国道线路改建PPP项目特许经营协议

1、国道某段改建工程PPP项目特许经营协议（草案）二一六年四月 改建工程PPP项目特许经营协议目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc448082081 前 言 前 言本协议由甲、乙、丙三方于2016年 月在xx市H县签订：甲方：H县人民政府，系根据中国法律设立和有效存续的国家县级人民政府，法定办公办公地址为 ，法定代表人为 。乙方： （以下简称项目公司），是甲方授权的HK开发有限公司（暂定）与丙方依照股东协议合资设立的项目公司，系根据中国法律设立和有效存续的有限责任公司，其办公办公地址为 ，法定代表人为 。丙方： ，系甲方为实施本项目通过竞争性磋商采购的社会资本方

2、，其办公办公地址为 ，法定代表人为 。甲、乙、丙三方根据中华人民共和国协议法及相关法律法规、标准与规范，遵循自愿、平等、诚实信用的原则，经友好协商签订本协议，达成协议如下： 总 则术语定义和说明定义为避免歧义，根据项目具体情况，本条款对本协议中涉及的重要术语加以定义。除非本协议另有规定，本协议中出现的下列词语具有如下含义：本协议指甲、乙、丙三方签署的国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程PPP项目特许经营协议和按本协议5.1款包含的其他协议要件的总和，及以任何方式对本协议正文及附件不时所作的补充、修改、合并、更替或替代，以及日后可能签订的任何本协议之补充协议（或协议）及附件。本

3、项目指符合第9.1款所确定的国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程项目。PPP即“政府和社会资本合作”，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的权益共享、风险分担及长期合作关系。实施方案指甲方批准的国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程PPP项目实施方案。股东协议即经甲方授权出资的HK开发有限公司（暂定）与 （丙方）签订的国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程PPP项目股东协议，用以商定甲方授权出资代表和丙方的出资方式、治理结构、决策机制、收益分配等事项，以及各方在本项目中的权利义

4、务。生效日指本协议造成或产生法律效力的日期。甲方项目公司作为本协议实际的、完整的履约主体的H县人民政府及其下级的关于政府部门、机构和授权出资的HK开发有限公司。特指甲（授权出资的HK开发有限公司）、丙各方依据股东协议设立的，实施本项目投资、xx、运营及移交的特殊目的公司，即乙方。特许经营权具有第9.2款规定的含义。项目前期资产本协议专指甲方在本协议生效前已履行的本项目部分前期工作所形成的资产及经审计的投入。xx期指商定的xx期间，即开工日到竣工日期间。运营期指xx期终止后第一个自然日起 12年的期间。保修期即项目依照国家法律法规在工程竣工验收合格后，乙方（或施工方）承担的保修责任的期限。特许经

5、营期即乙方依据本协议 REF _Ref429726981 r h * MERGEFORMAT 第10条所取得特许经营权的期限。开工日指项目甲、乙双方确定的实际动工日期。竣工日指项目履行的工程xx满足设计要求，并经竣工验收合格的日期。绩效评估根据国家发改委及财政部关于政策，由甲方或其委托相关机构对本项目的产出、成本效益、监管成效、可延续性等进行的评价。中长期财政规划指H县财政部门根据国家政策会同关于部门编制的五至十年财政规划。本协议有效期具有 REF _Ref429727022 r h * MERGEFORMAT 第 10 条规定的含义。设计资料文件指本项目包括可行性研究报告、初步设计资料文件（

6、含概算）、施工图设计（含施工图预算）资料文件及其变更等资料文件的统称。融资资料文件指乙方签订的长期、短期融资或再融资相关的贷款协议、票据、债券融资工具发行资料文件、契约、担保协议和其他资料文件。前期工作指 REF _Ref429727060 r h * MERGEFORMAT 第 18 条所述包含的项目xx所必要履行的工作内容。不可抗力事件具有 REF _Ref429727101 r h * MERGEFORMAT 第 47 条规定的含义。已投入资金指甲方在签署本协议之前已经实际投入的前期工作费用及征地拆迁等xx投资（不含利息、收益等）。法律变更具有 REF _Ref429727130 r h

7、 * MERGEFORMAT 第 51 条规定的含义。项目资产移交本项目经营期满或提前终止时，乙方将该项目资产移交给甲方指派部门机构。适用法律指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。其它术语及定义在本协议中，除非上下文另有规定：除本协议上下文另有规定外，本协议中提到的条款和附件均为本协议的条款和附件；除本协议上下文另有规定外，“一方”或“各方”应为本协议的一方或各方，且均包括其各自的继任者和获准的受让人；所指的日（天）、星期、月份和年均指公历的日、星期、月份和年；工作日指中国法定节假日、公休日以外的公历日；若要求支付之日为非工作日，则

8、视要求支付之日为下一个工作日；除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候视为与“但不限于”连用；表示单数的词语亦包括该词语的复数，反之亦然；条款标题仅作为参考，不应用于本协议的说明；凡提及任何一项适用法律，应说明为包括对该项适用法律不时做出的修改、综合、补充或替代；如国家、行业或地方颁布了新的政策、法规、标准致使本协议所引用的政策、法规、标准不再适用，甲、乙、丙三方进行协商，确保本协议各条款符合新的政策、法规、标准；各政策、法规、标准之间如有矛盾，以颁布时间最近的政策、法规、标准或甲方的要求为准；在本协议中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形

