报废机动车回收拆解企业资质

1、 报废机动车回收拆解企业资质认定工作指导手册甘肃省商务厅2020年9月7日说 明依据报废机动车回收管理办法（国务院令 715 号）、 报废机动车回收管理办法实施细则（商务部令 2020 年 2 号）、报废机动车回收拆解企业技术规范(GB22128)、报废机动车拆解环境保护技术规范（HJ348)，结合商务部办公厅关于做好报废机动车回收拆解行业管理有关工作的通知（商办消费函2020289 号）中的现场验收验收评审意见表（范本）等法律、规章、技术规范、文件等制定本指导手册。本指导手册与法律、法规、部门规章、技术规范同步调整。 一、关于开展资质认定工作的法定依据依据报废机动车回收管理办法（国务院令71

2、5号）：第五条 国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。机动车生产企业按照国家有关规定承担生产者责任。二、关于取得报废机动车回收资质认定具备哪些条件依据报废机动车回收管理办法（国务院令 715 号）第六条 取得报废机动车回收资质认定，应当具备下列条件： （一）具有企业法人资格；（二）具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；（三）具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。依据报废机动车回收管理办法实施细则（商务部令2020年第2号

3、） 第八条 取得报废机动车回收拆解资质认定，应当具备下列条件：（一）具有企业法人资格；（二）拆解经营场地符合所在地城市总体规划或者国土空间规划及安全要求，不得建在居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内；（三）符合国家标准报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）的场地、设施设备、存储、拆解技术规范，以及相应的专业技术人员要求；（四）符合环保标准报废机动车拆解环境保护技术规范（HJ348）要求；（五）具有符合国家规定的生态环境保护制度，具备相应的污染防治措施，对拆解产生的固体废物有妥善处置方案。 三、企业最低经营面积参照报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）的场地建设

4、最低标准，全省报废机动车回收拆解企业经营面积不得低于 10000 平米。四、企业用地符合国土空间规划和用途管制要求的法律凭证建设用地规划许可证是国家自然资源主管部门依法审核，企业建设用地符合国土空间规划和用途管制要求，准予使用土地的法律凭证。未取得建设用地规划许可证而占用土地的，属违法行为。未经发证机关审核同意，建设用地规划许可证各项规定不得随意变更。企业土地使用权、房屋产权证明（不动产登记证明 土地使用权、房屋产权证明具体指：国有建设用地使用证书、房屋产权证书或者不动产登记证书（国有建设用地使用证书、 房屋产权证书等二证合一）。其中，建设用地规划许可证是办理不动产登记证书的前置要件之一，故申

5、请企业取得不动产登记证书的，则符合国土空间规划和用途管制要求。 六、报废机动车回收拆解企业建设环评保护要求依据报废机动车拆解环境保护技术规范（HJ348）： 1.拆解企业应建有封闭的围墙并设有门，禁止无关人员进入。 2.拆解企业内的道路应采取硬化措施，并确保在其运营期间无破损。 3.拆解企业的厂区应划分为不同的功能区，包括：管理区;未拆解的报废机动车贮存区;拆解作业区;已拆解五大总成(五大总成以外 机动车零部件等)贮存区;污染控制区(即各类废物的收集、贮存和处理区)。4.拆解企业厂区内各功能区的设计和建设应满足以下要求: (1)各功能区的大小和分区应适合企业的设计拆解能力; (2)各功能区应有

6、明确的界线和明显的标识; (3)末拆解的报废机动车的贮存区、拆解作业区、产品(半成品) 贮存区、污染控制区应具有防渗地面和油水收集设施; (4)拆解作业区、产品(半成品)贮存区、污染控制区应设有防雨、防风设施。 5.拆解企业应实行清污分流，在厂区内（除管理区外）收集的雨水、清洗水和其他生活废水应设置专门的收集设施和污水处理设施。 6.应有符合相关要求的消防设施，并有足够的疏散通道。 七、企业设备设施设备企业名下设备功能应具备 GB22128 中附录 C.1 中示例的功能，不得使用国家明令禁止的设备（应包括但不限于）。设备应按照各自类别分类单列，应提供详细的设备清单，应明确设备具体使用用途。 如

