【精品文档-管理学】探讨产权市场的功能、管理和法制化建设-市

1、Evalluattionn Waarniing: Thhe ddocuumennt wwas creeateed wwithh Sppiree.Dooc ffor .NEET.探讨产权权权市场的功能能、管管理理和法法制制化建建设设_市场营销销论文-毕业论论文作者：网网网络收集下载前请请请注意：1：本文文文档是是版版权归原作作者所所有有，下下载载之前请确认。2：如果果果不晓得侵犯犯了你你的的利益益，请立刻告告知，我我将立刻刻做出处处理3：可以以以淘宝宝交交易，七七折时间：22201100-0066-1100 2200:3300:4411 产权权权市场为国有有资产存量量提供供了了进退通道道，有有利

2、利于国国有有资产存量量的结构优化，防防止国国有有资产流失失，也也为为民营资本和和外资参和国国有资产产重组架起了了桥梁。加加强产权权市场管理，需需要制制定定中国国产产权市场的发展规划，改改进对产产权交易易中介介机机构的的监监管，科科学确确定定产权交易易价格格，规范企业产产权出让收入的的处置工作作，完善善产权交易易的社会会保障体体系。加加速产权权市场的法制制化建设设，必须明晰企企业产权权界定，规范产权交易易经纪主体体及其法法律关系系，依法法规范资产评评估程序序，加强强对产权权交易的的法律监监督，构构造完整整的企业业产权交交易法律律体系。伴随随随着国国内内外资本并购重组热潮的的兴起，我我国产权权市场

3、开始加加速发展。然然而，其其发展状况况和现实实需要却却有很很大大差距距，既既不能能适适应国有经济济加快实施战略性重重组的需要要，也也不不能适适应应非公有有经济广泛泛参和和国国民经济济各领域发展的需需要。其其中，一一个非非常常突出出的的新问题题是缺乏乏法制制化化管理理。由于于于政府府改改革仍仍未未完成成，政政府权力及利利益的的“条块分割”直接决决定了了产产权市场的相对割据和和封闭性（银纯纯泉，200033）。即使使在在同一一地地区，有有些政政府府部门也只承承认本系统中介机机构的的评评估结果，以以致企企业业整体评估时，设备、流流动资产产以及房房地产要有多多个中中介介机构构分分别评估，造造成价价值值

4、难以准准确判判定定；同同一一企业的产权，由由不同同中中介机机构构评估，结果相差差悬殊，随随意高高估估或低低估估的情情况况时有发生，从从而影影响响了产权权市场的发展和产权权市场竞争秩秩序的的规规范。尤尤其是是国国有企企业业产权权的的交易易，往往往涉涉及及到企企业业资产产、债权债债务、职工安置置、企企业业后续发展、价格格确确定、土土地处理、金金融债权权平安、税务等多方方面新新问问题，而而政府府多多个部部门门（如国国资监管、土地地管管理、劳劳动保障障、税税务务、银行等）之之间的相对割据，也也严重影响响到操操作作的规范和交交易的的成成功（苏苏颖宏，200000）。在西西西方产权权理论中，产权权是一个个

5、社会会所所强制实施的选择择一种经济济品的使使用权力（阿阿尔钦，19991）。产权不是是物品品，而而是人人和和人之之间间由于稀稀缺物物品品的存存在在而引引起起的和和其其使用用相相关的的关关系（平平乔维克，199955）。产权有诸多属性性，而而任任何人人或或组织都不不可能能完完全拥有产权的所所有属属性性，因因为为拥有某某些属属性性会得得不不偿失（巴巴泽尔，19997）。产权的一一个重重要要功能能就就是为外部效效应的更大大程度度的的“内部化化”提供行行动的动力（德德姆塞塞茨茨，199911）。产权交易易的前前提提是产权权的明晰晰界定定，而而由于于交交易费用的存存在，使使产权交易易有可可能能进入“锁定

6、状态”，从而而影响响经经济资资源源配置置和和资源效率率的提提高高。而而产产权交易易中心心则则可担负起节省交易易费用的重重任，从从而为经经济发发展展和制制度度创新做出出贡献曾小小春，2200011）。学术术术界对产权权市场的重要要地位位（程程红，19996；林林凌，2200011）、运运行机机制制（郭郭国国庆，20004）、价格格发发现、规范监管（刘刘笑萍萍2200011；岳士士侠，2200022；任凤珍，200033）等等进行了深深入探探究究。有有学学者指指出出，在在市市场经济济自我调节节功能难以充分分发挥的现阶段，各各级政府作作为国有资产产所有者者代表表，在在产权交易易过程中的的非凡凡角角色

