生产法对生产经营单位的平安生产行为作出了法律规范，生产经营单位必需依法从事生产经营活动，否则将负法律责任。平安生产法第十七条规定了生产经营单位主要负责

3、人应负的六项平安生产职责。第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。前款规定以外的其它生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员;从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员其次十条还对生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员的平安资质作出了规定。生产经营单位的主要负责人、分管平安生产的其它负责人和平安生产管理人员是平安生产工作的直接管理者，保障平安生产是他们义务不辞的责任。 3.生产经营单位的从业人员。从业人员直接从事生产经营活动，他们往往是各种事故

4、隐患和担忧全因素的第一知情者和直接受害者。从业人员的平安素养凹凸，对平安生产至关重要。所以，平安生产法在赐予他们必要的平安生产权利的同时，设定了他们必需履行的平安生产义务。假如因从业人员违反平安生产义务而导致重大、特大事故，那幺必需担当相应的法律责任。 4.平安生产中介服务机构和平安生产中介服务人员。平安生产法第十二条规定：依法设立的为平安生产供应技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和职业准则，接受生产经营单位的托付为其平安生产工作供应技术服务。从事平安生产评价认证、检测检验、询问服务等工作的中介机构及其平安生产的专业工程技术人员，必需具有执业资质才能依法为生产经营单位供应服务。假如中介机构

5、及其工作人员对其担当的平安评价、认证、监测、检验事项出具虚假证明，视其情节轻重，将追究其行政责任、民事责任和刑事责任。 二、平安生产违法行为 平安生产违法行为是指平安生产法律关系主体违反平安生产法律规定所从事的非法生产经营活动。平安生产违法行为是危害社会和公民人身平安的行为，是导致生产事故多发和人员伤亡的直接缘由。平安生产违法行为分为作为和不作为两种行为，作为是指责任主体从事了法律禁止的活动而触犯法律，不作为是指责任主体不履行法定义务而触犯法律。平安生产法作为平安生产的基本大法，对各类生产经营单位及其从业人员的平安生产行为进行了全面的规范，是从事生产经营活动所必需遵守的行为准则。当前，一些生产

6、经营单位尤其是非国有企业的负责人不了解平安生产的法律界限以及平安生产违法行为的法律后果，一旦发生事故，追悔莫及;有的是明知故犯，以身试法。生产经营单位应当明确那些是合法的行为，那些是违法的行为及其法律责任。依据平安生产法的有关规定，依法应予追究法律责任的平安生产违法行为有下列35种： 1.负有平安生产监督管理职责的部门的工作人员违法行政的行为： (1)对不符合法定平安生产条件的涉及平安生产的事项予以批准或者验收通过的; 制度大全网-.-，为您细心编辑整理本文，转载与引用请注明出处。 (2)发觉未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的; (3)对已经依

7、法取得批准的单位不履行监督管理职责，发觉其不再具备平安生产条件而不撤销原批准或者发觉平安生产违法行为不予查处的。 2.负有平安生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的平安设备、器材或者其它产品的，在对平安生产事项的审查、验收中收取费用的。 3.担当平安评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。 4.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证平安生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备平安生产条件的。 5.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的。 6.生产经营单位未依据规定设立平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的

8、。 7.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员未依据规定经考核合格的。 8.生产经营单位未依据规定对从业人员进行平安生产教育和培训，或者未依据规定照实告知从业人员有关的平安生产事项的。 9.特种作业人员未依据规定经特地的平安作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。 10.生产经营单位的矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有平安设施设计或者平安设施设计未依据规定报经有关部门审查同意的。 11.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未依据批准的平安设施设计施工的。 12.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建

9、设项目竣工投入生产或者使用前，平安设施未阅历收合格的。 13.生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的。 14.平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。 15.未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的。 16.未为从业人员供应符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。 17.特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的。 18.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产平安的工艺、设备的。 19.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。 20.生产经

10、营单位生产、经营、储存、使用危险物品，未建立特地平安管理制度、未实行牢靠的平安措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。 21.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者本制定应急预案的。 22.进行爆破、吊装等危险作业，未支配特地管理人员进行现场平安管理的。 23.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的。 24.生产经营单位未与承包单位、承租单位签订特地的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理的。 25.两个以上生产经营单位在同一作业区

