浅析金乡县大蒜产业发展现状和对策

1、海 南 大 学毕 业 论 文（设计）题 目：浅析金乡县大蒜产业发展现状和对策学 号: 200806013003 姓 名： 赵冰 年 级： 08农林经济管理一班 学 院： 经济与管理学院 指导教师： 韦明 完成日期： 年 月 日 目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc323311165 引言 PAGEREF _Toc323311165 h 1 HYPERLINK l _Toc323311166 一、金乡大蒜产业状况分析 PAGEREF _Toc323311166 h 1 HYPERLINK l _Toc323311167 （一）金乡县的概况 PAGEREF _Toc3

2、23311167 h 1 HYPERLINK l _Toc323311168 （二）金乡大蒜的市场特点 PAGEREF _Toc323311168 h 2 HYPERLINK l _Toc323311169 （三）金乡大蒜产业现状 PAGEREF _Toc323311169 h 2 HYPERLINK l _Toc323311173 二、基于金乡大蒜产业的优劣势分析 PAGEREF _Toc323311173 h 4 HYPERLINK l _Toc323311174 （一）金乡大蒜的优势分析 PAGEREF _Toc323311174 h 4 HYPERLINK l _Toc32331117

3、5 （二）金乡大蒜的劣势分析 PAGEREF _Toc323311175 h 5 HYPERLINK l _Toc323311176 三、金乡大蒜产业存在的问题分析 PAGEREF _Toc323311176 h 5 HYPERLINK l _Toc323311177 （一）金乡大蒜渠道建设存在的问题 PAGEREF _Toc323311177 h 5 HYPERLINK l _Toc323311178 （二）金乡大蒜创新存在的问题 PAGEREF _Toc323311178 h 6 HYPERLINK l _Toc323311179 （三）政府经济职能欠缺、大蒜产业发展的软环境不利 PAGE

4、REF _Toc323311179 h 6 HYPERLINK l _Toc323311180 （四）市场主体整体素质偏低 PAGEREF _Toc323311180 h 6 HYPERLINK l _Toc323311181 （五）利益因素 PAGEREF _Toc323311181 h 7 HYPERLINK l _Toc323311182 四、对促进金乡大蒜发展的对策 PAGEREF _Toc323311182 h 7 HYPERLINK l _Toc323311183 （一）为大蒜产业制定明确的长远规划 PAGEREF _Toc323311183 h 7 HYPERLINK l _To

5、c323311184 （二）促进金乡县大蒜产业优化升级 PAGEREF _Toc323311184 h 7 HYPERLINK l _Toc323311185 （三）政府加强经济职能建设 PAGEREF _Toc323311185 h 8 HYPERLINK l _Toc323311186 （四）加强法制宣传、健全农民社会服务体系 PAGEREF _Toc323311186 h 9 HYPERLINK l _Toc323311187 （五）做好农村保障工作 PAGEREF _Toc323311187 h 9 HYPERLINK l _Toc323311188 五、结束语 PAGEREF _To

6、c323311188 h 10 HYPERLINK l _Toc323311189 参考文献 PAGEREF _Toc323311189 h 11 HYPERLINK l _Toc323311190 致 谢 PAGEREF _Toc323311190 h 11山东省金乡县大蒜营销现状及对策分析 PAGE 12引言农业产业化是我国实现农业增长方式和经营方式根本转变的一种有效的方式，是我国继家庭联产承包责任制和乡镇企业异军突起之后我国农民又一独创出的一种新的农业生产经营方式。山东省金乡县是中国的大蒜之乡，大蒜产业发展出现了很多新的特点和新现象。通过对山东金乡县大蒜产业的产业化发展现状和现存的主要问

7、题的分析，探讨目前情况下制约金乡县大蒜产业化进一步发展的主要因素，通过对金乡县大蒜产业研究得出，金乡县的大蒜产业已发展成为产业化经营的格局，组织模式和运行机制已初步形成，并且，不断向纵深方向发展，大蒜产业化随市场经济的发展而发展，是顺应市场经济规律的结果;县政府充分发挥其对大蒜产业化的管理和协调职能，并对促进大蒜产业化经营的发展起着主导作用，金乡县的大蒜产业化是有特色蔬菜品种形成的，具有外向型、高风险的特色产业，有较强的出口创汇能力;大蒜产业化有力地推动了县域经济的发展。一、金乡大蒜产业状况分析（一）金乡县的概况金乡县位于山东省的西南部，是一个典型的农业县，全县辖九镇四乡，653个行政村。全县

