华电煤业集团有限公司招标管理办法(修订)

1、PAGE 1PAGE 49附件1华电煤业集团有限公司招标管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范范华电煤煤业集团团有限公公司（以以下简称称“华电煤煤业”）招标标活动，保护华华电煤业业和招标标活动当当事人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例等法法律法规规，以及及中国华华电集团团公司（以下简简称“集团公公司”）招招标管理理办法（A版）（中中国华电电工2201005665号）等有关关规定，制定本本办法。第二条 华电煤煤业本着着公开、公平、公正、科学择择优、诚诚实信用用的原则则，严格格规范华华电煤业业管理的的招标工工作。第三条 实施招

2、招标是招招标人和和投标人人依法进进行的经经济活动动，受国国家法律律保护和和约束。华电煤煤业招标标管理工工作必须须遵照国国家有关关法律法法规、中国华华电集团团公司招招标管理理办法（A版）和本本办法执执行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预。华电煤业业招标活活动不受受地区或或部门的的限制，严格执执行保密密制度和和回避制制度。第四条 本办法法适用于于华电煤煤业本部部及全资资、控股股（含相相对控股股）企业业，参股股企业可可参照执执行。第五条 各单位位根据本本办法制制定相应应的招标标实施细细则，并并报华电电煤业备备案。第二章 招标工工作管理理组织与与职责第六条 华电煤煤业招标标管理机机构及各各部门管管

3、理职责责：（一）招招标管理理委员会会招标管理理委员会会是华电电煤业招招标管理理的最高高决策机机构，主主要负责责决定华华电煤业业的招标标工作方方针、政政策，并并对招投投标过程程中的重重大问题题进行决决策。招招标管理理委员会会主任由由华电煤煤业董事事长担任任，副主主任由总总经理担担任，成成员为华华电煤业业其他有有关领导导。（二）招招标领导导小组每次招标标工作开开始前，成立招招标领导导小组，具体领领导招评评标工作作。组长长由华电电煤业分分管招标标工作的的副总经经理担任任，副组组长由所所招专业业的分管管副总经经理担任任，成员员由工程程管理部部负责人人、所招招专业管管理部门门负责人人、项目目公司负负责人

4、、股东方方代表、招标代代理机构构负责人人组成，一般为为单数。招标领领导小组组为临时时机构，合同签签订后即即行解散散。招标领导导小组负负责审定定华电煤煤业管理理范围的的潜在投投标人入入围名单单、评标标标准及及方法、评标日日程安排排和评标标委员会会组成及及评标委委员会提提交的评评审结果果，推荐荐中标顺顺序。处处理招评评标过程程中出现现的重大大问题。（三）华华电煤业业各部门门招标管管理职责责1、工程程管理部部：归口口管理华华电煤业业的招标标工作。（1）负负责华电电煤业招招标日常常管理工工作，负负责招标标全过程程的管理理、检查查和指导导，协调调招标工工作中出出现的问问题。（2）负负责上报报、下达达年度

5、招招标计划划。（3）负负责上报报由集团团公司管管理的招招标申请请、招标标技术文文件等。（4）组组织审核核华电煤煤业管理理范围的的招标申申请、招招标技术术文件，并通知知招标代代理机构构开始招招标工作作。 （5）组组织审定定华电煤煤业管理理范围的的潜在投投标人资资格。（6）负负责组织织审定华华电煤业业管理范范围的评评标细则则，并协协助招标标公司开开标、评评标工作作。（7）负负责批复复华电煤煤业管理理范围的的评标结结果。（8）负负责协调调集团公公司和招招标公司司完成招招标工作作。（9）负负责检查查指导项项目公司司的招评评标工作作。2、煤化化工管理理部：负负责已投投产电源源、煤化化工专业业各类招招标项

6、目目必要性性的审查查；负责责电源、煤化工工专业基基建期初初步设计计以外各各类招标标项目施施工必要要性的审审查；配配合工程程管理部部完成华华电煤业业全资和和控股的的电源、煤化工工专业的的各类招招标工作作。3、物流流管理部部：负责责已投产产物流、港口、轮船专专业各类类招标项项目必要要性的审审查；负负责物流流、港口口、轮船船基建期期初步设设计以外外各类招招标项目目施工必必要性的的审查；配合工工程管理理部完成成华电煤煤业全资资和控股股的物流流、港口口、轮船船专业的的各类招招标工作作。4、生产产与机电电部：负负责生产产矿井各各类工程程施工及及设备、材料采采购必要要性的审审查；参参与煤矿矿项目工工程的招招

7、标技术术文件等等的审查查。配合合工程管管理部完完成煤炭炭项目科科技开发发等相关关咨询服服务类招招标工作作。5、规划划发展部部：负责责煤炭项项目初设设之前的的地质勘勘探、咨咨询及可可研编制制的招标标工作必必要性审审查，配配合工程程管理部部完成煤煤炭项目目初设之之前的地地质勘探探、咨询询及可研研编制的的招标工工作。6、办公公室：配配合工程程管理部部完成本本部办公公用品、家器具具、设备备等大宗宗物资采采购等招招标工作作。7、企业业管理部部：配合合工程管管理部完完成集团团管理范范围外信信息化建建设及法法律事务务等招标标工作，负责与与招标行行为有关关的法律律问题审审核。8、财务务管理部部：配合合工程管管

