教育公正-以我国九年义务教育为例

1、PAGE PAGE 13教育公正以我国九年义务教育为例内容摘要：由于我国的地域经济差异、贫富不均等问题的存在，“教育公正”成为当下各地区的重要课题。本文从学校资源配置的不均衡、政府在教育政策制定上的不合理、政府对于义务教育的总投入的力度不够、由择校而导致的义务教育的收费和腐败等四个方面阐述了目前我国九年义务教育所面临的非公正问题，并提出了相应的解决对策。关键词：教育公正、我国、九年义务教育 近年来，随着我国基础教育改革的不断深化，九年义务教育在全国范围内得到了广泛的实施。但是由于我国的地域经济差异、贫富不均等问题的存在，“教育公正”成为当下各地区的重要课题。如何在全面推进素质教育、提高教育质量

2、的前提下，实现教育公正，成为摆在我们面前的课题。一、简述义务教育和教育公正（一）什么是义务教育义务教育是指依照法律规定，适龄儿童和青少年必须接受的，国家，社会，家庭必须保证的教育。其根本的实质是国家法律规定的，全社会必须实施的义务教育制度。自中华人民共和国建立后，初期起临时宪法作用的HYPERLINK /view/428031.htm中国人民政治协商会议共同纲领及以后正式颁行的国家宪法中，都明确规定公民有受教育的权利和义务。后来随着我国经济的快速发展以及我国对教育政策的不断完善和改革，使义务教育得到了很好的发展。在1986年4月12日第六届HYPERLINK /view/1903.htm全国人

3、民代表大会第四次会议通过的HYPERLINK /view/129874.htm中华人民共和国义务教育法规定，国家实行九年制义务教育。使之成为了中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，同时也标志着HYPERLINK /view/61891.htm中国已确立了义务教育制度，把义务教育制度列入了我国的一项基本国策。一般来说，义务教育是强制性、免费性、普遍性的结合。我国的九年义务教育义务教育法，是依据我国国情制定的。我国的义务教育拥有：强制性、统一性、公益性三个基本属性。一是公益性，公益性就是明确表示“不收学费，学杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，学生所有的学费和杂费全部由国家承担。国家通过建立

4、义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。二是统一性，在全国范围内统一实施义务教育，“统一性”包括：制订义务教育相关的统一教材、教学标准、经费标准、建设标准。三是强制性，也可称为强制性的义务。指让适龄儿童接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这一义务，就必须接受法律的制裁。如：家长不送学生上学，家长应承担责任；学校不接受适龄儿童，学校也应承担责任。（二）教育公正、教育平等和教育公平的联系1、教育公正公正是人类的始终追求。在社会教育关系中实现公正，历来是教育家、思想家和政治家们竭力倡导的价值目标和籍以发挥著述的传统领域。就我国而论，从孔圣人主张“有教无类”的教育公正思想算起，也有两千多

5、年的悠久历史。但是对于教育公正的确切含义却没有详细而深刻的解释。本文认为，教育公正是指教育公正的含义是指通过一定的制度，保证教育资源的合理分配，使每个人拥有接受适当的教育的权力，满足每个人学习需求，实现全面的发展。一般来说，教育公正就是促进个人发展的“量体裁衣”，为每个人提供“个性”和“平等”的教育资源。这涉及三个层面：教育的外部公正、教育的内部公正以及教育目的的公正。教育外的公正、教育内部的公正与教育目标的公正，是教育公正的根本。公正、公平与正义在英文中都用同一个词（JUSTICE）来表示。作为教育规范和教育价值体系组成部分，教育公正指所有的人都拥有平等的接受教育的权力，教育公平是指接受教育

6、的机会平等，教育公正、教育公平与教育平等是同样一种含义。教育是社会公正和教育公平的结合体，是教育资源合理分配的反映。教育公正是社会正义的重要组成部分，但它又不同于一般社会公正的本质和特征。教育公正具有复合性，它是在教育系统内和教育系统外的公平。教育的外部公正，主要表现为一种体制和制度上的公正。教育内部的公正，主要是一种互动的教师交互和学生实践的公正，教育公平的标尺是用来衡量个体发展之间体现的公正。 教育公正与教育平等和教育公平具有密切的联系，在实现教育公正的过程中，教育公平和教育平等能从外部明确的反应教育公正的实现程度，是公正的一个评价指标，因此教育公平和平等是教育公正的重要内容。2、教育平等

