第讲 项目过程管理

1、PAGE PAGE 11第二讲 项目过程管理一、各小组交流总结上次实训结果（30）各小组对于“校庆项目”阶段划分及各阶段内容进行交流，然后，老师总结二、案例导入（45）通过案例例“一间浴浴室开设设的论证证”（详见见课件）逐步展展开项目目的论证证过程，然后由由各小组组总结项项目论证证所包括括的内容容。三、知识识点讲解解（455）在上述项项目论证证过程的的基础上上补充项项目过程程的其它它内容，形成完完整的项项目过程程，具体体内容如如下：一、概念念阶段1一般机机会研究究1.1一一般机会会研究的的概念一般机会会研究室室研究项项目机会会选择的的最初阶阶段是项项目投资资者或经经营者通通过占有有大量信信息，

2、并经分分析比较较，从错综综纷繁的的事务中中鉴别发发展机会会，最终形形成确切切的项目目发展方方向或投投资领域域的过程程(或称称项目意意向)。按照联合合国工业业发展组组织推荐荐的纲要要，一般机机会研究究通常需需要做地地区研究究，部门研研究和一一资源为为基础的的研究。1.2一一般机会会研究的的主要内内容一般机会会研究是是一种全全方位的的搜索过过，需要大大量的信信息数据据的收集集整理和和分析。具体为为：1) 地地区研究究：即通通过分析析说出地地理位置置，自然特特征，人口，地区经经济结构构，经济发发展状况况，地区进进出口结结构等状状况，选择投投资或发发展方向向。2) 部部门研究究：即通通过分析析部门特特

3、征，经营者者或投资资者所出出部门(或行业业)的地地位作用用，增长情情况能否否做出扩扩展等进进行项目目的方向向性选择择。3) 资资源研究究：即通通过分析析资源分分布状况况，资源储储量，可利用用成度，以利用用状况，利用的的限制条条件等信信息，寻找项项目机会会。1.3一一般机会会研究的的依据一般机会会研究所所作的地地区，部门，资源三三个方面面的研究究需要有有下列信信息及数数据的支支持:地地区经济济发展及及产业结结构预测测地地区社会会发展现现状及预预测地地区资源源状况及及数量显显示有有关法律律法规部部门发展展情况及及增长率率进进出口结结构及趋趋势分析析等等1.4一一般机会会研究运运用的方方法1) 要要

4、素分层层法：即一般机机会研究究所涉及及到的各各方面列列出，并区分分类别，对各要要素重要要程度给给出权重重，并通过过评分的方方法找出出关键要要素，并确定定项目方方向。2) 连连乘评分法法：针对对影响机机会的要要素评分分后，将评分分结果以以连乘的的形式计计算出最最后结果果，便于决决策和选选择。1.5一一般机会会研究提提供的结结果一般机会会选择最最终将为为决策者者提出可可供选择择的项目目发展方方向和投投资领域域，其成果果形式通通常为机机会研究究报告。2、特定定项目机机会研究究2.1特特定项目目机会研研究的概概念特定项目目机会研研究是在在一般机机会研究究已经确确定了项项目发展展方向或或领域后后，作进进

5、一步的的调查研研究，经经方案筛筛选，将将项目发发展方向向或投资资领域转转变为概概括的项项目提案案或项目目建议。与一般般机会研研究相比比较，特特定项目目机会选选择更深深入、更更具体。2.2特特定项目目机会研研究的主主要内容容1)市场场研究对已选定定的项目目领域或或投资方方向中若若干项目目意向进进行市场场调查和和市场预预测。通通常不仅仅要做市市场需求求预测，还需做做市场供供应预测测；同时时还要概概略了解解项目意意向相关关需求。例如，若确定定新型建建筑材料料的市场场需求，就需要要分析建建筑业的的发展概概况。在在特定项项目机会会研究阶阶段的市市场研究究不同于于可行性性研究阶阶段的市市场调查查和预测测，

6、这个个阶段不不需要具具体研究究市场与与项目规规模的关关系，而而是从宏宏观的角角度把握握市场的的总体走走势及动动态。2)项目目意向的的外部环环境分析析需要研究究除市场场之外的的其他与与项目意意向有关关的环境境，如具具体政策策的鼓励励与限制制（包括括税收政政策、金金融政策策等），再如进进出口状状况及有有关政策策等。3)项目目承办者者优劣势势分析即分析承承办者经经营选定定的项目目意向有有哪些优优势，有有哪些劣劣势，劣劣势能否否转化为为优势；也可以以通过寻寻找投资资或发展展机会会和问题的方式式，再分分析将问题转化为为机会会的途途径进行行优劣势势的评价价。2.3特特定项目目机会研研究的方方法工具具主要采