7、不不可可替代代。要确确保保产权交易易的正正常常进行和产权权市场的竞争有序序，就就必必须科学界界定政政府府在其其中中扮演演的的角色色，实施法制制化管理理（陈永忠，20003；浦浦再明，20003）。本文文文拟在论述产权市场功能的的基础上，对加强产权权市场管理尤尤其是是产产权市场的法制制化管管理理新问题题展开深深入探探究究。探探究究这一新问题题，对于加强国有资产产监管、规范产权交易易、防防止止国有有资资产流失失、确确保保国有有资资产增值保值具有重重要的的实实践意义；对于落实科学发展观、全面面建设小康社社会具具有有重要要的的现实意义。一、产权市场的功能能所谓谓谓产权权市市场，从广广义上说，它是是指全

8、全部部产权交易易关系系的的总和，是是指经济济改革和和经济发发展过程中围绕绕产权权这这一非凡凡商品品的的交易易行行为而形成成的非非凡凡的经济济关系，这这是人们通常所所称的的产产权市场。从狭狭义上说，它是是指人人们们从事产权权交易活活动的具体体场所，包包括证券交易易所、产产权交易易所、国国有资产产经营营机机构等等以以企业所有权和经营权权的买卖或有有偿转让让为内容容的交交易易场所，也也就是是人人们通常所所说的产权交易易所。产产权市场是多种种生产要素整整体集集合合运动的载体，是是要素素配配置市市场场化的最最重要要形形态，在国国有资产产的战略性重重组中发挥着十十分重重要要的功功能能。1产产产权市场为国有

9、有资产存量量提供供了了进退通道道国有有有资产存量量就是是国国有企企业业占有并并支配配进进行生产经经营的财产。目目前我我国国国有有资资产存量量占有有格格局的的最最大新新问问题就是是资产的“凝滞性性”。一方方面，许许多部门的资产大量量闲置或低低效率率运运行，而而另一一些些企业则则非凡需需要这些整体体的生生产产能力。另一一方方面，由由于存存量量资产的凝凝滞性性，造造成了了低低效资产产无法“退”，高效效资产无法法“进”，严重损害了整整个国国有有企业的竞争能力力和国国民民经济的整整体效效益益。所所以以，国国有有资产存量量迫切切需需要能能够够自由流流动，以提提高国国有有资产的运运营效率。产权权权市场的产生

10、，为国有资产产的战略性重重组提供了了运行行载载体，成成为国有资产产存量进退的通通道。发发展产权市场，使存存量资产产自由流流动，可实现现国有资产产“进”和“退”的双向向功效效摘摘要：一一方面面，那那些经营营管理好好、创新能力力强、有发展前途途的企企业业，通过购购买经经营营差的企企业，实现生产规模的的发展；另另一方方面面，那那些些经营差、长期亏损的企企业则通过转让让产权权收收回资金，使使闲置的生生产资料得得以有有效效利用用，而而且收收回回的货币币资金还可用于于搞活活其其他更更有有效的的企企业。因此此，存存量量资产的一一“进”一“退”带动了两两类企业，从而而在总体上提提高了了国国有资产产的经营效率率

11、。2产产产权市场有利于于国有有资资产存量量的结构优化由于于于历史的原原因，我我国国国有有资产存量量在部部门门、行业、地区区以及及企企业组织织等结构状态上严重失衡衡，致致使使我国国的的资源配置置很不不合合理，市市场功能难以发挥。存存量资产产结构的的不合合理理主要要表表现在摘要要：资产存量量条块分割严重；资产存量量在部部门门和行业之间的配置置失衡衡；不同地地区产业业结构雷雷同；企业组织织结构“大而全全、小小而而全”。这种失调的存量量结构给整个国国有资产产造成了了两方方面面的不不利利影响响摘摘要：其其一，大大量闲置的设备备和连年亏损的企企业不但占占用了了大大量的的生生产资料，而而且加加重重了政政府府

