生产安全事故应急预案管理办法的实施

1、PAGE PAGE 48生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第17号注：生产安全事故应急预案管理办法经2009年3月20日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，2009年4月1日公布，自2009年5月1日起施行。第一章总则第一条为了规规范生产产安全事事故应急急预案的的管理,完善应应急预案案体系，增强应应急预案案的科学学性、针针对性、实效性性，依据据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中华人人民共和和国安全全生产法法和国国务院有有关规定定，制定定本办法法。第二条生产安安全事故故应急预预案（以以下简称称应急预预案）的的编制、评审、发布、备案、培训、演练和和修订等等工作，适用本本办法。

2、法律、行行政法规规和国务务院另有有规定的的，依照照其规定定。第三条应急预预案的管管理遵循循综合协协调、分分类管理理、分级级负责、属地为为主的原原则。第四条国家安安全生产产监督管管理总局局负责应应急预案案的综合合协调管管理工作作。国务务院其他他负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门按照各各自的职职责负责责本行业业、本领领域内应应急预案案的管理理工作。县级以上上地方各各级人民民政府安安全生产产监督管管理部门门负责本本行政区区域内应应急预案案的综合合协调管管理工作作。县级级以上地地方各级级人民政政府其他他负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门按照各各自的职职责负责责辖区内内本行业业、本领领域应急

3、急预案的的管理工工作。第二章应急预预案的编编制第五条应急预预案的编编制应当当符合下下列基本本要求：（一）符符合有关关法律、法规、规章和和标准的的规定；（二）结结合本地地区、本本部门、本单位位的安全全生产实实际情况况；（三）结结合本地地区、本本部门、本单位位的危险险性分析析情况；（四）应应急组织织和人员员的职责责分工明明确，并并有具体体的落实实措施；（五）有有明确、具体的的事故预预防措施施和应急急程序，并与其其应急能能力相适适应； （六）有有明确的的应急保保障措施施，并能能满足本本地区、本部门门、本单单位的应应急工作作要求；（七）预预案基本本要素齐齐全、完完整，预预案附件件提供的的信息准准确；（

4、八）预预案内容容与相关关应急预预案相互互衔接。第六条地方各各级安全全生产监监督管理理部门应应当根据据法律、法规、规章和和同级人人民政府府以及上上一级安安全生产产监督管管理部门门的应急急预案，结合工工作实际际，组织织制定相相应的部部门应急急预案。第七条生产经经营单位位应当根根据有关关法律、法规和和生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT90002-220066），结结合本单单位的危危险源状状况、危危险性分分析情况况和可能能发生的的事故特特点，制制定相应应的应急急预案。生产经营营单位的的应急预预案按照照针对情情况的不不同，分分为综合合应急预预案、专专项应急急预案和和现场

5、处处置方案案。第八条生产经经营单位位风险种种类多、可能发发生多种种事故类类型的，应当组组织编制制本单位位的综合合应急预预案。综合应急急预案应应当包括括本单位位的应急急组织机机构及其其职责、预案体体系及响响应程序序、事故故预防及及应急保保障、应应急培训训及预案案演练等等主要内内容。第九条对于某某一种类类的风险险，生产产经营单单位应当当根据存存在的重重大危险险源和可可能发生生的事故故类型，制定相相应的专专项应急急预案。专项应急急预案应应当包括括危险性性分析、可能发发生的事事故特征征、应急急组织机机构与职职责、预预防措施施、应急急处置程程序和应应急保障障等内容容。第十条对于危危险性较较大的重重点岗位

6、位，生产产经营单单位应当当制定重重点工作作岗位的的现场处处置方案案。现场处置置方案应应当包括括危险性性分析、可能发发生的事事故特征征、应急急处置程程序、应应急处置置要点和和注意事事项等内内容。第十一条条生产产经营单单位编制制的综合合应急预预案、专专项应急急预案和和现场处处置方案案之间应应当相互互衔接，并与所所涉及的的其他单单位的应应急预案案相互衔衔接。第十二条条应急急预案应应当包括括应急组组织机构构和人员员的联系系方式、应急物物资储备备清单等等附件信信息。附附件信息息应当经经常更新新，确保保信息准准确有效效。第三章应急预预案的评评审第十三条条地方方各级安安全生产产监督管管理部门门应当组组织有关

7、关专家对对本部门门编制的的应急预预案进行行审定；必要时时，可以以召开听听证会，听取社社会有关关方面的的意见。涉及相相关部门门职能或或者需要要有关部部门配合合的，应应当征得得有关部部门同意意。第十四条条矿山山、建筑筑施工单单位和易易燃易爆爆物品、危险化化学品、放射性性物品等等危险物物品的生生产、经经营、储储存、使使用单位位和中型型规模以以上的其其他生产产经营单单位，应应当组织织专家对对本单位位编制的的应急预预案进行行评审。评审应应当形成成书面纪纪要并附附有专家家名单。前款规定定以外的的其他生生产经营营单位应应当对本本单位编编制的应应急预案案进行论论证。第十五条条参加加应急预预案评审审的人员员应当

8、包包括应急急预案涉涉及的政政府部门门工作人人员和有有关安全全生产及及应急管管理方面面的专家家。评审人员员与所评评审预案案的生产产经营单单位有利利害关系系的，应应当回避避。第十六条条应急急预案的的评审或或者论证证应当注注重应急急预案的的实用性性、基本本要素的的完整性性、预防防措施的的针对性性、组织织体系的的科学性性、响应应程序的的操作性性、应急急保障措措施的可可行性、应急预预案的衔衔接性等等内容。第十七条条生产产经营单单位的应应急预案案经评审审或者论论证后，由生产产经营单单位主要要负责人人签署公公布。第四章应急预预案的备备案第十八条条地方方各级安安全生产产监督管管理部门门的应急急预案，应当报报同