8、总人口60万人，其中农业人口53万人。全县总土地面积885平方公里，平原面积占78%，属湖滨平原，洼地面积占1%8，耕地面积84万亩。金乡县是农业县，种植业是农业的支柱。1949年种植业产值1862万元，占农业总产值的9%5，1978年占84%，1998年占到7%7，仍处于举足轻重的地位。全县种植业调整大体上可分为三个阶段。1978年以前，种植业是“以粮为纲”，粮食播种面积占农作物总播面积的83%一9%7。1978年经济作物只有17.2万亩，占总播面积的13%。1978年后注重经济作物的发展，主要是棉花和红麻两大品种，1984年棉花面积上升到36.6万亩，红麻面积4.5万亩，两项作物产值占当年

9、种植业产值的39%。1985一1992为第二阶段，在稳定发展棉花生产的同时重视了大蒜和蔬菜的发展，1992年大蒜种植面积近10万亩，蔬菜1.8万亩，商品产值占种植业商品总产值的31.%9。1993年至今是第三阶段，调减棉花面积，力促大蒜种植上规模、上档次、上水平，开发了冬暖式大棚、大中弓棚，大力发展了名、优、稀、特、新蔬菜品种。1998年大蒜面积突破47万亩，大棚、弓棚蔬菜近10万亩，大蒜蔬菜种植面积接近总播面积的5%0，大蒜面积、产销量均居全国首位，97年仅大蒜、蒜蔓收入就达6亿元，占农副产品销售总值的55%，被农业部命名为“中国大蒜之乡”。2003年全县大蒜种植面积达50万亩，总产60万公

10、斤，实现大蒜出口外汇收入4000万美元。种植业的结构调整，使农民得到了巨大的实惠。农民根据市场需求自觉调整市场结构，大面积推广轮播套种，最大限度地提高了经济利益。气候特点:金乡县属温暖季风型大陆性气候，四季分明。冬季偏北风，雨水稀少多晴寒天气，春季干早回暖较快，夏季盛行暖湿东南风，高温多雨，秋季凉爽。年平均气温一般在14左右，年降水量平均为668.7毫米，无霜期一般为215天，全年日照时数为2272小时。土壤条件:金乡县土壤主要类型为砂质土、壤土和粘土，肥力水平由砂土向粘土逐渐升高，粘土和壤土富含大蒜生长发育所必需的各种矿物质元素。县内局部有小面积轻度盐碱土，这种土壤对大蒜的品质和产量有一定的

11、影响。土壤中还含有适度的交换性离子，它可引起土壤的物理性质的变化，如钙离子可以使土壤透气透水，容水性能得到改善，适宜作物生长。金乡县境内浅层地下水中的钙含量为3023Omg/L，钠离子含量为906O0mgL/，比较适应大蒜的生长王永峰. 山东大蒜出口现状及扩大出口措施J. 中国对外贸易. 2009(05) 。（二）金乡大蒜的市场特点金乡大蒜是百合科多年生草本植物，鳞茎大型，具有8一12瓣，外包白色干膜质鳞被。植株高70一80厘米，叶色浓绿，叶片宽厚，蒜茎长40厘米以上，粗0.65厘米左右。蒜头肥大，直径5一6厘米，外皮白色，辣味适中，属蒜头蒜茎双高产品种。1.金乡白皮大蒜品种由俄罗斯引进，经选

12、育在金乡县种植，亩产高达10001500公斤，单头重60克左右，出口合格率在75%以上，外形扁园周正、不裂辨，纤维含量低，仅0.79/1009，口感细脆。2.金乡大蒜维生素B，的含量为0.24mg/1009，高于其它产区2一4倍，挥发油的含量为0.66%，金乡大蒜蒜油含量最高。金乡大蒜总硫含量(主要功效成份硫化物)达94.37%，在国产大蒜中含量较高，尤其是具有防癌、抑癌作用的二稀丙基一硫化物占总硫含量的4.63%、甲基烯丙基二硫化物占总硫含量的4.24%，是其它产区的1一2倍。作为生物药用材料，深度开发利用价值很高张宇松. 略论农业产业化J. 河南农业科学. 2008(12) 。（三）金乡大