9、式；书面形式指电传、传真号码、电子数据交换和电子邮件等可有形表现所载内容的形式；本协议将取代甲、丙各方所有在本协议签字前达成的协议、谅解、安排、陈述、保证、任何形式或任何性质的承诺，不论是口头的、书面的，还是明示的、暗示的。协议背景和目的协议背景国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程起点坐落于普宁市与H县交界处（起点桩号K67+800），途经H船桥水库、上林樟、下林樟、河田、必樟、小溪、白沙湖、xx，止于H惠城镇（终点桩号为K90+727.89），路线全长22.928公里。按一级公路标准改建，路基宽度32.0 米，设计速度：普宁交界至河田段（K67+800K78+300，长10

10、.50km）设计速度为60 km/h，河田至惠城段（K78+300K90+727.89 ，长12.438km）设计速度为80 km/h。xx范围：包含路基、路面及排水工程、桥梁涵洞工程、路线交叉、环保绿化、xx安全设备等。项目可行性研究报告推荐方案估算静态总投资为115346.61 万元，平均造价5030.82 万元/公里。计划于xx年xx月份开工，2018年xx月份竣工。为有效解决本项目xx资金需求，提高xx工程质量和效率，提高公共产品及服务供给，节约项目全生命周期成本，甲方决定采用PPP模式实施本项目。国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程PPP项目实施方案（简称“实施方案

11、”）已于2016年4月取得批准。根据实施方案，甲方授权H县政府和社会资本合作中心作为项目实施机构，由其依法通过竞争性磋商方式确定丙方为本项目的社会投资人，由甲方授权的HK开发有限公司（暂定）作为甲方的出资人代表与丙方签订国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程PPP项目股东协议（见本协议附件1）。根据本项目实施方案、股东协议等，HK开发有限公司（暂定）与丙方依照中国适用法律于2016年 月 日合资设立 公司，即本协议乙方。本项目实施已经向上级政府备案。协议目的甲方与乙方、丙方、HK开发有限公司（暂定）签订本协议，用以确定甲方对乙方在特许经营期内投资、融资、xx、运营本项目设备的授

12、权，商定甲方与乙方、丙方在此过程中的所有权利和义务、特许经营范围和期限、项目xx和运营、项目付费、终止和补偿等事项。声明和保证甲方的声明与保证：甲方确认，以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：已充分理解本协议的背景和目的；除非另有商定，甲方履行本协议项下的权利和义务；本协议一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本协议的义务、条款和条件不会致使甲方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，违反其与第三方协议的条款、条件和承诺，也不会引致任何权益冲突；如甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质的不属实，并且该等不实声明严重影响本协议项下的项目的顺利进行，

13、乙方有权终止本协议。乙方的声明与保证：乙方确认，以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：乙方已充分理解本协议的背景和目的；乙方是一家根据中华人民共和国法律合法设立和有效存续的公司，根据中国法律、法规、行政规章取得营业执照、营业许可和其他政府批准，根据中国法律、法规、行政规章、公司章程开展营业；乙方已根据法律法规和公司章程的规定取得从事本协议项下的所有同意与批准；本协议一经签订，即对乙方具有完全的法律约束力，签订和履行本协议的义务、条款和条件不会致使乙方违反法律、法规、行政规章、行政决定、生效判决和诉讼裁决的强制性规定，也不会致使乙方违反公司章程的商定和董事会决议，违反其与第三方协议的条款、

14、条件和承诺，不会引致任何权益冲突；乙方遵守国家法律、法规、行政规章的规定，履行本协议项下义务，接受甲方对本项目实施的各类监管； 如乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本协议项下的项目的顺利实施，甲方有权终止本协议。丙方的声明与保证丙方确认，以下陈述和保证都是真实、完整、准确、有效的：丙方是依照中国法律在中国注册设立的独立法人，具有签署和履行本协议的法人资格/资质；本协议的签署和履行将不违反对其具有约束力的任何法律、法规和协议性资料文件的规定；具有从事本项目下投资、融资、xx、运营及管理的能力，在资金实力、技术力量、人力资源、经营管理能力等方面均满足实

15、施本项目的需求；如丙方在此所作的声明被证实在作出时，存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本协议项下的项目的顺利进行，甲方有权终止本协议。协议生效条件协议生效的先决条件丙方与HK开发有限公司（暂定）的股东协议（本协议附件1）已正式签订；乙方已履行注册设立，公司章程（本协议附件3）已订立并签署；本协议经甲、乙、丙三方法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章。协议的生效日期全部满足上述 REF _Toc416373972 w h * MERGEFORMAT 4.1 款所述生效条件之日即为本协议生效日期。协议构成及优先次序协议的构成组建本协议的资料文件如下：本协议正文及全部附件；供应商成交通

16、知书；竞争性磋商资料文件及竞争性磋商资料文件的补充通知、答疑、澄清；竞争性磋商响应资料文件及竞争性磋商响应资料文件的澄清、承诺书；技术规范及关于技术资料文件资料；甲方提供的图纸及设计资料文件变更；甲、乙、丙三方商定的组建本协议的其他资料文件；甲、乙、丙三方在履行本协议过程中形成的、经各方书面确认的会议纪要、备忘录、变更和洽商等书面形式的资料文件。上述协议组建资料文件在本协议签署时如未履行或未造成或产生的，则自其履行或造成或产生时即自动成为本协议的组建部分。协议说明的优先次序 REF _Toc416373975 w h * MERGEFORMAT 5.1款所商定的本协议各组建部分形成一个整体，互