9、级人人民政府府和上一一级安全全生产监监督管理理部门备备案。其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门的应应急预案案，应当当抄送同同级安全全生产监监督管理理部门。第十九条条中央央管理的的总公司司（总厂厂、集团团公司、上市公公司）的的综合应应急预案案和专项项应急预预案，报报国务院院国有资资产监督督管理部部门、国国务院安安全生产产监督管管理部门门和国务务院有关关主管部部门备案案；其所所属单位位的应急急预案分分别抄送送所在地地的省、自治区区、直辖辖市或者者设区的的市人民民政府安安全生产产监督管管理部门门和有关关主管部部门备案案。前款规定定以外的的其他生生产经营营单位中中涉及实实行安全全生产许许可的，

10、其综合合应急预预案和专专项应急急预案，按照隶隶属关系系报所在在地县级级以上地地方人民民政府安安全生产产监督管管理部门门和有关关主管部部门备案案；未实实行安全全生产许许可的，其综合合应急预预案和专专项应急急预案的的备案，由省、自治区区、直辖辖市人民民政府安安全生产产监督管管理部门门确定。煤矿企业业的综合合应急预预案和专专项应急急预案除除按照本本条第一一款、第第二款的的规定报报安全生生产监督督管理部部门和有有关主管管部门备备案外，还应当当抄报所所在地的的煤矿安安全监察察机构。第二十条条生产产经营单单位申请请应急预预案备案案，应当当提交以以下材料料：（一）应应急预案案备案申申请表；（二）应应急预案案

11、评审或或者论证证意见；（三）应应急预案案文本及及电子文文档。第二十一一条受受理备案案登记的的安全生生产监督督管理部部门应当当对应急急预案进进行形式式审查，经审查查符合要要求的，予以备备案并出出具应急急预案备备案登记记表；不不符合要要求的，不予备备案并说说明理由由。对于实行行安全生生产许可可的生产产经营单单位，已已经进行行应急预预案备案案登记的的，在申申请安全全生产许许可证时时，可以以不提供供相应的的应急预预案，仅仅提供应应急预案案备案登登记表。第二十二二条各各级安全全生产监监督管理理部门应应当指导导、督促促检查生生产经营营单位做做好应急急预案的的备案登登记工作作，建立立应急预预案备案案登记建建

12、档制度度。 第五章应急预预案的实实施第二十三三条各各级安全全生产监监督管理理部门、生产经经营单位位应当采采取多种种形式开开展应急急预案的的宣传教教育，普普及生产产安全事事故预防防、避险险、自救救和互救救知识，提高从从业人员员安全意意识和应应急处置置技能。第二十四四条各各级安全全生产监监督管理理部门应应当将应应急预案案的培训训纳入安安全生产产培训工工作计划划，并组组织实施施本行政政区域内内重点生生产经营营单位的的应急预预案培训训工作。生产经营营单位应应当组织织开展本本单位的的应急预预案培训训活动，使有关关人员了了解应急急预案内内容，熟熟悉应急急职责、应急程程序和岗岗位应急急处置方方案。应急预案案

13、的要点点和程序序应当张张贴在应应急地点点和应急急指挥场场所，并并设有明明显的标标志。第二十五五条各各级安全全生产监监督管理理部门应应当定期期组织应应急预案案演练，提高本本部门、本地区区生产安安全事故故应急处处置能力力。第二十六六条生生产经营营单位应应当制定定本单位位的应急急预案演演练计划划，根据据本单位位的事故故预防重重点，每每年至少少组织一一次综合合应急预预案演练练或者专专项应急急预案演演练，每每半年至至少组织织一次现现场处置置方案演演练。第二十七七条应应急预案案演练结结束后，应急预预案演练练组织单单位应当当对应急急预案演演练效果果进行评评估，撰撰写应急急预案演演练评估估报告，分析存存在的问

14、问题，并并对应急急预案提提出修订订意见。第二十八八条各各级安全全生产监监督管理理部门应应当每年年对应急急预案的的管理情情况进行行总结。应急预预案管理理工作总总结应当当报上一一级安全全生产监监督管理理部门。其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门的应应急预案案管理工工作总结结应当抄抄送同级级安全生生产监督督管理部部门。第二十九九条地地方各级级安全生生产监督督管理部部门制定定的应急急预案，应当根根据预案案演练、机构变变化等情情况适时时修订。生产经营营单位制制定的应应急预案案应当至至少每三三年修订订一次,预案修修订情况况应有记记录并归归档。第三十条条有下下列情形形之一的的，应急急预案应应当及时时

15、修订：（一）生生产经营营单位因因兼并、重组、转制等等导致隶隶属关系系、经营营方式、法定代代表人发发生变化化的；（二）生生产经营营单位生生产工艺艺和技术术发生变变化的；（三）周周围环境境发生变变化，形形成新的的重大危危险源的的；（四）应应急组织织指挥体体系或者者职责已已经调整整的；（五）依依据的法法律、法法规、规规章和标标准发生生变化的的；（六）应应急预案案演练评评估报告告要求修修订的；（七）应应急预案案管理部部门要求求修订的的。第三十一一条生生产经营营单位应应当及时时向有关关部门或或者单位位报告应应急预案案的修订订情况，并按照照有关应应急预案案报备程程序重新新备案。第三十二二条生生产经营营单位