7、：1.生产设备：运输设备、称重设备、拆解设备、起重设备、拆解 电动汽车设备等。 2.环境保护设备：水、大气、土壤等污染防治设备、固体废物存贮、废液存贮、蓄电池存贮等。3.安全生产设备：安全生产人员防护、消防设施（包括但不限于）等：安全生产设施（消防、应急救援）、环境 保护设施等。同时，设施应提供建设项目竣工验收报告。企业应提供生态环境保护部门出具的文（证）件企业建设项目环境影响的审批文件；排污许可证。 “企业建设项目环境影响的审批文件”依据：中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等。排污许可证依据：关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见（环

8、环评201811 号）“二、做好监管保障（七） 做好与排污许可制度的衔接。各级环保部门要将排污许可证作为落实固定污染源环评文件审批要求的重要保障，严格建设项目环境影响报告书（表）的审查，结合排污许可证申请与核发技术规范和污染防治 可行技术指南，核定建设项目的产排污环节、污染物种类及污染防治 设施和措施等基本信息；依据国家或地方污染物排放标准、环境质量标准和总量控制要求，按照污染源源强核算技术指南、环评要素导则 等，严格核定排放口数量、位置以及每个排放口的污染物种类、允许 排放浓度和允许排放量、排放方式、排放去向、自行监测计划等与污 染物排放相关的主要内容。建设项目发生实际排污行为之前应获得排污

9、许可证，建设项目无证排污或不按证排污的，根据环境保护设施验收条件有关规定，建设单位不得出具环境保护设施验收合格意见。 九、企业高级管理人员依据中华人民共和国公司法，高级管理人员指：公司的经理、 副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人 员。企业专业技术人员法律、法规、规章、技术规范等中明确要求从业人员应持证上岗的，企业均应聘用持有相应证件的人员。持证人员，如：高压电工、低压电工、焊工、起重机操作证、起重机指挥人员证、厂区内车辆操作证、电工特种作业操作证等。 法律、法规等，如（包括但不限于）：中华人民共和国安全生产 法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国特种设备法、特种

10、设备安全监察条例、特种作业人员安全技术培训考核管理规 定、人力资源和社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知、报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）、报废机动车拆解 环境保护规范（HJ348)等。报废机动车回收拆解企业一般应建立的制度包括但不限于：安全生产制度、拆解制度、车辆档案管理制度、销售登统计制度（五大总成、五大总成以外零部件）、环境保护制度（固废登记、处置等）、职业健康管理制度、应急管理制度、水电气 管理制度等企业拆解操作规范企业拆解操作规范，应满足报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）中的要求。企业安全生产要求应符合中华人民共和国安全生产法要求；应符合企业安全 生

11、产标准化基本规范（GB/T33000）相应要求。企业固废处置方案应符合中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民 共和国环境保护法报废机动车拆解环境保护技术规范（HJ348） 等我国现行环境保护关于固废处置的法律、法规、技术规范等要求。资质认定指导工作由商务厅市场体系建设处负责资质认定业务指导工作关于资质认定的初审、终审受理、初审、终审由省商务厅市场体系建设处具体负责。 企业申请资质认定时应提交哪些材料设立申请报告（应当载明申请企业的名称、法定代表人、 注册资本、住所、拆解场所、统一社会信用代码等内容）；（二）申请企业营业执照；（三）申请企业章程； （四）申请企业法定代表人身份证或者其他有