17、为补充和说明；其内容若有歧义，以第 REF _Toc416373975 r h * MERGEFORMAT 5.1款所列顺序在前者为准，甲、乙、丙三方另有书面商定的除外。协议的可分割性如本协议任何条款不合法、无效或未能执行，或者被任何有管辖权的法院宣布为不合法、无效或未能执行，则其他条款仍然有效和可执行，且甲、乙、丙三方应商定对不合法、无效或未能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并可执行，并且这些修改或更改均不应改变本协议作为一个整体所本应赋予它的含义。协议主体政府主体政府主体资格/资质协议签订主体的资格/资质甲方签订本协议。本协议商定的义务，如甲方自身无法履行的，则甲方授权其他部门机构

18、承担履约责任。政府主体及其承继未经乙方书面同意，甲方不得转让其在本协议项下全部或部分权利或义务，除非甲方依法被撤销、合并或联合，调整后的政府主体作为承继实体须具备以下条件：具有同样甚至更好的财务实力；具有与甲方同样的承担所有权利、义务的能力和授权； 接受履行甲方在本协议项下的全部义务。政府主体的一般权利除本协议其它条款规定的权利外，甲方在本协议有效期内的一般权利包括：对乙方遵守关于法律、法规、规章和履行本协议的情况进行监管，包括项目融资及资金到位和使用情况、项目xx进度、工程质量、安全防范措施等；要求乙方进行项目交付和缺陷责任期内的修理修缮；如发现存在违约情况，有权根据本协议进行违约处罚和兑取

19、履约保函；根据法律、法规、行政规章的规定和本协议的商定依法查处乙方的违法违规行为；本项目xx期内，对乙方的投资xx实施过程在进度、质量、安全生产及安全防范措施、环境保护等方面，进行全程监管；在项目进度严重延迟、发生重大安全事故或严重工程质量问题等严重影响公众权益的情况下，有权终止该项目，指派机构接管该项目；依法对乙方及本项目进行审计；乙方发生违约行为时，有权按本协议商定要求乙方承担违约责任和兑取履约保函；乙方严重违约时，有权提前终止本项目合作及本协议；法律、法规规定及本协议商定的其他权利。政府主体的一般义务除本协议其它条款规定的义务外，甲方在本协议有效期内的一般义务包括：甲方应始终遵守所有适用

20、法律及本协议规定的相关义务；授予乙方本项目特许经营权，保持乙方的特许经营权在特许经营期内始终有效，保持其完整性和独占性；在特许经营期内，协助乙方办理政府关于部门要求的各种与本项目关于的批准；为本项目xx施工提供必要条件与其他支持；为本项目组织相关部门进行年度审计。履行本协议商定的政府购买服务支付义务；法律、法规规定及本协议商定的其他义务。项目公司主体项目公司主体资格/资质乙方作为项目公司，依据本协议第 REF _Toc416373970 r h * MERGEFORMAT 3.2 款之声明，拥有完整的履行本协议的权利和义务的主体资格/资质。乙方在本协议有效期内应保持其主体资格/资质，不得转让其

21、在本协议项下的任何权利和义务。项目公司的一般权利除本协议其它条款规定的权利外，乙方在本协议有效期内的一般权利包括：在特许经营期内，独家享有本项目特许经营权；依照中华人民共和国公司法及相关法律、法规的规定和本协议商定，自主开展涉及本项目投资、融资、xx等方面的所有经营活动；依照本协议商定的方式取得政府购买服务的费用，作为债务性资金偿债和投资回收的资金来源；甲方严重违约时，乙方有权提前终止本项目合作及本协议；法律、法规规定及本协议商定的其他权利。项目公司的一般义务除本协议其它条款规定的义务外，乙方在本协议有效期内的一般义务包括：遵守所有适用法律、法规及本协议商定的相关义务；接受和配合甲方相关部门对

22、本项目的监管；接受甲方对本项目实施的临时接管或征用；依照本协议的商定，承担本项目投资、融资、xx、运营、移交等的责任和风险；接受国家和甲方按国家关于法律及法规规定对本项目进行的审计；及时组织竣工验收、决算等工作；负责投资计划执行、项目xx方案及进度计划、工程决算报告、统计报表、项目汇报材料及甲方要求的其他材料的编制编写，并按规定负责上报甲方及其相关部门；依照国家关于规定建立健全的质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，加强对承包人的监督和管理，确保项目的工程质量和财产、人员安全；及时将项目公司高级管理人员的确定或变更情况，以及对本项目有重大影响的事项报告政府主管部门；依照本协议商定的投资

23、计划，履行本项目投资xx任务；根据项目需求，完善公司机构设置及人员配备，聘用在投融资、工程xx管理等方面具备足够专业能力的人员，保证关键岗位人员拥有相应资格/资质资质；确保融资资料文件、项目公司股东之间的任何协议、公司章程、本协议项下要求的保险单以及其他由乙方签订的与本项目关于的任何其他协议符合本协议的规定；本项目xx期内，乙方正在使用的任何土地上发现具有考古学、地质学和历史意义的任何物品，乙方应及时通知甲方，并采取适用法律要求的措施；项目xx期内，根据适用的法律法规要求，购买必要的保险，并报甲方备案；项目运营期终止后，按商定向甲方移交项目资产及相关资料文件资料；依法支付税费，本协议商定之优惠

24、政策情形除外；法律、法规规定及本协议商定的其他义务。对项目公司的其他规定乙方作为项目公司的组织形式、注册资金、住所、出资方式、股权结构、治理结构、决策机制、分配机制等事项由股东协议作出商定；乙方在出现股权结构变更、股权质押、高级管理人员变更等重大事项，或作出重大决策事项，或变更名称、办公地址、法定代表人之情形，应及时将相关书面说明资料文件及材料报甲方备案。社会投资人社会投资人主体资格/资质丙方作为项目公司的控股股东，依据本协议 REF _Ref429689342 r h * MERGEFORMAT 3.3 款之声明，拥有完整的履行本协议权利和义务的主体资格/资质。丙方在本协议有效期内保持其主体

