国际绿色电力市场与北京市场初步调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 绿色电力力市场模模式研究究及北京京绿色电电力市场初步步调查报报告目 录录TOC o 1-2一研究究背景 PAGEREF _Toc528945850 h 3二国际际绿色电电力市场场的发展展模式 PAGEREF _Toc528945851 h 5（一）绿绿色电力力的外部部性 PAGEREF _Toc528945852 h 5（二）绿绿色电力力市场的的特点 PAGEREF _Toc528945853 h 6（三）绿色电电力市场场竞争战战略 PAGEREF _Toc528945854 h 8（四）国外绿绿色电力力市场成成长分析析与案例例研究 PAGEREF _Toc5

2、28945855 h 91美国的的绿色电电力市场场 PAGEREF _Toc528945856 h 92.绿色色证书市市场模式式 PAGEREF _Toc528945857 h 一三三北京京绿色电电力市场场初步调调查 PAGEREF _Toc528945858 h 19（一）研究目目的 PAGEREF _Toc528945859 h 19（二）调查方方法及局局限性 PAGEREF _Toc528945860 h 20（三）企业用用户对绿绿色电力力的态度度 PAGEREF _Toc528945861 h 21(四)结论论 PAGEREF _Toc528945862 h 35四对中中国如何何建立绿

3、绿色电力力市场机机制的建建议 PAGEREF _Toc528945863 h 35五参考考文献 PAGEREF _Toc528945864 h 一五附件11 绿色色电力调调查问卷卷 PAGEREF _Toc528945865 h 38附件22 调调查企业业名录 PAGEREF _Toc528945866 h 39TOC c 表表 1美国的的绿色价价格项目目 PAGEREF _Toc528956116 h 11表 2绿色电电力市场场模式比比较 PAGEREF _Toc528956117 h 一八表 3调查样样本按企企业规模模的分布布 PAGEREF _Toc5289561一八 h 22表 4调查

4、样样本按企企业性质质的分布布 PAGEREF _Toc528956119 h 22表 5价格的的变化对对企业购购买意愿愿及愿意意购买绿绿色电力力的数量量的影响响 PAGEREF _Toc528956120 h 24表 6价格的的变化对对不同规规模企业业购买意意愿的影影响 PAGEREF _Toc528956121 h 25表 7价格的的变化对对不同性性质的企企业购买买意愿的的影响 PAGEREF _Toc528956122 h 25表8不同规规模的企企业对绿绿色电力力不感兴兴趣的主主要原因因 PAGEREF _Toc528956123 h 26表 9不同性性质的企企业对绿绿色电力力不感兴兴趣的

5、主主要原因因 PAGEREF _Toc528956124 h 27表 100 企业业的基本本用电情情况及价价格对购购买意愿愿的影响响 PAGEREF _Toc528956125 h 29一研究究背景能源是推推动社会会进步和和人类赖赖以生存存的物质质基础。近1000年来来，全球球能源消消耗平均均每年以以3%的速速度递增增，到119988年，全全世界一一次能源源的消耗耗量已超超过1221亿吨吨标准煤煤。专家家预测，今后，随着世世界人口口的增加加和社会会生活的的进步，全世界界能源消消耗仍将将可能以以3.00%的速速度增长长。大量能源源的消耗耗，已带带来十分分严重的的环境问问题，如如气候变变暖、生生态

6、破坏坏、大气气污染等等。而且且传统的的化石能能源储量量有限，过度的的开采利利用将加加速其耗耗竭的速速度。这这一切都都严重制制约着人人类社会会、经济济活动的的发展。因此，全球都都在积极极开发利利用可再再生能源源。估计计在今后后的200-300年里，全球能能源供应应将发生生巨大变变化，到到本世纪纪的后半半叶，可可再生能能源在整整个能源源系统构构成中的的比重将将达到550%。国际能能源机构构的研究究资料表表明，在在大力鼓鼓励可再再生能源源进入能能源市场场的条件件下，到到20220年，新的可可再生能能源（即即不包括括传统生生物质能能和大水水电）将将占全球球能源消消费的220%，可再生生能源总总的比例例

7、将达330%。一直以来来，政府府在可再再生能源源的发展展中始终终扮演着着重要的的角色，侧重于于资助相相关技术术的研究究与开发发，直接接为可再再生能源源发电项项目提供供资金补补助，制制定各种种优惠政政策等。但由于于缺乏一一整套的的市场化化机制，加之电电力生产产的环境境的成本本未能有有效地计计算在电电力价格格之中，可再生生能源缺缺乏与常常规电力力竞争的的优势，因此对对可再生生能源的的商业化化发展形形成了极极大的阻阻碍。随着电力力体制改改革的不不断深化化，电力力生产、传输、分配的的放松管管制，用用户获得得了选择不不同供电电商或是是电力产产品的权权利，而而绿色电电力是其其中对环环境有益益的选择择。因此

8、此绿色电电力市场场机制在在荷兰、美国、德国、澳大利利亚等国国家逐步步发展起起来，它它允许那那些愿意意为清洁洁的电力力多支付付一些费费用的用用户自愿愿选择购购买可再再生能源源电力，并有相相应的制制度保证证用户多多支付的的费用被被真正用用于可再再生能源源的发展展。这种种机制通通过用户户的选择择促使电电力公司司增加对对可再生生能源发发电的投投入。它它与可再再生能源源配额制制（RPPS） RPS 可再生能源配额制指政府制定的强制性指标，要求电力公司在其电力结构中必须包含的一个最小比例的可再生能源发电份额的的不同之之处在于于，前者者是用户户自愿从从供电商商处购买买经过认认证的可可再生能能源电力力，其认认