12、的负担；其其二，那那些效效益益好、竞竞争力强的企业则则无法通通过产权权交易迅迅速扩大企业规规模，实现现规模经济。因因此，需需要一一个个产权交易易的平平台台来打打破破存量量资资产的失失衡状状态态，推动存量资产产的结构优化。产权权权市场能够实现现资产产的的流动，引导资资源重组，让那些闲置的、效益益低低下的的和和竞争力弱弱的资产产流向急急需的的部部门；让效益好好、竞争力强的企业兼并效效益低低、竞争力弱弱的企企业业，促进社会资源在不不同地地区区之间、不同同行业之间、不同同企业之间进行流流动，以实现现国有资产产存量的的结构优化。而而且，产产权市场还是各各种产权权信息的的集散散地地，它它的的这种信息息优势

13、也有有利于于企企业进行跨跨地区区、跨行行业业进行产权交易易。 !3产产产权市场为民营资本和和外资参和国国有资产产重组架起了了桥梁据统统统计，20001年竞争性行行业中的国国有大大企企业亏损损面高达达89.9%。因此此，假假如仅仅仅依靠国国有企企业业自身的的资金实力来进行资产重组很难达到目目的。国国有资产产的战略性重重组迫切需需要多多元元化的的投投资主体，需需要用用非非公有有制制形式式来来改造造公公有制制。产权市场为非公公经济参和和国有有资资产的改改制、重重组架起了了桥梁，使使国有有企企业的投资主体实现现了多元元化。通通过产权权市场，民营资资本可以以涉猎更多的的发展领域，参参和重重点点项目建设，

14、进一步做做大做做强强。深圳圳圳产权交易易中心心的的统计显显示，自自20002年开开始，民民营资本购买国有有企业股份的的案例例同同比增增长长50%，而且且这种趋向还在增强。民营资资本的活活跃为产产权市场的整体体发展制造造了“鲶鱼效应”，让整个市市场显得生生气勃勃勃勃。产权权市场还是一一个吸吸引引外资的平台台，是是一一个资本联合的“婚姻介介绍所”。产权交易易所可可以以进行经常性的的招商商活活动，进行“产权引资”。总之，产权权市场为非公公经济参和和国有有资资产的改改制、重重组提供了了运作作平平台，是是民资的入口口，外外资资的桥梁。4产产产权市场能够提高产权权交易的的透明明度度，防防止止国有有资资产流

15、失失过去去去进行国有有产权转转让，大大多采采取取协议转转让的方方式，由由转让方寻找、选择择受让方，通通过一对一的谈判确定定转让价格格。实践证实，场外交易易存在在不不透明明、不公公开开的弊弊端端，缺缺乏乏有效效监监管，轻易产生不规范、不不公正正的的现象，难免出现暗箱操操作、私私相授授受受、低低估估贱卖等新新问题，极极易造造成成国有有资资产的流流失。产权权权市场实行集集中交交易易，引引进进竞价机机制，在在公开开、公平平、公正正的的前提提下下，由由市市场供求关关系自自主主决定定成成交价价格格。这种做法法不仅增加了了交易易的的透明明度度，而而且且由于于成成交价价格格是买卖卖双方都都满足的价价格，所所以

16、一一般般能比比较较真实地反映映资产的价价值，减少少了行行政政手段段干干预所造成成的价价格格扭曲曲，有有助于于防防止国国有有资产流失失。广广州州产权交易易所199999-200002年间，通过市场机制直直接为国家和和企业挽回损失达3亿多元，所所有项目市场成交价价比评估价平平均升升值值41%左右。由此此可可见，国有有资产进进场交易易是防防止止国有有资资产流失失的有有效效办法。二、加强产产权市场管理的的若干干新新问题如上上上所述述，产权权市场是市场经经济国家家促进企业竞争和和经济结结构调整从而而保证社会资源高效效利用的的一种有有效机制制。然而而，在我我国，由由于各种种主客观观因素的的影响，如产权权交