25、资格/资质，不得转让其在本协议项下的权利和义务。社会投资人的一般权利对乙方经营情况进行监管的权利；参加乙方经营管理中重大决策的权利；按商定享有乙方利润的权利。社会投资人的一般义务按本协议商定出资，与甲方授权的HK开发有限公司（暂定）共同组建并设立项目公司（即乙方）；负责本项目除注册资金外所有的资金筹措；负责组织、指导、监督、沟通协调乙方的所有经营活动；丙方依法具备施工资质的，在符合国家法律法规前提下，由其承担项目施工总承包任务。合作关系合作内容项目范围项目范围为国道238线（原省道236线）普宁交界至惠城段改建工程，具体项目范围详见本项目的设计资料文件。xx范围以政府相关部门批准认可的本项目施

26、工图为准。工程预算以按国家、省、市现行的工程造价定额编制的施工图预算为基础，以H县现行评价体制审核的金额为准。工程竣工结算时，结算单价按采购丙方时确定的工程量清单单价计算结算单价，工程量以经甲方审定的实际工程量为准。特许经营权甲方授予乙方在特许经营期内独家的以下权利：投资、融资、xx和运营本项目；取得甲方支付的购买服务费；运营期满，乙方无偿移交本项目资产及权益给政府指派机构。回报方式乙方在经营期内取得政府购买服务费，取得相应回报。包括可用性服务费及运维绩效服务费。可用性服务费及运维绩效服务费，按本协议45条的具体规定执行。政府购买服务费用由甲方授权单位逐年向项目公司支付。甲方及时安排县财政将支

27、付可用性服务费及运维绩效服务费纳入年度预算和中期财政规划，通过县人大对预算的审批后支付。项目资所有权属除非本项目提前终止，乙方在本协议生效日至本项目经营 期满之日止享有本项目特许经营权和取得甲方购买本项目可用性服务费及运维绩效考核费的收费权，特许经营期届满，乙方按本协议之商定将本项目所有权益及经营的资产完好无偿移交给政府指派机构。未经甲方书面批准，乙方不得出让、转让、抵押、质押本项目设备资产，也不得在上述资产上设置任何留置权、担保权益或以其它方式处置这些资产。未经甲方书面批准，乙方不得依托本项目开展其他与本协议无关的经营活动，一旦经甲方查实，所取得的营业收入甲方将按同等金额扣减甲方支付的可用性

28、服务费。土地使用权利特许经营期内，甲方保证本项目土地使用权已经依法取得，直至根据第44条之商定履行向甲方或甲方指派机构移交本项目为止。特许经营期本项目特许经营期起始日为本协议生效日期，特许经营期限为15年（xx年不足1年，按1年计）。除非：依据本协议 REF _Toc416384283 r h * MERGEFORMAT 第十二章发生协议提前解除；在本项目经营期到期后，各方协商一致后甲方可委托乙方继续进行运营维护，届时各方另行签订委托运营协议。排他性商定甲方授予乙方的特许经营权利具有排他性，除本协议终止情形外，未征得乙方书面同意，甲方不得以本项目为标的与任何其他方建立与本协议合作内容相同或相似

29、的合作关系。履约担保xx期履约保函的提交本协议签署后，丙方应向甲方提交各方都能接受的信誉良好的银行等金融机构出具的见索即付的xx期履约保函，以保证丙方和乙方履行本协议项下所有义务。该履约保函金额为可行性研究报告估算的静态总投资的1.5%。xx期履约保函的所有费用由丙方自行承担。如本协议生效日期后3个月（含）内，乙方未按本款要求提交履约保函，则甲方有权提前终止本协议。xx期履约保函的兑取如甲方根据本协议商定兑取部分或全部履约保函，乙方应在甲方通知其兑取之后5个工作日内将履约保函的数额恢复至第 REF _Ref429689851 r h * MERGEFORMAT 12.1款商定的金额，并向甲方出

30、示其已经恢复履约保函数额的证据，否则甲方有权提前终止本协议。若丙方需要更替履约保函以延续履约保证义务，应提前10个工作日通知甲方，并在遵守第 REF _Ref429689880 r h * MERGEFORMAT 12.1款规定的数额的前提下，始终保持履约保函至第 REF _Ref429689912 r h * MERGEFORMAT 12.3款的规定解除之前一直有效。履约保函的撤销本项目工程竣工验收后10个工作日内，甲方应向乙方退还履约保函。投资计划及融资方案项目总投资项目总投资构成本项目的总投资为项目xx所发生的、按本协议条件经关于部门审核确认的建筑安装工程费用、工程xx其他费用、基本预备

31、费和xx期利息。 项目总投资=建筑安装工程费用+工程xx其他费用+基本预备费+xx期利息项目总投资和其中建筑安装工程费用须按H县现行评审体制审定。根据丙方的竞争性磋商响应资料文件，本协议签订时建筑安装工程费按9.1.3款的商定执行；工程xx其他费用暂定为23177.31万元，基本预备费暂定为9433万元，两项目费用按市场化方式据实结算，报实施机构批准，以审计部门审核的数据为准；xx期利息按年贷款利率4.9%计算，利率变化风险由丙方承担，xx期利息根据工程进度及资金需求安排，按债务性资金实际到乙方专用账户的时间计算。项目投资主要计价原则项目建筑安装工程费以经甲方审定的实际工程量和竞争性磋商响应资

