2022年教育局行政调解工作总结

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年教育局行政调解工作总结为贯彻落实_加强行政调解工作_(浙政_发_号)、_转发市法制办关于加强和规范行政调解工作意见_(杭政办函_号)有关要求，发挥行政调解在教育行政管理中化解矛盾纠纷的重要作用，市教育局重点建设完善信访工作调解、学生安全事故处理调解、教师人事权益纠纷调解的工作机制，取得了良好成效。一、行政调解工作制度建设情况行政调解是行政机关依照法定职权，以平等自愿为基础，以事实为依据，在法律范围内通过协调、协商处理行_议和有关民事纠纷的重要机制。加强行政调解工作，对保障人民群众合法权益、促进经济社会持续健康发展、提高政府治理能力和水平等都具有

2、重要意义。教育行政管理中，师生与学校间的权益纠纷具有特殊性，教师与学生对学校有较强的身份依附感，选择调解来化解矛盾纠纷的意愿比较强烈，具有较好的效果。(一)学生安全事故处理调解工作机制_市中小学校学生伤害事故处理条例第十八条规定，“本市设立学生伤害事故处理调解机构，受理属本条例调整范围内的各类学生伤害事故。调解机构由有关部门人员组成，具体事务由市教育行政部门负责。”依据该规定，市教育局拟订了_市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程(杭政办函_号)，由市政府发文公布，成立了_市中小学校学生伤害事故调解委员会，聘请了_市人大、市政协等有关部门的_多名专家作为调解员。规程对调解委员会的人员组成、工

3、作职责、调解原则、当事人享有的权利、调解的程序、调解的效力、调解协议的履行等作了明确的规定。(二)人事争议调解工作机制教师与学校属于特殊的劳动合同，依据_劳动争议调解仲裁法、_部、人事部、总政治部_人事争议处理规定_(国人部发_号)的有关规定，发生劳动争议，当事人可以申请调解。为适应教师与学校间权益纠纷的特点，充分发挥行政调解在人事纠纷中的作用，市教育局设立了人事争议调解小组(_市教育局委员会_市教育_调整非常设机构_教党委_号)，确立了由分管领导任组长，人事处处长任副组长，监察室、政策法规处、办公室等相关业务处室(单位)共同参与的人事争议调解_。(三)信访事项调解工作机制信访条例第十三条第二

4、款规定，“信访工作机构应当_相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。”教育局在办理投诉类信访事项时，坚持调解_前置，能调尽调；经调解争议双方自愿和解的，出具信访调解书，经双方签字后生效。信访调解工作由办公室承担，由各相关业务处室处长或工作人员参与组成。二、行政调解场所、经费以及队伍建设情况(一)确保行政调解的经费和场所。市教育局设立了专门的信访(行政)调解室，安排专人负责调解室的管理。在每年预算当中安排了工作经费，分别列在学生伤害事故处理工作经费和法律事务处理项目。(二)加强行政调解队伍建设。

5、市教育局分别建立了信访工作调解、学生安全事故处理调解、教师人事权益纠纷调解机构，明确办公室、监察室、政策法规处、人事处、安保处等业务处室为行政调解工作小组成员，聘请了法律顾问作为调解小组成员，协助或参与调解案件处理，提供法律意见。(三)加强行政调解业务知识培训。为加强行政调解员的业务培训，提高调解人员业务水平，促进行政调解化解纠纷的效果。该局大力_行政调解员开展法律知识的培训与考试。明确行政处罚法、许可法、教育法、教师法、教师资格条例、民办教育促进法、劳动合同法等法律法规作为每年法律知识培训的重点。积极_调解员参与教育专业法律知识的培训考试和综合法律知识考试，目前，该局共有_人持有_省行政执法

6、证。三、“大调解”平台建设情况行政调解与人民调解、司法调解构成_调解的工作体系，形成相互配合、紧密衔接、规范运行的_联调联处工作机制。根据教育系统矛盾纠纷特点，市教育局重点探索建设依靠行政调解处理人事争议纠纷、人民调解化解校园安全事故处置，同时加强与司法调解信息沟通，从而形成行政调解与人民调解在教育行政管理中实现闸口前置，预防纷争的作用。目前，_教育系统人民调解建设探索已初见成效。_年_月，_区教育局成立了具有行业性、专业化为特点的_区教育系统人民调解委员会(以下简称调委会)，并制定了_区教育系统人民调解委员会调解规程，在各校建立校级调解室，聘请专职和和兼职调解员_多人，负责系统内各基层学校的