9、购的这这部分绿绿色电力力的高出出成本只只由认购购的用户户承担；而后者者是政府府强制性性规定电电力公司司必须在在其电力力结构中中包含的的一个最最小比例例的可再再生能源源电力，一般而而言，强强制性份份额内的的可再生生能源电电力的高高出成本本是由全全网来分分摊。荷荷兰通过过创建一一个绿色色标签系系统，将将这两种种制度有有机地结结合在一一起，为为可再生生能源电电力的发发展提供供了强劲劲的动力力。反观中国国的可再再生能源源开发利利用现状状，虽然然经过多多年的发发展，已已经形成成了一定定的产业业规模，但还远远远跟不不上国民民经济发发展的需需要，技技术开发发水平同同国际水水平仍有有较大差差距，政政策环境境也

10、滞后后于新能能源与可可再生能能源发展展的需要要。风电电是我国国可再生生能源产产业中的的重要组组成部分分，至119999年底，装机容容量已达达到266.8万万千瓦，但与国家家计委及及原电力力部的“九五”目标即即40万千千瓦和1100万万千瓦相相比还有有相当的的距离。其主要要原因是是目前的的风电政政策不能能适应实实际发展展的需要要，甚至至成为风风电发展展的主要要障碍。与北京相相邻的内内蒙是我我国风电电发展的的生力军军，到119999年底，内蒙蒙风电装装机容量量居全国国第三位位，达到4.6万千千瓦。从从19995年至至19999年，内蒙风风电以年年增长558%的的速度发发展。与与全国风风电发展展情况

11、类类似，目目前，由由于风电电的定价价及销售售机制问问题长期期没有得得到较合合理的解解决，内内蒙风电电发展也也进入了了瓶颈阶阶段。去去年，我我们与全全国政协协人口资资源委员员会共同同组织了了内蒙风风电调研研组，于于6月27日至至7月2日赴内内蒙进行行考察，考察期期间对内内蒙辉腾腾锡勒风风电场、四子王王旗无电电农牧户户进行了了实地调调查访问问，并与与当地自自治区政政府、政政协、计计委、科科技厅、电力公公司、风风电公司司等基层层单位进进行了多多次充分分地交流流与讨论论，特别别就内蒙蒙风电进进京的可可行性与与存在的的问题进进行了详详细的探探讨。就就风能资资源而言言，内蒙蒙有1.01亿亿KW，居居全国各

12、各省区之之首。经经专家的的调查，内蒙很很多地区区都具备备国家级级大型风风场的开开发建设设条件。经过连连续4年的快快速发展展，内蒙蒙已初具具规模，年发电电量达到到了l亿KWHH的水平平，并储储备了77个大、中型风风电项目目(合计容容量达2237.28MMW，设设计发电电能力为为7亿KWHH)；而而与此同同时，由由于电力力供需矛矛盾缓解解，由卖卖方市场场转向买买方市场场。因而而产生了了大量窝窝电，影影响了风风电发展展。今后后内蒙风风电的大大发展若若只靠内内蒙电网网自己来来消化、分摊风风电价差差将难以以为继。由此可可见，风风电的销销售机制制已成为为风电发发展的重重要制约约因素。与此同同时，首首都北京

13、京的环境境问题严严重，由由于自身身的可再再生能源源资源有有限，将将目前的的传统能能源替代代为清洁洁能源的的计划实实施缓慢慢。与悉悉尼的绿绿色能源源奥运村村相比，对北京京申办220088年的奥奥林匹克克运动会会十分不不利。为此我们们曾向相相关政府府部门提提出大力力发展内内蒙风电电，向北北京提供供清洁能能源的建建议。但但在目前前的制度度下尚难难以找到到合理的的方式来来消化这这一差价价。这个问题题不仅仅仅是内蒙蒙风电发发展的特特殊问题题，而是是中国可可再生能能源电力力发展面面临的一一个普遍遍的困境境。因为为大多数数可再生生能源资资源丰富富的地区区位于经经济落后后、交通通闭塞的的西部省省份，如如内蒙、

14、新疆、云南等等省。这这些地区区较低的的支付水水平和较较低的能能源需求求限制了了可再生生能源的的开发利利用；而而支付水水平较高高，能源源需求不不断增长长的东部部及沿海海发达城城市往往往缺乏可可开发利利用的可可再生能能源。由由于电力力行业的的地区垄垄断和跨跨网交易易的障碍碍，使得得可再生生能源并并网发电电技术的的发展陷陷入停滞滞阶段。而国外外绿色电电力市场场开发的的经验给给我们提提供了有有益的启启示，或或许这一一机制能能成为绿色色电力发发展的一一个突破破口。因因为中国国快速发发展的经经济带来来的环境境的问题题正日益益引起人人们的关关注，环环境领域域内蓬勃勃兴起的的非营利利组织的的活动也也极大地地促

15、进了了人们环环境意识识的提高高。随着着北京奥奥运申办办的成功功，绿色色奥运的的理念的的深入人人心，必必将极大大激发中中国公众众对环境境保护的的热情。面对这这一趋势势，企业业，尤其其是在华华的众多多跨国企企业必然然会对保保持一个个绿色的的公众形形象越来来越感兴兴趣。这这一群对对环境有有特殊偏偏好的群群体将有有可能成成为绿色色电力的的潜在用用户。基于这一一思考，我们在在能源基基金会的的支持下下，对国国际绿色色电力市市场开发发的经验验和基本本的模式式作了大大致的总总结，又又针对北北京的企企业进行行了一项项初步的的调查，以期大大致了解解企业对对绿色电电力的态态度。希希望这些些初浅的的工作能能够对中中国

16、绿色色电力市市场的建建立与开开发起到到抛砖引引玉的作作用。二国际际绿色电电力市场场的发展展模式（一）绿色电电力的外外部性 注解：当经济行为存在正的外部效应时，就存在边际外在收益MEB(=MSB-MB)。产业 在价格p1=MC的q1产量处生产，收益最大。而社会收益最大的产出是MC=MSB处的 产量q*。要使产业产量达到q*，就必须使边际成本下降到MC,也即价格下调到p*。绿色电力力是利用用可再生生能源生生产的电电力，生生产过程程中的温温室气体体等环境境污染物物的排放放几乎等等于零，是对环环境友好好的二次次能源。每生产产1kwwh绿色色电力，就意味味减少11kwhh火电生生产过程程中的CCO2、S