7、用用要素分分析法。2.4特特定项目目机会研研究的结结果最终为决决策者提提供具体体项目建建议或投投资提案案；同时时提出粗粗略的比比较优选选和论证证的依据据，其结结果形式式通常为为特定机机会研究究报告。3 方案案策划3.1方方案策划划的概念念方案策划划是根据据项目的的功能要要求和目目标，进进行总体体规划与与设计。经筛选选，行成成总体规规划方案案。总体体规划方方案一方方面为可可行性提提供答题题，同时时也是项项目后期期设计实实施的纲纲领。3.2方方案策划划的步骤骤方案策划划相对与与项目设设计非常常粗略，但其策策划得好好坏，直直接影响响项目的的未来实实施效果果。因此此，必须须充分发发挥策划划和项目目管理

8、者者的创造造力，通通过科学学的程序序保证策策划高质质量，高高水平的的项目方方案。为为了达到到此目标标，项目目方案策策划可按按如下几几个步骤骤进行：1)项目目功能与与目标分分析在构思方方案之前前，必须须认真分分析项目目功能要要求；项项目拟达达到的目目的，其其中包括括总体目目标分目目标等要要求；目目标指导导下，项项目方案案必须达达到的技技术指标标，经济济指标2)总体体方案设设想在明确了了项目目目标和功功能的前前提，进进行概念念创新，通过概概念创新新引发方方案设想想。3)总体体方案规规划总体方案案规划是是把创新新引发的的项目设设计变为为总体方方案，并并对总体体方案进进行规划划。例如如，某一一商业投投

9、资项目目，需规规划出建建设面积积，项目目总体布布局，建建设物的的外形，土地利利用等等等。4)方案案各部分分功能设设计对方案各各部分功功能做出出设定。例如，方案各各部分人人采用的的技术标标准因达达到的指指标，拟拟购置的设备备及拟建建设的设设施等。5)对总总体方案案进行粗粗略选择择在方案总总体规划划和功能能设计的的基础上上，作粗粗略的技技术、经经济指标标的调查查研究，运用多多方案比比选的方方法选优优。6)确定定供可行行性研究究的项目目方案经过方案案比选，确定11-2个个方案进进行深入入的研究究和论证证。3.3方方案策划划利用的的方法工工具1)进行行方案策策划,可可运用价价值工程程中的创创造性思思维

10、和功功能分析析的方法法。2)进行行方案比比选时可可运用方方案比较较法。3.4方方案策划划的结果果方案策划划完成后后，可提提供出个个用于进行可可行性研研究的总总体方案案，同时时也为后后续的初步步设计、详细设设计提出出指导和和纲领。4初步可可行性研研究4.1初初步可行行性研究究的定义义及目的的初步可行行性研究究是介于于机会研研究和详详细可行行性研究究的一个个中间阶阶段。是是在项目目方案确确定之后后，对项项目的初初步估计计。详细细可行性性研究需需要对一一个项目目的技术术、经济济、环境境及社会会影响等等进行深深入调查查研究，是一项项费时、费力且且费资金金的工作作，特别别是大型型的或比比较复杂杂的项目目

11、更是如如此。初初步可行行性研究究可以将将详细可可行性研研究的内内容简化化，作粗粗略的论论证估计计，其目目的为：分析项项目是否否有前途途，从而而决定是是否应该该继续深深入调查查研究；项目中中是否有有些关键键性的技技术或项项目总是是需要解解决；必须要要做哪些些职能研研究或辅辅助研究究（如实实验室试试验、中中间试验验，重大大事件处处理、深深入市场场研究等等）4.2初初步可行行性研究究要解决决的问题题通过初步步可行性性研究，要回答答下列几几个问题题：-项目建建设有无无必要性性？-项目需需要多长长时间完完成？-需要多多少人力力物力资资源？-需要多多少资金金且能否否筹集到到足够的的资金？-项目财财务上是是