17、易新新问题上，始终存在一一些熟悉悉误区；企企业产权权主体缺缺位和虚虚化，产产权转让让的动力和压力不足足；体改改不配套套所造成成的外部部约束等使使产权市场交易步步履维艰艰，产权市场迟迟迟不能迅迅速发展，没没有对社会经济济起到应有的高高效配置置资源的重重要功能能。因此此，探寻寻加强产权权市场管理的的有效途途径就显显得十分分必要。1制制制定中中国国产权市场的发展规划产权权权交易需需要理理论论指导，产权市场的建立立同样需要清清楚的的发发展战略规划。在在产权交易易成功功的的国家家中中，都都已已经建立了了一个个基基本的的有有关产权权发展规划的框框架。这这个包括括摘要要：普通通法法则、经济观观点、新新问题和

18、解解决方方案案的发展规划的框框架，可可以帮帮助助一个个新新市场构成基基础的建立立。但但目目前，我我国产权权交易理理论还不成成熟，市市场的发展仍处于无序序状态，需要要产权市场理论和实践工作作者做做进进一步探探索。国国家有有关关部门应应该根据据目前前产产权交易易发展状况况尽快快制制定全全国国产权市场发展规划和实施方案案。2创创创办全国国性产权权交易中中心和和区区域性性产产权市场必须须须按照市市场经济济的要求求建立立健健全产权权市场网络体系，逐逐步形形成成全局局统统一、纵横结合的格格局。首首先，要要建立立全全国产权权交易中中心，形形成一一体体化格格局局。贯彻彻落实国家对产产权交易易所实现现规范运运作

19、，并并负责组组织开展展全国国性性的大大型型产权交易易活动。其次次，在在纵纵向层次上，可可以在在市市场便利、工业发发达的地地区建建立立几个个大大型的的区区域性性产产权市场，负责组组织一定定区域域范范围内产权交易易的运运作作。再再次次，在在实实现纵纵向向层次化的的同时，还要根据据产权交易易对象的性性质建立各各种不不同同类别的专业性交交易市市场场，以实现现交易市市场的横向向专业化。如企企业业兼并市市场、资产拍卖市场、闲置资产调调剂市场、租赁市场等。3充充充分发挥挥政府在在产权交易易中的的引引导、规范和协调调功能政府府府应加强对企业并购的政策策引导，使产权权重组和企业并购符合国国家产业业政策和和长远发

20、发展规划，引引导企业兼并向向优化产业结结构、产品结构和企企业组织织结构的的方向向发发展。政政府要要严严格规范产权交易易主体体的的行为，国有有资产产产权的出出售，必必须遵循公公平公公正正公开开的的原则，严禁将国国有企企业业产权权低低价折折股股、低低价价出售售，甚甚至无无偿偿分给个人。针对并购中的职工安置置、银行债务处处理以及及跨地地区区兼并并中中的财税处理等新新问题，政政府应该该在税收收、银行贷款等方方面给予一些些优惠鼓励励政策策。此外外，政政府要要注注重在在发发挥组组织织功能的的同时，一是是不能能直直接干干预预具体的的交易易活活动；二要要杜绝政府官官员利用职权权营私舞舞弊，防防止官官员员幕后交

21、交易。4加加加强对产产权交易易中介介机机构的的监监督和管管理我国国国目前前的的产权交易易机构构明明确地地隶隶属于于国国家资产产管理局局一类的政府府单位，官官办色彩浓厚。全全国有有22000多多家交交易易所，这这样分散散不仅成本高高，而而且且引起起市市场的混乱乱和无无序序竞争。因因此，需需要对已经成立的的交易易所所进行清理理、重重组组、整合合。可可以以探索索交交易所所兼兼并形形式式，被被合合并的的交交易所所作作为新组建的交交易所所的的会员单单位，经纪纪公司或或股东；也可可以探探索索分所所形形式；还还可以探探索跨跨省省区的的区区域联盟体形形式。产产权交易易中介介机机构应该该受有关关部门的管理理和监

22、督，严禁通过自营和炒买炒卖企业，从中中牟取取暴暴利；对对其弄虚虚作假假，以以权谋私，玩玩忽职守，损害交易易双方方的的违法行为，要严厉厉查处处。5科科科学确确定定产权交易易价格格加强强强资产产评评估工作作，产权权交易时的价格格受多多方方面因因素素的影影响响，如如产产权交易易双方方的的地位位，产权权市场的供求求状况等等。但其其底价应应是特定定资产评评估机构构评估后的的结果。必必须严格规范资产评评估机构构的行为为，对于违法乱纪者要严厉厉制裁。产权评评估工作作，应严严格按照照国家的的有关规规定，由由特定的的机构进进行；对资资产的价价值，非凡凡是无形形资产的价价值要得出出合乎实实际的结果，从从而使资资产