32、料文件商定调整后的工程量清单单价确定。工程xx其他费用暂定为23177.31万元，按市场化方式据实结算，并报实施机构批准，以审计部门审定的数据为准。基本预备费暂定为9433万元，按市场化方式据实结算，并报实施机构批准，以审计部门审定的数据为准。xx期利息以债务性资金实际到位资金金额和实际占用时间分笔计算。即：xx期利息=（债务性资金到位金额实际占用天数(4.9%/360）；xx期利息计算的实际占用天数只计算到运营期的前一天止。工程变更a.工程变更需经监理、甲方或其授权的部门审核同意后方可调整。b.乙方对已经甲方审定的xx方案、xx标准、xx规模、设计方案的重大调整和工程范围变化等造成的工程费用

33、增减部分按甲方会议纪要据实结算。最终以审计机关出具的审计报告决算为准。c.未经甲方同意，乙方实施的批准的设计施工图范 围外增加的工程量，甲方不予认可。并按相同造价金额罚款，在计算政府服务费时予以实现。即工程xx投资=工程总投资（不含未经甲方同意部分投资）-未经甲方同意部分投资。d.xx期内，乙方应按本协议商定于每月26日向监理公司申报当月（指上月26日至当月25日）履行的工程量，按月计量，由监理公司审定。监理公司应按月审核并在次月15日前履行最终审核。价差调整（人工工资和主要材料）按xx省住建厅相关资料文件执行。投资监控责任xx工程费用投资监控责任乙方在与施工方签订施工承包协议时进行逐一落实，

34、依照本协议作为工程费用计价依据，在甲方项目预算编制原则确定的范围内，工程造价涨（跌）由施工方承担或消化；因材料价格波动或工程变更造成超过预算造价所对应风险监控范围的价格涨跌情形，乙方可增加或减少支付。工程xx其他费用监控责任乙方严格依照董事会年度预算的相关费用进行监控，其他费用按国家、省、市关于资料文件标准进行监控。融资方案乙方的初始注册资本为项目总投资的25%（暂定为3亿元），最终按经审计的竣工决算的总投资据实调整。在股东投入的注册资本不足以满足项目xx和融资要求的情况下，乙方及丙方有责任及时进行融资，保证本项目及时完工和安全运营。政府提供的其他融资支持特许经营期内，甲方对乙方的融资不提供任

35、何形式的担保，除此之外，可对乙方的融资提供相应的政策支持。投融资监管外部投融资监管特许经营期内，甲方有权了解乙方的投资计划执行和资金筹措情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应积极配合。公司内部投融资监管本项目经营期内，丙方及HK开发有限公司（暂定）有权了解乙方的融资情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应积极配合。融资资料文件的条款约束本项目特许经营期内，乙方应确保下述条款包含在融资资料文件中：由融资方向甲方作出的有约束力并可由甲方得以合法执行的承诺。即：只要本协议有效，融资方不得采取任何行动干扰、影响或损害甲方在本协议项下的权利，并且在甲方能够依照下述第17.3

36、.2款b项取得纠正的权利之前，不得采取可能致使本协议终止的任何行动，或以其他方式对本协议造成不利影响；融资方有约束力的承诺：乙方在融资资料文件项下的任何违约情况以书面通知甲方；给予甲方在收到上述通知后90天内纠正该违约的权利；在上述纠正期间内不行使融资方可能行使的对违约的任何权利或补救。前期工作前期工作内容及要求甲方授权政府和社会资本合作中心作为本项目的实施机构，统筹甲方其他单位履行全部前期工作，乙方须给予必要的协助。甲方前期工作内容主要包括：完设立项阶段所有行政报批工作；取得xx用地规划许可和xx工程规划许可；编制履行初步设计资料文件（含概算）和施工图设计资料文件（含预算），并取得xx行政主

37、管部门审查通过；履行施工许可阶段的所有行政审批、备案工作；配合乙方履行勘察、测绘、咨询、评估等其他必要的前期工作。除上述前期工作外，乙方应依照适用法律、法规、行政规章、规范、标准等，按本协议实施其他所有前期工作，确保本项目按计划开工。前期工作经费为本项目所需的立项、可研、环评、设计、施工图预算、监理、检测、咨询等全部前期工作费用由乙方承担。本项目股东协议签订之前已签订的前期工作协议，依照原协议关系继续执行。由甲方履行的前期工作造成或产生的费用及还需支付的前期费用按市场化方式据实结算，报实施机构和审计部门审核，由乙方承担。具体见下表：序号项目名称工程数量（km）造价（万元）垫付单位一xx项目管理

38、费1xx单位管理费2施工监理服务费3设计资料文件审查费3.1施工图审查费3.2概算审核费3.3投资估算审核费3.4结算审查费二xx项目前期工作费1可行性研究报告编制费2xx项目前期工作3勘察费4设计费（含概算编制）5施工图预、估算或标底6工程量清单及清单计价编制费7公共资源交易服务收费项目8招标代理服务费9项目PPP实施咨询费三专项评估费1环境影响评价费2水土保持评估费3劳动安全卫生评价费四研究试验费1桥梁荷载试验费2桥梁检验试验费3桥梁桩基检测费五渣土卸土区占用费六城管卫生费七场地筹备及临时设备费八工程保险费九xx维护费甲方垫付金额合计项目公司支付合计总计（相关付费凭证及协议经实施机构及审计

39、部门审核后据实列支） 甲方提供的工作支持甲方沟通协调相关职能部门积极配合本项目前期工作。乙方向甲方提交的关于本项目的申请、要求和资料文件，在符合适用法律或本协议规定的情况下，甲方给予（仅限于甲方根据适用法律和本协议有行政管理审批权/有权批准的事项）或尽力协助乙方获得所需的批准（含未履行的审批和融资及xx所必须的证明资料文件等），在适用法律允许的情况下加快批准程序。前期工作监管行政监管甲方作为行政审批机构，对项目的前期工作，特别是工程施工招标资料文件、设计资料文件和工程造价等，实施行政审批、审计和审查。协议履行监管特许经营期内，甲方有权了解前期工作进展情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信