12、否有利利可图？-项目经经济上是是否合理理？4.3初初步可行行性研究究的主要要内容初步可行行性研究究的结构构及研究究的主要要内容基基本与详详细可行行性研究究相同。所不同同的是占占有的资资料细节节有较大大差异。初步可行行性研究究的主要要内容大大致为：1) 市市场和生生产能力力：进行行市场需需求分析析预测，渠道与与推销分分析，初初步的销销售量和和销售价价格预测测；依据据市场销销售量作作出初步步生产规规划。2) 物物料投入入分析包包括从建建设到经经营的从从略物料料的投入入分析。3) 座座落地点点及厂址址的选择择 包括括座落地地点选择择与厂址址选择的的部分。4) 项项目设计计包括项项目总体体规划，工艺设

13、设备计划划、土建建工程规规划等。5) 项项目进度度安排。6) 项项目投资资与成本本估算包包括投资资估算、成本估估算、筹筹集资金金的渠道道及初步步筹集方方案。4.4初初步可行行性研究究的结果果及作用用经过初步步可行性性研究，可以形形成初步步可生性性研究报报告，该该报告虽虽然比详详细可行行性研究究报告粗粗略，但但是对项项目已经经有了全全面的描描述，分分析和论论证，所所以初步步可行性性研究可可以作为为正式的的文献供供决策参参考；也也可以依依据项目目的初步步可行性性研究报报告形成成项目建建议书，通过审审查项目目建议书书决定项项目的取取舍，即即通常所所称“项目立项项”决策。5详细可可行性研研究5.1详详

14、细可行行性研究究的概念念机会研究究、初步步可行性性研究、详细可可行性研研究、评评估与决决策是项项目概念念阶段（投资前前时期）的四个个阶段。在实际际工作中中，前三三个阶段段依项目目的规模模和繁简简程度可可把前两两个阶段段省略或或合二为为一，但但详细可可行性研研究是不不可缺少少的。改改扩建项项目只做做初步和和详细研研究，小小项目一一般只进进行详细细可行性性研究。详细可行行性研究究是在项项目决策策前对项项目有关关的工程程、技术术、经济济等各方方面条件件和情况况进行详详尽、系系统、全全面的调调查、研研究、分分析，对对各种可可能的建建设方案案和技术术方案进进行详细细的比较较论证，并对项项目建成成后的经经

15、济效益益、国民民经济和和社会效效益进行行预测和和评价的的一种科科学分析析过程和和方法。是项目目进行评评估和决决策的依依据。5.2详详细可行行性研究究的依据据对一个拟拟建项目目进行详详细可行行性研究究，必须须在国家家有关的的规划、政策、法规的的指导下下完成，同时，还要有有相应的的各种技技术资料料。详细细可行性性研究工工作的主主要依据据有：1) 国国家有关关的发展展规划、计划文文件。包包括对该该行业的的鼓励、特许、限制、禁止等等有关规规定。2) 项项目主管管部门对对项目建建设要求求请示的的批复。3) 项项目建议议书及其其审批文文件。4) 项项目承办办单位委委托进行行详细可可行性研研究的合合同或协协

16、议。5) 企企业的初初步选择择报告。6) 拟拟建地区区的环境境现状资资料。7) 试试验试制制报告，在进行行可行性性研究前前，对某某些需要要经过试试验的问问题，应应由项目目承办单单位委托托有关单单位进行行试验或或测试，并将其其结果作作为可行行性研究究的依据据。8) 项项目承办办单位与与有关方方面取得得的协议议，如投投资、原原料供应应、建设设用地、运输等等方面的的初步协协议。9) 国国家和地地区关于于工业建建设的法法令、法法规。如如三废废排放放标准、土地法法规、劳劳动保护护条例等等。10)国国家有关关经济法法规、规规定。如如中外合合资企业业法、税税收、外外资、贷贷款等规规定。11) 国家关关于建设

17、设方面的的标准、规范、定额资资料。12) 市场调调查报告告。13) 主要工工艺和装装置的技技术资料料。自然然、社会会、经济济方面的的有关资资料。等等等。14) 项目所所在地。5.3详详细可行行性研究究的内容容按照国家家计委颁颁发的关于建建设项目目进行可可行性研研究的试试行管理理办法规定，工业项项目的可可行性研研究，一一般要求求具备以以下主要要内容。1) 总总论a) 项项目提出出的背景景（改扩扩建项目目要说明明企业现现有概况况），投投资的必必要性和和经济意意义。b) 研研究工作作的依据据和范围围。2) 需需求预测测和拟建建规模a) 国国内外需需求情况况的预测测。b) 国国内现有有工厂生生产能力力