23、产权权的价格格切实反映其其真实价值。同时我们要切实保证资产产评估机机构的相相对独立性性，国家家行政机机关不应应对其工工作进行过多的干干预，以保保证其评估结果的真真实性。6规规规范企业产产权出让收入的的处置工作作产权权权出让收入应按产权主体体的不不同同性质区别对待，分分别处理。一种种是是母公公司司卖子公司司，国国有有企业的产权出让方是国国家授授权权投资的机构构或直直接接拥有该企业出资权的国国有企企事事业单位，产权权出让净收入入应该由该机构或或该企事业单单位收取取，按按国国家有有关关财务规规定处理，另另一种种是是政府府卖卖企业!其产权转转让净净收收入应纳纳入国有有资产经经营的预算管理理。方方法法有

24、两两种种摘要要：由同级政府统一布置置!将净收入转向用于于支持持国国有企企业业产业业结结构调整、技技术改造或或增补国有企企业的资本金。国家授授权的部门出让国有企企业产权权，由该部门提出再再投资方案，经经同级政府同同意后后，用用于再再投投资项目，在在预算上列列收列列支支。 !7完完完善产权权交易的的社会会保保障体体系系产权权权转让让中中职工的妥妥善布布置置有赖于社会会保障障体体系的的建建立和和完完善，因因此国国家家应着手建建立新新型型的社社会会保障障体体系，实实现“社会办社会”，职工精简或离退退休后后各各得其其所所，避避免免造成成社社会震震荡荡。在我我国社社会会失业保险制度还不完善善的情情况况下，

25、兼兼并企企业业应该该尽尽量安安置置被兼兼并并企业的人员。目前前一些些地地方从从实实际出发，探索索了一一些些有效效安安置职工的办法，例例如摘摘要要：实行一次次性买断工龄，作为自谋职业业的费用；实行待业培训制度；鼓励出出让产权权的企业多方布布置职工；对离退休休职工实行综合保险，社会会管理理。8积积积极开辟辟通向向产产权市场的渠道道首先先先，应该该容许集体企企业转为为职工持持股企企业业，发展股份份合作作制制经营；变政府直直接管管理理企业为为控股式式管理理；对经营营不善的的国有有企企业，所有有权可以实行债券化，对对这类类企企业国家逐逐步由由所所有权主体转变变为债债权权主体，对对应的债务主体体可以以是是

26、金融融性性投资公司，也也可以以是是个体体或或私营业业主。其其次，应应积极推推进交易市市场的国际化。充充分利利用用国内内国国际资本市市场，扩大产权交易易规模，增增加交交易易品种种。但向向外外商出出售售国有有企企业产权权需要规范。最最后，通通过建立产权权信息网网络为基础扩宽宽产权权市市场的服务功能。建立立规规范的交交易信信息息网络，可以以提高高产产权转转让让的成交交率，降降低产权权交易成成本，促促进产权权转让让竞竞争机制制的形形成成。同同时时，也可可以为政府监管提供供信息息服服务，从而而有效效地地防止止产产权转转让让过程中中国有有资资产的浪浪费和流失失。三、加速速产产权交易易的法法制制化建建设设市

27、场场场经济济是是法制制经经济，产权交易易双方方的的合法法权权益都必必须以法律律手段段为为保障。产权交易易必须规规范进行，既既要解解决决因产权权转让让不不规范造成成的国国有有资产流失失新问题题，又要要解决决因因产权市场发育不不良造造成成的存存量量资产流不不动的新问题题。目前前前，虽然我国国广义的产权交易易法律律、法规体系已已初具具雏雏形，但但我们不能回回避这样样一个事事实摘要：现行产权交易易的法法规规政策还不够完善，有有关产权权交易规定的法法律效效力力层次较低，至至今未未出出台一一部部产权交易易的行行政政法规。在产权权交易的的具体体过过程中还存在许多违法行为，这些都在在不同同程程度上上制制约了我

