组织设计的类型

1、第二节 组织设计的类型组织设计的类型多种多样，但常用的有以下三种类型。一、行政层级式组织形式相对来说说，行政政层级式式组织形形式较为为复杂。二十世世纪初，德国学学者马克克斯韦伯首首先使用用“行政层层级模式式”一词作作为一项项科学工工具和参参照框架架，用来来评价、描述和和比较各各种组织织形式。（一）行行政层级级模式的的决定因因素1.权力力等级实际上，各种组组织中都都存在权权力等级级。权力力等级是是组织预预先定好好的决策策的结构构范围，是与一一个人在在等级中中的级别别直接有有关的参参与决策策的程度度。在权权力等级级中，上上一级单单位或个个人安排排或批准准下一级级单位或或个人的的目标和和预算。例如，

2、如果一一个广告告部门有有关广告告计划的的所有实实际决策策都得由由上级管管理当局局批准，我们可可以断定定这个组组织在有有关广告告职能方方面的权权力是高高度集中中的。如如果该组组织具体体规定广广告经理理可以制制定哪些些决策，不可以以制定哪哪些决策策，那就就说明这这个组织织在广告告职能方方面存在在容许有有相当多多的自主主权的权权力等级级。在行行政层级级模式的的组织中中，权力力集中程程度较高高，对权权力等级级较为侧侧重。2.分工工分工是指指对于要要进行的的工作，由不同同的个人人及单位位进一步步划分和和执行的的程度。分工将将会提高高工作的的专业化化水平，但同时时过度分分工可能能导致个个人对工工作厌烦烦、

3、漠不不关心，造成生生产率下下降。一一般来说说，在行行政层级级模式的的组织中中，工作作的分工工较为精精细。3.规章章规章是一一些正式式的书面面规定，为组织织成员规规定着允允许的和和不允许许的一些些行为和和决定。组织中中制定的的大多数数规章是是有益的的。例如如，在高高楼建筑筑工地上上的每个个人都要要戴安全全帽的规规定被普普遍认为为是必须须遵守的的好规章章。规章章往往具具有两重重性：它它们既有有保护作作用，又又会形成成约束；既起协协调作用用，又造造成封锁锁；既保保持稳定定，又阻阻碍变革革。规章章的增加加可以促促使组织织更为规规范化，但是过过多的规规章又会会限制个个体的自自主判断断权。对于组织织的规章

4、章还要注注意三点点：第一一，有些些规章在在制定当当初是有有益的，但随时时间、环环境的变变化，它它们很可可能演变变成工作作的绊脚脚石。因因此，规规章制度度需要经经常修订订以适应应不断变变化的情情况。第第二，规规章是帮帮助组织织实现共共目标的的一种手手段。当当一项规规章不是是帮助，而是妨妨碍实现现目标时时，就应应坚决予予以废除除或修订订。墨守守成规是是官僚机机构的重重要弊端端之一。第三，当规章章运行过过程中出出现问题题时，我我们要区区别问题题是由于于规章本本身造成成的，还还是由规规章所必必须包含含的某些些行为或或决策造造成的。例如，职工解解雇的规规章遇到到问题时时，可能能并不意意味着不不应该制制定

5、有关关职工解解雇的规规章，而而是规章章中强调调资历作作为解雇雇根据的的决定导导致了问问题的出出现。4.程序序规范程序规范范是一名名员工在在执行任任务及处处理问题题时必须须遵循的的预定的的步骤顺顺序。程程序规范范往往是是由许多多需按特特定顺序序去执行行的规章章条例所所组成。由于程程序规范范主要是是由很多多规章条条例组成成，它与与规章一一样具有有许多的的积极或或消极特特征。不不恰当的的程序规规范并不不能使得得组织工工作更有有效率，而是变变得多余余和累赘赘。行政政层级形形式的组组织往往往比较强强调规章章和程序序规范。不同组织织或同一一组织的的不同部部门，由由于任务务和问题题领域的的不同，对规章章和程

6、序序的侧重重程度会会有所差差别。例例如，在在汽车制制造厂装装配线上上的工人人必须遵遵守明确确的操作作规程和和有关的的安全要要求。而而对于广广告设计计和策划划人员，需要遵遵循的规规章程序序就要少少得多。5.非个个人因素素非个人因因素是指指在对待待组织成成员及组组织以外外人员时时，在某某些范围围内不应应考虑的的个人属属性。当当然，那那些与预预定的具具体标准准有关的的个人属属性是应应当加以以考虑的的。例如如，录用用时体格格检查是是否合格格就是评评定中应应当考虑虑的个人人属性。其他，如性别别、籍贯贯、信仰仰、民族族等个人人属性则则不能作作为招工工的取舍舍根据。各种组组织，尤尤其是政政府部门门，应当当以