12、效身份证件； （五）拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者租期 10 年以上的土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明材料；（六）申请企业购置或者以融资租赁方式获取的用于报废机动车 拆解和污染防治的设施、设备清单，以及发票或者融资租赁合同等所 有权证明文件；（七）生态环境主管部门出具的建设项目环境影响评价文件的审 批文件；排污许可证（执行 HJ1034 标准)；（八）申请企业高级管理和专业技术人员名单；（九）申请企业拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案。以上涉及国家行政机关法定文件的，应提供原件，留存复印件。 材料应一式两份，一份用于存档，一份用于现场评审，现场评审材料用后带

13、回省厅存档。 十八、材料审核中华人民共和国行政许可法第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合 法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。 依据报废机动车回收管理办法实施细则第九条规定，对企业提交材料进行审核。对材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到申请之日起 5 个工作日内告知申请企业需要补正的内容。评审专家组的成立受理资质认定申请后，应当组织成立专家组对申请企业进行现场验收评审

14、。评审专家可在我省专家库中抽选，也可从其他省级专家库中抽选。现场验收评审专家组由 5 人（含）以上单数专家组成。专家组成员应包括：报废机动车回收拆解专家、生态环境保护专家、财务专家、 行业管理专家、安全生产领域专家等，各领域均应有相应代表。参照中华人民共和国行政许可法材料审核，专家组现场评审 过程中，行政审批机关应派两人（含）以上监督评审专家组工作。二十、评审依据报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）、报废机动车拆解环境保护规范（HJ348)要求，依据现场验收评审意见表开 展评审工作。现场验收评审意见表中所列各个项目，企业必须达标。二十一、评审结论记录要求评审专家组成员，应坚持实事求

15、是的原则，依法、依规作出客观 结论，对自己评审结论负责。 1.表述清晰，逐条逐一列陈，条理清晰。2.表达准确，观点鲜明，不应含糊其辞，特别是存在的问题，必须表述逐一列陈。评审结论在现场评审意见表中规定空间之外，可以额外自行增加附件表格，便于更加详实的记录评审情况。二十二、评审结论的作出现场评审意见表中，所列各项项标准，均为企业必须执行的强制性标准，有一项不通过，即视为本次现场评审不通过。1.经评审相关文档、现场核询，符合评审标准的，则通过。2.经评审相关文档、现场核询，有一项（含）以上不符合标准的， 则不通过。不通过的，评审结论中应明确企业补充的方式和标准，便于下步补充评定。二十三、首次现场评

16、审结果处置在现场评审工作返回后，综合梳理评审专家组意见，向企业告知 现场评审结果。现场评审通过的，按照实施细则进行下步程序； 现场评审未通过的，向企业告知应补充项。二十四、首次现场评审不通过，再次评定情况的处置缺少相应文件（文档、证明等）：企业现场评审中，缺少相应文件（文档）、证明、相关制度的，待补齐后，经相应领域专家评定为合格后，可视同为评审通过，相应专家对补充资料的评定结果要有文字记录，确保可追溯。首次评审结果和本次补充制事实经过应客观记录存档。如：1、不动产登记证书、建设项目环境环境影响评价审批文件、排污许可证、从业人员岗位证书、安全管理制度、环境保护管理制度、应急预案等。缺少相关设施设

17、备：应经相应行政主管部门核准后，取得法定证件后，经再次现场核查后，作出结论。补充合格的，应视同为通过。如：安全设施设备、环境保护设施设备、生产设备等。二十五、现场评审方案的制定组织对企业的现场评审，应结合具体工作情况，制定现场评审实施方案，方案中应明确：评审的目的、评审标准、评审专家产生方法、明示评审中的纪律要求、评审情况的处置等，方案制定应符合实际，具备可操作性。方案一经制定，不得随意变动。方案的确定、专家产生应在纪律监督部门的监督下进行，确保现 场评审过程客观、公平、公正。二十六、企业资质认定书的发放甘肃省资质资质认定证书，正本为横版A3,副本为竖版 A4,证书 参数按照商务部统一要求。