40、息，乙方应积极配合。工程xx甲方提供的xx条件xx期内，为确保乙方履行其在本协议项下义务，甲方沟通协调关于部门履行以下工作：为乙方提供本项目xx合理需要的临时用地使用权；确保乙方取得进入本项目设备场地的地上通行权；沟通协调本项目xx施工所需水、电、气、电讯线、道路等配套设备从施工场地外部接通至与乙方商定的地点，费用由乙方承担；协助乙方根据适用法律、法规取得必要的批准。工程xxxx期和工期本项目xx期初步为三年（xx年实际施工时间不足1年按1年计算）。乙方应确保本项目于2018年10月xx完工，最多宽限至xx年1xx月31日。如因甲方原因，致使xx工期延后，则相应时间顺延。但政府购购买可用性服务

41、及运维绩效考核的实际时间期间不变。质量标准本项目应符合xx部工程施工质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计资料文件要求。具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。工程施工总承包单位、专业分包单位的选择鉴于特许经营项目投资人是通过公开竞争造成或产生：本项目工程施工总承包由具备符合工程xx要求、实施能力、企业资质的丙方 承担。由乙方与丙方 签署施工总承包协议。如丙方不具备部分专业工程施工资质，则乙方应按H县相关规定采用招标方式确定专业分包单位。对专业工程施工分包单位，丙方只计取总包服务费，费用按分包专业工程工程结算价款的5%计算，通过市场化招标方式确定的专业工程中标金额不得

42、要求分包商下浮优惠。建议大型桥梁、沥青砼路面工程施工实行专业分包，由甲方和丙方共同通过招标方式确定施工单位。总包方只按其结算造价的5%计取总包服务费和工程配套费。专业分包单位须通过合法程序，选择有资质及xx经验的单位。丙方负责项目xx的质量、进度、安全和所签署协议的履约管理，并负责对具体施工单位的管理及采购符合本项目质量要求的材料、设备、设备并对其供货方进行履约管理。工程进度、质量、安全及管理要求工程xx管理乙方为项目xx责任单位。甲方授权的实施机构和乙方共同与监理单位签订监理协议，由监理机构承担项目xx管理等具体工作。进度管理乙方应严格按本协议商定工期实施项目xx。项目xx期内，乙方应按月向

43、甲方提交工程xx进度报告，详细说明项目工程进度情况和对甲方合理要求的其他事项的处理情况。特许经营期内，甲、乙、丙三方中，如一方合理地预计项目下一个关键工期将延误，该方应及时通知其他各方并合理地详细描述以下情况：预计无法达到的关键工期；预计延误的原因，包括对声明为不可抗力事件的情况的描述；所预计的可能超出关键工期的天数和其他可合理预见的对项目不利的影响；该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。甲、乙、丙三方中，如一方未向其他各方发出上述通知，该方应承担其他各方因此而可能直接发生的任何费用。发出上述通知不解除各方在本协议项下的任何义务。如出现 REF _Toc416164421 r

44、h * MERGEFORMAT 第 26 条由甲方同意的重大工程变更或出现不可抗力事件，影响到项目关键工期的实现，则甲、乙、丙三方经协商对项目关键工期进行调整，总工期相应顺延。如造成关键工期延误，则按本协议第48条商定处理。乙方提前履行xx任务的，甲方按每天3万元的标准进行奖励，但总额不超过300万元。乙方原因延误工期，甲方按每天3万元的标准进行处罚，但总额不超过300万元。质量保证和质量监控在项目工程xx开始之前，乙方应制定和执行工程质量保证和质量监控计划，并在工程xx进度月报中同时反映工程质量监控情况，同时提供完整的反映工程xx质量监控结果的资料文件。在不影响乙方正常履行本协议义务的情况下

45、，甲方有权采取定时检查或不定时抽查等方式，对乙方及任何承包商的质量监控过程及方法进行监督，以确保工程的xx符合关于的质量要求。乙方对该等检查应予以协助并提供必要的便利。施工组织与环境保护乙方应要求承包商提交经工程监理方审定的现场施工组织计划。该施工组织计划应包括详细的施工进度表、关键路线图、人员组织、技术力量和施工机械的配备情况等。同时乙方应将施工组织计划报甲方备案。项目施工期间，乙方应根据适用法律所规定的环保标准，采取措施，避免或最大限度地减少对周边设备和周围环境的损害。安全生产乙方应建立健全安全生产制度，落实安全措施，完善安全应急预案，实行安全责任法人负责制。甲方有权定时和不定时对本项目安

46、全生产情况进行检查。xx期的审查和审批事项审计审查事项甲方依照适用法律、法规及行政规章，对乙方项目xx实施以下审计审查事项：对乙方所签订的各类协议进行审计审查；对工程设计变更的审计审查；对竣工验收报告等备案资料文件、竣工决算等进行审计审查；其他甲方认为必要的事项。甲方为履行xx期内所有审计审查工作，有权对本项目的xx情况进行现场检查，乙方应积极配合。甲方检查和接受xx工程的全部或任何部分及颁发相关证书的行为均不得解除乙方对xx的缺陷或延误应负的任何责任。工程变更管理本项目xx期内的工程变更，应按政府相关审批制度流程报批。乙方应配合县审计局（或其委托单位）参加xx工程的设计变更管理和监控，按协议