13、蒜产业现状1.金乡大蒜营销渠道现状金乡大蒜受土壤土质和生长环境的影响，主要生命矿物元素含量丰富，其中钙、镁、铁、锌、锰、磷等元素含量高于其它产区的大蒜。5.金乡大蒜上市比印度、埃及主要产蒜国早2一3月，具有占领国际市场的明显优势。金乡大蒜创造了“全国之最”的有:单产、总产全国最高，金乡大蒜平均亩产达1200公斤，最高达1500多公斤，2003年总产达60万吨;单个蒜头全国最大，一般直径在6厘米以上的甲级蒜占7%0，其中产于化雨乡东刘村的一颗蒜头直径超过16厘米，重620克;出口合格率全国最高，达75%;药用价值全国之高;营养价值全国最高;同全国其它地区比较，金乡的大蒜专业批发市场最多、最大。通

14、过金乡县政府和全县人民的共同努力，培育成具有地方特色的大蒜产业，建成了全国最大的大蒜生产出口基地和流通中心，带动了农副产品加工和第三产业发展，辐射了周围十几个县市区，增加了农民收入，形成了贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化发展格局，走出了一条靠大蒜产业化增加财力、提高农民收入、促进农民非农化的路子。2003年，金乡大蒜经过国家质检总局和山东省检验检疫总局组织的审查后，确认合格，正式实行原产地保护。“金乡大蒜”成为山东省首批荣获国家原产地标记保护的产品。原产地标记产品一经注册，除在国内受到保护外，还将受到保护工业产权巴黎公约)和等多个国际条约的保护。金乡大蒜为济宁市出口的拳头产品，多年来

15、一直占据全国大蒜出口的半壁江山。此次荣获国家原产地标记保护，对金乡大蒜进一步拓展和巩固国际市场具有重大意义刘子乾,杨以兵,周向东,徐兴国. 金乡县大蒜产业发展现状与对策J. 山东农业科学. 2008(05) 。2. 金乡大蒜建设与发展现状金乡县大蒜产业发展主要有以下几个特点：产量大，金乡县常年种植大蒜 60 万亩左右，并已建成 50 万亩大蒜标准化生产基地和 3 万亩有机大蒜生产基地，被命名为国家级农副产品加工示范基地，近几年占全国出口量的 50-70%，仅在 2008 年金乡大蒜的出口量就达到 170 万吨。从事大蒜加工、销售、储存的企业众多，截止到 2009 年 6 月，全县共有规模以上龙

16、头企业龙 268 家，有16 家被确立为省级农业产业化龙头企业；自营进出口企业 150 家，全县农民自主组建的大蒜销售公司达 4000 多家、专业合作社 120 家，仅从事大蒜加工的企业就有 1000 多家，全县恒温库 1200 座，冷储藏能力达 120 万吨。大蒜交易市场规范，全县已整合 51 个大蒜批发市场，规划建设了国际大蒜商贸城、南店子大蒜市场等专业大蒜市场，并在国际大蒜商贸城建立了农药残留检测中心、信息服务中心、电子交易中心和 42 家物流配送站。目前，仅在商贸城大蒜经营摊位 800 多个，冷库 360 多座，冷储藏能力 70 多万吨，年交易量 260 万吨，交易额达 70 多亿元，

17、购销服务范围辐射全国所有的大蒜主产区、出口 150 多个国家和地区，被商务部列为“全国双百市场工程”重点扶持市场。南店子大蒜市场现为全国内销大蒜最大市场，年销售大蒜 40 万吨，交易额达 13.8 亿元。四、大蒜产业已成为当地主导产业，金乡大蒜产业也被评为山东省十大影响力产业集群之一。单项农产品出口创汇居全国第一，近 20 万人的农副产品购销大军常年活跃在国内外市场上，大蒜已成为金乡县兴农富民强县的主导产业。经过几年的发展，金乡县依托当地大蒜资源优势，积极开展招商引资，努力培植冷藏、加工等龙头企业，通过外引、内联和扶植等方式，加快大蒜贮藏、保鲜和深加工企业的发展，拉长了大蒜产业的链条，提高了农

