莆田市建设工程施工招标评标管理规定

1、莆政综2009114号 各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构、高等院校：莆田市建设工程施工招标评标管理规定已经市政府第66次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二OO九九年十月月三十日日莆田市建建设工程程施工招招标评标标管理规规定第一章 总则第一条 为规范范建设工工程施工工招标评评标活动动，提高高招标效效率，促促进公平平公正，根据中华人人民共和和国招标标投标法法、福建省省招标投投标条例例等法法律法规规，结合合我市实实际，制制定本规规定。第二条 本市行行政辖区区内的建建设工程程施工招招标评标标活动，适用本本规定。 本规规定所指指建设工工程，是是指各类类全部或或者部分

2、分使用国国有资金金投资或或者国家家融资，依法依依规必须须进行招招标的建建设工程程。第三条 依法依依规必须须招标的的工程建建设项目目，经相相关行政政监督部部门核对对，具备备下列条条件后，可进入入招标程程序。（一一）招标标人已依依法设立立；（二二）初步步设计及及概算应应当履行行审批、核准、备案手手续的已已经履行行；（三三）招标标范围、招标方方式和招招标组织织形式等等应当履履行核准准手续的的已经核核准；（四四）施工工图设计计文件已已经审查查单位或或行政监监督部门门审查通通过或施施工图设设计文件件己满足足施工需需要；（五五）有关关建设项项目土地地征收、临时用用地和移移民搬迁迁的实施施、安置置工作已已经

3、落实实或已有有明确安安排并取取得用地地批准手手续，房房建及市市政基础础设施等等工程还还应取得得建设工工程规划划许可证证；（六六）工程程量清单单应当审审核的已已审核，且工程程最高限限价或工工程发包包价不超超过概算算价。第四条 本规定定所指的的评标办办法包括括简单低低价中标标法、合合理低价价中标法法、随机机抽取法法和综合合评分法法。部分分工程货货物招标标或其它它涉及工工程建设设招标项项目不适适宜采用用以上评评标办法法的，可可参照政政府采购购或公共共资源市市场化配配置有关关规定。简单低价价中标法法是指从从资格审审查合格格且满足足招标文文件实质质性要求求的投标标人中确确定最终终报价最最低的投投标人为为

4、中标人人的评标标办法。合理低低价中标标法是指指通过加加权平均均投标人人报价和和评委期期望值设设定最低低限价，评标委委员会从从资格审审查合格格且满足足招标文文件实质质性要求求的投标标人中选选择最终终报价不不低于最最低限价价且最接接近最低低限价的的投标人人为中标标人的评评标办法法。随机机抽取法法是指在在合理区区间内确确定发包包价，并并从资格格审查合合格且满满足招标标文件实实质性要要求的投投标人中中随机抽抽取确定定中标人人的评标标办法。综合评评分法是是指评标标委员会会从投标标人中选选择能最最大限度度满足招招标文件件中规定定的各项项综合评评价标准准且综合合得分最最高的投投标人为为中标人人的评标标办法。

5、第五条 评标办办法的适适用范围围:(一一)技术术性能没没有特殊殊要求且且施工技技术含量量较低的的工程招招标，应应当采取取简单低低价中标标法。(二二)具有有通用技技术、性性能标准准或者招招标人对对其技术术、性能能没有特特殊要求求的工程程招标，应当采采用合理理低价中中标法。(三三)招标标人对工工程技术术性能有有特殊要要求、施施工技术术含量较较高、工工艺较为为复杂的的工程招招标，经经市招投投标市场场管理委委员会会会议研究究批准,可以采采用综合合评分法法。(四四)部分分造价较较小的工工程可采采用随机机抽取法法确定中中标人。前款款规定的的范围可可进行动动态调整整。有关关行政监监督部门门应根据据本条规规定

6、会同同市招投投标办、发展改改革委等等部门另另行制定定具体的的范围和和标准，报市政政府批准准后公布布实行。第二二章 招招投标文文件编制制与发布布第六条 除仙游游县以外外，单项项合同估估算价330万元元以上的的工程招招标应统统一在市市政府指指定的招招投标信信息网站站及其他他指定媒媒介发布布招标信信息。单单项合同同估算价价1000万元以以上或招招标人属属市直单单位的项项目招标标，应进进入市级级建设工工程有形形市场进进行交易易。其他他单项合合同估算算价1000万元元以下工工程招标标进入县县(区)级政府府指定交交易场所所进行交交易。第七条 招标文文件应严严格按相相关行政政监督部部门颁布布的范本本进行编编