7、教育平等体现在教师的教学活动中，如教师要平等地对待每一个学生，对不同相貌、不同性别、不同族、不同籍贯、不同出生、不同智力、不同个性、不同关系的学生要一视同仁，不偏心、不偏爱、不偏袒、不歧视身心有缺陷的学生或后进学生；要尊重学生人格人身不受侵犯的权利，无论在任何情况下，都不能用刻薄、粗俗的语言讽刺、挖苦、嘲笑和打击学生，尤其是体罚和变相体罚学生。教师与学生要建立起一种平等民主与合作的关系，要经常与学生和学生集体平等交换意见，采纳他们合理的意见、建议和要求。在对学生的赏罚方面也要坚持公正平等。所谓赏罚公平，是指教师在赏罚学生的问题上，决不能为个人的爱憎亲疏所干扰，要做到“有功虽仇亦赏，有过虽亲必罚

8、”；不管是赏是罚都要经过一定的民主程序，不能个人说了算，同时要让学生明了因故，这样才称得上赏罚公平。 3、教育公平 教育公平是要求在对待学生和教学公正时全面的考虑，公平的对待每一件与教育有关的事，每一件关系学生发展前途的事。在对学生的知识、能力、品质和长进程度给予恰当评价方面也能体现教育根据教育劳动的特点，教育公正不仅仅限于在“分数”面前“一律平等”的“外表公正”，而是更注重以追求最大限度地全面提高学生素质和创新能力为根本目标的“实质公正”。恰当地处理好“外表公正”与“实质公正”的相互关系，是一个需要教师不断探索和实践的重要课题。尤其在当前“高分重点学校名牌大学好工作高收入”的背景一时难以改变

9、的情的情况下，教师坚持做到在试卷，规则和分数面前人人平等，不抱成见，不循私情，规范准确，也是体现教育公正要求的重要方面。教育公平还体现在矛盾的处理中。人不是生活在真空，学生在学习和生活中，或与同学、或与学校、教师、职工、或与社会各方面偶尔产生矛盾、甚至发生冲突是再所难免的。教育公平要求教师在处理涉及学生的矛盾的时候，必须主持公道，即必须调查研究，分析原因、寻求相称的解决办法，妥善处理。要做到“公平如秤”，不偏袒一方，责难一方。尤其是牵涉到学校或教师的矛盾，对处于“弱势”地位的学生，更应在态度、方法与结论上充分体现平等、合理与公正的要求，让学生心悦诚服。以势压人，得理不饶人，或者打击报复等，与公

10、正要求是根本背道而驰的。 由此可见，教育公正不是一个抽象的、不可理解的词语范畴，它体现在社会教学中的每一个方面，并与教育公平和教育平等具有密切的关系。因此要加强教育公正含义的研究，总结出具有指导性的概念，为教育工作作出导向作用。二、目前我国九年义务教育所面临的非公正问题及其原因分析（一）各校资源配置的不均衡目前我国实施的重点学校制度，在一这程度上促使资源分配的不平衡，导致在相同地区或不同地区、区域内学校产生差距，造成大量在基础薄弱的“差”学校。把学生分成等级，学习成绩较好的学生进行好学校，学习成绩不好的学生进入较差的学校，损害了大多多数学生的利益。违背了义务教育的初衷，但公立学校之间已形成的巨

11、大差距，已成为公众关注的新形势下的教育不公平。其具体内容体现在以下几个方面：一是学校间教学资源和质量不均衡。在一些重点的中、小学或实验小学，拥有着较好的软、硬件设施，拥有专业的教研组织和教育技术，完整的教学设施和优良的教学环境。而在一些偏远地区或城市的郊区的学校，许多没有教学楼，学生在危房学校，没有电脑设备和技术设备和教学体育设施。据教育部门统计，我国学校的危房率达到6。 在师资方面，教师都愿意选择较好一些重点学校，导致一些边缘化的学校缺少教学水平较高的教师。如：2010年，我国北京和上海小学的初中教师学历合格率超过全国平均水平的一倍以上。教学条件和教师资源将不可避免地导致教学质量的不平衡。从

