DB12-T768-2018天津市行政许可事项操作规程金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可-新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可

1、ICS 03. 106A 00DB12天 津 市 地 方 标 准DB12/T 7682018天津市行政许可事项操作规程金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可一新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可Tianjin administrative licensing item operation procedures Construction programand project acceptance permission for security facilities in business places and coffersof financial inst

2、itutionsconstruction program permission for establishing andreconstructing security facilities in business places and coffers of financialinstitutions2018-04- 16 实施2018-03- 16 发布天津市市场和质量监督管理委员会 发布DB12/T 7682018 I本标准按照GB/T 1. 1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市公安局。本标准主要起草人：冯小丑、王志龙、张琦

3、。DB12/T 7682018 天津市行政许可事项操作规程金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可一 新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可1范围本标准规定了金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可中新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项名称、 审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、自贸试验区、滨海新区金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可中新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作，也是行政审批部门在“天津

4、市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。 本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则。3术语和定义DB12/T629-2016确立的术语和定义适用于本标准。4行政审批主体 HYPERLINK /link?url=u3WOmENKe6U8N6OFd_n5LSsPVR4-5sHsD44UKdQactHx0jBE40RH9rTpu-aKX

5、_sR&wd=&eqid=c13a05aa0029bd770000000356c526f6 天津市公安局、天津市滨海新区公安局是金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可中新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可的主体。5业务主管部门 HYPERLINK /link?url=u3WOmENKe6U8N6OFd_n5LSsPVR4-5sHsD44UKdQactHx0jBE40RH9rTpu-aKX_sR&wd=&eqid=c13a05aa0029bd770000000356c526f6 天津市公安局是金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可中新建、改

6、建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6. 1事项金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可。6.2子项新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可。6.3类型新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T629-2016的规定，金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收许可中新 建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可属于普通类审批类别。8依据1设定依据新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序设定依据如下：国务

7、院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412号令,2004年）第41项。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a）申请条件：法律、法规、规章没有设定申请条件；b）申请材料：金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法（公安部令第86号, 2005年）第7条；c）现场踏勘：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及现场踏勘；d）审图：金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法（公安部令第86号，2005 年）第7条；e）公示：依照法律、法规和规章

8、，不应涉及公示；f）举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：金融机构营业场所和金库安 全防范设施建设许可实施办法（公安部令第86号，2005年）第5条、第8条，涉及专家评 审；g）数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及数量限制；h）收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；i）行政许可有效期限：依据法律、法规、规章没有规定有效期限。j）行政许可适用范围：金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法（公安部令 第86号，2005年）第3条、第4条。9办理程序1实施权限9. 1. 1市级权限除自贸试验区、滨海新区范围以外，由市公安局审批。DB12/T

9、 7682018 9.1.2自贸试验区权限在本行政区域内的申请，由滨海新区公安局审批。9. 1.3滨海新区权限本行政区域内的申请，由滨海新区公安局的审批。9. 1.4市区权限本行政区域内，不应有此权限。9. 1.5各区（市内六区除外）权限本行政区域内，不应有此权限。9.2申请条件按要求备齐材料后即可申报。9.3申请材料1新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表在准备该申请材料时，应注意以下几点：材料位阶：主审材料；材料属性：个性材料；材料来源：申请单位自行填写；材料准备要点：申请表可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也可通过天津市行政审批服 务网 HYPERLINK h

10、ttp:/www.tjxzxk/ （www. tjxzxk. gov. cn）直接下载，申请表见附录A,填写说明见附录B。9.3.2金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：天津银监局及申请单位的上级主管单位；d）材料准备要点：提供复印件并加盖申请单位公章； 申请单位的总行在天津的金融机构，其上级主管部门指申请单位的总行；总行不在天津的金融 机构，其上级主管部门指申请单位的天津地区分行。9. 3. 3安全防范设施建设工程设计方案或者任务书a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由

11、申请单位或安防工程方案设计、施工单位提供；d）材料准备要点：提供原件并加盖申请单位公章；应满足银行营业场所安全防范要求（GA38-2015）及其引用文件中对金融机构营业场所、 金库的安全防范要求。9.3.4技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由安防工程方案设计、施工单位提供；d）材料准备要点：提供原件并加盖方案设计及施工单位印章；应满足银行营业场所安全防范要求（GA38-2015）及其引用文件中对金融机构营业场所、 金库的安全防范要求。9. 3. 5安全防范工程设计施工单位营业执照a）材料位阶：主审材料；

12、b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由安防工程方案设计、施工单位提供由市场监督管理部门颁发的法人单位机构代码 证或营业执照复印件及法定代表人身份证复印件；d）材料准备要点：应在复印件加盖施工单位公章。9. 3.6安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由安防工程方案设计、施工单位提供；d）材料准备要点：提供复印件并加盖产品生产或销售单位公章；方案中使用的摄像机、硬盘录像机、入侵报警探测装置、防盗安全门、防盗卷帘门、防尾随联 动门、门禁控制器、锁具、报警主机、透明防护板、远程柜员系统等必须提供有效的安全

13、产品 检验报告、国家强制性产品认证证书或安全技术产品生产登记批准书。9.3.7金库、保管箱库设计、施工人员身份证复印件及其所从事工种的说明a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从公安部门取得和由安防工程方案设计、施工单位提供；d）材料准备要点：所提供复印件及从事工种的说明应加盖施工单位公章；从事工种说明需用表格的形式列明施工人员的姓名、性别、工种及身份证号码。9.3.8运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由安防工程方案设计、施工单位提供；d）材料准备要点：能直观反映出运钞车停靠位置及周边环境；提供平面