7、制,不不得设置置业绩要要求等限限制公平平竞争的的倾向性性条款。招标人人不得随随意增加加或删减减范本条条款，确确需增加加条款的的应经相相关行政政监督部部门同意意。招标标文件应应明确合合同示范范文本格格式，其其中通用用条款不不得修改改或删除除，协议议书和专专用条款款必须按按示范文文本格式式填写，中标后后应按招招标文件件约定签签订合同同。招标标文件应应当明确确材料、设备的的品牌、规格、型号、标准，应提出出不少于于3个质质量与价价位相当当的品牌牌供投标标人选择择报价，投标人人在报价价时可不不明确具具体品牌牌，不得得有暂定定材料或或暂定价价格，不不得有暂暂定分部部分项工工程和措措施项目目。招标标文件中中

8、未明确确或提供供候选品品牌的材材料（设设备），由投标标人自行行选定品品牌，并并在投标标文件中中注明。第八条 工程量量清单应应依据招招标文件件、施工工图纸、施工现现场条件件，按照照建设设工程工工程量清清单计价价规范、国家家统一工工程量计计算规则则、分部部分项工工程项目目划分、计量单单位及国国家和本本省有关关规定由由有相应应资质的的中介机机构进行行编制。工程量量清单作作为招标标文件的的组成部部分，招招标人应应对其准准确性和和完整性性负责。第九条 投标人人应认真真对照施施工图设设计文件件核对招招标人提提供的工工程量清清单，发发现工程程量清单单存在差差错、漏漏项的，应在规规定时间间内向招招标人提提出，

9、招招标人经经核实确确认单项项子目工工程量误误差在1%（含1%）以内、且造价价不超过过10000元的的，可不不予调整整工程量量，投标标人应将将其误差差考虑在在综合单单价内；若单项项子目工工程量误误差在1%（含1%）以内，但造价价超过110000元或有有遗漏项项目或单单项子目目工程量量误差超超过1%的的，招标标人应当当进行修修正，并并将修正正后完整整的工程程量清单单作为答答疑内容容的组成成部份在在市政府府指定的的招投标标信息网网上一并并公布。第十条 招标人人应当根根据工程程规模给给予投标标人适当当的时间间核对工工程量。中标通通知书发发出后一一个月内内，招标标人或中中标人发发现工程程量清单单中仍存存

10、在重大大漏项（增项）或数量量偏差的的，可以以进行核核对，超超过一个个月的，招标人人不予核核对和调调整。经经核对，招标文文件工程程量清单单中的工工程量与与实际工工程量仍仍存在偏偏差，由由于工程程量偏差差造成总总造价偏偏差在3%以以内（含含）的，不予调调整工程程量；由由于工程程量偏差差造成总总造价偏偏差在3%以以外的，其超出出3%部部分应相相应进行行减少或或增加工工程量。需要减减少或增增加工程程量的，由招标标人会同同投标人人向财政政部门提提出调整整，财政政部门受受理后，可征询询造价行行政主管管部门或或审计部部门意见见，造价价行政主主管部门门或审计计部门应应出具建建议意见见函，作作为财政政部门审审核

11、、调调整的参参考。第十一条条 工程程预算价价由招标标人委托托的中介介机构依依据工程程量清单单和相关关行政主主管部门门颁布的的消耗量量定额（预算定定额）、费用定定额、人人工单价价、机械械台班单单价及材材料市场场价格或或参照工工程造价价管理机机构发布布的材料料市场信信息价进进行编制制。工程程预算价价、工程程最高限限价、工工程管理理参考价价、工程程发包价价及相应应的工程程量清单单应送同同级财政政或审计计部门审审核后按按招标文文件规定定时间在在开标前前公布。单项合合同估算算价300万元以以下的工工程招标标,其预预算价、发包价价及工程程量清单单可由社社会中介介机构编编制并审审核。工工程最高高限价和和工程