12、入学率看，许多农村小学、初中入学率非常低，同时一些城市的郊区初中、小学在这种不平衡的教育资源分配下，入学率虽然很高，但是教育质量偏低。 二是城乡之间与不同地区之间的学校教育资源不均等，儿童受教育的机会差异性较大。不同地区儿童受教育机会的不平等：根据教育权威部门统计，我国义务教育的差异程度较大，教育资源最发达的地区在北京、上海、天津等地，中等发达的地区为辽宁、江苏、浙江、广东等地，教育资源最差地区为宁夏、甘肃、云南、贵州、青海、西藏等地。学生在农村的辍学率、失学率仍然很高，初中辍学率。2010年小学适龄人口入学率为95，仍有5%的不能入学的儿童分布于全国的贫困县。随着九年义务教育的逐步普及，农村

13、教育有了很大发展，但整体仍然落后，教育的机会的不平等现象仍然严重存在。三是弱势群体受教育的差异性。我国目前正处于社会转型期，弱势群体不仅包括原有的贫困地区农村儿童，更出现了许多新的下岗职工子女、流浪儿童、农民工子女。2005年据教育部统计，全国辍学人数中，60%为女童。而许多农民工子女，因为户籍限制制度，不能进入当地公立学校入学。为了满足进城务工农民子女的教育需要，我国在许多大城市的边缘上，建立了大量流动儿童学校，在这些学校里，缺少合格的教师，没有教学设备，甚至没有教师的教学研究活动。除此之外，教育乱收费。比如说，学习成绩不好的学生进入好学校读书，要交纳“择校费”，使得经济学的“马太效应”得以

14、上演，原先占据了更有利的资源的学校，可以通过收取择校费，加强基础设施及师资建设，以巩固他的重点学校的地们。据了解，有很多好的幼儿园在开学的时候都会向家长收取几千元的赞助费，高校的建校费更是高的吓人，一些艺术院校的建校费竟高达数十万元。相反，原本处于不利地位的学校，由于没有资金的注入，基础设施停滞，师资力量薄弱，因此则显得更加困难。目前，教育部查处了一批教育乱收费案件，其具体有：2012年春季学期，江西省赣州市安远二中违规向高一年级学生收取补课费、服装费等费用。江西省南昌市南昌县富山乡三山小学收取了平安保险、教辅材料等违规费用共计34719.5元。江西省贵溪市泗沥初中违反由学生自愿选择饭菜品种并

15、即时付费的规定，向学生统一收取伙食费。陕西省渭南市大荔县许庄初级中学6名教师私自要求学生在开学报名时，到他们指定的书店统一购买教辅资料，每生收费30元。大荔县教育局违规允许保险公司以学校为单位提供学生集体保单，投保学生个人没有保单和发票。广东省湛江市梅录沿江小学违规向学生收取了每生1.5元红领巾费，共计880.5元。2010年秋季学期，内蒙古自治区包头市土默特右旗萨拉齐第一中学为高一年级学生安排了晚自习补课，并违规向每名学生收取补课费。至2012年3月，福建省安溪县官桥中学违反规定先后3次为900多名小学生征订教育周报，每生收费32元。重庆市江津区龙门小学违反规定动员学生在学校的小超市购买复习

16、试卷和假期作业，向新转入的学生以桌椅板凳建设费为名收取捐资助学费。本文认为各校资源配置的不均衡的原因主要有两方面。一是由于长期以来，我国政府对农村教育的投入不够，导致农村学校的软硬件设施不能满足学生的要求，比城市学校还有很大的差距。在城市和农村地区的教育投资分配不平衡、不合理。据统计，2009年全社会教育投资是8400亿元，而城市的教育投资占66，而城市接受义务教育的人口少于45；超过55的农村人口拥有的教育投资仅占34%。教育行政体制的层级管理，使得教育管理和行政部门对于资金的运用，不是依赖于资金需求进行分配，而主要取决于当地政府对教育重要性的认识程度，其资金的分配也取决于教育行政部门领导者