17、OO2等污染染物的排排放。因因此，绿绿色电力力的生产产行为存存在着正正的外部部效应外部效应指一种消费或生产活动对其他消费或生产活动产生不反应在市场价格中的间接效应。 。随着供供电商向向市场提提供的绿绿色电力力越来越越多，则则对缓解解环境污污染压力力的贡献献就越大大，整个个地区的的人们都都将从中中受益。所有这这些益处处外部部效应虽虽由绿色色电力供供应商所所提供，但不能能在市场场中得到到有效的的计量而而反馈给给他们。市场在在这种情情况下失失灵。这种正的的外部效效应的存存在，将将使得社社会有效效供给不不足，差差额为qq*-qq1，见见图1.1的图图示和注注解。对对于绿色色电力而而言，由由于正外外部效

18、应应引起的的供给不不足现象象是明显显的，加加之高成成本、高高价位更更是将其其置于不不利的竞竞争地位位，导致致用户需需求有限限。这种种供给不不足和需需求有限限的状况况，将直直接导致致可再生生能源发发展的后后劲不足足，甚至至市场萎萎缩。然然而，自自由竞争争的市场场将无法法解决由由其本身身引发的的这些问问题。在在这种情情况下，政府的的干预和和市场游游戏规则则的重塑塑是必要要的途径径。（二）绿绿色电力力市场的的特点 为便于于分析，本文从从市场竞竞争的角角度将绿绿色电力力产业界界定为与与生产和和营销绿绿色电力力产品相相关的企企业群。根据波特特的产业业结构分分析框架架，我们们可以将将影响绿绿色电力力产业的

19、的发展和和交易规规则的形形成的作作用力分分为五类类：一是是现有的的绿色电电力生产产商和销销售商，它包括括：风电电场企业业、地热热电站、潮汐电电站、太太阳能光光伏发电电项目、秸秆气气化供气气发电项项目、销销售绿色色电力的的电力公公司等；二是供供方，主主要指发发电设备备制造企企业（绿绿色电力力生产使使用的能能源是可可再生的的自然资资源，可可以不加加分析），它包包括：风风力发电电设备厂厂以及各各零部件件制造厂厂（如叶叶片、发发电机、齿轮箱箱、塔架架、液压压系统、控制系系统等）、光伏伏发电系系统制造造厂（如如太阳能能电池、蓄电池池、控制制器等）、地热热发电设设备制造造企业（如发电电机组、监测仪仪器、钻

20、钻井系统统等）、潮汐发发电设备备厂以及及秸秆气气化供气气发电设设备制造造企业等等；三是是用电用用户，这这里的用用户主要要指有购购买绿色色电力偏偏好的用用户，在在绿色电电力产业业发展早早期，他他们的需需求水平平将起着着重要作作用；四四是潜在在的进入入者，即即可能进进入该行行业的绿绿色电力力生产商商和销售售商，他他们的加加盟将加加剧产业业内部的的竞争；五是替替代品，这里的的替代品品包括常常规电力力（指火火电站、大型水水电站生生产的电电力），常规电力力和绿色色电力的的性质一一样，但但其相对对低廉的的价格对对高价位位的绿色色电力形形成了绝绝对威胁胁。这五五大竞争争力通过过两大市市场（绿绿色电力力产品市

21、市场和要要素市场场）来影影响着绿绿色电力力产业的的发展，其相互互关系见见图1.2在影响绿绿色电力力产业发发展的五五种作用用力中，起决定定性作用用的是来来自上游游产业绿色电电力的发发电设备备制造业业的发展展水平。受技术术水平的的限制，发电设设备价格格昂贵，导致绿绿色电力力的前期期投资额额大，单单位绿色色成本高高居不下下，需求求很少，严重限限制了绿绿色电力力产业的的发展。同时，在绿色色电力产产业发展展的初期期，政府府的政策策扶持、金融机机构的贷款款支持以以及国外外机构（如世界界银行）的援助助等都对对绿色电电力产业业的发展展起作至至关重要要的作用用。而从从一般产产业的发发展模式式来看，培育绿绿色电力

22、力市场，建立和和完善相相关制度度和规范范建设，将是促促进绿色色电力产产业发展展的重要要的必由由之路。绿色电力力市场一一般界定定为绿色色电力的的生产和和买卖市市场。在在这市场场上，存存在有许许多家企企业利用用可再生生能源，通过特特定的发发电设备备生产出出绿色电电力产品品，并向向电力用用户自我我营销、或委托托代理商商销售、或由批批发商以以及零售售商进行行销售等等。同时时，用户户将可以以根据自自己经济济条件和和偏好，自由选选择某一一家或几几家绿色色电力销销售商，购买一一定比率率的绿色色电力。根据利利用的可可再生能能源的不不同，绿绿色电力力市场又又可细分分为风电电市场、太阳能能光伏发发电市场场、地热热

23、发电市市场、潮潮汐发电电市场、生物质质能发电电市场、小水电电市场等等。绿色色电力市市场发展展较缓，目前正正处于被被开发和和逐渐形形成阶段段。（三）绿色电电力市场场竞争战战略绿色电力力产业五五大特征征：一是是技术标标准的不不确定性性。生产产绿色电电力的技技术体系系不完善善，技术术标准也也不统一一。如中中国太阳阳能光伏伏发电系系统用的的控制器器及逆变变器还尚尚未有国国家标准准，风力力发电机机组也没没有独立立的权威威的监测测体系和和认证体体系等。这种不不确定性性导致设设备制造造五花八八门，产产品创新新快，这这也为绿绿色电力力产业提提供了发发展空间间，也增增加了风风险。二二是初始始成本高高，但成成本下