8、理部完完成华电电煤业财财务资产产管理等等服务类类的招标标工作。负责招招标活动动资金有有关问题题的审核核。9、安全全监察局局：参与与主要安安全设施施及工程程的招标标技术文文件等的的审查，配合工工程管理理部完成成环保项项目的招招标工作作。10、监监察部：（1）负负责对公公司招标标监督管管理办法法的制定定和组织织实施，负责公公司招标标监督人人员库的的建立和和管理工工作。（2）负负责公司司系统招招标监督督工作的的组织、检查、协调和和指导。（3）受受理有关关招标问问题的投投诉，对对公司系系统内招招标违法法违纪行行为进行行查处。 （4）接接受集团团公司监监察部指指派，参参加集团团公司直直接管理理范围内内的

9、招标标监督工工作；负负责华电电煤业管管理项目目（包括括公司本本部项目目）招标标全过程程的监督督管理，指派人人员作为为现场监监督小组组负责人人参加招招标现场场监督；指导项项目公司司管理范范围的招招标监督督工作；参加华华电煤业业招标领领导小组组全部例例会。11、本本部其他他部门：配合工工程管理理部完成成与本部部门职能能有关的的招标工工作。第七条 项目公公司职责责（一）根根据集团团公司相相关规定定及本办办法制定定本单位位招标管管理工作作的实施施细则，并建立立招标组组织机构构。（二）编编制并上上报年度度招标计计划和季季度、月月度滚动动招标计计划。（三）组组织编制制、初审审招标技技术文件件，现场场踏勘、

10、招标答答疑等。（四）编编制并上上报集团团公司和和华电煤煤业管理理范围内内的招标标申请、招标公公告、招招标文件件等。（五）组组织项目目公司管管理范围围内的招招评标工工作。（六）负负责按照照审批后后的招标标结果进进行合同同谈判和和签约并并上报备备案合同同工作，负责上上报备案案集团公公司管理理范围之之外的招招标结果果。（七）负负责录入入招标及及合同信信息，进进行供应应商评价价工作。（八）配配合做好好招评标标的有关关工作。（九）指指定监督督人员负负责集团团和华电电煤业管管理项目目的现场场监督小小组成立立之前进进行的招招标公告告、资格格审查、招标文文件发售售等前期期相关环环节、开开评标现现场以及及定标后

11、后的授标标和合同同签订的的监督工工作。 （十）对对项目公公司管理理范围内内的招评评标工作作进行全全过程监监督。第八条 评标委委员会组组成及职职责（一）评评标委员员会组成成：华电电煤业管管理范围围的评标标委员会会组建按按以下办办法执行行1、评标标委员会会成员一一般在开开标前113天天确定，必须严严格保密密。2、评标标委员会会成员应应由华电电煤业代代表、项项目公司司代表和和相关技技术、经经济专家家组成，专家应应当从集集团公司司专家库库和华电电煤业专专家库及及招标代代理机构构的专家家库中抽抽取。对对于技术术特别复复杂、专专业性要要求特别别高或者者国家有有特殊要要求的招招标项目目，采取取随机抽抽取方式

12、式确定的的专家难难以胜任任评标的的，可以以由招标标领导小小组直接接确定。评标委委员会成成员应为为5人及及以上单单数，其其中技术术、经济济等专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二，且且项目公公司的人人员不得得超过成成员总数数的三分分之一。与投标标人有利利害关系系的人不不得进入入相关工工程项目目的评标标委员会会。3、评标标委员会会主任一一般由华华电煤业业代表担担任，或或由招标标领导小小组指定定。评标标委员会会主任与与评标委委员会的的其他成成员有同同等评审审权。4、评标标结束后后评标委委员会即即行解散散。（二）评评标委员员会职责责1、依据据招标文文件中载载明的评评标标准准和方法法及评标标大纲中中规

13、定的的具体评评标标准准和方法法细则对对投标文文件进行行评审。2、对经经评审认认为不符符合招标标文件要要求的投投标进行行否决。3、评委委提出自自己的评评审意见见。4、评标标委员会会成员应应当客观观、公正正地履行行职责，遵守职职业道德德，对所所提出的的评审意意见承担担个人责责任。评评标委员员会成员员不得带带有倾向向性违规规打分，不得私私下接触触投标人人，不得得收受投投标人的的财物或或者其他他好处。评标委委员会成成员和参参与评标标的有关关工作人人员不得得透露对对投标文文件的评评审比较较、中标标候选人人的推荐荐情况以以及与评评标有关关的其他他情况。第九条 招标代代理机构构招标代理理机构必必须是有有相关