12、管管理参考考价按以以下公式式计算（采用随随机抽取取法的工工程，不不设工程程最高限限价和工工程管理理参考价价）。工程程最高限限价=工工程预算算价（1-下浮率率），工工程管理理参考价价=工程程最高限限价(1-5%）其中中，下浮浮率由相相关行政政监督部部门另行行制定并并报市政政府常务务会议研研究通过过后实行行。第十二条条 招标标人编制制工程预预算价时时，应根根据工程程大小、技术复复杂程度度、施工工难易程程度、施施工自然然条件、工期长长短，按按2%-4%的的风险包包干系数数计入工工程预算算价，风风险因素素包括下下列范围围：（一一）工程程量清单单核对澄澄清之后后，仍有有错、漏漏，导致致工程预预算价不不准

13、确的的；（二二）市场场变化、政策性性调整导导致主要要材料（设备）价格与与编制预预算价时时采用的的信息价价相比，上涨或或下跌幅幅度在110%以以内（含含10%）的；（三三）施工工期间除除主要材材料以外外的其他他材料价价格变化化的;（四四）天气气、地形形、地质质等自然然条件变变化而采采取临时时措施的的；（五五）人工工、机械械费价格格变化的的。第十三条条 招标标文件应应对标后后工程合合同价调调整作出出明确规规定。（一一）有下下列情形形之一的的,可以以调整合合同价:按规定定需要调调整劳保保费用的的;地质变变化、非非中标人人原因的的设计变变更引起起工程量量增减的的；市场变变化、政政策性调调整导致致主要材

14、材料价格格涨跌超超过100%的；非中标标人原因因造成工工期拖延延,期间间主要材材料价格格及相关关措施费费用上涨涨的。（二二）钢材材、水泥泥等主要要材料（主要材材料在招招标文件件另行列列明）价价格大幅幅度波动动，施工工期当月月相关部部门造价价管理机机构发布布的信息息价与编编制预算算价时采采用的材材料信息息价相比比，上涨涨或下跌跌幅度在在10%以内（含100%）的的，其价价差由中中标人承承担或受受益。上上涨或下下跌幅度度在100%以外外的，超超过100%部分分的价差差由招标标人承担担或受益益。发生生的价差差只计取取价差和和税金，不计取取其他费费用。（三三）由于于设计变变更等原原因发生生的工程程量增

15、减减，按下下列办法法计算相相关费用用：增减工工程量的的单价确确定在工程程量清单单内的项项目发生生工程量量增加，其增加加部分工工程量的的综合单单价招招标人工工程预算算价中的的相应项项目综合合单价（1中标价价降幅系系数）在工程程量清单单内的项项目发生生工程量量减少，其减少少部分工工程量的的综合单单价招招标人工工程预算算价中的的相应项项目综合合单价（1中标价价降幅系系数）不在工工程量清清单内的的项目综综合单价价，按照照市相关关部门造造价管理理机构颁颁布的施施工期间间的消耗耗量定额额、费用用定额、材料（设备）信息价价或市场场价及中中标价降降幅系数数计算。不在在工程量量清单内内的项目目综合单单价按按本项

16、规规定计算算的综合合单价(1-中标价价降幅系系数)若定额额缺项的的，由中中标人提提出适当当的单价价，经招招标人会会同工程程预（决决）算审审核单位位审核确确定，报报市相关关部门造造价管理理机构备备案。定额额缺项单单价（或或议价）经双双方确认认的单价价(1-中标价价降幅系系数)如双双方不能能达成一一致的，双方可可提请工工程所在在地工程程造价管管理机构构进行咨咨询或按按合同约约定的争争议或纠纠纷解决决程序办办理。中标价价降幅系系数=（工程预预算价中标价价）/工工程预算算价1000%。材料（设备）变更的的价格确确定拟变更更使用的的材料（设备）属招标标人材料料（设备备）价格格明细表表已有的的，根据据招标

17、人人材料（设备）价格明明细表所所列的材材料（设设备）单单价与中中标价降降幅系数数的乘积积计算。拟变变更使用用的材料料（设备备）价格格招标标人材料料（设备备）价格格明细表表所列的的材料（设备）单价(1-中标价价降幅系系数)拟变更更使用的的材料（设备）属招标标人材料料价格明明细表中中没有的的，其价价格按照照相关行行政主管管部门指指定的信信息发布布媒介公公布的建建设工程程施工期期间材料料（设备备）单价价与中标标价降幅幅系数的的乘积计计算。拟变变更使用用的材料料（设备备）价格格信息息价(1-中标价价降幅系系数)拟变更更不用的的材料（设备），其价价格按招招标人材材料（设设备）价价格明细细表所列列的材料料