18、的估计计。c) 销销售预测测、价格格分析、产品竞竞争能力力，进入入国际市市场的前前景。d) 拟拟建项目目的规模模、产品品方案和和发展方方向的技技术经济济比较和和分析。3) 资资源、原原材料、燃料及及公用设设施情况况a) 经经过储量量委员会会正式批批准的资资源储量量、品位位、成分分以及开开采、利利用条件件的评述述。b) 原原料、辅辅助材料料、燃料料的种类类、数量量、来源源和供应应可能。c) 所所需公用用设施的的数量、供应方方式和供供应条件件。4) 建建厂条件件和厂址址方案a) 建建厂的地地理位置置、气象象、水文文、地质质、地形形条件和和社会经经济现状状。b) 交交通、运运输及水水、电、气的现现状

19、和发发展趋势势。c) 厂厂址比较较与选择择意见。5) 设设计方案案a) 项项目的构构成范围围（指包包括的主主要单项项工程）、技术术来源和和生产方方法，主主要技术术工艺和和设备选选型方案案的比较较，引进进技术、设备的的来源国国别，设设备的国国内外或或与外商商合作制制造的设设想。改改扩建项项目要说说明对原原有固定定资产的的利用情情况。b) 全全厂布置置方案的的初步选选择和土土建工程程量估算算。c) 公公用辅助助设施和和厂内外外交通运运输方式式的比较较和初步步选择。6) 环环境保护护7) 调调查环境境现状，预测项项目对环环境的影影响，提提出环境境保护和和三废废治理理的初步步方案。8) 企企业组织织、

20、劳动动定员和和人员培培训估算算9) 实实施进度度的建议议10) 投资估估算和资资金筹措措a) 主主体工程程和协作作配套工工程所需需的投资资。b) 生生产流动动资金的的估算c) 资资金来源源、筹措措方式及及贷款的的偿付方方式。11) 社会及及经济效效果评价价5.4详详细可行行性研究究的步骤骤项目的详详细可行行性研究究，一般般由项目目业主根根据工程程需要，委托有有资格的的设计院院或咨询询公司进进行，编编制详细细可行性性研究报报告。1)委托托与签定定合同项目的可可行性研研究，可可以由项项目主管管部门直直接给工工程设计计单位直直接下达达任务进进行，也也可以由由项目业业主自行行委托有有资格的的工程设设计

21、单位位承担。项目业主主和受委委托单位位签订的的合同中中一般应应包括：进行该该项目可可行性研研究工作作的依据据，研究究的范围围和内容容，研究究工作的的进度和和质量，研究费费用的支支付方法法，合同同双方的的责任，协作方方式和关关于违约约处理的的方法等等主要内内容。2)组织织人员和和制订计计划受委托单单位接受受委托后后，应根根据工作作内容组组织项目目小组，并确定定项目负负责人和和各专业业负责人人。项目目组根据据任务要要求，研研究和制制定工作作计划和和安排实实施进度度。在安安排实施施进度时时，要充充分考虑虑各专业业的工作作特点和和任务交交叉情况况，协调调技术专专业与经经济专业业的关系系，为各各专业工工

22、作留有有充分的的时间，根据研研究工作作进度和和内容要要求；如如果需要要向外分分包时，应落实实外包单单位，办办理分包包手续。3)调查查研究与与收集资资料项目组在在了解清清楚委托托单位对对项目建建设的意意图和要要求的基基础上，查阅项项目建设设地区的的经济、社会和和自然环环境等情情况的资资料。拟拟定调查查研究提提纲和计计划，由由项目负负责人组组织有关关专业人人员赴现现场进行行实地调调查和专专题抽样样调查，收集与与整理所所得的设设计基础础资料和和技术经经济资料料。调查的内内容包括括：市场场和原材材料、燃燃料、厂厂址和环环境；生生产技术术、财务务资料及及其它。各专题题调查可可视项目目的特征征和要求求，分

23、别别拟定调调查细目目、对象象和计划划。4)方案案设计与与优选接受委托托的工程程设计单单位，根根据建设设项目建建议书，结合市市场和资资源环境境的调查查，在收收集整理理了一定定的设计计基础资资料和技技术经济济基本数数据的基基础上，提出若若干种可可供选择择的建设设方案和和技术方方案，进进行比较较和评价价，从中中选择或或推荐最最佳建设设方案。技术方案案一般应应包括：生产方方法、工工艺流程程、主要要设备选选型、主主要消耗耗定额和和技术经经济指标标、建设设标准、环境保保护设施施、工厂厂组成、定员。项目的建建设方案案一般应应包括：市场分分析、产产品供销销预测、生产规规模、产产品方案案的选择择，产品品价格预预