24、降降空间大大。绿色色发电的的初始成成本高，如中国国风电在在还本付付息期内内的成本本要比电电网平均均电价高高出一倍倍，但在在还本付付息之后后有显著著下降。绿色发发电采用用的是高高新技术术，技术术创新频频繁。随随着技术术的发展展，成本本下降比比较快，将会显显著降低低绿色电电力初始始投资成成本，提提升绿色色电力在在市场上上的竞争争力。三三是不稳稳定性。绿色电电力生产产受季节节性气候候的影响响明显。如中国国风力资资源主要要集中在在西北、东北、华北的的戈壁和和草原以以及东部部沿海地地区。风风能资源源随季节节变化而而变化，冬春季季大，夏夏秋季小小。有风风则有电电，无风风则没有有。这种种不稳定定性对用用户的

25、需需求心理理造成了了一定的的负面影影响。四四是用户户的困惑惑。绿色色电力同同常规电电力在使使用功能能上是一一样的，顾客在在使用电电力时并并不清楚楚这电力力是绿色色电力还还是常规规电力。绿色电电力的环环保效应应在短期期内也是是不能明明显察觉觉的。顾顾客的困困惑在于于自己多多花的钱钱是否用用在了可可再生能能源的开开发上，自己购购买的是是否是真真正的绿绿色电力力？五是是形象和和信誉的的重要性性。绿色色电力产产业的高高不确定定性、不不完善的的技术标标准和服服务体系系、不稳稳定性及及用户的的困惑等等给绿色色电力产产业的形形象和信信誉造成成了不利利影响，这种影影响主要要体现在在企业的的融资能能力和取取得用

26、户户的信任任能力上上。 绿色电力力产业发发展战略略的第一一要点是是标准化化建设。这是绿绿色电力力早期进进入者的的首要任任务。在在初始阶阶段，如如何介绍绍好这一一新兴产产品并吸吸引入第第一批顾顾客是迈迈向成功功的第一一步。而而这又取取决于前前期标准准化建设设和产品品售后服服务体系系完善的的努力程程度。绿绿色电力力产业早早期的不不确定性性，不稳稳定性及及顾客的的困惑都都要靠标标准化建建设来消消除，是是要取得得顾客和和金融机机构信任任的关键键。绿色色电力产产业发展展战略的的第二要要点是游游戏规则则的构建建。新兴兴的产业业是无序序的，无无规则的的游戏。这种无无规则性性将给产产业的形形象的塑塑造带来来负

27、面影影响，特特别是给给顾客带带来新的的困惑。游戏规规则的建建立需要要早期进进入者的的努力合合作。绿绿色电力力产业发发展战略略的第三三要点是是实施好好差别化化战略。绿色电力力同常规规电力的的最大差差别是生生产原料料的不同同。绿色色电力利利用的是是可再生生资源，生产过过程中无无有害物物体的排排放或近近似零排排放，对对人类环环境无公公害，且且绿色电电力是能能源巨大大需求的的日益重重要补充充，对未未来能源源结构和和发展战战略将发发生深刻刻的影响响。这些些都是绿绿色电力力同常规规电力的的差别化化所在。绿色电电力生产产商要做做的首要要一点是是向用户户介绍绿绿色电力力的对人人类友好好之处，现在多多花一点点钱

28、购买买绿色电电力是在在创建未未来的健健康的居居住环境境。绿色色电力产产业发展展战略的的第四要要点是要要将目标标锁定在在特定的的用户群群市场上上。绿色色电力早早期的自自愿购买买者绝大大多数是是对环境境保护有有较强偏偏好用户户群（含含：努力力树立绿色色品牌的的企业用用户群），本文文中称之之为绿色色电力用用户。绿绿色电力力市场的的开发就就是要吸吸引这一一特定的的用户群群，引导导他们将将自己的的偏好付付之于购购买的实实践中。绿色电电力产业业发展战战略规划划中基础础的也是是最重要要的一步步是绿色色电力市市场的机机制设计计和管理理组织组组建，这这是绿色色电力产产业发展展的市场场环境建建设。（四）国外绿绿色

29、电力力市场成成长分析析与案例例研究当今世界界大多数数国家都都在进行行电力行行业的重重构，逐逐步放开开发电、输电和和配电环环节，甚甚至放开开零售电电力市场场，实行行全面竞竞争的市市场导向向改革。伴随这这一重构构过程，可再生生能源的的开发由由早期单单纯靠政政府政策策扶持阶阶段，正正逐步过过渡到结结合绿色色电力市市场机制制的发展展模式。在北美美地区、大洋洲洲以及欧欧盟等市市场经济济发达国国家，都都将绿色色电力作作为一种种区别于于常规电电力的产产品在市市场销售售。根据据绿色电电力市场场上供电电方和用用户之间间的交易易方式，可以将将当今世世界各国国正在试试验绿色色电力市市场分为为三类模模式：绿绿色价格格

30、市场、绿色电电力竞争争交易市市场和绿绿色证书书市场。本节将通通过对美美国和荷荷兰的绿绿色电力力市场的的发展之之路的典典型案例例的分析析，总结结当今世世界上绿绿色电力力市场结结构和运运作机制制的一般般模式。1美国国的绿色色电力市市场迄今为止止，三分分之一以以上的美美国消费费者已经经从垄断断电力市市场或者者竞争电电力市场场中的电电力供应应商中，选择了了某种或或某几种种绿色电电力产品品。随着着电力产产业日益益扩展的的竞争，更多的的消费者者将选择择绿色电电力。制定法规规，保证证电力用用户可自自由选择择供电商商19922年通过过的联邦邦法律能源源政策法法案要要求输电电网向非非公用电电力的电电力生产产商开