16、应应当按照照应急预预案的要要求配备备相应的的应急物物资及装装备，建建立使用用状况档档案，定定期检测测和维护护，使其其处于良良好状态态。第三十三三条生生产经营营单位发发生事故故后，应应当及时时启动应应急预案案，组织织有关力力量进行行救援，并按照照规定将将事故信信息及应应急预案案启动情情况报告告安全生生产监督督管理部部门和其其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门。第六章奖励与与处罚第三十四四条对对于在应应急预案案编制和和管理工工作中做做出显著著成绩的的单位和和人员，安全生生产监督督管理部部门、生生产经营营单位可可以给予予表彰和和奖励。第三十五五条生生产经营营单位应应急预案案未按照照本办法法规

17、定备备案的，由县级级以上安安全生产产监督管管理部门门给予警警告，并并处三万万元以下下罚款。第三十六六条生生产经营营单位未未制定应应急预案案或者未未按照应应急预案案采取预预防措施施，导致致事故救救援不力力或者造造成严重重后果的的，由县县级以上上安全生生产监督督管理部部门依照照有关法法律、法法规和规规章的规规定，责责令停产产停业整整顿，并并依法给给予行政政处罚。第七章附则第三十七七条生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案备案案申请表表、生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案备案案登记表表由国国家安全全生产应应急救援援指挥中中心统一一制定。第三十八八条各各省、自自治区、直辖市市安全生生产监督

18、督管理部部门可以以依据本本办法的的规定，结合本本地区实实际制定定实施细细则。第三十九九条本本办法自自20009年5月1日起施行行。国家安全全监管总总局办公公厅关于于印发生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南（试试行）的的通知安安监总厅厅应急20009773号各省、自自治区、直辖市市及新疆疆生产建建设兵团团安全生生产监督督管理局局，各省省级煤矿矿安全监监察机构构，各中中央企业业：为贯彻彻实施生产安安全事故故应急预预案管理理办法（国家家安全监监管总局局令第117号），规范范应急预预案评审审工作，现将生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案评审审指南（试行）印发发给你们们，请参参照

19、执行行。 国家家安全生生产监督督管理总总局办公公厅 二九年四四月二十十九日生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南（试试行）为了贯贯彻实施施生产产安全事事故应急急预案管管理办法法（国国家安全全监管总总局令第第17号号），指指导生产产经营单单位做好好生产安安全事故故应急预预案（以以下简称称应急预预案）评评审工作作，提高高应急预预案的科科学性、针对性性和实效效性，依依据生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（以下简简称导导则），编制制本指南南。一、评评审方法法应急预预案评审审采取形形式评审审和要素素评审两两种方法法。形式式评审主主要用于于应急预预案备案案时的评评审，要要

20、素评审审用于生生产经营营单位组组织的应应急预案案评审工工作。应应急预案案评审采采用符合合、基本本符合、不符合合三种意意见进行行判定。对于基基本符合合和不符符合的项项目，应应给出具具体修改改意见或或建议。（一）形式评评审。依依据导导则和和有关行行业规范范，对应应急预案案的层次次结构、内容格格式、语语言文字字、附件件项目以以及编制制程序等等内容进进行审查查，重点点审查应应急预案案的规范范性和编编制程序序。应急急预案形形式评审审的具体体内容及及要求，见附件件1。（二）要素评评审。依依据国家家有关法法律法规规、导导则和和有关行行业规范范，从合合法性、完整性性、针对对性、实实用性、科学性性、操作作性和衔

21、衔接性等等方面对对应急预预案进行行评审。为细化化评审，采用列列表方式式分别对对应急预预案的要要素进行行评审。评审时时，将应应急预案案的要素素内容与与评审表表中所列列要素的的内容进进行对照照，判断断是否符符合有关关要求，指出存存在问题题及不足足。应急急预案要要素分为为关键要要素和一一般要素素。应急急预案要要素评审审的具体体内容及及要求，见附件件2、附附件3、附件44、附件件5。关键要要素是指指应急预预案构成成要素中中必须规规范的内内容。这这些要素素涉及生生产经营营单位日日常应急急管理及及应急救救援的关关键环节节，具体体包括危危险源辨辨识与风风险分析析、组织织机构及及职责、信息报报告与处处置和应应

22、急响应应程序与与处置技技术等要要素。关关键要素素必须符符合生产产经营单单位实际际和有关关规定要要求。一般要要素是指指应急预预案构成成要素中中可简写写或省略略的内容容。这些些要素不不涉及生生产经营营单位日日常应急急管理及及应急救救援的关关键环节节，具体体包括应应急预案案中的编编制目的的、编制制依据、适用范范围、工工作原则则、单位位概况等等要素。二、评评审程序序应急预预案编制制完成后后，生产产经营单单位应在在广泛征征求意见见的基础础上，对对应急预预案进行行评审。（一）评审准准备。成成立应急急预案评评审工作作组，落落实参加加评审的的单位或或人员，将应急急预案及及有关资资料在评评审前送送达参加加评审的

23、的单位或或人员。（二）组织评评审。评评审工作作应由生生产经营营单位主主要负责责人或主主管安全全生产工工作的负负责人主主持，参参加应急急预案评评审人员员应符合合生产产安全事事故应急急预案管管理办法法要求求。生产产经营规规模小、人员少少的单位位，可以以采取演演练的方方式对应应急预案案进行论论证，必必要时应应邀请相相关主管管部门或或安全管管理人员员参加。应急预预案评审审工作组组讨论并并提出会会议评审审意见。（三）修订完完善。生生产经营营单位应应认真分分析研究究评审意意见，按按照评审审意见对对应急预预案进行行修订和和完善。评审意意见要求求重新组组织评审审的，生生产经营营单位应应组织有有关部门门对应急急