24、测。核算原原材料和和燃料的的需用量量、规格格；评述述资源供供应情况况和供应应条件；预测原原材料、燃料的的进厂价价格；估算工工厂全年年总运输输量，选选择运输输方案：确定外外协工作作和协作作单位；厂址选选择及其其论证，项目的的筹资方方案，如如有借款款，应说说明贷款款来源、利息、偿还条条件；项目的的建设工工期安排排，等等等。在方案设设计与优优选中，对重大大问题或或有争论论的问题题，要会会同委托托单位共共同讨论论确定。5)经济济分析和和评价按照建设设项目经经济评价价方法的的要求，对推荐荐的建设设方案进进行详细细的财务务分析和和国民经经济分析析，计算算相应的的评价指指标，评评价项目目的财务务生存能能力和

25、从从国家角角度看的的经济合合理性。在经济济分析和和评价中中，还需需进行不不确定性性分析。当项目的的经济评评价结论论不能达达到有关关要求时时，可对对建设方方案进行行调整或或重新设设计，或或对几个个可行性性的建设设方案同同时进行行经济分分析，选选出技术术、经济济综合考考虑较优优者。6)编写写详细可可行性研研究报告告在对建设设方案和和技术方方案进行行技术经经济论证证和评价价后，项项目负责责人组织织可行性性研究工工作组（项目组组）成员员，分别别编写详详尽的可可行性研研究报告告，在报报告中可可推荐一一个或几几个项目目建设的的方案，也可提提出项目目不可行行的结论论意见或或项目改改进的建建议，可可行性研研究

26、报告告按国家家有关内内容编写写。问题：项项目可行行性研究究报告与与商业计计划书的的异同商业项目目计划书书是创业业者或企企业为了了实现未未来增长长战略所所制定的的详细计计划，主主要用于于向投资资方和风风险投资资商说明明公司未未来发展展战略与与实施计计划，从从而取得得投资方方或风险险投资商商支持的的一份商商业计划划报告。同时也也是展示示自己有有实现战战略和为为投资者者带来回回报的能能力及拥拥有资源源实力的的商业计计划报告告。 项目可行行性论证证报告主主要侧重重于项目目本身技技术方面面的分析析，同时时也针对对项目实实施所带带来的经经济效益益进行评评估，但但项目可可行性论论证报告告一般并并不涉及及项目

27、实实施中管管理因素素、人的的因素和和对投资资人在利利益方面面的回报报以及回回报的方方式等方方面的内内容。商业计划划书不仅仅要在技技术方面面和产业业化的模模式方面面进行详详实说明明，同时时更要在在管理团团队、经经营战略略、投资资者回报报的方式式和投资资者如何何参与未未来项目目的经营营监管等等方面进进行详细细说明。商业计划划书对项项目的论论证比项项目可行行性论证证更加全全方位、多视角角，换句句话讲，商业计计划书是是一份全全方位的的项目计计划，它它从企业业内部的的人员、制度、管理以以及企业业的产品品、营销销、市场场等各个个方面对对即将展展开的商商业项目目进行可可行性分分析。商业计划划书除作作为中小小

28、企业融融资的重重要组成成部分外外，还可可以使创创业者有有计划地地开展商商业活动动，增加加成功的的几率。特别是是对于创创业者来来说，这这是不可可缺少的的。当你处于于创业阶阶段，或或者准备备开展一一项新的的经营活活动时，总会面面临各种种各样的的问题，被大量量繁杂的的工作所所困扰。这个时时候，你你就需要要一份完完备的商商业计划划。商业业计划书书可以从从以下几几个方面面促进事事业的成成功：1、分析析你将开开展的经经营活动动的可行行性。只只有美好好的设想想是远远远不够的的，商业业计划书书对你的的设想进进行科学学的分析析，让你你知道你你的设想想是否可可以实现现；2、帮助助你得到到风险投投资商的的投资，或者