31、放放，并且且以无歧歧视的价价格向电电力批发发或零售售用户输输送电力力。输电电网的开开放，意意味着供供电公司司（包括括拥有配配电网的的配电公公司和无无配电网网的零售售电力商商）和最最终电力力用户可可以自由由选择发发电商。绿色电电力用户户可以自自愿选择择购买绿绿色电力力发电商商提供的的绿色电电力，以以支持绿绿色电力力的发展展，为改改善居住住环境而而作出奉奉献。电力行业业的重构构和绿色色电力市市场的兴兴起 1. 电力行行业的重重构 自19992年年的能能源政策策法案的颁布布以及随随后的联联邦能源源管制委委员会出出台的8888和和8899号法令令，为电电力行业业的重构构提供了了法律依依据。迄迄今，美美

32、国有224个州州的电力力行业基基本放开开了发电电厂、电电网和配配电企业业之间的的环节。在纵向向上，电电力行业业重组成成四大块块：发电电公司、输电企企业、配配电企业业和电力力零售商商。电力力市场真真正形成成了供需需两方：供方是是发电企企业，需需方是供供电企业业（这里里的供电电企业是是指拥有有配电网网的配电电公司和和没有配配电网的的零售电电力商）和最终终用户，供需方方在电力力市场上上全面竞竞争，零零售电力力市场的的放开，为那些些愿意多多花一点点钱购买买绿色电力力来支持持可再生生能源的的发展提提供了可可能。同同时在垄垄断电力力市场中中，电力力公司为为增强在在电力市市场中的的竞争力力通过开开展绿色色价

33、格项项目以提提高消费费者忠诚诚度、拓拓展商业业路线和和提高自自己的专专业技能能。2. 绿绿色电力力市场的的结构和和交易机机制垄断电电力市场场中的绿绿色价格格项目 垄断电电力市场场中，为为避免提提高整体体电价的的提高，美国公公用电力力公司开开展绿色色价格项项目，为为绿色电电力制定定一个单单独的较较高价格格。这些些绿色电电力由自自愿参与与的消费费者签约约购买。 自19993年年第一个个美国公公用电力力公司设设计的绿绿色价格格项目开开始运营营，到目目前为止止，已有有80多多家电力力公司实实施或宣宣称他们们将要实实施绿色色价格项项目。这这些项目目的实施施使得美美国新增增可再生生能源装装机容量量将近77

34、3MWW以及计计划装机机容量1120MMW。根根据市场场调查的的结论，几乎每每个州都都存在潜潜在的绿绿色电力力消费者者群，但但实际购购买绿色色电力的的用户的的比例取取决于所所制定的的绿色电电力市场场规则是是否能鼓鼓励不同同的电力力供应商商积极参参与绿色色电力市市场的开开发以及及鼓励用用户选择择。公用电力力公司设设计绿色色价格项项目主要要有以下下三类：设立绿色色价格表表。用户户可以自自愿购买买一定数数量或比比例（如如25、500等）的绿色色电力，每1kkwh收收取一定定的额外外价格，用以补补偿绿色色电力的的高成本本。定期交纳纳固定费费用。根根据各个个项目参参与情况况，决定定用户每每月交纳纳的固定

35、定费用。交纳的的费用同同用户用用电量无无关，各各个项目目交纳的的费用不不等。捐赠资金金。用户户可以自自愿选取取捐赠额额，自由由选取捐捐赠期。捐赠获获得的资资金可以以用于建建设新的的绿色价价格项目目。根据用户户选择购购买的比比例不同同，绿色色电力的的差价通通常在00.4美美分/度度-200.0美分分/度之之间。表 SEQ 表 * ARAABICC 1美国的的绿色价价格项目目项目产品用户参与与方式参与结果果Fortt Coolliins电力公公司风电（112000KW）差价为22美分/度，居居民需购购买1000%，商业用用户以110000度为单单位购买买450名名居民用用户与商商业用户户PSCoo

36、风电 （20MMW）差价为22.5美分分/度一五000居民用用户，3350名名商业用用户贯穿城市市光和电电风电7.6美美元/每每月额外外费用245户户居民和和20家家商业用用户萨克拉曼曼多市（加州首首府）公公用电力力公司屋顶光电电（总11.2MMW）4美元/每月额额外费用用350户户居民萨克拉曼曼多市（加州首首府）公公用电力力公司地热电（已签约约3MWW,用户户需求约约1MWW）购买500和1100，平均均3.66和7.2美元元/每月月900户户居民，大部分分选择购购买1000底特律爱爱迪生光伏发电电（288.4kw）平均100美元/每月额额外费用用195户户居民科罗拉多多州公共共服务机机构光

37、伏发电电（一五五kw）平均1美美元/每每月捐赠赠额160000用户户北方电力力屋顶光电电（总334kWW）36美元元/每月月额外费费用17户居居民海湾电力力照明光电电（1000W）1.755美元/每月额额外费用用510户户居民盖恩斯维维尔地区区公用电电力公司司光伏发电电（100kw）平均3.3美元元/每月月捐赠额额650户户居民威斯康星星州公共共服务机机构学校屋顶顶光伏发发电（总总36kkW）平均1.7美元元/每月月捐赠额额26000户居民民亚利桑那那州公共共服务机机构光伏发电电（822kw）购买1000W，约每月月3美元元470家家用户夏威夷电电力公司司学校屋顶顶光伏发发电（总总3kWW）平

38、均12美元元/每月月捐赠额额19700家用户户威斯康星星电力生物质和和水电（5MWW）购买255、500、755%,平平均2.75、5.55、111美元/每月71000家用户户，大部部分选择择购买225注：1.资料来来源于greeen powwer marrkinng:iincrreassingg cuustoomerr deemannd ffor rennewaablee ennerggy2.资资料截至至19997年，未包括括正在开开发项目目 3.项项目参与与者受项项目大小小限制绿色价价格交易易模式的的适用性性及优缺缺点绿色价格格项目是是在电力力市场相相对垄断断下的产产物。在在电力行行业重构