11、域内进行可能危及对方平安生产的生产经营活动，未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的。 26.生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合平安要求的。 27.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 28.生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应担当的责任的。 29.生产经营单位的从业人员不听从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程的。 30.生产经营单位主要负责人在本单位发生重

12、大生产平安事故时，不立刻组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。 31.生产经营单位主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。 32.有关地方人民政府、负有平安生产监督管理职责的部门，对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。 33.生产经营单位不具备本法和其它有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的。 34.生产经营单位发生生产平安事故造成人员伤亡、他人财产损失的。 35.生产平安事故的责任人未依法担当赔偿责任，经人民法院依法实行执行措施后，仍不能对受害人赐予足额赔偿的。 篇2:县建设局重大平安事故责任追究制度

13、茶陵县建设局重大平安事故责任追究制度 为了有效地防范平安事故的发生，严峻追究重大平安事故的责任，保障人民群众生命、财产的平安，制定本制度。 第一条：重大平安事故的具体标准，依据国家有关规定执行。 其次条：依法对建筑平安生产事项负责审批(包括批准、核准、许可、颁发证照、竣工验收等)的问题，必需严格依照法律、法规和规章规定的平安条件和程序进行审查;不符合法律、法规和规章规定的平安条件的，不得批准;不符合法律、法规和规章规定的平安条件，弄虚作假，骗取批准或勾结串通批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通审批工作人员的当事人依法赐予行政惩处，对部门正职负责人，依据情节轻重，赐予降级，撤职直至开除公职

14、的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，由司法机关追究刑事责任。 第三条：对依照其次条规定取得批准单位和个人，负责审批的部门必需对其实施监督检查，发觉其不再具备平安条件的，必需责令停工整改、黄牌警告、吊扣证照直至撤消原批准。 负责审批的部门违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发觉其不再具备地平安条件，不对其进行处理而又不撤消原批准的，对部门的正职负责人，依据情节轻重，赐予降级或者撤职的行政处分，构造犯罪的由司法机关追究刑事责任。 第四条：负责审批的部门未履行职责，发生重大平安事故的，依据情节轻重，赐予正职撤职或开除公职的行政处分，构成玩忽职守罪或其他罪的，由司法

15、机关追究刑事责任 第五条：各单位应建立健全平安事故防范和门卫制度，落实到人，各负其责职，做好防火、防爆、防泄漏、防盗、防事故等各项工作。对未履行职责，发生重大平安责任事故的，依据情节，单位主要负责人应负领导责任，分管领导要负直接责任，责任人员要负主要责任。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。 第六条：重大平安事故发生后，有关部门应当依据国家规定的程序和时限立刻上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当协作，关心事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查，如违反规定的赐予行政处分。 第七条：本制度自颁布之日起施行。 篇3:环境爱惜局首问负责制、限时服务制度、责任追究制度 为改进工作作风，建立办

16、事高效、运转协调、行为规范的管理体系，特制定本制度。 第一条首问负责制适用于环保局全体工作人员。 其次条首问责任人是指在本局范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或来人(以下简称办事人)询问的工作人员。 第三条实行首问负责制，要求全体工作人员必需生疏本单位、本股室工作职能职责，有职业道德意识，具有为群众、基层服务的责任感，能自觉的加强业务学习、提高业务力气和水平，做到素养高，形象正。 第四条首问责任人的责任和义务。 首问责任人依据不同的状况应当担当下列责任和义务： 一、属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当准时(在规定办事时限内)办理或一次性告知有关办事程序、要求及所需资料等，热忱急躁地解答

17、有关询问。 二、属于本部门职责范围内的，但有关责任人因故不在的，首问责任人应当负责填写首问负责登记表，并将登记表及有关事项转交责任人或本部门负责人。责任人应尽快与办事人联系。 三、不属于本部门职责范围内的，首问责任人应尽己所能告知办事人。 四、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热忱服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。 第五条执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要赐予严峻处理。有下列情节者经查属实的，按环境爱惜局工作责任追究制度处理： 一、首问责任人未准时为办事人办理拟办的事项，或未一次性告知有关办事程序、要求等，或不解答询问的。 二、首问责任人不填写首问负责登记表，未将办事人拟办的