24、预案重重新进行行评审。（四）批准印印发。生生产经营营单位的的应急预预案经评评审或论论证，符符合要求求的，由由生产经经营单位位主要负负责人签签发。三、评评审要点点应急预预案评审审应坚持持实事求求是的工工作原则则，结合合生产经经营单位位工作实实际，按按照导导则和和有关行行业规范范，从以以下七个个方面进进行评审审。（一）合法性性。符合合有关法法律、法法规、规规章和标标准，以以及有关关部门和和上级单单位规范范性文件件要求。（二）完整性性。具备备导则则所规规定的各各项要素素。（三）针对性性。紧密密结合本本单位危危险源辨辨识与风风险分析析。（四）实用性性。切合合本单位位工作实实际，与与生产安安全事故故应急

25、处处置能力力相适应应。（五）科学性性。组织织体系、信息报报送和处处置方案案等内容容科学合合理。（六）操作性性。应急急响应程程序和保保障措施施等内容容切实可可行。（七）衔接性性。综合合、专项项应急预预案和现现场处置置方案形形成体系系，并与与相关部部门或单单位应急急预案相相互衔接接。有关部部门应急急预案的的评审工工作可参参照本指指南。附件： HYPERLINK nts/Channel_5330/2009/0430/58720/ 1.应应急预案案形式评评审表 HYPERLINK .cn/newpage/Contents/Channel_5330/2009/0430/58720/ 2.综综合应急急预案

26、要要素评审审表 HYPERLINK http:/ 3.专专项应急急预案要要素评审审表 HYPERLINK o t _blank 4.现场处处置方案案要素评评审表 HYPERLINK o 869/3060911396.doc t _blank o 869/3060911396.doc 5应应急预案案附件要要素评审审表附件 11应急预案案形式评评审表评审项目目评审内容容及要求求评审意见见封 面面应急预案案版本号号、应急急预案名名称、生生产经营营单位名名称、发发布日期期等内容容。批准页1. 对对应急预预案实施施提出具具体要求求。2. 发发布单位位主要负负责人签签字或单单位盖章。目 录录1. 页页码标

27、注注准确（预案简简单时目目录可省省略）。2. 层层次清晰晰，编号和和标题编编排合理理。正 文文1. 文文字通顺顺、语言言精炼、通俗易易懂。2. 结结构层次次清晰，内容格格式规范范。3. 图图表、文文字清楚楚，编排排合理（名称、顺序、大小等等）。4. 无无错别字字，同类类文字的的字体、字号统统一。附 件件1. 附附件项目目齐全，编排有有序合理理。2. 多多个附件件应标明明附件的的对应序序号。3. 需需要时，附件可可以独立立装订。编制过程程1. 成成立应急急预案编编制工作作组。2. 全全面分析析本单位位危险因因素，确确定可能能发生的的事故类类型及危危害程度度。3. 针针对危险险源和事事故危害害程度

28、，制定相相应的防防范措施施。4. 客客观评价价本单位位应急能能力，掌掌握可利利用的社社会应急急资源情情况。5. 制制定相关关专项预预案和现现场处置置方案，建立应应急预案案体系。6. 充充分征求求相关部部门和单单位意见见，并对对意见及及采纳情情况进行行记录。7. 必必要时与与相关专专业应急急救援单单位签订订应急救救援协议议。8. 应应急预案案经过评评审或论论证。9. 重重新修订订后评审审的，一一并注明明。附件 22 综合应应急预案案要素评评审表评审项目目评审内容容及要求求评审意见见总 则则编制目的的目的明确确，简明扼扼要。编制依据据1. 引引用的法法规标准准合法有有效。2. 明明确相衔衔接的上上

29、级预案案，不得得越级引引用应急急预案。应急预案案体系1. 能能够清晰晰表述本单位位及所属属单位应应急预案案组成和和衔接关关系（推推荐使用用图表）。2. 能能够覆盖盖本单位位及所属属单位可可能发生生的事故故类型。应急工作作原则1. 符符合国家家有关规规定和要要求。2. 结结合本单单位应急急工作实实际。适用范围围范围明确确，适用用的事故故类型和和响应级级别合理理。危险性分析生产经营营单位概概况1. 明明确有关关设施、装置、设备以以及重要要目标场场所的布局等情况。2. 需需要各方方应急力力量（包包括外部部应急力力量）事事先熟悉悉的有关关基本情情况和内内容。 危险源辨辨识与风风险分析析1. 能能够客观

30、观分析本本单位存存在的危危险源及及危险程程度。2. 能能够客观观分析可可能引发发事故的的诱因、影响范范围及后后果。组织机构构及职责责应急组织织体系1. 能能够清晰晰描述本本单位的的应急组组织体系系（推荐荐使用图图表）。2. 明明确应急急组织成成员日常常及应急急状态下下的工作作职责。指挥机构构及职责责1. 清清晰表述述本单位位应急指指挥体系系。2. 应应急指挥挥部门职责责明确。3. 各各应急救救援小组组设置合理理，应急急工作明明确。预防与预预警危险源管管理1. 明明确技术术性预防防和管理理措施。2. 明明确相应应的应急急处置措措施。预警行动动1. 明明确预警警信息发发布的方方式、内内容和流流程。