18、民的比较利益。基本形成了“公司+基地+农户”、“产、加、销”一条龙、“科、工、贸”一体化的农业产业化的产业链条。现在，金乡当之无愧地已成为中国最大的大蒜价格形成中心、大蒜产业科研中心和大蒜集散、流通、加工中心。3. 金乡大蒜出口贸易现状20世纪90年代的后期，随着我国大蒜出口市场的不断扩大，金乡县大蒜出口量也呈现出快速增长的势头，95年金乡县的大蒜出口不到5万吨，2000年就达到30万吨，2003年40万吨。2001年全国大蒜出口总量51万吨，山东省大蒜出口总量41.1万吨，占全国大蒜出口总量的80%多，而河南省作为第二大产蒜区，出口量仅有4万多吨，占全国大蒜出口总量不到1%0，金乡县2001

19、年大蒜出口量是32万吨，占全国大蒜出口总量的6%0多，出口量居全国县级之首。2003年全国大蒜出口总量100万吨，山东省大蒜出口总量87.7万吨，金乡县大蒜出口量是40万吨杨以兵,郭君一,徐兴国. 山东省金乡县大蒜产业存在问题及发展对策J. 中国蔬菜. 2008(06)。二、基于金乡大蒜产业的优劣势分析（一）金乡大蒜的优势分析我国是世界上大蒜生产和出口的第一大国，金乡是我国大蒜出产量最大的生产地，2007 年我国大蒜生产12064.7 千吨，价值 9311.7 百万美元，出口 1438.2 千吨，出口金额达到 872.1百万美元。金乡占我国出口总值的49.5%。金乡县从上世纪80年代初期开始种

20、植商品型大蒜，八十年代末形成生产出口基地，从2003年至今每年种植面积都在30万亩规模以上，基本都保持在30到35万亩之间：种植的品种主要有大白蒜、早熟蒜、蒜苗和纯白蒜，其种植的面积分别占600/0、300k、100/0，金乡县大蒜的主产区在县域中部和北部的韩寺镇、刘集乡、官渡镇、白沙镇、大孟镇、万滩镇等，涉及全县17个乡镇。目前金乡县大蒜的种植模式有原来的单瓣土埋和露天种植转变为现在的单瓣土埋并且当蒜苗长到5公分左右时的覆膜栽培模式。金乡县种植大蒜历史悠久，受种植习惯的影响大蒜的“无公害”、“标准化”推广普及缓慢，使得金乡县大蒜打破国际上对大蒜实行的绿色技术壁垒速度变慢，造成金乡县大蒜在国际

21、市场上的竞争优势不明显，不能从根本上达到蒜农增收的目的。金乡大蒜加工环节到2010年初为止，金乡县大小大蒜加工企业有30余家，其生产的主要产品以初级产品为主主要有蒜片、糖蒜、蒜粉，而深加工产品很少只有薄荷蒜胶囊和黑蒜软胶囊。（二）金乡大蒜的劣势分析目前金乡县大蒜的种植模式有原来的单瓣土埋和露天种植转变为现在的单瓣土埋并且当蒜苗长到5公分左右时的覆膜栽培模式。从2001年开始金乡县正式推行大蒜的标准化种植，但是到目前为止，金乡县大蒜标准化种植面临着大蒜“标准化”栽培推广慢，不能适应国际竞争和国内竞争的需求的问题。总体上来说金乡县大蒜加工水平较低，例如糖蒜的加工是采用的传统的腌制法，蒜片和蒜粉产品

22、采用的是传统的烘干加工法。金乡县大蒜的加工企业通常采用两种模式经营，一种是规模较大的企业独自加工并且独自销售，金乡县县域内有城西农贸大市场其是全国八大农贸市场之一，但是目前来看基本上是停留在路边市场的状态，发挥的作用微乎其微。三、金乡大蒜产业存在的问题分析（一）金乡大蒜渠道建设存在的问题虽然金乡县大蒜产业化整体上发展不错，在产业化的各个方面都具有了一定的基础，也形成了一定的规模。但是，农业产业化过程的各个方面却没有均衡发展，由于价格的剧烈波动使当地蒜农很难对抗市场风险，他们从大蒜的产业化发展过程中得到很少的利益，龙头企业也没有长足的发展等等，这些都违背了产业化发展的初衷。在市场经济条件下，很多