39、构过程中中，电力力市场未未实现完完全竞争争，特别别是在输输电和配配电环节节以及零零售电力力市场未未放开的的情况下下，私人人供电公公司市场场进入壁壁垒较高高（主要要是上网网谈判和和电量、电费结结算环节节），交交易费用用也会很很大。在在这种市市场环境境下，采采用绿色色价格的的交易方方式较合合适，其其优势也也得到了了体现：市场交交易费用用比较低低。配电电公司拥拥有自己己的输配配电网，在供给给区域处处于自然然垄断 自然垄断性是一种自然条件，它恰好使市场只能容纳一个有适度规模的公司。的的地位，他们并并不需要要考虑很很多事情情，唯一一要做的的也是最最重要的的事情就就是争取取到足够够多的消费费者。绿色价格格

40、的交易易模式的的局限性性在于三三点：一一是绿色色电力市市场被条条块分割割。配电电公司凭凭借拥有有的输配配电网以以及长期期积累的的技术和和服务体体系，使使得他们们在其相相对狭小小的绿色色电力市市场上处处于自然然垄断地地位。供供电公司司一方面面阻止外外地公司司进入本本地市场场，另一一方面也也无法将将自己的的绿色电电力销往往外地，当然，消费者者没有机机会选择择其他的的供电商商，他们们只能接接受本地地绿色价价格项目目。二是是绿色电电力市场场局限于于可再生生能源所所在地。由于输输配电网网因行政政区域的的划分而自自然分割割，使得得当地供供电公司司只愿开开发当地地能够被被开发的的可再生生能源并并设计相相应的

41、绿绿色价格格项目。这样有有些地方方丰富的的可再生能能源会因因消费者者不足或或资金不不足而得得不到充充分开发发，相反反的，另另外一些些地方会会因为可可再生能能源有限限而出现现供给不不足或产产品种类类有限或或没有多多大的选选择余地地。三是是绿色电电力生产产效率不不高。绿绿色价格格项目的的开发者者有着自自然垄断断地位的的优越性性，这使使得绿色色价格得得设定有有些不合合理性，可能并并不真实实反映绿绿色电力力的成本本。另一一方面，供电公公司并没没有多大大积极性性生产绿绿色电力力，他们们没有动动力去降降低成本本，提高高技术和和服务质质量。竞争电电力市场场中的绿绿色电力力竞争交交易绿色电力力竞争交交易指在在

42、存在大大量电力力供应商商和服务务供应的的竞争市市场上对对绿色电电力的销销售。美美国有224个州州已经颁颁布了法法律或制制定了规规则来开开放他们们的电力力市场，实行公公平竞争争。截止止目前，美国已已有7个个州实行行绿色电电力的竞竞争销售售，竞争争市场中中，绿色色电力一一般是由由非电力力公司提提供的可可再生能能源电力力选择。为了建建立用户户信心和和防止供供电商的的欺诈行行为，建建立第三三方的监监督机构构是必要要的。在在美国由由一个非非营利组组织资资源解答答中心（Greeen-e）负负责绿色色能源认认证计划划 Green-e认证的内容包括：绿色供电商提供的产品至少要包含50可再生能源；非可再生能源部

43、分的能源在生产过程中排放的废物不能超出系统的平均指数；电力产品中不能有核电力；两年后，电力产品中必须有5是可再生能源，并在5年内逐渐增加到25；电力销售商必须遵守行为准则的规定。，确认认电力提提供商的的绿色电电力是否否达到标标准。经经过认证证的绿色色电力供供电商可可使用GGreeen-ee的标志志进行市市场营销销以吸引引用户。竞争市市场中用用户的参参与高度度倚赖于于某个州州的市场场规则。即已建建立的市市场规则则是否鼓鼓励可供供选择的的供电商商活跃于于电力市市场及是是否鼓励励用户转转换其供供电商。至今绿绿色电力力开发最最成功的的是宾州州和加州州，在这这两个州州多达的用用户已经经积极地地转向了了绿

44、色电电力供应应商。迄迄今为止止，绿色色电力的的销售孕孕育了553兆瓦瓦新可再再生能源源的开发发，并且且电力销销售商们们计划在在不远的的将来开开发600兆瓦可可再生能能源。 从资源源的选择择来看，风能是是竞争市市场和绿绿色价格格项目中中使用最最多的可可再生能能源，同同时两种种市场中中也有少少量垃圾圾填埋发发电（lanndfiill gass）的项目目。因为为对风能能的开发发与公众众偏好相相一致，并且在在今天的的市场上上风电和和垃圾填填埋发电电是最经经济的可可再生资资源。 尽管太太阳能是是一种被被高度喜喜爱的资资源，但但是大规规模光伏伏发电仍仍然是非非常昂贵贵的选择择，这一一点在绿绿色价格格项目中

45、中光伏发发电收取取的高昂昂的额外外费用可可以证明明。可再生生能源证证书 可再生生能源认认证体系系的建立立，使得得与可再再生能源源设施发发电的相相关属性性与实际际的电能能得以分分开，证证书的可可交易性性打破了了可再生生能源发发电交易易的地域域性质，可以销销售到任任何有需需求的地地方，也也不受电电力法规规的限制制，任何何单位均均可以销销售。2.荷兰兰绿色电电力市场场及绿色色证书市市场模式式荷荷兰的绿绿色电力力市场开开发经验验和现状状19995年，荷兰绿绿色电力力公司PPNEMM开始了了一个销销售绿色色电力的的示范项项目。这这个示范范项目取取得了极极大的成成功以致致如今荷荷兰的许许多能源源公司都都开