29、其其它形式式的中小小企业融融资，找找到投资资方或合合作伙伴伴。只有有拥有一一份完美美的商业业计划书书才能使使你的中中小企业业融资需需要成为为现实，这对于于你来说说是至关关重要的的；3、对于于你的业业务发展展来说，商业计计划书也也是不可可缺少的的。有了了这样一一份经营营活动的的指导文文件，将将大大节节省你的的时间，减轻你你的压力力。6项目评评估6.1项项目评估估及其依依据项目评估估指在项项目可行行性研究究的基础础上，由由第三方方（国家家、银行行或有关关机构）根据国国家颁布布的政策策、法规规、方法法、参数数和条例例等，从从项目（或企业业）、国国民经济济、社会会角度出出发，对对拟建项项目建设设的必要

30、要性、建建设条件件、生产产条件、产品市市场需求求、工程程技术、经济效效益和社社会效益益等进行行全面评评价、分分析和论论证，进进而判断断其是否否可行的的一个评评估过程程。项目目评估是是项目投投资前时时期进行行决策管管理的重重要环节节，其目目的是审审查项目目可行性性研究的的可靠性性、真实实性和客客观性，为银行行的贷款款决策或或行政主主管部门门的审批批决策提提供科学学依据。政府主管管部门对对某些大大型建设设项目的的项目建建议书也也要进行行评估，其程序序和内容容与对项项目可行行性研究究的评估估基本相相同，只只是重点点对项目目建设的的必要性性进行评评估。项目评估估的最终终成果是是项目评评估报告告。项目评

31、估估的依据据：1) 项项目建议议书及其其批准文文件；2) 项项目可行行性研究究报告；3) 报报送单位位的申请请报告及及主管部部门的初初审意见见；4) 有有关资源源、原材材料、燃燃料、水水、电、交通、通讯、资金（包括外外汇）及及征地等等方面的的协议文文件；5) 必必需的其其他文件件和资料料。6.2项项目评估估的程序序项目评估估工作一一般可按按以下程程序进行行1) 成成立评估估小组并并进行分分工2) 对对可行性性研究报报告和相相关资料料进行审审查和分分析3) 编编写评估估报告提提纲4) 数数据调查查5) 分分析与论论证6) 编编写评估估报告7) 小小组讨论论8) 修修改报告告9) 专专家论证证会1

32、0) 评估报报告定稿稿6.3项项目评估估的内容容1)项目目与企业业概况评评估2)项目目建设的的必要性性评估：评估项项目是否否符合国国家的产产业政策策、行业业规划和和地区规规划，是是否符合合经济和和社会发发展需要要，是否否符合市市场需求求，是否否符合企企业的发发展要求求。3)项目目建设规规模评估估4)资源源、原材材料、燃燃料及公公用设施施条件评评估5)建厂厂条件和和厂址方方案评估估6)工艺艺、技术术和设备备方案评评估7)环境境保护评评估8)建筑筑工程标标准评估估：采用用的标准准、规范范是否先先进、合合理，是是否符合合国家有有关规定定。9)实施施进度评评估：项项目的建建设工期期、实施施进度、试车、

33、投资产产及达产产及系统统转换所所选择的的方案及及时间安安排是否否正确合合理。10)项项目组织织、劳动动定员和和人员培培训计划划评估11)投投资估算算和资金金筹措：投资额额估算采采用的数数据、方方法和标标准是否否正确，是否考考虑了汇汇率、税税金、利利息、物物价上涨涨指数等等因素。资金筹筹措的方方法是否否正确，资金来来源是否否正当、落实，外汇能能否平衡衡等。12)项项目的财财务效益益评估：基本数数据的选选定是否否可靠，主要财财务效益益指标的的计算及及参数选选取是否否正确；推荐的的方案是是否是最佳方方案。13)国国民经济济效益评评估：在在财务经经济效益益评估的的基础上上，重点点对费用用和效益益的范围

34、围及其数数值的调调整是否否正确进进行核查查。14)社社会效益益评估：对促进进国家或或地区社社会经济济发展、改善生生产力布布局、增增加出口口替代能能力、带带来的经经济利益益和劳动动就业效效果、提提高国家家、部门门或地方方的科技技水平、管理水水平和文文化生活活水平的的效益和和影响等等进行评评估。15)项项目风险险评估：盈亏平平衡分析析、敏感感性分析析、项目目主要风风险因素素及其敏敏感度和和概率分分析，项项目风险险的预防防措施及及处置方方案。6.4可可行性研研究评估估报告内内容大纲纲1) 项项目概况况a) 项项目基本本情况b) 综综合评估估结论：提出是是否批准准或可否否贷款的的结论性性意见。2) 详