7、日常调解相关工作，该区教育局所辖的学校(幼儿园)不再另设人民调解委员会。_区教育局为妥善解决学生伤害事故纠纷，区域内各学校分别建立人民调解委员会，独立开展教育民事纠纷调解工作。不同学校之间，根据实际情况和具体需要，可以设立共同联合人民调解委员会。_区教育局于_年_月_日成立“_区教育系统人民调解指导委员会”。下一步，市教育局将将重点推进全市教育系统人事争议纠纷化解对行政调解工作机制的建设。四、矛盾纠纷主要表现特征、办案情况及工作成效(一)矛盾纠纷主要表现特征教育系统矛盾纠纷主要集中在教师人事聘任关系和校园安全事故处置方面。学校、教师人事聘任纠纷一方面表现为矛盾尖锐、纠纷漫长、冲突利益至关重要；

8、另一面又表现为矛盾存在可调解的余地，学校与教师间有_的空间。人事聘任涉及当事人一方的重大利益，尤其是解聘行为，不仅导致教师面临失去岗位，还有可能影响其后半生的待遇，包括退休、医疗、养老保险等等。被解聘一方一般会穷尽所有的救济途径以保护自己的权益，而学校掌握考核的权力因而又具有和解的后继手段。因此，在教师人事聘任关系中，行政调解具有较大的实施空间。(二)办案情况_年，局机关适用行政调解手段处置的投诉、纠纷共_件，其中_件案件的一方当事人为区、县教育局，属于行_议，纠纷内容为外来务工人员子女入学问题，全部通过调解处理；_件属于民事纠纷，内容为学校劳务派遣用工纷争，通过行政调解，未能达成和解。(三)

9、工作成效1.行政调解深入人心，师生选择意愿增强。为充分发挥行政机构的调解作用，强化调解意识，履行调解职能，减少矛盾纠纷激化，营造和谐稳定的教育行政管理环境。市教育局领导高度重视，将此项工作列入党组的议事日程，及时召开局党委会，专题研究落实行政调解工作各项任务，加大宣传，扩大师生、家长知晓度。遇到权益纠纷，按照有关政策、规定，对行政管理职权范围内的特定矛盾纠纷进行调解，当调则调，调裁结合，及时解决问题，就地化解矛盾。成功调解的案例，提高了调解公信力、累积了师生信心。如_年中小学校学生伤害事故调解委员会成立以来，该局直属学校学生伤害事故绝大多数以行政调解的方式解决，极少采用诉讼方式。实现了法律效果

10、和社会效果的有机统一。2.预防疏导柔性处理，大量化解矛盾纠纷。市教育局在学校与师生权益纠纷中大力推进行政调解，有效发挥行政调解预防疏导的作用，柔性处理了大量争议，在维护师生合法权益和促进社会稳定方面作出了贡献。接到每一个投诉、信访事件，各相应行政调解机构立即启动调解程序，登记案件。_调解员快速介入案情，收集各种证据，并到涉事学校等场所、机构展开调查。在充分了解诉求和案情的基础上，以事实为依据积极促成当事人双方达成和解。简易案件，由当时双方达成口头协议，如每年外来务工人员子女入学，行政调解解决的纷争就达数十起。复杂的案情则由调解小组协调当时双方签署书面调解协议，协议签订后继续对当事人双方履约情况

11、进行跟踪，督促当事人双方及时履约。有效防止了非正常_、重复_、_，以及_的发生。如电子职高学生死亡事故的处理等。3.深入法律政策讲解，重点消除误解怨愤。行政调解属于化解权益纠纷的前移关口，不是必经的法定程序，也不是最终的救济途径。该局在行政调解工作中十分注意能调则调，不调则放的工作原则。对有些疑难案件、矛盾突出、针锋相对的问题，及时对双方进行法制宣传教育，将心比心，以情感人，以理服人，促成双方情感沟通与倾诉，达到让当事双方理性面对纠纷，平心静气寻求救济的效果。同时，市教育局还注意行政调解的有始有终，一以贯之。行政调解未能达成和解协议，行政调解程序终结，并明确支持当事人通过复议、诉讼等途径寻求权

12、利救济。调解员继续跟踪服务，传达信息，把准事态。其最终目的是要充分发挥行政管理机关的权威性，引导当事人双方以合法理性的方式解决权益纠纷，保护当事人双方的利益，促进社会稳定。五、存在的困难和问题(一)行政调解法律效果有待明晰。虽然有法律法规对行政调解作出了单独规定，但是和人民调解、司法调解法律规定的系统性比较，行政调解的法律地位、法律效力还不清晰，不明确，行政调解处于一种自我摸索、各自为战的阶段。(二)行政调解工作制度有待规范。纠纷调解需要建立更加系统规范的制度，行政调解程序应当更加合理清晰。本局虽然设立了人事调解机构和学生伤害事故调解机构，但是有关受理范围、调解程序、考核监督等制度还有待完善。