18、（设备备）单价价与中标标价降幅幅系数的的乘积计计算。拟变变更不用用的材料料（设备备）价格格招标标人材料料（设备备）价格格明细表表所列的的材料（设备）单价(1-中标价价降幅系系数)上述发发布媒介介没有公公布的材材料（设设备）单单价，按按招标人人、中标标人、监监理单位位三家共共同询价价并报同同级财政政部门和和建设工工程造价价管理站站备案后后的价格格乘以中中标价降降幅系数数计算。第十四条条 招标标人应当当在招标标文件中中明确工工程预付付款和工工程进度度款支付付方式。要求中中标人提提交履约约保证金金的，应应同时在在招标文文件中规规定向中中标人支支付工程程预付款款，工程程预付款款为合同同价的88%。合合

19、同生效效后招标标人支付付工程预预付款，当工程程款支付付到合同同价款的的50%（含工工程预付付款）时时，工程程预付款款在以后后月份应应付工程程款中按按合同约约定扣除除。第十五条条 投标标人应当当根据自自身实力力、施工工经验、现场环环境以及及招标文文件的要要求进行行投标报报价。工工程量清清单内的的费用、招标文文件中合合同条款款的其它它费用、风险包包干费用用、招标标文件要要求的优优良工程程增加费费和赶工工措施费费等，应应体现在在投标报报价中。投标人人没有就就上述费费用报价价的，视视为费用用已包括括在其他他有价款款项目的的综合单单价内。招标文文件另有有规定的的除外。第十六条条 招标标文件及及招标文文件

20、的澄澄清答疑疑内容应应当经相相关行政政监督部部门备案案后发布布。行政政监督部部门应当当在5个个工作日日内完成成备案，特殊项项目可在在备案的的同时发发布招标标信息。招标人人提供的的书面招招标文件件应与网网上招标标文件内内容一致致。书面面招标文文件与网网上下载载文件不不一致的的，以网网上下载载的为准准。投标标人可从从网上下下载招标标文件，需要书书面招标标文件或或图纸的的，可在在招标公公告规定定的时间间和地点点向招标标人购买买，投标标人购买买招标文文件或图图纸时不不记名，也不必必提交任任何证明明。招标标文件和和施工图图设计文文件按成成本价收收费。第十七条条 投标标人对招招标文件件内容有有疑问的的，可

21、按按招标文文件规定定时间登登录市政政府指定定的招投投标信息息网向招招标人提提出。招招标人应应按规定定时间予予以答疑疑并公布布在市政政府指定定的招投投标信息息网站。第三三章 投投标、开开标第十八条条 招标标人应在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标保保证金。投标保保证金为为预算价价的百分分之二，但最高高不得超超过八十十万元人人民币。投标保保证金须须在截标标前汇到到指定账账户并写写明招标标项目编编号。缴缴交时间间确认以以招标文文件指定定银行在在截标时时出具的的对帐单单为准。投标标人在缴缴纳投标标保证金金后，必必须按时时递交投投标文件件。招标标人只对对截标前前己递交交投标文文件的投投标人的的投标保

22、保证金到到帐情况况进行查查询。投标标人的投投标保证证金应退退还至投投标人的的开户行行基本帐帐户。评评标完成成后次日日，招标标人应当当向除中中标人外外的其余余投标人人退还投投标保证证金。中中标人的的投标保保证金应应在施工工合同备备案后退退还。第十九条条 采取取合理低低价中标标法、综综合评分分法的工工程，其其招标信信息发布布之日至至提交投投标文件件截止日日止，原原则上不不得少于于20日日，较为为简单的的项目在在不影响响投标人人编制投投标文件件的前提提下，可可适当压压缩信息息发布时时间；采采取简单单低价中中标法、随机抽抽取法的的工程，其招标标信息发发布之日日至提交交投标文文件截止止日止，最短不不得少

23、于于7日。第二十条条 投标标文件应应在投标标截止前前（含投投标截止止时）送送达招标标文件指指定地点点并交招招标人签签收。投投标人应应对所递递交的投投标文件件外包封封的完整整性负责责,招标标人或代代理机构构在开标标会上不不再对文文件包装装的完整整性进行行查验。第二十一一条 开开标应当当于投标标截止时时间在招招标文件件指定的的地点进进行,由由招标代代理机构构主持并并邀请相相关行政政监督部部门参加加，投标标人自行行决定是是否参加加。开标标的程序序为：（一一）招标标代理机机构介绍绍参加开开标会的的单位及及人员。（二二）公布布投标保保证金到到账情况况和投标标文件递递交情况况；公布布工程预预算价、工程最最