7、同等等态度对对待组织织成员及及组织以以外人员员，任人人唯亲是是令公众众十分反反感的作作风。6.技术术能力技术能力力是指个个人技术术、个人人成绩的的等级，用来作作为决定定录用、留用、降级、革职或或升迁的的标准。决定工工作地位位的主要要因素是是技术能能力和绩绩效，而而不是其其他非个个人因素素，这对对组织十十分重要要。（二）行行政层级级形式的的适用范范围行政层级级组织形形式在复复杂/静静态环境境中最有有效。复复杂/静静态环境境是相对对稳定不不变的，管理人人员十分分了解他他们所面面临问题题的性质质和可供供选择的的方法。这一点点可以保保证高度度集权、强调等等级的管管理不至至于碰壁壁，所制制定的规规章和程

8、程序也不不至于需需要频繁繁改动。同时，复杂/静态环环境又是是复杂的的，需要要制定许许多详细细的规章章和程序序，规定定应怎样样解决一一些重复复出现的的问题，这可以以部分地地对付这这种复杂杂性。然然而，在在简单/静态环环境条件件下一般般没有必必要过分分强调行行政层级级组织形形式，因因为这种种环境性性质简单单、不变变，没有有必要制制定许多多规章和和程序。需要高度度强调行行政层级级组织形形式的条条件除具具备复杂杂/静态态环境之之外，还还要满足足以下条条件：1.绝大大部分工工作任务务为常规规工作，难度不不大，又又较少变变化；2.员工工及管理理群体的的价值观观与态度度和行政政层级组组织形式式的“要求”相适

9、应应；3.生产产技术比比较明确确。二、按职职能划分分的组织织形式按职能划划分的组组织形式式，起源源于200世纪初初法国的的组织理理论专家家法约尔尔在其经经营的煤煤矿公司司担任总总经理时时所建立立的组织织结构形形式，所所以又称称为“法约尔尔模型”。它是是一种按按职能来来组织部部门分工工的组织织形式，通常称称为“职能制制结构”。在职能制制结构中中，从企企业高层层直到低低层，承承担相同同职能的的管理业业务和管管理人员员被组合合在一起起，设置置相应的的管理部部门和管管理职务务。例如如，将所所有与销销售有关关的业务务工作和和人员都都集中起起来，成成立销售售部门，由分管管市场销销售的副副经理领领导全部部销

10、售工工作。（一）职职能制的的主要特特点1.职能能分工职能制组组织中，各级管管理机构构和人员员实行高高度的专专业化分分工，各各自履行行一定的的管理职职能。因因此，每每一职能能部门所所开展的的业务活活动为整整个组织织服务。例如，销售部部门为各各个生产产部门推推销产品品，工程程技术部部则为它它们解决决各种技技术问题题，等等等。职能分工工有利于于实现标标准化和和专业化化。当工工作任务务所要求求的知识识超出一一个人的的能力时时，分工工就可以以显出其其优势。恰当的的分工可可以提高高工作效效率，节节约成本本。职能能分工有有两种方方法：第第一种是是根据管管理职能能来划分分，例如如一家典典型的制制造业企企业可以

11、以划分为为经营计计划、技技术开发发、生产产制造、产品销销售和财财务等管管理职能能；第二二种是按按照所用用的工序序来划分分，例如如上面所所提到的的制造业业企业的的生产制制造部门门，可分分为冲压压、电镀镀、装配配、油漆漆及检验验等。不不管职能能分工的的形式如如何，按按职能划划分的主主要目标标在于尽尽可能使使重复性性的工作作任务标标准化和和常规化化。2.直线线一参谋谋制职能制组组织往往往实行直直线一参参谋制。整个管管理系统统划分为为两大类类机构和和人员：一类是是直线指指挥机构构和人员员，对其其直属下下级有发发号施令令的权力力；另一一类为参参谋机构构和人员员，其职职责是为为同级直直线指挥挥人员出出谋划

12、策策，对下下级单位位不能发发号施令令，而是是起业务务上的指指导、监监督和服服务作用用。3.管理理权力高高度集中中由于各个个职能部部门和人人员都只只负责某某一个方方面的职职能工作作，唯有有最高领领导才能能纵观全全局，所所以，企企业生产产经营的的决策权权必然集集中于最最高领导导层，主主要是厂厂长（总总经理）身上。（二）职职能制的的优点1.按职职能划分分的组织织形式有有明确的的任务和和确定的的职责，并且由由于从事事类似工工作、面面临类似似问题的的人们在在一起工工作，相相互影响响和相互互支持的的机会较较多。2.职能能形式可可以消除除设备及及劳动力力的重复复，可以以对资源源最充分分地利用用，这种种形式也