14、资资质、经经华电煤煤业招标标领导小小组审定定同意在在华电煤煤业开展展招标代代理业务务的有关关代理机机构。华华电煤业业系统内内招标活活动原则则委托华华电招标标有限公公司代理理。招标代理理机构在在招标委委托范围围内组织织开展招招标活动动，在组组织实施施招标活活动时必必须严格格遵守国国家法律律、法规规及集团团公司的的相关规规定，确确保招标标程序合合法、合合规。对于自行行组织招招标的单单位，如如果自己己具备组组织招标标工作条条件，则则规范地地按国家家法律法法规和集集团公司司规定组组织招标标，如果果不具备备条件，则委托托有资质质的招标标公司组组织。第十条 招标监监督机构构所有招标标都要按按规定成成立监督

15、督小组，监督小小组严格格按照华电煤煤业集团团有限公公司招标标监督管管理办法法履行行监督职职责。第三章 招标标范围和和管理权权限第十一条条 必须须招标的的范围：（一）基基建项目目1、工程程类单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上。2、设备备、材料料等货物物类单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上。3、勘察察、设计计、监理理、信息息化建设设、监造造、咨询询等服务务类单项项合同估估算价在在50万万元人民民币以上上。4、估算算价格超超过500万元人人民币的的电源生生产运营营维护单单位招标标。5、估算算价格超超过500万元人人民币煤煤矿、电电源、港港口的前前期项目目。6、项目目估算总总价

16、格超超过2000万元元人民币币的小型型基建项项目的设设计、施施工、监监理的招招标。7、非生生产性设设施的设设计、施施工项目目。（二）生生产项目目1、项目目金额在在30万万元人民民币以上上的生产产维检、设备和和材料购购置、运运营、服服务、咨咨询、监监理、监监造技改改项目。2、项目目金额在在30万万元人民民币以上上的外委委加工及及设备维维护修理理。3、预算算费用超超过1000万元元人民币币的单项项工程、设备和和系统（如汽轮轮机通流流部分改改造、电电除尘器器改造、分散控控制系统统改造、脱硫装装置、气气力除灰灰渣、中中水处理理系统、成套设设备）的的技术改改造项目目（含设设备、材材料）。4、设备备、材料

17、料及油品品等货物物的采购购合同估估算价在在30万万元人民民币及以以上的项项目。5、采掘掘接续矿矿务工程程、工作作面搬家家倒面安安装工程程及总价价超过330万元元以上的的煤炭外外运等服服务项目目。6、估算算价格在在30万万元人民民币以上上的科技技、环保保项目等等。7、其他他估算价价格在330万元元人民币币以上的的项目。（三）其其他1、华电电煤业本本部总估估算价330万元元以上的的招标项项目。2、华电电煤业电电煤采购购和煤炭炭经营可可根据市市场环境境选择性性地进行行招标。3、其他他法律、法规规规定的必必须招标标的项目目。4、如单单项合同同估算价价达不到到上述标标准,且且实际情情况不适适宜招标标的项

18、目目，项目目公司必必须采取取议标或或询价的的方式确确定合同同执行单单位。5、任何何单位和和个人不不得为了了回避招招标和审审批，将将同类项项目化整整为零、化大为为小。第十二条条 招标标管理范范围：（一）集集团公司司直接管管理的范范围1、单项项合同估估算价在在10000万元元人民币币及以上上的所有有招标。2、集集团公司司直接管管理范围围目录（详见见附2）规定的的全部内内容和集集团公司司指定的的其他招招标项目目。（二）华华电煤业业管理的的范围 除集集团公司司直接管管理范围围目录（详见见附2）范围之之外，以以下范围围之间，由华电电煤业直直接管理理。1、工程程类单项项合同估估算价在在2000-10000

19、万万元人民民币。2、设备备、材料料等货物物类单项项合同估估算价在在1000-10000万万元人民民币。3、信息息化建设设、勘察察、设计计、监理理、监造造、咨询询等服务务类单项项合同估估算价在在50-10000万元元人民币币。4、其他他单项合合同招标标估算价价格在2200万万元人民民币及以以上的招招标项目目。（三）项项目公司司管理范范围集团公司司直接管管理、华华电煤业业管理范范围之外外的必须须招标的的项目招招标。对于必须须招标的的属于华华电煤业业管理的的项目，有紧急急或特殊殊情况影影响生产产计划或或基建进进度时，可以由由华电煤煤业委托托项目公公司组织织实施招招标。 第四章章 招标标计划和和招标申

20、申请第十三条条 招标标计划管管理实行行年度计计划、季季度滚动动、月度度确认的的管理模模式。经经批复的的年度招招标计划划不得擅擅自更改改，如需需调整，应在季季度招标标计划和和月度招招标计划划中由原原审批单单位审定定。项目公司司每年110月330日之之前以正正式公文文形式向向华电煤煤业上报报下一年年度招标标计划，华电煤煤业各专专业主管管部门审审核之后后，由工工程管理理部汇总总上报集集团公司司审批，招标计计划中未未经批准准的招标标项目原原则上不不予开展展招标工工作，未未上报招招标计划划的项目目一律不不予开展展招标工工作。各各项目公公司必须须做好季季度招标标计划的的上报工工作，每每季度最最后一个个月1