24、高限价价、工程程管理参参考价；（三三）存在在以下情情形之一一的投标标人，将将被视为为未缴交交投标保保证金，招标人人不予开开启其投投标文件件并予以以退还：截标时时，投标标保证金金未到指指定账户户的（以以银行提提供的对对账单为为准）；银行对对帐单和和投标人人汇款凭凭证上均均没有体体现招标标项目编编号的。（四四）采取取随机抽抽取评标标法以外外的工程程招标，存在下下列情形形之一的的，由招招标人（招标代代理机构构）宣布布招标活活动失败败：递交投投标文件件的投标标人少于于3家的的；已递交交投标保保证金的的投标人人少于33家的；（五五）招标标人及招招标代理理机构在在福建建建设信息息网和市市政府指指定的招招投

25、标信信息网查查询投标标人的信信用记录录，当场场通报并并按本规规定第四四十九条条处理。（六六）主持持人宣布布唱标人人、监标标人。（七七）唱标标并作相相应记录录。唱标标内容为为：投标标人名称称、投标标报价、工程质质量承诺诺、工期期承诺、注册建建造师姓姓名及其其它必要要的内容容。第四四章 评评标的基基本原则则第二十二二条 招招标人在在截标后后组建评评标委员员会。评评标委员员会由55人及以以上单数数专家组组成，同同时负责责资格标标和商务务标评审审。招标标人代表表不参与与评标和和资格审审查。一般般工程不不对技术术标进行行评审。需要技技术标评评审的，同时设设立技术术标评标标委员会会，由55人及以以上单数数

26、技术标标专家组组成。评标标专家按按相关专专业从市市评标专专家库中中抽取；福建省省综合评评标专家家库成立立后，应应严格按按专业从从省综合合评标专专家库中中抽取。技术术特别复复杂、专专业性要要求特别别高或者者国家有有特殊要要求的招招标项目目，采取取随机抽抽取方式式确定的的专家难难以胜任任的，报报市发展展改革委委批准后后，可以以由招标标人组建建特别专专家库并并随机抽抽取确定定。第二十三三条 评评标委员员会可通通过网上上下载招招标文件件进行评评标。评评标采取取先资格格审查再再商务标标审查（技术标标审查）的方式式进行，评标委委员会只只对资格格审查合合格的投投标人的的商务标标或技术术标进行行评审。资格格审

27、查一一律采用用资格后后审，由由评标委委员会对对招标代代理机构构提交的的投标人人资格审审查文件件进行审审查。符符合资资格后审审必要条条件标准准、各各种承诺诺书、资资格申请请书及附附表要求求的，即即为合格格投标人人，否则则为不合合格。第二十四四条 评评标委员员会应当当根据招招标文件件规定的的评标标标准和方方法对投投标文件件进行系系统评审审和比较较。招标标文件中中没有规规定的评评标标准准和方法法不得作作为评标标的依据据。除招招标文件件明确规规定应作作废标处处理的情情况外，评标专专家不得得作出废废标结论论。 招标标文件条条款含义义不清或或者相互互矛盾的的，评标标委员会会应当针针对相应应条款作作出有利利

28、于投标标人的结结论。第二十五五条 评评标委员员会应当当根据具具体情况况正确区区分投标标文件的的重大偏偏差与细细微偏差差，其核核心就是是判断投投标文件件是否对对招标文文件作出出了实质质性响应应。重大大偏差与与细微偏偏差的具具体情形形由相关关行政监监督部门门在招标标文件范范本中明明确。第二十六六条 评评标委员员会应当当书面要要求存在在细微偏偏差的投投标人书书面澄清清。拒不不澄清的的，评标标委员会会可以作作出不利利于投标标人的认认定。招招标文件件中明确确规定属属于重大大偏差、不响应应招标文文件实质质性要求求的情况况，不应应向投标标人进行行质询，也不允允许投标标人修正正，但评评标委员员会一致致认为属属