14、图原件并加盖设计或施工单位公章；应满足银行营业场所安全防范要求（GA38-2015）及其引用文件中对金融机构营业场所、 金库的安全防范要求。9.3.9房产租赁或者产权合同复印件a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由申请单位提供；d）材料准备要点：加盖申请单位公章。9.4申请1途径申请途径包括：a）现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录C） 提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的委托书；行政审批部门出具行政许可材料接收凭证；b）网上申请：金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及

15、工程验收许可中新建、改建金融 机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序可以网上办理，申请人可通过“天津 市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以word、excel、powerpoint、PDF、压缩文件、 常用图片格式等，传至网上办事大厅。9. 4. 2补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全 部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与效能管 理系统”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。9.5受

16、理9. 5. 1形式审查1.1新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表应主要审查以下内容：表格应填写完整、规范，填写内容要真实有效，加盖公章。1.2金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件应主要审查以下内容：应提供原件或复印件并加盖公章，材料真实、准确。安全防范设施建设工程设计方案或者任务书应主要审查以下内容：内容填写完整、规范，加盖公章。技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图应主要审查以下内容：a）图纸清晰、准确；b）应提供设计图原件并加盖设计单位及施工单位公章；c）应满足银行营业场所安全防范要求（GA38-201

17、5）及其引用文件中对金融机构营业场所、 金库的安全防范要求。1.5安全防范工程设计施工单位营业执照应主要审查以下内容：应提供清晰有效的复印件并加盖施工单位公章，材料真实、准确。1.6安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书应主要审查以下内容：a）报告、证书、批准书等应提供清晰有效的原件或复印件并加盖生产或销售单位公章；b）申请人申报的方案中使用的摄像机、硬盘录像机、入侵报警探测装置、防盗安全门、防盗卷帘 门、防尾随联动门、门禁控制器、锁具、报警主机、透明防护板、远程柜员系统等应提供安全 产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书。1.7金库

18、、保管箱库设计、施工人员身份证复印件及其所从事工种的说明应主要审查以下内容：a）应提供清晰有效的复印件并加盖施工单位公章，材料真实、准确；b）从事工种说明中应列出所有施工人员姓名、性别、工种及身份证号。1.8运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图应主要审查以下内容：a）图纸清晰、准确；b）应提供设计图原件并加盖设计单位及施工单位公章。c）应满足银行营业场所安全防范要求（GA38-2015）及其引用文件中对金融机构营业场所、 金库的安全防范要求。1.9房产租赁或者产权合同复印件应主要审查以下内容：应提供清晰有效的复印件并加盖申请人公章，材料真实、准确。9. 5. 2受理结果接件人员根据下列

19、情况分别作出处理：a）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的， 应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批 专用章的行政许可受理告知书；b）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用 章的行政许可不予受理告知书。9.6 审查1纸质审查纸质审查标准与形式审查标准一致。9.6.2现场踏勘新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可不涉及现场踏勘。DB12/T 7682018 6. 3审图新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序应涉及审图。审

20、图主要审查以下内容：申请人提供的安全防范设施建设方案应满足银行营业场所安全防范要求(GA38-2015)及其引 用文件中对金融机构营业场所、金库的安全防范要求。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序应涉及专家评审。专家评审主要审查以下内容：运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图；物防设施设计说 明、工程概况、原始平面图、平面布置图、电气系统图、立面图、重要部位详图；技防设施设计说明、 设备清单、监控系统图、安防平面布防图、管线敷设图、监控室布局图；安全产品检验报告、国家强制 性产品认证证书或者安全技术产

21、品生产登记批准书。安全防范设施建设方案应满足银行营业场所安全防范要求(GA38-2015)及其引用文件中对金 融机构营业场所、金库的安全防范要求。9. 6. 5公示新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序不涉及公示。9. 6. 6数量限制新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序无数量限制要求。9. 7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发准予行政 许可决定书；网上审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸

22、质申 请材料到市或区县行政许可服务中心办理窗口取件,审批工作人员现场核验纸质材料与电子材 料，核验无误后，立即签发准予行政许可决定书；依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8. 1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在天津市范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可，告知行政相对 人并签发撤销行政许可决定书：a)对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b)c)d)e)超 HYPERLINK /lemma

23、/ShowInnerLink.htm?lemmaId=69366922&ss_c=ssc.citiao.link 越法定职权作出准予行政许可决定的； 违反法定程序作出准予行政许可决定的； 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的; 对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10时限1法定审批时限二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序不适用立等可取。11收费新建、改建金融机

24、构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可操作程序应不收费。12效能投诉应公布新建、改建金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案许可监督电话，详见附录C。附录A（规范性附录）新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表申请单位 （公章）详细地址联系人联系电话项目名称负责人工程 属，性新建 口改建 营业场所 业务库自助银行 保管箱库申请报告（简述）上级保卫 部门意见单位（公章） 年 月 日公安机关 复核意见年 月 日公安机关 主管部门 意见审核人：（公章）年 月 日公安机关 审批意见审批人：单位（公章）年 月 日注：此表一式二份，公安机关一份，金融机构一份。附录B（资料性附录）新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表填写说明新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表填写说明申请单位 （公章）填写申请单位全称详细地址填写详细地址联系人申请单位负责该营业场所 建设的人员担当联