47、规定确定和审核因设计变更引起的造价增（减）金额。设计优化管理甲方鼓励乙方开展设计优化，工程xx中，乙方书面提出的优化设计方案，一经设计单位采纳，则优化设计方案比原设计资料文件节约的投资的50%列入项目xx总投资。经甲方审定后，在政府购买服务费中予以兑现。实际工程结算确定工程结算时，单价按竞争性磋商响应资料文件商定调整后的工程量清单单价确定。工程量以经甲方审定的实际工程量为准。乙方应按H县财政评价中心或审计局出具的“H县财政投资评价资料文件资料交接单”列出的目录（具体见附件），并要求施工方提交相应资料文件资料。乙方应根据第14条投资监控责任和要求做好工程结算工作。工程结算和竣工财务决算应符合H县

48、政府投资项目评价（审计）现行体制规定和本协议商定。项目验收乙方责任依据适用法律、法规及行政规章等对项目工程组织竣工验收，乙方按要求及时履行竣工验收备案工作。甲方责任甲方依照国家及地方关于xx工程竣工验收管理的相关规定，对本项目执行竣工验收工作。工程xx保险乙方应为本项目xx工程购买建筑工程所有险及第三者责任险、安装工程所有险及第三者责任险、建筑施工人员团体意外伤害保险，及其他通常的、合理的或者中国法律、法规要求所必需的保险。乙方应督促施工总承包单位及专业分包单位购买自身的财产及施工现场内的自身职工或员工的人身伤害及财产，从事危险作业职工或员工的意外伤害及相关规定的其他所有险。乙方应将参建各方投

49、保情况书面报甲方备案。工程质量乙方应依照国务院颁布的xx工程质量管理条例的要求，建立与落实工程质量领导责任制，严格执行xx程序，强化施工管理，加大施工监督与物料设备质量验收力度，并承担xx工程质量管理条例规定的责任，确保本工程达到本协议商定的质量标准。甲方检查和接受xx工程的全部或任何部分及颁发相关证书的行为均不得解除乙方对xx的缺陷或延误应负的任何责任。因乙方及其签约施工方所引起的工程质量问题，乙方应按国家相关规定的期限无偿修复至满足验收标准，并承担相应费用。因修复工程致使工期拖延的，乙方无权主张拖延期间的费用及其收益。工程保修乙方为本项目工程保修的第一责任方。乙方如将本项目提交第三方施工，

50、与第三方签订施工协议的，该施工协议中应明确商定质保金条款。乙方依照适用法律、法规、行政规章，与施工方商定其承担工程质量保修责任，保修期不得低于法定最低年限。项目保修期间，因施工方造成的项目工程缺陷、损毁等工程质量问题，由乙方追索施工方按商定进行修复至满足验收标准，并承担相应费用；其余原因造成的工程缺陷、损毁，以及由此造成的人身财产损失，由乙方承担。xx期监管除第24条所述及监管事项外，甲方有权在项目xx期内对xx工程其他实施情况进行监督，甲方应确保该等监督和检查不影响本项目进度计划，并承担监督和检查的费用。但若检查质量不合格，政府委托第三方检测的费用由施工单位承担。乙方应对甲方的监督检查提供必

51、要的支持、便利和协助。如项目xx工程严重不符合本协议相关要求，甲方有权就此给予乙方通知，并要求乙方采取措施补救或修正。项目xx总体进度监管：项目xx进度由监理机构实施监管，监理机构监控资金筹措、项目执行情况等，及时发现问题，及时统筹沟通协调采取应对、补救措施。项目特许经营期内，政府依照发改投资xx2724号和财金xx113号等政策要求，指派关于部门对本项目PPP合作情况进行1-2次中期评估。 项目前期资产交接交接前筹备甲方应履行工作甲方为履行项目前期资产交接，应在本协议生效后，履行对本项目前期资产的清理核查，并编制履行交接清单。甲、乙、丙三方在本协议生效后，应及时协商项目前期资产交接工作。资产

52、交接交接范围甲方应向乙方交接下列项目前期资产所涉及的资料文件资料信息：本项目已履行的行政审批资料文件资料文件资料，包括但不限于：项目立项及可行性研究报批阶段的资料文件资料与批复，xx用地、xx工程规划许可资料文件及资料文件资料，初步设计资料文件及审查建议或意见、xx用地批准资料文件及资料文件资料，施工图设计及预算审批资料文件及资料文件资料，施工许可阶段审查登记资料文件及资料文件资料等；本项目已签订的协议、协议；本项目已支出的前期工作费用的财务凭证及明细表格等；甲方垫付的前期工作费用在本协议签署后由乙方支付到甲方指派账户或列入甲方xx期投资补助；其他必要的交接资料文件资料。交接标准甲方向乙方移交

53、的项目前期资产所涉及资料文件资料信息，应符合下列标准：项目资料文件资料均真实、完整，并且均为资料文件资料原件；未能提供原件的，在确保乙方能够正常接续项目前期工作及开工xx的前提下，说明原因并提供清晰复印件；不附带任何债务和抵押、质押、留置以及担保。交接进度及工作安排本协议生效后，甲、乙、丙三方履行项目前期资产交接工作；甲（含甲方授权单位）、乙、丙三方应就所交接资产及文档资料文件资料，按交接清单逐一核对，确认无误签署交接确认书，以确认项目前期资产履行移交。其他重要事项甲、乙、丙三方自行履行与项目前期资产交接相关财务处理工作；项目前期资产交接过程中所形成的费用，由甲（含政府授权单位）、乙、丙三方各