21、日日以正式式文件形形式向华华电煤业业上报下下一季度度招标计计划，每每月255日之前前上报下下一个月月的招标标计划。第十四条条 项目目公司每每季度最最后一个个月1日日以正式式公文形形式向华华电煤业业上报下下一季度度拟招标标申请，华电煤煤业工程程管理部部组织审审查后，按管理理权限分分别上报报集团公公司或直直接委托托招标公公司组织织开展招招标工作作。项目目公司管管理范围围招标申申请由华华电煤业业工程管管理部批批复，项项目公司司组织或或委托招招标。第十五条条 招标标计划和和招标申申请编报报格式统统一按照照集团公公司规定定格式填填写（详详见附件件3），分别按按管理权权限分为为集团公公司直接接管理范范围、

22、华华电煤业业管理范范围和项项目公司司管理范范围三部部分填报报。第十六条条 华电煤业业本部的的招标申申请，由由准备招招标的部部门以签签报形式式提出，分管领领导审核核，总经经理和董董事长审审批。第十七条条 所有有上报及及批复的的招标计计划、招招标申请请均由分分管招标标的副总总经理审审批，总总经理、董事长长签发。第十八条条 对于未未按批准准的招标标计划按按期实施施招标工工作的项项目公司司，或不不及时按按要求调调整招标标计划的的项目公公司，在在绩效考考核中给给予扣分分处罚。第五章 招标标主要程程序第十九条条 根据据批复的的招标计计划，按按下列程程序编写写上报招招标申请请：（一）项项目公司司的招标标完成

23、施工工图会审审，设备备招标技技术规范范书审查查之后，项目公公司编写写上报招招标申请请，华电电煤业工工程管理理部按管管理权限限分别初初审上报报或直接接审批。（二）华华电煤业业本部的的招标为提高工工作效率率，招标标主要工工作由各各主管部部门负责责，工程程管理部部主要负负责计划划的汇总总、信息息的收集集，招标标业务的的协助指指导，各各部门负负责按程程序规范范的组织织招标。具体程程序是：招标部部门以签签报形式式提出招招标申请请，经分分管领导导审核同同意后，报总经经理、董董事长批批准后按按招标程程序组织织实施。公司相相关部门门配合，监督部部门全过过程监督督。第二十条条 招标方方式招标方式式分为公公开招标

24、标和邀请请招标。一般采采用公开开招标的的方式，委托招招标代理理机构组组织招标标。国家家规定要要求公开开招标的的，必须须严格按按规定执执行。 第二十一一条 依依法必须须招标的的项目有有下列情情形之一一的，可可以进行行邀请招招标，但但必须报报项目审审批、核核准部门门批准后后，严格格按国家家有关法法律、法法规规定定规范地地进行招招标。（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或受自自然环境境限制，只有少少量潜在在投标人人可供选选择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。第二十二二条 除除涉及国国家安全全、国家家秘密、抢险救救灾或属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代振、需需要使

25、用用农民工工等特殊殊情况，不适宜宜进行招招标的项项目外，有下列列情形之之一的可可以不进进行招标标，但必必须上级级主管部部门审批批后实施施。（一）需需要采用用不可替替代的专专利或专专有技术术； （二）采采购人依依法能够够自行建建设、生生产或者者提供； （三）已已通过招招标方式式选定的的特许经经营项目目投资人人依法能能够自行行建设、生产或或提供； （四）需需要向原原中标人人采购工工程、货货物或者者服务，否则将将影响施施工或者者功能配配套要求求。（五）国国家规定定的其他他特殊情情形。第二十三三条 招招标申请请及招标标文件的的审查（一）集集团公司司和华电煤煤业管理理范围的的招标申申请和招招标文件件原则

26、由由项目公公司、招招标公司司组织编编制并初初审，华华电煤业业审核，集团公公司管理理范围的的项目报报集团公公司审查查。（二）项项目公司司管理范范围的招招标文件件由项目目公司自自行审查查。华电煤业业工程管管理部根根据管理理权限将将审核后后的招标标申请、招标公公告及招招标文件件上报集集团公司司或直接接通知招招标公司司发布招招标公告告，招标标公司在在接到华华电煤业业发布招招标公告告通知之之后，才才可发布布公告、组织实实施招标标活动。第二十四四条 发发布招标标公告/资格预预审公告告，必须须通过国国家指定定的报刊刊、信息息网络或或其他媒媒介发布布，并保保证其符符合规定定的发布布时限；招标公公告的发发布应当

27、当充分公公开，任任何单位位和个人人不得非非法干涉涉、限制制招标公公告的发发布地点点、发布布范围或或发布方方式。对对于经集集团公司司或华电电煤业批批准采用用邀请招招标方式式的，邀邀请的投投标单位位应为33家及以以上；施施工多个个标段同同时招标标时，每每单个标标段的投投标单位位不得少少于3家家，总投投标单位位不得少少于发标标数的22倍、且且最少不不得少于于5家。第二十五五条 资资格审查查（一）资资格预审审1、资格格预审应应当按照照资格预预审文件件载明的的标准和和方法进进行。2、资格格预审应应当组建建资格审审查委员员会审查查资格预预审文件件。资格格审查委委员会及及其成员员应当遵遵守中中华人民民共和国