31、2. 预预警级别别与采取取的预警警措施科科学合理理。信息报告告与处置1. 明明确本单单位244小时应应急值守守电话。2. 明明确本单位内内部信息息报告的的方式、要求与处处置流程程。3. 明明确事故故信息上上报的部部门、通信方方式和内容时时限。4. 明明确向事事故相关关单位通告告、报警警的方式式和内容容。5. 明明确向有有关单位位发出请请求支援援的方式式和内容容。6. 明明确与外界新闻闻舆论信信息沟通通的责任任人以及及具体方方式。（续上表表）评审项目目评审内容容及要求求评审意见见应急响应响应分级级1. 分分级清晰晰，且与与上级应应急预案案响应分分级衔接接。2. 能能够体现现事故紧紧急和危危害程度

32、度。3. 明明确紧急急情况下下应急响响应决策策的原则则。响应程序序1. 立立足于控控制事态态发展，减少事事故损失失。2. 明明确救援援过程中中各专项项应急功功能的实实施程序序。3. 明明确扩大大应急的的基本条条件及原则。4. 能能够辅以以图表直直观表述述应急响响应程序序。应急结束束1. 明明确应急急救援行行动结束束的条件件和相关关后续事宜宜。2. 明明确发布布应急终终止命令令的组织织机构和和程序。3. 明明确事故故应急救救援结束束后负责责工作总总结部门门。后期处置置1. 明明确事故故发生后后，污染染物处理理、生产产恢复、善后赔赔偿等内内容。2. 明明确应急急处置能力力评估及及应急预预案的修修订

33、等要要求。保障措施施1. 明明确相关关单位或或人员的的通信方方式，确确保应急急期间信信息通畅畅。2. 明明确应急急装备、设施和和器材及及其存放放位置清清单，以以及保证证其有效效性的措措施。3. 明明确各类类应急资资源，包包括专业业应急救救援队伍伍、兼职职应急队队伍的组组织机构构以及联联系方式式。4. 明明确应急急工作经经费保障障方案。培训与演演练1. 明明确本单单位开展展应急管管理培训训的计划划和方式方方法。2. 如如果应急急预案涉涉及周边边社区和和居民，应明确确相应的的应急宣宣传教育育工作。3. 明明确应急急演练的的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等等内容。附 则则应急预案案备案1.

34、 明明确本预预案应报备的有有关部门门（上级主主管部门门及地方方政府有有关部门门）和有有关抄送送单位。2. 符符合国家家关于预预案备案案的相关关要求。制定与修修订1. 明明确负责责制定与与解释应应急预案案的部门门。2. 明明确应急急预案修修订的具体条件件和时限。注：“”代表表应急预预案的关关键要素素。附件 33 专项项应急预预案要素素评审表表评审项目目评审内容容及要求求评审意见见事故类型型和危险险程度分分析1. 能能够客观观分析本本单位存存在的危危险源及及危险程程度。2. 能能够客观观分析可可能引发发事故的的诱因、影响范范围及后后果。3. 能能够提出出相应的的事故预预防和应应急措施施。组织机构构

35、及职责责应急组织织体系1. 能能够清晰晰描述本本单位的的应急组组织体系系（推荐荐使用图图表）。2. 明明确应急急组织成成员日常常及应急急状态下下的工作作职责。指挥机构构及职责1. 清清晰表述述本单位位应急指指挥体系系。2. 应应急指挥挥部门职责责明确。3. 各各应急救救援小组组设置合理理，应急急工作明明确。预防与预警危险源监监控1. 明明确危险险源的监监测监控控方式、方法。2. 明明确技术术性预防防和管理理措施。3. 明明确采取取的应急急处置措措施。预警行动动1. 明明确预警警信息发发布的方方式及流流程。2. 预预警级别别与采取取的预警警措施科科学合理理。信息报告告程序1. 明明确24小小时应

36、急急值守电电话。2. 明明确本单位内内部信息息报告的的方式、要求与处处置流程程。3. 明明确事故故信息上上报的部部门、通信方方式和内容时时限。4. 明明确向事事故相关关单位通告告、报警警的方式式和内容容。5. 明明确向有有关单位位发出请请求支援援的方式式和内容容。应急响应应响应分级级1. 分分级清晰晰合理，且与上上级应急急预案响响应分级级衔接。2. 能能够体现现事故紧急急和危害害程度。 3. 明明确紧急急情况下下应急响响应决策策的原则则。响应程序序1. 明明确具体体的应急急响应程程序和保保障措施施。2. 明明确救援援过程中中各专项项应急功功能的实实施程序序。3. 明明确扩大大应急的的基本条条件

37、及原则。4. 能能够辅以以图表直直观表述述应急响响应程序序。处置措施施1. 针针对事故故种类制制定相应应的应急急处置措措施。2. 符符合实际际，科学学合理。3. 程程序清晰晰，简单单易行。应急物资资与装备备保障1. 明明确对应应急救援援所需的的物资和和装备的的要求。2. 应应急物资资与装备备保障符符合单位位实际，满足应应急要求求。注：“”代表表应急预预案的关关键要素素。如果专专项应急急预案作作为综合合应急预预案的附附件，综综合应急急预案已已经明确确的要素素，专项项应急预预案可省省略。附件 44现场处置置方案要要素评审审表评审项目目评审内容容及要求求评审意见见事故特征征1. 明明确可能能发生事事

38、故的类类型和危危险程度，清清晰描述述作业现现场风险险。2. 明明确事故故判断的的基本征征兆及条条件。应急组织织及职责1. 明明确现场场应急组组织形式式及人员员。2. 应应急职责责与工作作职责紧紧密结合合。应急处置置1. 明明确第一一发现者者进行事事故初步步判定的要要点及报报警时的的必要信信息。2. 明明确报警警、应急急措施启启动、应应急救护护人员引引导、扩扩大应急急等程序序。3. 针针对操作作程序、工工艺流程程、现场场处置、事故控控制和人员救救护等方方面制定定应急处处置措施施。4. 明明确报警警方式、报告单单位、基基本内容容和有关关要求。注意事项项1. 佩佩带个人防防护器具具方面的的注意事事项