17、的个人的主观意图。例如：山东省把69%的教育资金投向于高等教育和高中教育事业，仅有31%投向义务教育事业，政府过分依赖高等教育，忽视中小学义务教育的现象仍然存在，造成教育投资的一个很大的不平衡。二是教育资源的聚集发展，加剧了这种不均衡。随着城乡一体化进程的不断加快，全国拥有3亿农民工，越来越多的农村学生进入城镇，使得农村偏远地区的学校出现“人去楼空”的局面，影响了学校的正常运行。（二）腐败破坏了教育公正教育腐败是一种损害社会公共利益的行为，它破坏了教育公正的原则、规则和法纪，利用权力和金钱对教育资源侵占和教育机会等交换，是谋取个人私利的行为。在目前的生活中，为了上重点学校，家长不惜一切代价。同

18、时，为了创收，学校则加大了收费项目及数额。在一些学校增加收费或不合理收费时，同样也提供了腐败的温床，它也成就了一种新型的腐败方式“教育资源腐败”。在利益的熏陶下，一结学校择校费较高，一些学校在本单位设立小金库，对资金进行截留，建立单独帐户，使学校频繁发生腐败案件。据北京市东城区检察院研究报告显示，2005年2010年，受理学校腐败案件43件43人，其中涉嫌违法、违纪的案件19件，职务犯罪的9件，贪污、行贿、受贿案件15例。并且安全多发于重点学校招生领域。 例如，江苏南通小海小学出了一个腐败女校长杨玉燕。在新教师的录用、教师的引进、晋级晋职、职称评定等方面，杨玉燕同样不厌其烦地亲自过问，因为她能

19、从中收受钱物。据统计，仅在教师录用等方面，杨玉燕就先后收受过近40名教师的“好处”，占学校老师总数的一半。据统计，自2004年至2008年，杨玉燕利用担任南通市小海小学代校长、校长的职务之便，在工程款拨付、招收教师、校办厂管理及购买教辅资料等方面为他人谋取利益，先后多次非法收受他人所送现金合计人民币10万余元。另外，在甄臧是县育才中学校长，办公室和家里从来见不到他的影子，教职员工已九个月没领到工资，而他却成天坐着小车游山玩水。收受贿赂只为博红颜一笑，但对学生却很苛刻，不论家庭多么困难的学生，一分钱的学费都不减免。最终查实，从2000年至2006年，甄臧收取100余名学生学费2.5万元没有入账。

20、其间，他还收取一个体建筑工头贿赂1.5万元。 对于以上问题的原因，本文认为：一是缺乏民主监督。一旦缺少公共权力的监督和制约，就非常有可能把决策权与教育资源的分配权成为阻碍社会教育发展的瓶颈，权力成为政府官员违反法律运用特权和公共服务的手段和工具。把手中的权力做为敛财的工具，教育腐败加剧了教育资源分布的不均衡。二是无法实现教育政策制定的制度化与程序化。在美国、英国、日本及其他一些西方国家的教育政策的制定及出台，往往要经过严格的程序和过程，决策过程是复杂的，较有利于提高决策的科学性。相反，由于我们国家的行政权力高度集中，有利于政府可以及时、迅速做出决策，但也很容易造成决策错误，也可以使教育民主化的

21、决策构成威胁。三是群众的参与性不够。公众参与政策的制定方法和程序各不相同，如：投票制度，专家咨询制度、信息公示制度、考核制度、听证制度、协商制度、公民请愿和公投制度是实现决策民主化和科学化的基本制度。对于一个政策，应该允许有不同的声音，表扬，批评，这是有利于民主决策的。但是，目前我国没有形成这种公众参与的机制，公众对教育不公正的现象，没有机会参与到政策的制定中去，剥夺了公众政策制定与参与权。三、如何解决九年义务教育所面临的非公正问题（一）严格按教育法规规定，政府应加大对教育的投入力度一方面，要加大义务教育阶段的政府财政承担力度，促进免费义务教育的实施。我国的义务教育是一项公共服务，理应由政府提

22、供。但由于我国的长期教育财政分权制度，使得中央和省级政府负担的教育投入较少，而且大部分在县级政府层面，教育经费的投入属于财政投入的弱点和盲点，不足部分仅由民间，企业承担。事实上，我国虽然目前实行了“两免一补”制度，但只有免费的学费，没有免费的书籍、设施等。例如：目前我国大部分农村义务教育资金构成中，65的资金由县级担负，约25的资金由省级负担，而中央财政负担的数额仅有约10。长期以来，每年上千亿元的中央投资大多投入城市。因此政府只有加大施力教育的投资，改变投资结构，才能一改这一现状。首先，国务院、省、县等各级政策要加大义务教育资金的投入，建立统筹制度，要加大农村义务教育的投入，各级人民政府应对