23、经济主体都是在一定的利益驱动下而产生一定的经济行为，如果利益关系处理不好就会产生很多矛盾。比如：龙头企业和大蒜农户之间相互毁约问题，农村合作经济组织和农户之间的监管问题，农村合作经济组织和企业之间的扯皮问题，政府和企业，政府和农户，以及金乡县政府与地方乡镇政府之间的矛盾，金乡县政府和周边县市政府之间矛盾等等。都是由于利益关系处理不好而导致的一系列的问题。所以在发展中一定要协调好各方面的利益关系，争取双赢甚至多赢的局面出现，不仅要处理好人与人之间的内部矛盾，而且还要处理好人与自然、处理好经济发展与环境保护之利益关系。（二）金乡大蒜创新存在的问题借用当下时常用到的一句名言:“创新意识是决定一个国家

24、、民族创新能力最直接的精神力量,是一个国家和民族解决自身生存、发展问题能力大小的最客观和最重要的标志”。在这点上应当学习一下河南杞县大蒜在经济危机时的方法，河南杞县就一直强化创新意识，不断的探索新的营销渠道，他们以农产品加工企业为龙头，以专业农业合作社为载体以标准。（三）政府经济职能欠缺、大蒜产业发展的软环境不利前我国经济还处于体制转轨时期，市场体系尚不健全，市场功能未能有效发挥，政府在市场干预中存在诸多不规范行为，这是由于职能不清造成的。经济发展规划不明确，蒜农对大蒜前景迷茫。金乡县政府对于大蒜的发展远景没有明确的规划，很多有的只是一些模糊的概念，比如，在未来五年内要使大蒜产业化有明显的提高

25、。政府对于大蒜的发展没有具体规划的直接后果就是蒜农们对于种植大蒜的前景很迷茫，当从事第一线种植大蒜的农户对大蒜的前景迷茫时，这对于这个产业来说就是一个致命的打击。信息披露不畅、服务职能欠缺。大家都知道在自由种植、自由交易的条件下维持农产品的价格稳定，信息披露具有十分重要的作用。农产品价格，如果排除了价格操纵和垄断的话，最终将取决于市场的供给和需求的状况。在供给大于需求并且需求的价格弹性、收入弹性均小的条件下，仅仅依靠市场运作维持价格是不可能的 刘国琴,高中强,张洪意. 山东省大葱和大蒜价格波动原因及对策J. 中国蔬菜. 2008(10)。（四）市场主体整体素质偏低整体素质因素也是导致这些问题的

26、一个方面，政府官员们的政治素质不高，就不能全心全意为人民服务；企业的业务素质不强，就会使企业经营不善，2008年间，金乡县 80%的出口企业都亏损，主要原因是对大蒜市场行情把握不准；农民的自身素质不高，比如法律知识不足，就会在签订合同时就容易上当受骗。整体素质方面我们在实际调研中也有很深刻的了解，比如：政府在办公时间打牌，有很多农民连最基本的字都不认识，企业乱倒垃圾，乱排污水、废气等等，这些不解决又会成为导致一些问题的潜在因素。（五）利益因素在市场经济条件下，很多经济主体都是在一定的利益驱动下而产生一定的经济行为，如果利益关系处理不好就会产生很多矛盾。比如：龙头企业和大蒜农户之间相互毁约问题，

27、农村合作经济组织和农户之间的监管问题，农村合作经济组织和企业之间的扯皮问题，政府和企业，政府和农户，以及金乡县政府与地方乡镇政府之间的矛盾，金乡县政府和周边县市政府之间矛盾等等。都是由于利益关系处理不好而导致的一系列的问题。四、对促进金乡大蒜发展的对策尽管金乡县无论在大蒜的种植规模化，还是在龙头企业建设，都已经初步形成了“龙头企业+基地+农户”的组织模式。但从以上的金乡县大蒜产业化发展过程中出现的问题及影响因素的分析中我们可以得出，金乡县大蒜产业化的发展还处于起步阶段。通过对调研资料的认真整理，结合所学知识，对于金乡县大蒜产业的发展也给出我个人一些粗浅的对策建议。（一）为大蒜产业制定明确的长远