39、。2. 使使用抢险险救援器器材方面面的注意意事项。3. 有有关救援援措施实实施方面面的注意意事项。4. 现现场自救救与互救方面面的注意意事项。5. 现现场应急急处置能能力确认认方面的的注意事事项。6. 应应急救援援结束后后续处置置方面的的注意事事项。7. 其其他需要要特别警警示方面面的注意意事项。注：“”代表表应急预预案的关关键要素素。现场场处置方方案落实实到岗位位每个人人，可以以只保留留应急处处置。附件 55 应急预案案附件要要素评审审表评审项目目评审内容容及要求求评审意见见有关部门门、机构构或人员的联联系方式式1. 列列出应急急工作需需要联系系的部门门、机构构或人员员至少两两种以上上联系方

40、方式，并并保证准准确有效效。2. 列列出所有有参与应应急指挥挥、协调调人员姓姓名、所所在部门、职务和和联系电电话，并并保证准准确有效效。重要物资资装备名录或清清单1. 以以表格形形式列出出应急装装备、设设施和器器材清单单，清单单应当包包括种类类、名称称、数量量以及存存放位置置、规格格、性能能、用途途和用法法等信息息。2. 定定期检查查和维护护应急装装备，保保证准确确有效。规范化格格式文本本给出信息息接报、处理、上报等等规范化化格式文文本，要要求规范范、清晰晰、简洁洁。关键的路路线、标识和图图纸1. 警警报系统统分布及及覆盖范范围。2. 重重要防护护目标一一览表、分布图图。3. 应应急救援援指挥

41、位位置及救救援队伍伍行动路路线。4. 疏疏散路线线、重要要地点等等标识。5. 相相关平面面布置图图纸、救救援力量量分布图图等。相关应急急预案名名录、协议或备备忘录列出与本本应急预预案相关关的或相相衔接的的应急预预案名称称、以及及与相关关应急救救援部门门签订的的应急支支援协议议或备忘忘录。注：附件件根据应应急工作作需要而而设置，部分项项目可省省略。分享到生产安全全事故应应急演练练指南 AQ-T 990077-20011目录1 HYPERLINK l 1#1 范围2 HYPERLINK l 2#2 规范性性引用文文件3 HYPERLINK l 3#3 应急演演练目的的4 HYPERLINK l 4

42、#4 应急演演练原则则5 HYPERLINK l 5#5 应急演演练类型型6 HYPERLINK l 6#6 应急演演练内容容7 HYPERLINK l 7#7 综合演演练组织织与实施施8 HYPERLINK l 8#8 应急演演练评估估与总结结9 HYPERLINK l 9#9 演练资资料归档档10 HYPERLINK l 10#10 111持续改改进1范围 HYPERLINK l # o 编辑本段 本标准规规定了生生产安全全事故应应急演练练（以下下简称应应急演练练）的目目的、原原则、类类型、内内容和综综合应急急演练的的组织与与实施。其他类类型演练练的组织织与实施施，可根根据演练练规模和和复

43、杂程程度参照照本标准准进行。本标准适适用于针针对生产产安全事事故所开开展的应应急演练练活动。2规范性性引用文文件 HYPERLINK l # o 编辑本段 下列文件件对于本本标准的的应用是是必不可可少的。凡是注注日期的的引用文文件，仅仅注日期期的版本本适用于于本标准准。凡是是不注日日期的引引用文件件，其最最新版本本（包括括所有的的修改单单）适用用于本标标准。AQ/TT 90002-20006 生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则突发事件件应急演演练指南南 国务务院办公公厅国务务院应急急管理办办公室应应急办函函2000962号号3 术语语和定义义下列术语语和定义义适用于于本标准

44、准。 3.1应应急预案案emeergeencyy reespoonsee pllan 针对可能能发生的的事故，为迅速速、有序序地开展展应急行行动而预预先制定定的行动动方案。 3.2应应急响应应emeergeencyy reespoonsee 事故发生生后，有有关组织织或人员员采取的的应急行行动。 3.3应应急救援援emeergeencyy reescuue 在应急响响应过程程中，为为有效控控制事故故，防止止事故扩扩大，最最大限度度地降低低事故造造成的损损失或危危害而采采取的救救援措施施或行动动。 3.4事事故情景景acccideent sceenarrio 针对生产产经营过过程中存存在的危危险

45、源或或有害因因素而预预先设定定的事故故状况（包括事事故发生生的时间间、地点点、特征征、波及及范围以以及变化化趋势等等）。 3.5应应急演练练emeergeencyy exxerccisee 针对事故故情景，依据应应急预案案而模拟拟开展的的预警行行动、事事故报告告、指挥挥协调、现场处处置等活活动。 3.6综综合演练练commpleex eexerrcisse 针对应急急预案中中多项或或全部应应急响应应功能开开展的演演练活动动。 3.7单单项演练练inddiviiduaal eexerrcisse 针对应急急预案中中某项应应急响应应功能开开展的演演练活动动。 3.8现现场演练练fieeld exe