28、国招标投投标法和中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例有关关评标委委员会及及其成员员的规定定。资格格预审过过程由监监督小组组进行全全过程监监督。3、资格格预审结结束后，招标代代理机构构应当及及时向资资格预审审申请人人发出资资格预审审结果通通知书，未通过过资格预预审的申申请人不不具有投投标资格格。通过过资格预预审的申申请人少少于3个个的，应应当重新新招标。4、经两两次资格格预审后后有效投投标人均均不足三三家的，报原审审批单位位审批后后可采用用行政法法规规定定的其他他方法。（二）资资格后审审 1、集团团公司直直接管理理范围和和华电煤煤业管理理范围内内的招标标需进行行资格后后审的，招标代代理机

29、构构应在投投标截止止日期前前将购买买标书的的潜在投投标人名名单报集集团公司司工程技技术与物物资管理理部和华华电煤业业工程管管理部备备案（详详见附33-5）。2、评标标委员会会按招标标文件规规定的标标准和方方法对投投标人资资格进行行审查，后审结结果作为为评标的的结论，写入评评标报告告。第二十六六条 现现场踏勘勘与补遗遗澄清招标代理理机构、招标人人根据项项目的具具体情况况，可组组织投标标人勘察察现场，召开标标前会，解答投投标人提提出的问问题。根根据招标标人需要要或潜在在投标人人提出的的问题，招标人人以书面面形式进进行补遗遗或澄清清；对发发售的招招标文件件或补遗遗澄清文文件，招招标人或或招标代代理机

30、构构必须届届时获取取其接收收的确认认函件。招标人人对其向向潜在投投标人介介绍的有有关情况况的真实实性、准准确性负负责；潜潜在投标标人对其其依据招招标人介介绍情况况作出的的判断和和决策负负责。招标人不不得单独独或者分分别组织织个别潜潜在投标标人踏勘勘现场。第二十七七条 投投标（一）投投标人应应是依法法注册的的法人单单位，证证照齐全全，资质质等级和和经营范范围应与与投标项项目相适适应且必必须响应应招标文文件。（二）联联合体投投标时，联合体体每一成成员均应应具备相相应的资资质条件件；由同同一专业业的单位位组成的的联合体体，按照照资质等等级较低低的单位位确定资资质等级级。联合合体各方方应当签签订共同同

31、投标协协议，明明确约定定各方拟拟承担的的工作、责任和和牵头单单位，并并将共同同投标协协议连同同投标文文件一并并提交。联合体体中标的的，联合合体各方方应当共共同与项项目公司司签订合合同，就就中标项项目共同同承担连连带责任任。（三）投投标人拟拟在中标标后将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作进行行分包的的，应当当在投标标文件中中载明，主体工工程、关关键性工工作不得得向外分分包。（四）投投标人应应按招标标文件要要求提交交投标保保证金（或保函函）。（五）主主体工程程不得选选择未通通过GBB/T2280000（职职业健康康安全管管理体系系）、GGB/TT240000（环境管管理体系系）及GGB

32、/TT190000（质量管管理体系系）的承承包商。脱硫工工程等主主要辅助助工程要要优先选选择通过过GB/T2880000、GBB/T2240000及GGB/TT190000的的承包商商。（六）对对于已经经在集团团公司PPMISS上公布布的不遵遵守合同同、信誉誉差的投投标人，以及在在华电供供应商评评价体系系中的级供应应商不允允许参加加华电煤煤业系统统工程投投标。第二十八八条 对对于工程程概（预预）算价价超过115000万元（含15500万万元）人人民币以以上的施施工工程程招标,必要时时华电煤煤业或项项目公司司可委托托造价咨咨询单位位编制招招标工程程施工图图预算或或标底、拦标价价，作为为评标参参考

33、依据据，以便便科学合合理选择择中标单单位。咨咨询费用用由项目目公司承承担。第二十九九条 开开标由招标人人或招标标代理机机构主持持，并应应邀请所所有投标标人参加加。开标标过程要要进行全全过程监监督。第三十条条 评标标（一）评评标应根根据招标标项目的的不同类类型按国国家现行行法律法法规的相相关规定定和集团团公司管管理要求求，分别别采用“经评审审的最低低投标价价法”、“综合评评估法”及行政政法规允允许的其其他评标标方法。（二）评评标应在在严格保保密的情情况下进进行。评评标应依依据招标标文件中中确定的的评标标标准和方方法及评评标大纲纲中的评评标标准准和方法法细则进进行评审审。采用综合合打分法法时，报报

34、价权重重按照中国华华电集团团公司招招标管理理办法（A版）规定定执行。（三）评评标委员员会完成成评标后后，应按按规定编编制并提提交完整整的综合合评标报报告，提提出投标标人综合合排序意意见。技技术、商商务、报报价及综综合评分分汇总表表应由统统计人、监督人人和各小小组全体体评委签签字。对评标结结果持有有异议的的评委，可以以以书面形形式阐述述其不同同意见和和理由。对评委委拒绝在在汇总表表上签字字，但不不陈述不不同意见见和理由由的，视视为同意意评标结结果。（四）依依法必须须进行招招标的项项目的所所有投标标被否决决时，应应当依照照本办法法重新招招标。第三十一一条 定定标（一）集集团公司司直接管管理范围围评