54、自承担。 项目运营及维护项目运营维护期限项目的运营期限自项目竣工验收后次日开始计算，至特许经营期限期满时止。本项目计划xx年xx月开工，项目的运营期从xx年xx月1日开展至2030年1xx月31日止。项目运营维护范围本项目运营维护内容另行商定。项目竣工后移交乙方应在本项目竣工验收完毕后20个工作日内，将本项目工程及相关档案资料文件资料文本原件一并移交。相关档案资料文件资料文本，均需真实、完整、清晰，满足档案验收规范及标准。乙方运营期责任运营期内，乙方在按本协议第44条商定向甲方指派机构移交资产之前，在其运营维护范围内承担施工方所履行保险责任（指本协议第30条规定的工程xx保险）之外的本项目的全

55、部修理修缮维护责任，以确保本项目充分满足使用功能。在乙方向甲方指派机构移交实物资产之前，应根据项目工程类别，依照国家法律法规规章、适用的技术标准规范对本项目进行维护。在实物资产移交前，乙方为项目维护的第一责任人。乙方可以委托其他单位进行项目修理修缮维护。运营期政府监管甲方有权按H县现行市政维护管理的相关规定、内部考核细则及协议商定由甲方与政府维护处共同进行监管。监管方可单独委托（告知乙方）具备资质的第三方对主要设备和道路等质量进行检测，若不合格，由乙方承担检测修复和更新费用。若乙方未在规定时间内履行修复和更新，监管方可自行修复和更新，费用从政府支付的可用性服务费中扣除。运营期维护乙方因履行本协

56、议第39条所商定义务而形成的修理修缮、养护支出，由乙方自行筹集所需资金并承担费用。运营维护绩效考核标准本项目运营期内，乙方的运营维护标准应符合城市道路养护技术规范的相关规定。运营绩效维护考核包括路基养护、路面养护、人行道养护、道路附属设备、桥梁及隧道养护、机电设备维护、雨水和污水泵房设备的维护、养护工程的检查与验收等，具体维护范围各方另行商定。路基养护应包括：路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水明沟、截水沟等。路基应保持稳定、密实、排水性能良好。路肩应无坑槽、沉陷、积水、堆积物，边缘应直顺平整。土质边坡应平整、坚实、稳定，坡度应符合设计规定。挡土墙及护坡应完好，泄水孔应畅通。边沟、明沟、截

57、水沟等排水设备坡度应顺适，无杂草，排水应畅通。对翻浆路段应及时维护处理。路面养护应包括：日常巡查、小修、养护；周期性的灌缝；对路面发生的病害及时进行处理；按周期有计划地安排中修、大修、改扩建项目，提高道路的技术状况。路面必须经常清除泥土、石块、砂砾等杂物，严禁在路面上拌合砂浆或混凝土等作业。对有化学制剂或油污污染的路面应及时清洗。路面缘石缺失应及时补齐。人行道养护应包括：人行道基层、面层及人行道无障碍设备、人行道缘石、树池和踏步等。对人行道及其附属设备应经常巡查，并应符合城市道路养护技术规范（CJJ36-xx）第4.2.4条的要求。人行道及其附属设备应处于完好状态。道路附属设备的养护包括：检查

58、井、雨水口、涵洞等。分隔带及护栏应保持整齐、清洁、无缺损。道路的起点、终点和与主要道路的交叉口处应设置路铭牌。路面上的检查井盖、雨水口，应安装牢固并保持与路面平顺相接。涵洞及其构筑物应完好，排水应通畅。道路养护工程、隧道机电设备维护、雨水和污水泵房设备的检查与验收应包括：保养小修、中修工程、大修工程、加固、改扩建工程等。养护单位应对保养小修质量进行自查，并建立自查技术档案，将自查结果报管理单位备案，管理单位应进行质量抽检。中修工程和大修工程应符合相关规定。道路的加固、改扩建工程检查与验收应依据新建工程的质量与验收标准进行。考核标准路面：裂缝宽度大于2mm,长度大于5m,扣0.15分，每增加1m

59、扣0.05分，以此类推。开裂成网格状，外围面积2以内，扣0.5分，面积每增加1的扣0.5分，以此类推。3m直尺横向范围内，凹槽深大于30mm，长度大于2m的，扣0.5分，每增加1m加扣0.3分，以此类推。直尺范围内沉陷深度大于20mm，下沉面积2以内的，扣1分，面积每增加1扣0.5分，以此类推。在1m范围内隆起高度大于20mm，每一处扣0.3分。面层脱落且深度小于20mm，外围面积大于1的，扣0.5分，面积每增加1扣0.3分，以此类推。路面材料松散成洞，深度大于20mm，面积小于0.5的，扣0.5分，面积每增加0.5的扣0.3分，以此类推。井周或路面边缘材料剥落破损，凸凹差大于5mm,长度大于

60、1m的扣0.25分，长度每增加1m扣0.25分，以此类推。路面与井框高差大于20mm的，每一处扣0.5分。井框发生明显晃动，对车辆通行造成或产生影响，每一处扣0.5分。原沥青路面严禁用水泥砼修补，发现一处扣0.5分，主干道未按车幅修补，发现一处扣0.5分；修补平整度不符合要求、麻面、蜂窝，外观质量不合格等，每处扣0.5分。路面积水深度超过5mm，面积在2以内，扣0.3分，每增加1加扣0.2，以此类推。路肩破损、坑洞，深度大于20mm，面层离壳、拱包，每处扣0.2分。排水设备：盖框破损、断裂、坍塌每一处扣2分。盖、框丢失每一处扣3分。井清掏后，井盖未按要求归位，每一处扣1分。淤泥垃圾未及时清运或