13、要避免行政调解重形式、走过场。(三)行政调解员专业素养有待提高。行政调解工作人员不仅要掌握相关的法律法规和政策规定，同时应当具有丰富、深厚的社会阅历和敏锐的人性洞察力，有较好的心理素养和较高的语言沟通能力，要进一步加强对调解员的培养，提高行政调解的有效性。五、下一步工作计划_年，市教育局将认真按照上级部门对行政调解工作的安排，采取有效措施，积极主动富有创造性地开展行政调解工作，力争行政调解在教育行政管理中发挥更大的作用。2022年教育局行政调解工作总结（二）我市教育收费工作始终认真贯彻落实_省、_市治理教育乱收费有关文件精神，切实把治理教育乱收费作为“办好人民满意的教育”、“构建和谐社会”的重

14、点工作，认_署，精心_实施，认真解决损害群众利益的突出问题，扎实有效地开展工作，切实减轻人民群众负担，取得了一定成绩。现就我市今年来治理教育乱收费工作总结如下：一、主要做法(一)领导重视，职责明确_市治理教育乱收费局际联席会议、市教育局高度重视教育收费问题，每年年初联合下发_市规范教育收费工作意见，对全市治理教育乱收费工作进行部署；教育局局长与各校长签订了治理教育乱收费目标责任书，明确学校的责任。把治理教育乱收费工作作为行风工作的重点，纳入_市教育系统行风建设责任书，要求校长亲自抓，切实认真解决乱收费问题，确保教育收费工作落实到位。市教育局通过召开校长会、局机关干部会，学校通过召开教师会、家长

15、会，加大对开展教育收费工作的宣传力度。(二)突出重点，规范行为1.落实惠民政策。认真落实免费义务教育、“两免一补”政策及职校生国家助学金民心工程。_年，全市义务教育学校免收课本费_人次，免收金额_万元。共发放农村中小学寄宿生生活补助_人次、金额_万元；职校生国家助学金_人次_万元，均做到按时足额发放。2.保障经费投入。_市财政政策保障有力，是解决乱收费问题的重要前提。市委、市政府高度重视教育发展，优先发展教育，把教育作为解决民生问题的重中之重，不断加大教育投入。_年以来，在教育免费方面，从农村到城区，从公办学校到民办学校，从幼儿园大班到九年义务教育学校逐步免除学生学杂费、课本费、簿籍费，同时取

16、消借读费，免除农村义务教育寄宿生住宿费，真正做到农村义务教育完全免费。大力实施农村寄宿制学校食宿改善工程，统一实行营养定餐伙食标准；农村初中学生每天_元，小学生每天_元。_年_月初开始，在原有寄宿生每生每天补助_元(含省补助)的基础上再增加_元，即每生每天_元。增加寄宿生补助范围，对中午在校用餐的寄餐生给予每生每天_元的生活补助，对全市农村中小学寄宿生中属低保户、二女结扎户和独女户家庭的寄宿生免缴用餐费用，所需费用由市财政全额补助。通过加大教育财政投入，增强教育经费保障能力等一系列措施，切实减轻了学生家长负担，为从根本上规范教育收费，治理教育乱收费打下了良好的基础。3.加强收费公示，坚持“阳光

17、”收费严格实行收费公示制度。通过“学校收费校长公告”、“价格服务进校园”公开栏、校园网进行收费依据、项目、标准的公示，做到让家长明明白白收费，一切收费均在“阳光”下运行。学校还设立校长意见箱，及进收取家长、社会对收费工作的意见，并及进予以答复，增加学校各项收费工作的透明度，自觉接受社会和家长的监督。4.严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策认真落实公办高中招收择校生“三限”政策。今年我市公办普通高中计划招生_人，实际招生_人，其中择校生_人，择校生占当年高中招生计划数(不包括择校生数)的_%，进一步规范了择校生录取工作，择校生按规定收取择校费后，没有再收取学费。5.加强中小学管理，严禁_补课

18、严格执行_省教育厅_严格执行中小学校历和作息时间有关规定_精神，全市中小学一律实行五天工作制，学校和教师不占用双休日、节假日、寒暑假以及课外休息时间_学生上课和_补课。一年来，全市义务教育阶段中小学，节假日没有_补课。(三)加强督查，狠抓落实为切实做好规范教育收费工作，避免发生“一边免费，一边乱收费”行为。今年春秋两季开学时全市公办中小学、幼儿园、民办学校开展教育收费自查，自查面达_%，教育局_有关人员对_所公办学校(其中义务教育学校_所)，_所民办校，进行收费专项检查。从检查情况看，广泛宣传教育和强有力的监督，使学校领导和教职工对教育收费政策有了明确深刻的认识，并能以高度负责的态度，开展收费工作。各校收费标准掌握到位，收费政策执行良好，各校按要求统一使用电子票据，尚未发现学校有违规收费行为。(四)加强信访，从严查处我们一直保持对教育乱收费的高压态势，针对少数学校、教师擅自