35、标结结果确定定按照中国华华电集团团公司招招标管理理办法（A版）规定定，由集集团公司司招标领领导小组组确定。（二）华华电煤业业管理范范围，由由招标领领导小组组向煤业业招标管管理委员员会汇报报评标结结果，招招标管理理委员会会通过后后由招标标领导小小组组织织召开定定标会。具体程程序是：评标报告告整理完完成后由由招标领领导小组组组长主主持召开开领导小小组会议议，审查查评标委委员会提提出的评评标报告告和推荐荐的预中中标候选选人顺序序，提出出招标领领导小组组审查推推荐意见见。同时时，现场场监督小小组完成成监督报报告。对对推荐意意见持有有异议的的领导，可以以以书面形形式阐述述其不同同意见和和理由，拒绝在在推

36、荐意意见上签签字，但但不陈述述不同意意见和理理由的，视为同同意推荐荐意见。（三）华华电煤业业工程管管理部根根据确定定意见，在一周周之内起起草招标标结果批批复文件件，按程程序批复复下发。第三十二二条 所所有的招招标结果果批复文文件均由由分管招招标的副副总经理理审批，总经理理和董事事长签发发。第三十三三条 有有下列情情形之一一的，招招标人应应发布招招标公告告：到投标截截止时，投标人人少于33个的。（二）进进行资格格预审，通过资资格审查查申请人人少于33个的。（三）评评标委员员会否决决所有投投标的。（四）设设有拦标标价的招招标，评评标委员员会评审审后的投投标报价价低于拦拦标价的的投标人人少于33个的

37、。（五）国国家法律律法规规规定的其其他应重重新招标标的情况况。如果第二二次招标标公告后后仍有上上述情况况出现时时，报原原审批单单位审批批后可采采用行政政法规规规定的其其他方法法。 开标时有有效投标标人不足足三家的的，需重重新发布布招标公公告。第第二次招招标公告告后，有有效投标标人仍不不足三家家的，报报原审批批单位审审批后可可采用行行政法规规规定的的其他方方法。第三十四四条 招招评标工工作结束束后，现现场监督督小组要要向华电电煤业监监察部或或集团公公司监察察部报送送监督报报告。第三十五五条 经经报批后后由项目目公司自自行招标标的项目目，项目目公司必必须按照照国家的的招投标标法规规规定的招招评标程

38、程序开展展招标工工作。第三十六六条 合同签签订（一）所所有招标标范围中中标人确确定后，项目公公司（如如已委托托招标代代理机构构应由招招标代理理机构）及时向向中标人人发出（预）中中标通知知书，招招标人与与中标人人签订合合同，并并在中标标人提供供合格的的履约保保函后55个工作作日内，向中标标人和未未中标的的投标人人退还投投标保证证金/保保函。（二）所所有招标标在中标标通知书书发出后后的300个工作作日内，项目公公司应当当与中标标人按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件/承承诺函等等签订书书面合同同，同时时签订保保廉合同同。（三）中中标人不不得擅自自向他人人转包工工程。如如中标人人拟将中中标项目目

39、的非主主体、非非关键性性工作或或特殊工工作分包包给资质质合格的的分包单单位，必必须经项项目公司司同意并并在合同同中有明明确约定定,分包包项目不不得再次次分包。分包项项目仍由由中标人人向项目目公司负负责。（四）合合同签订订后100个工作作日内，项目公公司须将将合同主主要内容容及时录录入PIIMISS系统并并将合同同文本（电子版版）报公公司工程程管理部部备案。并将对对供应商商的评价价情况录录入集团团公司供供应商评评价系统统。（五）合合同签订订执行时时出现下下列情况况之一，项目公公司需上上报批复复同意后后才能变变更合同同或增加加补充协协议。任任何单位位和个人人都不能能随意补补充增加加或减少少合同内内

40、容。1、拟签签订合同同方不是是集团公公司和华华电煤业业批复的的中标人人时。2、谈判判后的合合同价款款：工程程类在中中标价的的95%以下和和1011%以上上时，货货物类和和服务类类超过中中标价时时。3、合同同主要内内容或关关键条款款与招标标文件存存在明显显差异时时。4、合同同范围与与招标范范围发生生变化时时。（六）杜杜绝为了了逃避招招标，随随意增加加、变更更合同范范围的现现象。第三十七七条 由项目目公司每每季度初初将集团团公司管管理范围围外的招招标结果果汇总后后报华电电煤业工工程管理理部，以以便华电电煤业上上报或核核备。招招标结果果备案要要求格式式按照集集团公司司统一规规定填写写（见附附件3-6

41、）。第三十八八条 在在合同执执行过程程中，如如出现终终止合同同现象，可以按按顺序进进行谈判判，也可可重新招招标，但但都必须须按程序序上报批批准之后后实施。检查与考考核第三十九九条 对对于在招招投标活活动中有有违纪违违规行为为的（如如营私舞舞弊、弄弄虚作假假、以权权谋私、行贿受受贿等），或违违反招标标保密原原则的，应追究究有关当当事人和和单位主主要负责责人的责责任；触触犯刑律律的，移移交司法法机关处处理。第四十条条 对于于规定必必须进行行招标的的项目而而不招标标的，或或者将必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标的，将纳入入企业绩绩效考核核中，给给予扣分分处罚，并在