23、所需资金进行申报，国家给予补贴，以支持贫困家庭的学生接受义务教育，确保不因为经济困难辍学。其次，要在省、自治区间建立财规范转移支付制度，通过增加一般性财政转移支付规模，支持和引导各级政府增加对义务教育的投入。各级地方人民政府应确保义务教育资金转移支付的合理使用。第二方面，加大义务教育投入，缩小地区的教育资源差距。我国是一个典型的“两元”经济结构，城乡经济发展的极不平衡。经过多年的努力，政府对农村的义务教育的投资增长率已高于对城市的投资率，城市和农村之间的差距已经大大缩小。但是，我国城乡教育差距还没有从根本上发生转变，城市教育资源还大大优于农村。为了减少义务教育资源的地区差距，我国应坚持教育资源

24、和教育机会公平分配的原则，在我国西部和贫困地区，义务教育的实施应侧重于提高该地区的入学率，是否能够为儿童提供足够的义务教育机会；在我国中部或经济相对发展较快的地区，义务教育的实施应着力体现在最大限度地发挥教育资源的共享，使生个人都能获得平等的、高质量的教育资源；在沿海经济发达地区或城市，义务教育的实施可着眼于了解所有学生的学习需求，使其都能够享受到更高质量的教育服务，同时，允许个人根据他们的教育需求，选择最适合自己的教育，以使其得到个性化的发展。（二）将教育资源均衡配置作为一项重要的公共政策一方面，要牢固树立教育资源均衡发展的指导思想，各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展是政府工作的重要内容

25、，加强资源分配、决策和宏观指导。在公正政策的制定过程中，要征求多方的意见，建立决策领导小组成员联系学校制度，及时帮助解决实际问题。在公共政策的制定中，政策要接受人民代表大会，中国人民政治协商会议的监督，认真履行职责，提高教育质量，把促进均衡发展作为政策执行的关键，加强指导，监督和检查，以帮助学校在教学质量，管理水平。第二方面，要通过政策执行加强资源的均衡配置。一要进一步提高农村义务教育的发展水平，在促进义务教育均衡发展的基础上，形成城乡一体化的教育发展格局，在资金，学校建设和教师的分配向欠发达地区倾斜，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的发展。国家应出台相应的公共政策，加大政策

26、的支持力度，切实帮助这些地区加强薄弱环节和解决实际问题，合理安排各种资金，大大改善办学条件。二要通过公共政策的制定，确保每个人拥有平等的接受义务教育的权利。不要放弃每一个孩子，体现了我们党以人为本的执政理念。要进一步完善政策，探索有效途径，以解决外来务工人员子女，创造条件解决失学儿童的问题。要建立农村留守儿童保健机制，加强心理辅导和人文关怀，寄宿制学校应优先满足留守儿童的教育需求。重视特殊教育学校建设和特殊教育师资培训，提高残疾儿童义务教育的普及程度，要加强对学习困难的学生的教育，确保其完成义务教育。此外，要由政府委托的民办学校义务教育，解决生活特别困难的学生群体，政府应给予大力支持，大力提高

27、办学水平。第三方面，要通过公共政策的实施，促进优质教育资源共享。教育信息资源共享是促进义务教育均衡发展的有效途径，其拥有成本低，方便，快捷的方式。在利用好信息技术，以现代远程教育平台的建设为契机，建立遍及城乡，覆盖所有学校的信息共享机制。要建设一支高素质的优质教师队伍，加强学科教学资源开发，精品课程和教材，可以发现随时在线。教育要与广电、工业和信息部门建立协调机制，整合互联网资源，使每一个村庄和乡镇都能实现教育信息化，加快发展，通过网络传输到农村和边远地区的薄弱学校，利用信息技术促进均衡发展。（三）根据各地不同情况，制定出符合本地情况的实施细则，以减少社会的不安定因素各地要根据实际情况，制定好