35、详细评估估意见3) 总总结和建建议a) 存存在或遗遗留的重重大问题题b) 潜潜在的风风险c) 建建议问题：项项目论证证与项目目评估的的关系？二、规划划阶段1 项目目背景描描述1.1 项目背背景描述述的内容容项目背景景应包括括如下几几个方面面的内容容：1) 项项目设想想2) 项项目外部部环境：包括政政治的、经济的的、文化化的、社社会的、生态的的、心理理的因素素的影响响，还有有财务、法律、组织、技术、道德等等诸多方方面的影影响。3) 项项目发起起人的情情况，包包括姓名名和地址址，提供供资金的的可能性性，在项项目中所所起的作作用等等等；4) 项项目方向向：面向向市场或或面向原原料；5) 市市场方向向

36、：国内内或出口口；6) 支支持该项项目的经经济政策策和其他他相关政政策；7) 具具体的项项目介绍绍。1.2 项目背背景的依依据可行性研研究报告告1.3 项目背背景研究究的结果果形成项目目背景概概况2、目标标确定项目目标标就是实实施项目目所要达达到的期期望结果果。目标确定定的结果果形成项项目目标标文件。项目目目标文件件是一种种详细描描述项目目目标的的文件，也可以以用层次次结构图图来表示示。项目目目标文文件通过过对项目目目标的的详细描描述，预预先设定定了项目目成功的的标准。3、范围围规划项目范围围规划就就是确定定项目范范围并编编写说明明书的过过程。项项目范围围说明书书说明了了为什么么要进行行这个项

37、项目，明明确了项项目的目目标和主主要可交交付的成成果，是是将来项项目实施施的重要要基础。项目和和子项目目都要编编写范围围说明书书。一般般来说，项目范范围说明明书要由由项目班班子来写写。项目目范围说说明书是是项目班班子和任任务委托托者之间间签定协协议的基基础。5、工作作分解项目提出出后比较较明确的的一般只只是项目目的目标标，计划划也是比比较粗的的。要制定定出完善善的项目目计划就就必须对对项目进进行分解解，以明明确项目目所包含含的各项项工作，项目工工作分解解也是进进行项目目进度计计划控制制的基础础工作作分解就就是先把把复杂的的项目逐逐步分解解成一层层一层的的要素（工作），直到到具体明明确为止止。例

38、如为为研制生生产某新新型设备备，可能能需要修修建一座座厂房。从而修修建厂房房便是产产品生产产项目的的一个要要素，建建厂这一一要素层层层分解解，就有有挖土方方、安装装水电管管道、油油漆、清清理等内内容明确确的工作作单元。随着内内容的层层层分解解，对项项目的每每个层次次的要素素就有了了一个明明确的技技术规定定要求6、工作作排序工作排序序的确定定涉及到到各工作作之间相相互关系系的识别别和说明明，任何何工作的的执行必必须依赖赖于一定定工作的的完成，也就是是说它的的执行必必须在某某些工作作完成之之后才能能执行，这就是是工作的的先后依依赖关系系。工作作的先后后依赖关关系有两两种：一一种是工工作之间间本身存

39、存在的、无法改改变的逻逻辑关系系，比如如说设计计与生产产的关系系，只有有设计出出来才能能生产；另一种种是人为为组织确确定的，两项工工作可先先可后的的组织关关系，比比如生产产组织的的问题，先生产产A产品品还是先先生产BB产品可可由管理理人员根根据实际际情况加加以确定定。一般般来说，工作排排序的确确定首先先应分析析确定工工作之间间本身存存在的逻逻辑关系系，在逻逻辑关系系确定的的基础上上，再加加以充分分分析以以确定各各工作之之间的组组织关系系。7、工作作延续时时间估计计工作延续续时间的的估计是是项目计计划制定定的一项项重要的的基础工工作，它它直接关关系到各各事项、各工作作网络时时间的计计算和完完成整个个项目任任务所需需要的总总时间。若工作作时间估估计的太太短，则则会在工工作中造造成被动动紧张的的局面；相反，若工作作时间估估计的太太长，就就会使整整个工程程的完工工期延长长。计划划是对未未来的预预测，网网络中所所有工作作的进度度安排都都是由工工作的延延续时间间来推算算，因此此，对延延续时间间的估计计要做到到客观正正确的估估计。这这就要求求在对工工作作出出