42、系系统内通通报批评评。对于于不按此此办法执执行的企企业，将将对企业业负责人人进行系系统内通通报批评评，并给给予经济济处罚。第四十一一条 对对于未按按照规定定上报招招标计划划、招标标申请和和招标公公告的，或不及及时上报报影响工工程实质质进度要要求的，或不按按批复意意见要求求执行的的，将纳纳入企业业绩效考考核，给给予扣分分处罚，情节严严重者企企业分管管领导要要承担责责任并将将给予系系统内通通报批评评处罚。第四十二二条 对对于项目目公司参参与评委委人数超超出规定定要求的的、评委委打分明明显带有有倾向的的、不按按照评标标标准和和方法评评标的，华电煤煤业招标标领导小小组有权权否决评评标结果果并要求求重新

43、评评标。第四十三三条 对对于招标标代理机机构不按按国家和和集团公公司有关关规定执执行的，华电煤煤业招标标领导小小组有权权否决评评标结果果并要求求重新评评标。对对于情节节严重者者华电煤煤业招标标领导小小组有权权提出取取消直接接责任人人在华电电煤业从从事招标标代理工工作的资资格。第四十四四条 集集团公司司监察部部及华电电煤业监监察部受受理有关关招标问问题的投投诉后，相关部部门及单单位应配配合调查查。第七章 附 则第四十五五条 本本办法与与国家现现行法律律、法规规不一致致时，以以国家现现行法律律、法规规相关规规定为准准。第四十六六条 本本办法由由华电煤煤业工程程管理部部负责解解释。第四十七七条 本本

44、办法自自印发之之日起试试行。原原华电电煤业集集团有限限公司招招标管理理（试行行）办法法（华华电煤业业煤2201007331号）同时废废止。附件：11.华电电煤业集集团有公公司招标标管理流流程图2.集团团公司直直接管理理范围目目录3.招标标管理有有关文件件的申报报程序和和格式说说明附件2集团公司司直接管管理范围围目录序号招标项目目划分招标类型型招标内容容备注一火电服务1主体工程程勘察设设计（初初设及以以后）2主体工程程监理3造价咨询询*4调试5性能试验验*工程1桩基2主厂房土土建及安安装3烟囱、冷冷却塔4烟囱防腐腐施工5输煤系统统6铁路专用用线7脱硫系统统建筑安安装8空冷岛建建筑安装装9中水处理

45、理系统建建筑安装装货物1锅炉2汽轮机3发电机4燃汽轮发发电机组组5余热锅炉炉6天然气调调压站、压缩机机及管道道系统7磨煤机8送风机9吸风机10一次风机机11电除尘器器12给水泵13给水泵汽汽轮机14高压加热热器15低压加热热器16凝结水泵泵17凝汽器18汽机房行行车*19节油点火火装置*20机力通风风冷却塔塔21四大管道道、管件件22进口阀门门23翻车机24卸船机25堆取料机机26胶带输送送机27气力除灰灰装置*28干式排渣渣机*29捞渣机*30凝结水精精处理装装置31海水淡化化装置32循环水泵泵33主变压器器34厂用高压压变压器器*35启动/备备用变压压器*36高压断路路器37GIS38发电

46、机断断路器39高压开关关柜40低压开关关柜41干式变压压器*42柴油发电电机组*43封闭母线线44电缆（电电力电缆缆、控制制电缆、特种电电缆等）*45分散控制制系统46输煤、除除灰、化化水程控控系统*47空冷岛48主厂房钢钢结构49脱硫吸收收塔主要要部件（包括除除雾器、喷嘴等等）50脱硫系统统增压风风机51脱硫系统统浆液循循环泵52脱硫系统统球磨机机53脱硫系统统GGHH54脱硝装置置55脱硝催化化剂56热网循环环泵57热网加热热器其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价

47、价在500万元人人民币以以上的标标段招标标二水电服务1工程勘察察设计（可研及及以后）2主体工程程监理3造价咨询询*工程1导流工程程施工2坝肩开挖挖及支护护工程施施工3人工砂石石骨料加加工系统统及混凝凝土生产产系统工工程4泄洪设施施工程施施工5大坝土建建及金属属结构设设备安装装工程6帷幕及防防渗处理理工程7引水发电电系统土土建与金金结安装装工程8机电设备备安装工工程9梯级集控控中心建建设10安全监测测仪器设设备的安安装施工工及资料料整理整整编工程程*11鱼类增殖殖放流站站工程12砂石料加加工废水水处理工工程货物1水轮机2发电机3主变4GIS5高低压开开关柜*6封闭母线线7发电机断断路器8计算机监

48、监控系统统9干式变压压器*10电缆（电电力电缆缆、控制制电缆、特种电电缆等）*其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标三风电货物1风电机2塔架3箱变*其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标四太阳能工程1总承包货物1太阳能光光伏发电电组件五其它新能能源1工程总承包其他