46、始提提供绿色色电力，这些项项目被分分别冠以以不同的的名称。荷兰的的WWFF（世界界自然基基金会）非常支支持这些些活动，并积极极参与监监督绿色色电力的的生产与与销售。19999年44月，WWWF在在荷兰启启动“不要让让北极融融化，请请使用绿绿色电力力”的活动动。结果果，在119999年9月月到20000年年1月，有4440000名新的的绿色电电力用户户与荷兰兰的能源源公司签签定了绿绿色电力力购买协协议，在在短短的的四个月月当中绿绿色电力力用户的的人数增增加了338%。根据EENERRGIEENEDD（荷兰兰能源公公司行业业协会）的数据据，20000年年5月绿绿色电力用用户的总总数已达达到一五五7

47、9003，其其中一五五70一一八为家家庭用户户用户，8855家为非非家庭用用户。而而到20001年年5月绿绿色电力力用户已已达到22500000。 19996年底底，荷兰兰经济部部想通过过制定强强制性的的指标，规定所所有的能能源公司司在20000年年之前，可再生生电力成成分必须须占到全全部电力力结构的的3%，到20010年年达到110%，以推动动可再生生能源电电力的发发展。而荷兰能能源公司司行业协协会EnerrgieeNedd更希望望自己建建立一套套能促进进可再生生能源发发展的系系统。因因为这样样对它的的成员将将更有利利，而且且EnerrgieeNedd可以对对这一系系统拥有有更多的的控制权权

48、，并能能大大降降低成本。因此在在荷兰经经济研究究所的帮帮助下，EnerrgieeNedd创建了了绿色标标签颁发发系统（GreeenLLabeel SSysttem），还组组建了一一个监督督机构来来确保系系统的正正常运行行。绿色色电力生生产商向向电网每每输送110MWW将获得得一个绿绿色标签签。绿色色标签的的有效性性是一年年。同时时能源公公司与政政府部门门达成联联合协议议，除了了绿色电电力的销销售之外外，荷兰兰所有的的能源公公司都必必须承诺诺达到一一定的可可再生能能源发电电的指标标。到220000底，至至少3.2%的的电力必必须来自自可再生生能源。大约相相当于117亿kkWh。3.22%的可可再

49、生能能源的指指标根据据各个能能源公司司在电力力配送方方面所占占的份额额进行分分配。绿绿色标签签系统的的建立使使得可再再生能源源资源贫贫乏地区区的能源源公司可可以通过过从其他他地区的的可再生生能源厂厂商处或或任何持持有绿色色标签的的机构中中购买绿绿色标签签来完成成他们的的指标。绿色标标签的价价格是可可再生电电力的生生产成本本与销售售给电网网的价格格之差，由需求求和供应应来决定定。为了了保证能能源公司司达到它它的可再再生能源源发电指指标，电电力配送送公司应应该定期期地，一一年一次次或多次次，上交交一定量量的绿色色标签，其总量量应当相相当于它它必须达达到的可可再生能能源发电电指标。上交的的绿色标标签

50、则从从系统中中删去。如果一一个公司司不能如如期完成成规定的的指标，需要以以更高的的价格来来支付未未完成部部分的罚罚金。为为了交易易的便利利，EnnerggieNeed又创创建了绿绿色标签签电子交交易系统统。另外外用户也也可购买买绿色标标签，但但用户购购买的绿绿色标签签不能被被计算在在电力公公司应完完成的指指标中。即如果果用户从从一个电电力公司司中购买买了100MW的绿绿色标签签，则电电力公司司在上交交绿色标标签时应应当将销销售给用用户的这这10MMW标签签删除，以保证证绿色标标签不被被重复销销售。这这一系统统将绿色色电力用用户的自自愿购买买与电力力公司的的强制指指标有效效地结合合起来，大大降降

51、低了系系统本身身的开发发成本；其次这这个系统统创建了了一个可可再生能能源电力力市场，它与普普通的市市场一样样有助于于降低产产品的生生产成本本及提高高其效率率；这个个市场与与普通市市场的不不同之处处是它有有一定的的目标，规定市市场的参参与者必必须达到到，否则则将受到到惩罚，因此任任何对目目标的欺欺骗将有有可能破破坏这个个市场。但总的的说来，这个系系统可以以更小的的社会成成本来完完成可再再生能源源指标。绿色证证书市场场特点 1.绿绿色证书书市场交交易机制制绿色证书书市场模模式实现现的前提提是将绿绿色电力力商品的的使用价价值部分分转移到到绿色证证书上，绿色证证书能够够负载绿绿色电力力部分使使用价值值

52、的前提提是基于于权威部部门赋予予证书的的信用价价值，也也可以说说绿色证证书的信信用价值值是绿色色电力的的部分交交换价值值的表现现。这样样，由买买卖绿色色电力转转为买卖卖绿色证证书。绿绿色证书书是由权权威机构构颁发，它标明明绿色电电力数量量或价值值。电力力生产商商每生产产一定数量量的绿色色电力将将得到一一份绿色色电力证证书。每每份绿色色证书的的原始价价格(PPc0)等于每每1kwwh的绿绿色电力力与常规规销售电电力的价价格差(P)乘乘以每份份证书所所含电量量m，即即Pc00P*mm。当然然，绿色色证书也也可能仅仅仅是一一个荣誉誉证书。绿色证证书作为为有价物物品，如如同商品品一样可可以在市市场上买

53、买卖和流流通。荷荷兰的绿绿色证书书市场是是伴随着着绿色电电力的配配额制并并结合自自愿的市市场机制制而发展展起来的的。 在绿色色证书市市场中，所有交交易方式式都是以以签订合合同为基基础。签签订的合合同期从从3年到到10年年不等，一般居居民用户户签订期期较短，同商业业用户签签订的合合同期较较长，可可达100年。合合同期需需要研究究权衡，签签订长的的合同期期可以减减少用户户的学习习负效应应 学习负效应是指用户发现那些没有购买绿色电力的人们并没有因未购买绿色电力而显得较差，或者说购买者并未因此而有所收获。这样，在一个合同期结束后，他们会因这种学习效果而放弃继续签约。，降低低风险。但是合合同期太太长，参