13、也适合于于发展专专家及专专门设备备。3.各部部门和各各类人员员实行专专业分工工，有利利于管理理人员注注重并能能熟练掌掌握本职职工作的的技能，有利于于强化专专业管理理，提高高工作效效率。4.每一一个管理理人员都都固定地地归属于于一个职职能机构构，专门门从事某某一项职职能工作作，在此此基础上上建立起起来的部部门间的的联系能能够长期期不变，这就使使整个组组织有较较高的稳稳定性。5.管理理权力高高度集中中，便于于最高领领导层对对整个企企业实施施严格的的控制。（三）职职能制的的缺点1.狭隘隘的职能能观念。按职能能划分鼓鼓励一种种狭隘的的观点，只注重重整体工工作中的的某个部部分，而而不是将将组织的的任务看

14、看做一个个整体。通常，使一个个部门的的工作最最优化（即亚优优化）对对组织整整体来说说可能不不一定是是最优的的。2.横向向协调差差。高度度的专业业化分工工使各职职能部门门的眼界界比较狭狭窄，他他们往往往片面强强调本部部门工作作的重要要性，希希望提高高本部门门在组织织中的地地位和工工作成绩绩，十分分重视维维护本部部门的利利益。所所有这些些都容易易导致各各部门主主要关心心本部门门利益，常站在在部门立立场上考考虑和处处理问题题，而不不把企业业当成一一个整体体看待，不太关关心企业业的共同同目标。因此，容易产产生本位位主义，造成许许多摩擦擦和内耗耗，使职职能部门门之间的的协调比比较困难难。3.适应应性差。

15、由于人人们主要要关心自自己狭窄窄的专业业工作，这不仅仅使部门门问的横横向协调调困难，而且使使彼此间间的信息息沟通受受到阻碍碍。高层层决策在在执行中中也往往往被狭隘隘的部门门观点与与利益所所曲解，或者受受阻于部部门隔阂阂而难以以贯彻。这样，整个组组织系统统就不能能对外部部环境的的变化及及时做出出反应，适应性性较差。4.企业业领导负负担重。在职能能制结构构条件下下，部门门之间的的横向协协调只有有企业高高层领导导才能解解决，加加上企业业经营决决策权又又集中在在他们手手中，造造成高层层领导的的工作负负担十分分繁重。同时，对多个个职能部部门的管管理又容容易使他他们陷入入行政事事务中，无暇深深入研究究和妥

16、善善解决生生产经营营的重大大战略性性问题。5.不利利于培养养具有全全面素质质、能够够经营整整个企业业的管理理人才。由于各各部门的的主管人人员属于于专业职职能人员员，工作作本身限限制着他他们扩展展自己的的知识、技能和和经验，并且容容易养成成只注重重本部门门工作与与目标的的思维方方式和行行为习惯惯，使他他们难以以胜任对对企业全全面负责责的高层层领导工工作。（四）职职能制的的适用范范围职能制的的组织形形式在简简单/静静态环境境中效果果较好。在这种种环境中中，很少少有意外外事件发发生，管管理部门门的主要要作用在在于确保保已建立立的一套套常规工工作和规规章制度度能坚持持执行。在一个个简单/静态环环境中，

17、如果有有明确的的分工、统一的的指挥、较小的的管理幅幅度，组组织的效效率可以以达到最最高。同同时，在在组织中中增加专专门化的的参谋部部门又可可以使企企业能应应付较复复杂的环环境。参参谋部门门为生产产提供专专门知识识的建议议可以使使高层领领导对较较复杂的的问题做做出合理理决策。因此，职职能制结结构主要要适用于于中小型型的、产产品品种种比较单单一、生生产技术术发展变变化较慢慢、外部部环境比比较稳定定的企业业。具备备以上特特征的企企业，其其经营管管理相对对简单，部门较较少，横横向协调调的难度度小，对对适应性性的要求求较低，因而职职能制的的缺点不不突出，而优点点却能得得到较充充分的发发挥。三、矩阵阵组织

18、形形式矩阵组织织形式是是把按职职能组合合业务活活动，以以及按产产品（或或工程项项目、规规划项目目）组合合业务活活动的方方式结合合起来运运用的一一种组织织设计形形式，即即在同一一组织内内部，既既设置具具有纵向向报告关关系的若若干职能能部门，又建立立具有横横向报告告关系的的若干产产品部门门（或项项目小组组），从从而形成成纵向与与横向管管理系统统相结合合，形如如矩阵的的组织结结构形式式。如图图所示。矩阵组织织形式代代表了围围绕产品品线组织织资源及及按职能能划分组组织资源源二者之之间的一一种平衡衡。单纯纯按职能能进行组组织可能能会忽略略独特的的产品需需要。单单纯围绕绕产品来来进行组组织又可可能降低低对