46、erciise 选择（或或模拟）生产经经营活动动中的设设备、设设施、装装置或场场所，设设定事故故情景，依据应应急预案案而模拟拟开展的的演练活活动。 桌面演练练 ttablletoop eexerrcisse针对事故故情景，利用图图纸、沙沙盘、流流程图、计算机机、视频频等辅助助手段，依据应应急预案案而进行行交互式式讨论或或模拟应应急状态态下应急急行动的的演练活活动。4 应应急演练练目的 HYPERLINK l # o 编辑本段 应急演练练目的主主要包括括：a） 检检验预案案。发现现应急预预案中存存在的问问题，提提高应急急预案的的科学性性、实用用性和可可操作性性；b） 锻锻炼队伍伍。熟悉悉应急预预

47、案，提提高应急急人员在在紧急情情况下妥妥善处置置事故的的能力；c） 磨磨合机制制。完善善应急管管理相关关部门、单位和和人员的的工作职职责，提提高协调调配合能能力；d） 宣宣传教育育。普及及应急管管理知识识，提高高参演和和观摩人人员风险险防范意意识和自自救互救救能力；e） 完完善准备备。完善善应急管管理和应应急处置置技术，补充应应急装备备和物资资，提高高其适用用性和可可靠性。f) 其其他需要要解决的的问题5 应急急演练原原则 HYPERLINK l # o 编辑本段 应急演练练应符合合以下原原则：a）符合合相关规规定。按按照国家家相关法法律、法法规、标标准及有有关规定定组织开开展演练练；b）切合

48、合企业实实际。结结合企业业生产安安全事故故特点和和可能发发生的事事故类型型组织开开展演练练；c）注重重能力提提高。以以提高指指挥协调调能力、应急处处置能力力为主要要出发点点组织开开展演练练；d）确保保安全有有序。在在保证参参演人员员及设备备设施安安全的条条件下组组织开展展演练。6 应急急演练类类型 HYPERLINK l # o 编辑本段 应急演练练按照演演练内容容分为综综合演练练和单项项演练，按照演演练形式式分为现现场演练练和桌面面演练，不同类类型的演演练可相相互组合合。7 应急急演练内内容 HYPERLINK l # o 编辑本段 7.1 预警与与报告根据事故故情景，向相关关部门或或人员发

49、发出预警警信息，并向有有关部门门和人员员报告事事故信息息。7.2 指挥协协调根据事故故情景，成立应应急指挥挥部，调调集应急急救援队队伍等相相关资源源，开展展应急救救援行动动。7.3 应急通通讯根据事故故情景，在应急急救援相相关部门门或人员员之间进进行音频频、视频频信号或或数据信信息互通通。7.4 事故监监测根据事故故情景，对事故故现场进进行观察察、分析析或测定定，确定定事故严严重程度度、影响响范围和和变化趋趋势等。 7.5 戒管制制根据事故故情景，建立应应急处置置现场警警戒区域域，实行行交通管管制，维维护现场场秩序。 7.6 疏散安安置根据事故故情景，对事故故可能波波及范围围内的相相关人员员进

50、行疏疏散、转转移和安安置。7.7 医疗卫卫生根据事故故情景，调集医医疗卫生生专家和和卫生应应急队伍伍开展紧紧急医学学救援，并开展展卫生监监测和防防疫工作作。AQ/TT 90007201117.8 现场处处置根据事故故情景，按照相相关应急急预案和和现场指指挥部要要求对事事故现场场进行控控制和处处理。 7.9 社会沟沟通根据事故故情景，召开新新闻发布布会或事事故情况况通报会会，通报报事故有有关情况况。 7.100 后期期根据事事故情景景，应急急处置结结束后，开展事事故损失失评估、事故原原因调查查、事故故现场清清理和相相关善后后工作。7.111 其他他根据相关关行业（领域）安全生生产特点点所包含含的

51、其他他应急功功能。8 综合合演练组组织与实实施 HYPERLINK l # o 编辑本段 8.1 演练计计划演练计划划应包括括演练目目的、类类型（形形式）、时间、地点，演练主主要内容容、参加加单位和和经费预预算等。 8.2 准准备 88.2.1 成成立组织织机构综合演练练通常成成立演练练领导小小组，下下设策划划组、执执行组、保障组组、评估估组等专专业工作作组。根根据演练练规模大大小，其其组织机机构可进进行调整整。a） 领领导小组组负责演练练活动筹筹备和实实施过程程中的组组织领导导工作，具体负负责审定定演练工工作方案案、演练练工作经经费、演演练评估估总结以以及其他他需要决决定的重重要事项项等。b

52、） 策策划组负责编制制演练工工作方案案、演练练脚本、演练安安全保障障方案或或应急预预案、宣宣传报道道材料、工作总总结和改改进计划划等。c） 执执行组负责演练练活动筹筹备及实实施过程程中与相相关单位位、工作作组的联联络和协协调、事事故情景景布置、参演人人员调度度和演练练进程控控制等。d） 保保障组负责演练练活动工工作经费费和后勤勤服务保保障，确确保演练练安全保保障方案案或应急急预案落落实到位位。e） 评评估组负责审定定演练安安全保障障方案或或应急预预案，编编制演练练评估方方案并实实施，进进行演练练现场点点评和总总结评估估，撰写写演练评评估报告告。8.2.2 编编制文件件 1 工作作

53、方案演练工作作方案内内容主要要包括： 应应急演练练目的及及要求； 应应急演练练事故情情景设计计； 应应急演练练规模及及时间； 参参演单位位和人员员主要任任务及职职责； 应应急演练练筹备工工作内容容； 应应急演练练主要步步骤； 应应急演练练技术支支撑及保保障条件件； 应应急演练练评估与与总结。2 演 练脚本本根据需要要，可编编制演练练脚本。演练脚脚本是应应急演练练工作方方案具体体操作实实施的文文件，帮帮助参演演人员全全面掌握握演练进进程和内内容。演演练脚本本一般采采用表格格形式，主要内内容包括括： 演演练模拟拟事故情情景； 处处置行动动与执行行人员； 指指令与对对白、步步骤及时时间