18、事项移交给有关责任人或本部门负责人，延误办理，造成不良影响的。 三、首问责任人对不属本部门职责范围内的事，不尽己所知赐予解答和指导的。 第六条本制度自公布之日起施行。 环境爱惜局限时服务制度 依据国家法律法规的规定和我局的实际状况，特制定限时服务制度： 一、建设项目环境管理 1、办理事项： 建设项目环境影响评价审批 2、办理部门： 综合股 3、办理依据： 建设项目环境爱惜管理条例、*省环境爱惜条例 4、办理条件： 总投资50万元以下(不含50万元)的建设项目，有立项批复文件及环境影响评价报告表或登记表 5、办理程序： 申请 受理 评审 批复 6、办理时限： 环境影响报告表30日内、登记表15日

19、内 1、办理事项： 建设项目环境爱惜竣工验收 2、办理部门： 综合股 3、办理依据： 建设项目环境爱惜管理条例、建设项目竣工验收环境爱惜验收管理方法 4、办理条件： 环保审批手续、技术资料档案齐全;环保设施落实，并具备正常运转条件，有监测报告或调查报告，达到环境影响报告表、登记表规定的要求 5、办理程序： 申请 受理 检查验收批复 6、办理时限： 30日内 二、排污费收缴 1、办理事项： 排污费缓缴 审批 2、办理部门： 财统股 3、办理依据： 排污费征收使用管理条例 4、办理条件： 遇不行抗力自然灾难和其他突发大事，经营困难处于破产、倒闭停产、半停产状态 5、办理程序： 申请 核准 批准 6

20、、办理时限： 7日内 三、防治污染设施管理 1、办理事项： 停用、拆除、闲置污染防治设施 2、办理部门： 环境监察大队 3、办理依据： *省环境爱惜条例 4、办理条件： 经营困难,处于破产、倒闭、停产、半停产状态 5、办理程序： 申请 现场检查批复 6、办理时限： 停用15日，拆除、 闲置30日 四、锅炉、茶炉、窖炉管理 1、办理事项： 锅炉、茶炉、窖炉审核批准 2、办理部门： 环境监察大队3、办理依据： 大气污染防治法、*省环境爱惜条例 4、办理条件： 符合集中供暖规划，有规划许可证、销售许可证、环保设施合格证 5、办理程序： 申请 现场检查批复 6、办理时限： 15日内 五、排污许可证 1

21、、办理事项： 排污许可证的发放 2、办理部门： 环境监察大队 3、办理依据： *省环境爱惜条例 4、办理条件： 污染物申报照实，排污总量符合指标，排污口规范，污染防治设施落实 5、办理程序： 申请 现场检查发证 6、办理时限： 15日内 以上制度规定如有违反，按工作责任追究制度追究有关人员责任。 环境爱惜局工作责任追究制度 为促进我局公务人员依法履行职责，强化依法行政，确保局机关和公务人员廉洁、勤政、务实、高效，特制订工作责任追究制度。 一、违诺责任追究 (一)有以下行为的，追究经办人责任，并报经局领导批准赐予书面告诫： 1、首问责任人不执行首问负责制，延误办事人办事，造成不良影响的; 2、效

22、率不高，超过服务期限的; 3、不执行一次性告知制度，态度生硬，造成不良影响的。 (二)有以下行为者，按国家机关工作人员有关奖惩规定处理： 1、在审批项目过程中，利用职权吃、拿、卡、要的; 2、在公务活动中，收劝红包和礼品的; 3、当年被告诫三次以上的; 4、年度考核不称职的; 5、审批期限超过法定时限的; 6、利用职权谋取私利，情节严峻的; 7、执行公务中有重大失误的。 二、行政执法过错责任追究 (一)不认真履行岗位职责，不按时限办理，贻误工作，造成不良影响，或工作作风粗暴恶劣，有意刁难，被投诉的; (二)不执行、不正确执行或拖延执行国家的法律、法规和政策以及上级的准备和命令，被投诉的; (三)滥用职权、玩忽职守、弄虚作假