54、参加签约约用户将将会下降降。设计计一个合合适的合合同期是是实现市市场需求求最大化化的一个个重要方方面。 2.绿绿色证书书价格的的决定与与波动 绿色证证书市场场的存在在，使得得供电公公司为达达标而不不需要自自己开发发绿色电电力项目目，可以以直接购购买绿色色证书来来实现。绿色证证书以其其交易灵灵活性和和流通性性而很快快的得到到发展。绿色电力力生产商商的收入入来源于于两部分分：一是是销售绿绿色证书书获得收收入，二二是以常常规电价价上网售售电而获获得收入入。其中中绿色证证书的价价格直接接影响发发电商的的生产规规模，而而绿色电电力的价价格由市市场供求求关系决决定。现阶段绿绿色证书书大多数数是由已已建的绿

55、绿色电力力发电厂厂所生产产，发电电厂考虑虑的是短短期成本本，当绿绿色证书书的市场场价格（P）高高于其边边际成本本（SMMC）时时，发电电商愿意意生产绿绿色电力力。当绿绿色证书书边际成成本低于于最小价价格时，发电厂厂商的供供给曲线线等于最最小价格格曲线。当市场场绿色证证书供给给不足时时（即SS1小于于D）,供电商商为达标标将会争争购绿色色证书。绿色证证书的价价格将因因此而上上涨，但但最多只只能涨到到最高价价格。最最高价格格不能订订得太高高，否则则，供电电公司宁宁可自己己新建绿绿色电力力工厂而而不再购购买证书书。对于允许许电力用用户自愿愿购买绿绿色证书书的市场场，如荷荷兰，其其证书市市场的规规模与

56、发发电商的的营销水水平和对对用户的的教育以以及宣传传程度有有重要关关系。绿色证书书市场价价格波动动大。这这一方面面是由于于受供求求关系影影响；另另一方面面受绿色色电力产产出不稳稳定性影影响，如如风电，据估计计丹麦年年风电最最大产量量波动幅幅度为上上下200。绿绿色证书书交易规规则设计计的不同同，价格格波动的的幅度也也会不一一样。如如果绿色色证书的的有效期期为一年年，当今今年产量量下降时时，证书书价格将将上涨到到Pt；当产量量过多时时，则价价格下降降到Pbb，波动动幅度为为Pt-Pb。如果证证书永久久有效，当今年年是买方方市场，那么就就多买一一些储存存起来；对于厂厂商而言言，证书书价格若若太低，

57、就留到到明年再再卖。在在这种市市场上，需求曲曲线为有有弹性的的D,价格格的波动动幅度为PP2-PP1。相相比之下下，永久久有效的的证书交交易市场场价格波波动较有有限有效效期的证证书交易易市场价价格波动动小。3.市场场结构绿色证书书交易市市场事实实上是两两类市场场同时运运作。第第一类市市场是发发电厂同同电力公公司签订订购电协协议，确确定上网网电价等等有关事事宜；第第二类市市场是绿绿色证书书交易市市场，发发电厂向向供电公公司或用用户销售售电力合合同。同同时供电电公司和和用户间间也可以以进行绿绿色证书书的交易易，此时时的证书书交易类类似股票票或证券券等方面面的交易易。在第一类类市场上上有发电电厂、电

58、电网企业业、输电电公司、配电公公司和用用户组成成。在第第二类市市场上有有发电厂厂、绿色色证书颁颁发机构构、绿色色证书批批发或零零售机构构、供电电公司和和用户组组成。4.市场场管制同绿色价价格市场场模式一一样，绿绿色证书书交易市市场有独独立的权权威机构构进行监监督，监监督的内内容主要要有：第第一，监监督绿色色证书的的发放。绿色电电力证书书的发放放数量应应不多于于绿色电电力的实实际生产产量；第第二，实实际生产产的绿色色电力总总量不应应低于销销售的绿绿色证书书的数量量；第三三，对于于实行可可再生能能源配额额标准制制的地区区和国家家，确保保合同的的完全履履行；第第四，所所销售的的绿色电电力不应应该被计

59、计算在先先前所拟拟订的可可再生能能源的发发展目标标之中。5.绿色色证书市市场的优优缺点和和演化方方向绿色证书书市场模模式是将将无形的的绿色电电力交易易转化为为有形的的证书交交易方式式。这一一交易方方式有三三大优点点：第一，自自由性大大。绿色色证书市市场的出出现，打打破了区区域的限限制。供供电公司司和用户户不再局局限于只只能从当当地购买买由电力力公司设设计绿色色价格项项目。在在绿色证证书市场场上，用用户可以以自由的的选择发发电商，签订购购买证书书合同。当然也也可以从从其他批批发商或或零售商商或私人人处购买买。第二，交交易的灵灵活性。供电公公司和用用户可以以自由转转换证书书，实现现退出和和多购证证

60、书。第三，流流通性强强。绿色色证书如如同商品品一样可可以实现现自由流流通，在在交换的的过程中中，甚至至可以实实现增值值。第四，有有利于形形成统一一的大市市场。这这种流通通性将使使得绿色色电力市市场有可可能突破破国内市市场而形形成更大大范围的的区域性性国际市市场。第五，有有利于降降低成本本。发电电商需要要在市场场上竞争争出卖自自己绿色色证书。发电商商为了获获得利润润甚至超超额利润润，就必必须降低低生产成成本。绿色证书书市场的的形成时时间不长长，其局局限性也也十分明明显。在在现阶段段，绿色色证书市市场的发发展依赖赖于各国国可再生生能源配配额制政政策的执执行；绿绿色证书书的购买买者主要要是那些些有配