54、安排排； 视视频背景景与字幕幕； 演演练解说说词等。 3 评估估方案演练评估估方案通通常包括括： 演演练信息息：应急急演练目目的和目目标、情情景描述述，应急急行动与与应对措措施简介介等； 评评估内容容：应急急演练准准备、应应急演练练组织与与实施、应急演演练效果果等； 评评估标准准：应急急演练各各环节应应达到的的目标评评判标准准； 评评估程序序：演练练评估工工作主要要步骤及及任务分分工； 附附件：演演练评估估所需要要用到的的相关表表格等。 保保障针对应急急演练活活动可能能发生的的意外情情况制定定演练保保障方案案或应急急预案，并进行行演练，做到相相关人员员应知应应会

55、，熟熟练掌握握。演练练保障方方案应包包括应急急演练可可能发生生的意外外情况、应急处处置措施施及责任任部门、应急演演练意外外情况中中止条件件与程序序等。5 观摩摩手册根据演练练规模和和观摩需需要，可可编制演演练观摩摩手册。演练观观摩手册册通常包包括应急急演练时时间、地地点、情情景描述述、主要要环节及及演练内内容、安安全注意意事项等等。8.2.3 演练工作作保障a） 人人员保障障按照演练练方案和和有关要要求，策策划、执执行、保保障、评评估、参参演等人人员参加加演练活活动，必必要时设设置替补补人员。b） 经经费保障障根据演练练工作需需要，明明确演练练工作经经费及承承担单位位。c） 物物

56、资和器器材保障障根据演练练工作需需要，明明确各参参演单位位所准备备的演练练物资和和器材等等。d） 场场地保障障根据演练练方式和和内容，选择合合适的演演练场地地。演练练场地应应满足演演练活动动需要，避免影影响企业业和公众众正常生生产、生生活。e） 安安全保障障根据演练练工作需需要，采采取必要要安全防防护措施施，确保保参演、观摩等等人员以以及生产产运行系系统安全全。f） 通通信保障障根据演练练工作需需要，采采用多种种公用或或专用通通信系统统，保证证演练通通信信息息通畅。g） 其其他保障障根据演练练工作需需要，提提供其他他保障措措施。 8.33 应急急演练的实实施 8.3.1 熟熟悉任务务和角色色组

57、织各参参演单位位和参演演人员熟熟悉各自自参演任任务和角角色，并并按照演演练方案案要求组组织开展展相应的的演练准准备工作作。 8.3.2 组组织预演演在综合应应急演练练前，演演练组织织单位或或策划人人员可按按照演练练方案或或脚本组组织桌面面推演或或合成预预演，熟熟悉演练练实施过过程的各各个环节节。 8.3.3 安安全检查查确认演练练所需的的工具、设备、设施、技术资资料以及及参演人人员到位位。对应应急演练练安全保保障方案案以及设设备、设设施进行行检查确确认，确确保安全全保障方方案可行行，所有有设备、设施完完好。 8.33.4 应急演演练应急演练练总指挥挥下达演演练开始始指令后后，参演演单位和和人员

58、按按照设定定的事故故情景，实施相相应的应应急响应应行动，直至完完成全部部演练工工作。演演练实施施过程中中如出现现特殊或或意外情情况，演演练总指指挥可决决定中止止演练。8.3.5 演练记录录演练实施施过程中中，安排排专门人人员采用用文字、照片和和音像等等手段记记录演练练过程。 8.3.6 评评估准备备演练评估估人员根根据演练练事故情情景设计计以及具具体分工工，在演演练现场场实施过过程中展展开演练练评估工工作，记记录演练练中发现现的问题题或不足足，收集集演练评评估需要要的各种种信息和和资料。 8.3.7 结结束演练总指指挥宣布布演练结结束，参参演人员员按预定定方案集集中进行行现场讲讲评或者者有序疏

59、疏散。9应急演演练评估估与总结结 HYPERLINK l # o 编辑本段 9.1 应急演演练评估估 9.11.1 现场点点评应急演练练结束后后，评估估人员或或评估组组负责人人在演练练现场对对演练中中发现的的问题、不足及及取得的的成效进进行口头头点评。9.1.2 书书面评估估人员针对对演练中中观察、记录以以及收集集的各种种信息资资料，依依据评估估标准对对应急演演练活动动全过程程进行科科学分析析和客观观评价，并撰写写书面评评估报告告。评估报告告重点对对演练活活动的组组织和实实施、演演练目标标的实现现、参演演人员的的表现以以及演练练中暴露露的问题题进行评评估。 9.22 应急急演练总总结 HYPE

60、RLINK l # o 编辑本段 演练结束束后，演演练组织织单位应应根据演演练记录录、演练练评估报报告、应应急预案案、现场场总结等等材料，对演练练进行全全面总结结，并形形成演练练书面总总结报告告。报告告可对应应急演练练准备、策划等等工作进进行简要要总结分分析。参参与单位位也可对对本单位位的演练练情况进进行总结结。演练练总结报报告的内内容主要要包括： 演演练基本本概要； 演演练发现现的问题题，取得得的经验验和教训训； 应应急管理理工作建建议。9.3 应急演演练资料料归档与与备案 HYPERLINK l # o 编辑本段 9.31应急急演练活活动结束束后，演演练组织织单位应应将应急急演练工工作方案