29、明显笔笔误的除除外。第二十七七条 评评标委员员会在评评标过程程中无法法达成一一致意见见的，按按少数服服从多数数的原则则进行记记名投票票。第二十八八条 评评标委员员会完成成评标后后，应当当向招标标人提出出书面评评标报告告。评标标报告中中详细写写明废标标的理由由、依据据、说明明的情况况和集体体表决的的情况（同意废废标和不不同意废废标的评评标委员员会成员员均应当当注明）。招标标人应于于评标结结束后的的第一个个工作日日将评标标报告送送相关行行政监督督部门备备案。第五五章 评评标办法法第一节 简单低低价中标标法第二十九九条 采采取简单单低价中中标法的的工程，招标代代理机构构应在开开标后按按照投标标报价由

30、由低到高高的顺序序选择55名报价价低于或或等于最最高限价价的投标标人的投投标文件件交给评评标委员员会评审审，不足足5名的的全部选选取。若若该5名名投标人人的投标标文件全全部被废废标，则则依报价价从低到到高顺序序再选择择5个投投标文件件进入评评标程序序，直至至评标结结束。第三十条条 评标标委员会会对投标标人的资资格后审审文件进进行资格格审查。资格审审查合格格的投标标文件，进入商商务标评评审。评标标委员会会完成评评审后对对各投标标文件的的评审结结果进行行汇总，对资格格审查合合格且满满足招标标文件实实质性要要求的投投标人，推荐一一名最终终投标报报价最低低的投标标人为中中标候选选人；经经评审合合格投标

31、标人少于于3家，评委无无充分理理由认定定该投标标明显缺缺乏竞争争的，仍仍然推荐荐中标候候选人。第二节 合理低低价中标标法第三十一一条 采采取合理理低价中中标法的的工程，招标代代理机构构应在开开标会上上完成以以下程序序：（一一）计算算投标人人报价平平均值TT。由参参与唱标标的投标标人报价价中去掉掉一个最最低价后后（当有有2家或或2家以以上投标标人的报报价相等等并且同同为最低低报价时时，应一一并去掉掉），对对低于或或等于工工程最高高限价的的所有投投标报价价进行算算术平均均而得；（二二）确定定评委期期望值ZZ。评委委期望值值=工程程预算价价（1-评委期期望下浮浮率）。评委期期望下浮浮率从评评委预先先

32、确定的的区间中中抽取。随机抽抽取样本本个数不不少于440个。该区间间由市招招投标办办会同相相关行政政监督部部门召集集各类专专家根据据各类工工程建设设实际情情况和市市场行情情进行确确定并公公布。（三三）随机机抽取确确定评委委权重系系数K（0.22K0.44）,KK的样本本取值间间距为00.5%，个数数为411；（四四）计算算工程最最低限价价D,DD=ZK+TT(1-K)，工程最最低限价价在开标标会上公公布；（五五）招标标代理机机构由低低到高选选择报价价不低于于工程最最低限价价D且不不高于最最高限价价的7个个投标文文件提供供给评标标委员会会进行评评审（不不足7个个的全部部选取），投标标报价低低于工

33、程程最低限限价的投投标文件件不进入入评审。若该77名投标标人的投投标文件件全部被被废标，则依报报价从低低到高顺顺序再选选择符合合条件的的7个投投标文件件进入评评标程序序，直至至评标结结束。（六六）投标标人的报报价明显显低于其其他投标标人的报报价的，招标代代理机构构应及时时向行政政监督部部门报告告，由行行政监督督部门组组织人员员调查其其是否存存在围标标串标行行为，调调查期间间其投标标保证金金暂缓退退还。第三十二二条 评评标委员员会按照照招标文文件规定定对进入入评标程程序的投投标文件件进行资资格审查查和商务务标评审审（技术术标评审审），对对资格审审查合格格且满足足招标文文件实质质性要求求的投标标人

34、，推推荐一名名最终投投标报价价最低的的为中标标候选人人（最终终投标报报价相等等的，抽抽取确定定）；经经评审合合格的投投标人少少于3家家，评委委无充分分理由认认定该投投标明显显缺乏竞竞争的，仍然推推荐中标标候选人人。第三节 综合评评分法第三十三三条 采采取综合合评分法法的工程程，招标标代理机机构（招招标人）应在招招标文件件中明确确以下内内容：（一一）评分分项目，即哪些些指标采采取此法法进行评评价。（二二）评分分等级和和标准。即明确确各项评评分指标标统一的的评分等等级或分分值范围围及每项项评分指指标每个个等级的的标准，以便打打分时掌掌握。（三三）评分分表。内内容包括括所有的的评价指指标及其其等级区