28、规划现在对于金乡大蒜产业来说最重要的事，就是金乡县政府要积极组织人员对金乡县大蒜产业发展的各个方面进行详细的调研，以准确了解金乡县大蒜产业现状，然后根据实际情况制定出适合金乡县大蒜产业发展的，明确的长远规划。这计划中应当考虑国际大蒜的需求状况，金乡县大蒜在全国的市场地位，金乡县大蒜的合理种植面积等因素。规划要详尽而明确，要各方面职责明晰，责任落实到人。规划不仅要只停留在文件上，最重要的一点是要加强向蒜农们宣传，让金乡县五十多万种植大蒜的蒜农们清楚种植大蒜的前景，让他们对于金乡县大蒜产业有信心，能够认真而合理的种植大蒜。还要具有很强的可操作性，要避免金乡县政府现在所制定的长远规划。（二）促进金乡

29、县大蒜产业优化升级大蒜产业必须优化升级，这是金乡县大蒜产业向前发展的必由之路，促进金乡县大蒜产业优化升级，我们认为有以下几点建议：从原料角度提升大蒜质量，推广标准化生产。金乡县大蒜产业已基本实施标准化种植，现在急需建立质量控制体系、质量检测体系、监督管理体系，从源头上控制大蒜质量；集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，使基地产品品种优质化、生产规程标准化、商品品质优质化、产后加工精细化，快速提高大蒜的科技含量；加大对蒜农和企业的标准化生产宣传力度，使其按标准化组织生产和加工。强力推进大蒜由粗加工向精深加工发展。企业尤其是龙头企业要抓住机遇努力扩大自己的规模，增强自己的实力，增加向精深加工

30、发展的能力，这是提升大蒜产业优化升级的关键。加快“两园两中心”的建设，保障大蒜产业升级。“两园两中心”就是正在建设中的大蒜育种、栽培示范园，大蒜贮藏、加工工业园，大蒜产业研究发展中心和大蒜会展交易中心。大蒜育种、栽培示范园收集全国乃至世界各国大蒜种质资源，建成世界级大蒜种质资源库，采用各种高科技技术，研究改进栽培方式，来保证金乡大蒜产量及品质持续升级；建立高标准的贮藏、加工工业园是提升加工技术含量，保证金乡县大蒜深加工产品走在本行业的前列；成立高智力大蒜产业研究发展中心，是为了更能详细的分析我国及世界大蒜产业的发展及趋势，以根据金乡县实际情况去选择适合的政策和策略；建立高标准大蒜会展交易中心，

31、利用这个平台和世界各地的大蒜行业的从业人员进行交流，这无疑会促进金乡县大蒜提档升级。（三）政府加强经济职能建设良好的政府经济职能在对金乡县大蒜产业化发展过程中起了很好的保障作用。要做好信息披露工作。政府要利用自己所拥有的政府资源，不断地将种植面积的变动、作物生长状况乃至气候条件的变化、国内外需求的变化等诸多信息及时采集并予以发布，使得农户、加工贸易商可以根据这些信息做出理性的选择。加强流通领域管理，确保金乡县大蒜品牌。近年来，在流通领域中由于缺乏有效地市场准入机制及检疫检测手段，外地的很多质量低劣和一些病毒蒜大量的进入金乡县大蒜流通领域，使大蒜产品存在安全隐患，为了确保金乡县大蒜生物安全和食品

32、安全，应成立流通领域监管机构，以确保金乡大蒜品牌不受影响。还应当加大对金乡县大蒜产品认证和标识管理工作的宣传力度，依托企业，做到企业有基地，基地有产品，要实施产品追溯制度，保证每一宗金乡大蒜产品都有自己的身份证，保证金乡大蒜品牌含量。积极做好宣传工作。（四）加强法制宣传、健全农民社会服务体系中国的未来是一个法制化的国家，在调研中我们发现，金乡县当地农民对于法律的知识知之甚少，有的时候权益被侵害了也不知道，但更多的时候，是明知道对方违约却不知道上哪去申述，最终不得不忍气吞声。还是由于法律意识淡薄，在大蒜市场上强买强卖，坑蒙拐骗偷的现象也屡见不鲜，这样不仅严重扰乱了大蒜市场秩序，还给在很多外商面前给金乡大蒜抹黑。所以，加强法制宣传很有必要。另外，县政府应当健全农民社会服务体系，很多农户反应遇