28、符合本地情况的实施细则，减少社会的不稳定因素。一要要制定出符合当地实际的义务教育阶段实际条件的细则，采取积极措施，逐步缩小学校办学条件之间的差距，确保学校的薄弱之处逐年下降。建立义务教育公办学校免试入学制度。二要建立城乡区域骨干教师、学科教师教学参观、交流等制度，增加城市和农村教育的针对性的援助力度加强农村教师培训。三要建立长效机制，提高学校的教学质量。要逐步建立规范化，科学化，制度化的教育教学质量监测和评价体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育一个整洁的课程教学大纲的要求，并满足基本的教学要求。我们必须面对全体学生，采取各种措施，以便解决学生学习上的困难，给予更多的帮助，努力使所有学生

29、共同进步。四要规范好学校的办学秩序，要建立党风和加强道德行风建设，完善的教育体系，建立监督并重预防和惩治腐败，加强教育系统预防职务犯罪工作。坚持以“彻底管理、综合治理”的方针，加强学校收费管理和制度建设，坚决制止，严肃查处和处理各种收费。在加强“义务教育法”和相关条例实施的过程的同时，制定适合本地的相关细则，对存在的问题进行认真梳理，促进教育的规范化和发展。五要加快困难群体受教育权利的保护机制的建立。根据地方实际，制定中、小学家庭贫困学生资助政策体系，做好政策的实施，全面实施国家助学贷款工作。进一步提高义务教育阶段困难学生的帮助。六要研究的义务教育学校招生、收费、作业标准化，加强相关细则建设。

30、进一步巩固现有成果，根据实际情况，对这些细则进行改进，促使细则的规范化、制度化。禁止乱收费现象 若要禁止乱收费现象，就需要取消择校收费制度，及实行高分录取制（入校考试）或由教育部门发放教育劵入校受教，并且取消将学校分为重点和非重点的政策。一要促进学校招生、收费规范化、制度化建设。例如：上海市发展和改革委员会和财政局在2011年开展了集中公示的2011学年本市主要的教育收费项目和收费标准活动，目前已在奉贤区、金山区和崇明县以外的15个区开始取消义务教育择校费，并将逐步消除“重点”学校，促进教育公平。二要加强师资建设，促进学校间差异性变小。要统一教师工资标准，使得重点学校与普通学校实施相同的工资标

31、准，促进教师积极到普通学校工作，使得教育资源的不平衡得到遏制，使学生能够共享高品质的教师资源，促进教育的均衡配置，实现教育公平的关键力量之一。建立健全完善的教师绩效工资制度，使教师的收入与自身的能力与努力相关，而与所在学校无关，确保同区乃至同城同工同酬。可努力探索教师流转制度，使得优秀教师能够成为“自由人”，游走于各个学校之间，由教育行政对其进行考核，其进入农村、郊区学校进行教学的次数计入绩效工资中，拉近各学校教学质量的距离。三要政府要建立统筹兼顾的教育投资制度。平衡各学校间的投资，大力引入民间资本，鼓励民办中小学，使民间资本进入教育领域。逐步取消重点学校，通过加强日常管理、优化教育资源、均衡

32、学校发展等方式，使校际差距变小，推进教育基本公共服务均等化，促进教育公平。 （五）惩治教育腐败，推进教育公正教育腐败本该在教育公正理论研究之外，但在当前中国的现实中，教育腐败现象的存在是对教育公正的严重挑衅，是教育公正反面表现的一个极端，在当前生活的领域中，他变成了民愤最大、民怨最深的问题。同时，还严重的腐蚀教育的声誉，导致文凭贬值、学风颓废、学术退化等，大大的降低了教育质量和学术水平等。所以说加大对教育腐败的惩治是推进教育公正的关键，其具体措施可以通过以下几个方面加强：一是，加强制度建设，建立透明的监管体制。有必要建立清楚明了的规章制度，透明的运作程序和对经费的划拨、分发和使用等环节的责任作出明确界定的政策框架。在规章制度和运作程序的设计过程中，应特别小心不要给不端行为制造动机。相反，应该建立激励机制鼓励个人和机构更加负责，运作程序更加透明，在增强透明度方面，应使财务程序标准化，对人员进行统一的管理，统一制定采购规定，统一要求学校和教育行政部门提交财务报告。建立由领导机关、监督部门，社会舆论、学生及其家长等组成的反腐败体系。面对教育腐败这种状况，仅靠领导机关，专门部门来治理腐败行为是不够的，还需要社会舆论监督和学生家长的参与，才能有效防止教育腐败的产生。二是， 坚持依