35、区分和打打分。第三十四四条 招招标代理理机构应应在开标标后将符符合条件件的投标标人的投投标文件件全部提提交评标标委员会会进行评评审。评评标委员员会根据据招标文文件规定定对投标标人的资资格后审审文件进进行审查查，资格格审查合合格的，则对其其符合招招标文件件实质要要求情况况进行审审查，并并根据指指标和等等级进行行评分。评分分的方法法，一般般是先对对某项指指标达到到的成绩绩做出等等级判断断，然后后进一步步细化，在这个个等级的的分数范范围内打打上一个个具体分分。（一一） 确确定各单单项评价价指标得得分。（二二） 计计算各组组的综合合评分和和投标人人的总评评分。第三十五五条 评评标委员员会根据据招标文文

36、件规定定推荐一一名资格格审查合合格且综综合评分分得分最最高的投投标人为为中标候候选人。经评审审合格的的投标人人少于33家，评评委无充充分理由由认定该该投标明明显缺乏乏竞争的的，仍然然推荐中中标候选选人。第四节 随机抽抽取法第三十六六条 采采取随机机抽取法法的工程程，招标标代理机机构（招招标人）应在招招标文件件中明确确工程的的发包价价，工程程的发包包价=工工程预算算价（1-下浮率率），该该下浮率率根据工工程行业业和工程程建设实实际情况况，由相相关行政政监督部部门会同同市招投投标办、市发展展改革委委适时进进行调整整，报市市政府批批准后实实行。第三十七七条 招招标人可可以不组组建评标标委员会会,由招

37、招标人代代表、招招标代理理机构代代表等33人以上上组成资资格审查查小组，在开标标会上对对投标人人的资格格及是否否符合招招标文件件实质性性要求情情况进行行审查，合格的的方可进进入随机机抽取程程序。随机机抽取按按以下程程序进行行：招标人人或招标标代理机机构宣布布抽取规规则。若若参加抽抽取的投投标人多多于155家，在在资格审审查前随随机抽取取10家家进入资资格审查查程序，未抽中中的，退退出资格格审查和和下轮抽抽取程序序。招标人人（招标标代理机机构）对对进入资资格审查查程序的的投标人人进行资资格审查查，并当当众公布布资格审审查结果果。由每个个审查合合格的投投标人公公开抽取取、登记记代表该该投标人人号码

38、，并当众众公布每每个号码码所对应应的投标标人；招标人人公开随随机抽取取其中一一个号码码，该号号码所对对应的投投标人即即为中标标人。工工程发包包价即为为投标人人的中标标价。第三十八八条 经经过审查查，只有有一家合合格投标标人的，招标人人可以直直接指定定为中标标人。第六六章 评评标结果果公示及及合同签签订第三十九九条 评评标工作作结束后后，招标标人应将将相关评评标资料料封存在在市建设设工程有有形市场场。招标标人应当当在收到到评标报报告后向向中标候候选人发发出中标标通知书书确定中中标人。招标人人应当自自发出中中标通知知书之日日起3日日内，将将有关中中标结果果的事项项在市政政府指定定的招投投标标信信息

39、网站站及有权权机关指指定的其其他信息息媒介上上公示，公示期期原则上上不少于于10日日。部分分情况特特殊的工工程，招招标人可可将公示示时间压压缩至55日以上上。采取取随机抽抽取中标标法和简简单低价价中标法法的，公公示期不不少于33日。公公示内容容至少应应包括：招标人人的名称称、地址址和联系系方式、招标项项目名称称、中标标人名称称及其中中标金额额、被确确定为废废标及无无效标的的投标人人及原因因、评标标委员会会成员（资格审审查小组组）名单单。工程程流标的的，需在在市政府府指定的的招投标标信息网网上公示示流标原原因，公公示时间间不少于于3日。第四十条条 中标标通知书书发出后后，中标标人因非非不可抗抗力