19、所需需职能的的专业化化要求。矩阵组组织形式式却解决决了这两两方面的的问题。（一）矩矩阵组织织形式的的特点矩阵组织织形式的的主要特特点有：1.一名名员工有有两位领领导。集集权的职职能制结结构遵循循的是一一名员工工（或一一个部门门）只有有一个上上级领导导的管理理原则，而矩阵阵结构却却突破了了这一原原则。例例如，为为开发某某种新产产品，从从各职能能部门调调集有关关的不同同专业人人员，组组成工作作小组或或委员会会，由产产品经理理负责。参加该该项目的的有关人人员，就就要接受受双重领领导。在在执行日日常工作作任务方方面，接接受原部部门的垂垂直领导导；在执执行具体体规划任任务方面面，接受受产品经经理的领领导

20、。2.组织织内部有有两个层层次的协协调。在在集权的的职能制制结构条条件下，职能部部门之间间产生分分歧而无无法解决决时，要要靠上级级主管人人员进行行协调。在矩阵阵结构中中，为了了完成某某一特定定任务，首先由由产品经经理（或或项目经经理）同同职能部部门经理理之间，以及项项目小组组内部各各成员之之间进行行直接接接触，达达到彼此此协调和和配合。只有低低层次的的协调无无法解决决分歧时时，才由由上级主主管人员员进行高高层次的的协调。3.产品品部门（或项目目小组）所形成成的横向向联系灵灵活多样样。在时时间上，产品部部门（或或项目小小组）可可以是临临时的，即完成成任务以以后就撤撤销，根根据新的的任务另另行组织

21、织新的部部门（或或小组）；有时时也可以以长期不不变。在在管理范范围上，有的生生产经营营活动按按矩阵结结构组织织，有的的也可采采取其他他形式组组织。（二）矩矩阵组织织形式的的优点矩阵组织织形式容容许多个个中心存存在，这这样，一一方面可可以迅速速发展新新产品，对技术术质量的的不断变变化做出出反应，另一方方面又保保留其产产品组织织形式及及职能组组织形式式的优点点。具体体来说，有如下下的优点点：1.有利利于加强强各职能能部门之之间的协协作配合合。矩阵阵结构通通过具有有横向报报告关系系的管理理系统，把各职职能部门门的有关关人员联联系起来来，这样样有利于于沟通信信息，交交换意见见。同时时，参加加项目小小组

22、的职职能人员员，由于于承担着着共同的的任务与与目标，整体观观念得到到加强。这些显显然能够够促进职职能部门门之间的的协作。2.有利利于顺利利完成规规划项目目，提高高企业的的适应性性。采用用矩阵结结构，可可根据完完成某一一特定任任务的要要求，把把具有各各种专长长的人员员调集在在一起，做到集集思广益益、各尽尽其能，加之横横向协调调方面的的优越性性，有利利于该项项任务的的顺利完完成。当当更换另另一项新新任务时时，又可可灵活机机动地根根据新任任务，需需要什么么样的人人员，就就调集什什么样的的人员。因此，这种组组织结构构能提高高基层和和中层管管理的灵灵活性及及工作效效率，从从而增强强整个企企业的适适应性。

23、3.有利利于减轻轻高层管管理人员员的负担担。由于于矩阵结结构内部部有两个个层次的的协调，这样就就能够减减轻上级级主管人人员的负负担，有有利于高高层管理理人员集集中精力力制定战战略目标标、决策策与规划划，并对对执行情情况进行行监督。4.有利利于职能能部门与与产品部部门相互互制约，保证企企业整体体目标的的实现。由于市市场竞争争日趋激激烈，企企业获得得成果的的关键因因素往往往不止一一个。例例如，既既要求质质量好、成本低低，又要要求产品品不断创创新。组组织结构构要与这这样的要要求相适适应，就就需要能能够保持持平衡的的权力结结构。矩矩阵组织织中的职职能部门门，受其其分工的的局限，注重产产品质量量、成本本等因素素，而产产品部门门则负有有创新的的使命。只要赋赋予它们们相应的的职权，通过沟沟通与协协调，就就能做到到统筹兼兼顾，以以保证全全面实现现企业的的整体目目标。（三）矩矩阵组织织形式的的缺点1.组织织的稳定定性较差差。按产产品或项项目成立立的组织织，其成成员经常常变动，人事关关系不稳稳定。同同时，小小组成员员来自各各职能部部门，任任务完成成后