49、工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标六煤矿服务1矿井设计计（初设设及以后后）2煤矿监理理3造价咨询询*工程1矿井主副副井、风风井井筒筒施工2矿井主要要运输巷巷道及硐硐室施工工3主井胶带带机、大大巷胶带带机、顺顺槽胶带带机及其其配电控控制设备备等运输输提升设设备安装装工程4矿井采区区剥离、排土运运输（露露天矿）5洗煤厂建建筑安装装施工6洗煤厂筛筛分破碎碎机车间间土建及及设备安安装7洗煤厂浓浓缩池及及浓缩机机安装等等工程施施工8铁路专

50、用用线建设设施工9废水处理理工程货物井工矿1采煤机2液压支架架3转载机、破碎机机4连采机5梭车6运煤车7综掘机及及其配套套设备8主井胶带带机及其其配电控控制设备备等运输输提升设设备9大巷胶带带机及其其配电控控制设备备等运输输提升设设备10顺槽胶带带机及其其配电控控制设备备等运输输提升设设备11上原煤仓仓胶带机机12上产品仓仓胶带机机及原煤煤仓13产品仓仓仓下给煤煤机露天矿14电铲15挖掘机16钻机17大型胶带带机18破碎转载载机19大型卡车车洗煤厂20筛分破碎碎机车间间设备及及其变配配电控制制系统21主厂房设设备及其其变配电电控制系系统其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上

51、的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标七路港服务1陆域堆场场勘察设设计（初初设及以以后）2码头勘察察设计（初设及及以后）3工程监理理工程1陆域形成成及软基基加固施施工2桩基3码头及栈栈桥工程程施工4生产建筑筑土建施施工5工艺设备备、辅助助系统安安装调试试货物1带式输送送机2斗轮堆取取料机3高低压开开关柜4干式变压压器5装船与卸卸船机其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同

52、同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标八装备制造造服务1主体工程程勘察设设计（初初设及以以后）2主体工程程监理工程1桩基施工工2生产厂房房建筑、安装施施工货物1电动双梁梁桥式起起重机2桁架式门门机3门座式起起重机4双柱立车车其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标九生产技改改服务1委托运营营工程1汽轮机通通流改造造2发电机改改造3主变压器器改造其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物

53、类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标十环保技改改服务1脱硫技改改工程设设计工程1脱硫系统统改造2脱硝系统统改造3除尘器改改造货物1脱硫吸收收塔主要要部件（包括除除雾器、喷嘴等等）2脱硫系统统增压风风机3脱硫系统统浆液循循环泵4脱硫系统统球磨机机5脱硫系统统GGHH6脱硝装置置7脱硝催化化剂其他工程类单单项合同同估算价价在2000万元元人民币币以上的的标段招招标货物类单单项合同同估算价价在1000万元元人民币币以上的的标段招招标服务类单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的标标段招标标十一信息化

54、货物1网络与安安全设备备、服务务器设备备、数据据库软件件、应用用软件估估算价超超过1000万元元标段的的招标注：*重要要的或适适合于集集团公司司集中打打捆招标标的服务务、工程程、货物物。附件3招标管理理有关程程序和上上报文件件格式说说明根据中中国华电电集团公公司招标标管理办办法（AA版）的规定定，由集集团公司司招标领领导小组组审定年年度招标标计划。对集团团直接管管理范围围内的招招标，集集团招标标领导小小组审定定入围单单位、评评标结果果，集团团公司工工程技术术物资管管理部组组织或参参与审定定招标申申请，组组织审定定评标细细则及评评标委员员会组成成。华电煤业业管理范范围内的的招标，由华电电煤业招招

55、标领导导小组审审定入围围单位、评标结结果，工工程管理理部组织织审定招招标申请请、评标标细则及及评标委委员会组组成。招标工作作中重点点程序说说明：一、向华华电煤业业上报年年度招标标计划和和招标申申请必须须由项目目公司的的总经理理或主管管招投标标工作的的副总经经理签署署文件。二、年度度招标计计划上报报项目公司司要通过过集团系系统办公公自动化化在每年年的111月1日日前将下下一年年年度招标标计划表表上报各各专业管管理部门门（格式式详见附附311）各专专业管理理部门审审核之后后，报工工程管理理部。对对集团公公司直接接管理范范围内的的招标和和华电煤煤业管理理范围内内的招标标，应按按附3-1格式式要求分分

56、别汇总总成表上上报。三、华电电煤业管管理范围围内招标标的审定定（一）招招标申请请（含招招标文件件）项目公司司于每季季度末的的前一个个月向华华电煤业业上报下下一季度度拟招标标项目的的招标申申请（格格式详见见附32、附附333），华华电煤业业工程管管理部按按权限集集中向集集团公司司报审或或直接审审核。采用邀请请招标方方式的，在上报报招标申申请时同同时上报报邀请投投标单位位名单。（二）入入围单位位名单对资格预预审的公公开招标标，入围围单位名名单格式式详见附附3-44。对资格后后审的公公开招标标，购买买标书的的潜在投投标人名名单格式式详见附附2-55。（三）评评标细则则及评标标委员会会组成招标代理理机构应应于开标标前3天天及时将将评标细细则及评评标委员员会组成成上报华华电煤业业，由工工程管理理部组织织