40、事由由放弃中中标的、在签订订合同时时向招标标人提出出附加条条件或者者更改合合同实质质性内容容的，或或者拒不不提交履履约保证证金和低低价风险险保证金金的，招招标人可可取消其其中标资资格，不不予退还还其投标标保证金金并重新新招标。本次招招标和重重新招标标所发生生的费用用及中标标差价等等损失由由放弃中中标的中中标人负负责赔偿偿。第四十一一条 招招标人应应在发出出中标通通知书后后15日日内向相相关行政政监督部部门提交交招投标标情况书书面报告告,在发发出中标标通知书书后200日内与与中标人人签订施施工合同同。第四十二二条 中中标人在在签订施施工合同同时，应应向招标标人提交交履约保保证金，履约保保证金数数

41、额为合合同金额额的100%。若若中标价价低于工工程管理理参考价价，应提提交低价价风险保保证金。低价风风险保证证金数额额为工程程管理参参考价与与中标价价的差额额。低价价风险保保证金和和履约保保证金可可以用现现金或银银行保函函方式提提交。履约约保证金金和低价价风险保保证金的的有效期期应当截截止到工工程承包包合同规规定的工工程竣工工（交工工、完工工）验收收合格之之日。中中标人完完成施工工合同约约定的施施工项目目并通过过竣工（交工、完工）质量验验收后，凭工程程质量验验收合格格证明申申请返回回履约保保证金。低价风风险保证证金在工工程款支支付到合合同价款款的500%（含含预付款款）时返返回500%给中中标

42、人，余下的的待工程程竣工（交工、完工）验收合合格后返返回。第七七章 监监督与投投诉第四十三三条 市市招投标标办和各各相关行行政监督督部门按按以下职职责分工工，加强强对各类类建设工工程招投投标活动动的监管管：（一一）市招招投标办办按照市市委、市市政府赋赋予的指指导、协协调、管管理和监监督职能能，采用用抽查备备案、现现场监督督、受理理投诉等等方式对对全市招招投标交交易活动动进行监监督。（二二）发改改部门依依照有关关法律法法规规定定核准招招标项目目的招标标方案，指定发发布招标标公告的的报刊、信息网网络或其其他媒介介；对规规避招标标和不按按照核准准事项进进行招标标的违法法行为实实施监督督，并受受理相关

43、关投诉；组织对对重点建建设项目目和其他他项目建建设过程程中的工工程招投投标进行行监督检检查。（三三）建设设行政监监督部门门负责各各类房屋屋建筑及及其附属属设施的的建造和和与其配配套的线线路、管管道、设设备的安安装项目目和市政政工程项项目的招招投标活活动的监监督执法法，接受受相关项项目招投投标招标标文件备备案，受受理投标标人和其其他利害害关系人人的投诉诉并作出出处理决决定，定定期不定定期开展展工程标标后检查查。水利利、交通通、国土土等行政政监督部部门分别别负责水水利工程程、交通通工程、土地整整理工程程招投标标活动的的监督执执法，接接受相关关项目招招投标文文件备案案，受理理投标人人和其他他利害关关

44、系人的的投诉并并作出处处理决定定，定期期不定期期开展工工程标后后检查。（四四）财政政、审计计部门依依法对全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的工工程资金金使用情情况进行行财政、审计监监督，特特别是加加强对重重点工程程项目资资金使用用的监督督，及时时发现和和纠正建建设工程程标后超超规模变变更和超超预算决决算等行行为。(五五)工程程造价管管理机构构负责定定期发布布相关部部门工程程建设的的主要材材料信息息价格，受理相相关部门门招标工工程预算算造价、合同造造价的备备案。（六六）监察察部门依依法对参参与招标标投标活活动的国国家机关关、国有有企业事事业单位位及其工工作人员员实施监监察，对对有关行行政监督督部门及及其工作作人员履履行职责责情况进进行检查查，并依依法调查查处理违违法违纪纪行为。第四十四四条 投投标人对对评标结结果有异异议的，应当在在评标结结果公示示期内以以书面形形式向相相关行政政监督部部门投诉诉。投诉诉书应当当包括法法律法规规规定的的必要内内容。有有以下情情形之一一的，相相关行政政监督部部门不予予受理。（一一）投诉诉书采用用邮寄，而不是是从投标标人企业业所在地地寄出的的，或采采取专人人递送，而递送送人不是是投标人人授权委委托人的的（需持持投标人人授权委委托书及及有效身身份证件件复印件件）；（二二）法律律法规规规定其他他不予受受理的情情形的。第四十五五条 投投诉