28、国国产权交易易的发展和完完善。因因此，加加强产权权市场的法制制化建建设设已成为当务之急。1明明明晰企企业业产权权界界定国国国有资产产产权权界界定和和产产权纠纠纷纷处理暂行办法第第二条条规规定摘要要：产权权界定是是指国国家家依法法划划分财产产所有权和经营权权，使用用权等产权归归属，明明确各各类类产权权主主体行行使使权力的财产产范围及管理理权限的一一种法法律律行为。产权界定定有助助于于培育育企企业经营营者的意意识并为实施产权交易易创造了前前提条条件件。产权权权界定是是一种种法法律行行为为，即企企业财产产所有权、经营权权、使用用权归属是是否明明确确。明明晰晰的产权权，划定定了人人们们活动的界限限，最

29、最大大限度度地地调动积积极性，减减少资源浪费和市场摩擦，降降低交交易易成本本，提提高资源利用用效率率。但由由于于历史的原原因，我我国很很多多国有有或或集体体企企业产权权模糊，给给改革深深化和和产产权交易易留下下了了很多多隐隐患。因因此，在在“效率优先，兼兼顾公平”的原则下，必必须用法律律的形形式式明确确产产权的归属，明明确产权权主体的的权力和义务务。非凡凡是对于国有有企业，避免免出现“产权残缺缺”，造成成国有有资资产的流流失。2规规规范产权交易易经纪主体体及其其法法律关关系系产权权权交易经纪纪主体为从事产权权交易经纪纪活动的经纪机构构。目目前前，产权权交易机机构的的法法律定定位位大多多不不够准

30、确，主主业不突出出，资格条件件较低，设立过滥。为了确保保企业产产权交易易的健健康康进行，依依法规范产权交易易经纪机构构的主主体体地位位及及其权责责法律关关系是是非非常必必要要的。目前前前，产权权经纪纪机机构的的组组织形式式主要要有有两种种摘摘要：一一种是是依依照公公司司法及及有有关法法律律法规设设定的、在工工商商行政政管管理局局登登记并取得得营业执执照的产权权经纪纪公公司；另另一种种是是由国国资资授权控股公公司设立的非非独立立核核算、以以从事事系系统内部资产产交易为主的产权权经纪纪部部。两两者者设立的条条件和和程程序是是不不同的的。从事事产产权交易易经纪活动必须具备主体资格条件件，这包括两两层

31、含义摘要：第一一是是指经纪纪机构从从业人员必须拥有经纪资资格；第第二是是指指产权经经纪机构构活动必须取得国国有资产产管理机机构颁发发的产权经经纪资资质质证。产权权权交易经纪纪法律关关系是是指指产权经经纪公司司为产权权交易主主体就就产产权交易易提供供居居间、代理理服务形成的的权利和义务务关系。产权交易易经纪公司司要严格按照照法律律规规定履行行自己己的的权利和义务务。3深深深化对产产权交易易法律律关关系客客体体的熟熟悉悉产权权权交易法法律关关系系的客客体体，是是指指产权交易易主体体之之间权利和和义务共同同指向向的的对象，即即企业产产权。产权交易易主体体参参和交交易易的目目的的就是是为为了转让或受受

32、让其有权支配的的产权，都都是为了企业财财产的占占有、使使用、经经营管理理、处置等目目的。传传统上我我们对产产权交易易客体体的的定义过过于狭窄窄，这在一定定程度度上上限制制了了可用用于于自由由交交易的的资资源的自自由进出市场，从而而影响响市市场分配资源的效效率。随随着观念的更更新和和市市场改革的的深化化，我我们应当熟熟悉到到包包括企企业业不动产、合合约、退休休金权等各种种各样的有形形的和和无无形的的权权利都可可以作作为为产权权交交易关关系系的客客体体用来来交交易。这这就要求求法律律的的规定要顺应应和符合合这种发展趋向，对产产权交易易的客客体体范围的限制制具有有更更大的的包包容性性。这样有利利于市

33、市场场机制的的充分分发发挥和资源的最最优化组合。4依依依法规范资产评评估程序序资产产产评估是是一项政策性性强，技术要求高高，跨跨学学科、跨跨部门的边缘学科科和综合性工工作。资资产评评估估工作作要要达到到优优质、高高效、客客观、公正正，必必须须制定和和遵循循严严格的评估程序序，这是做好好资产评评估的关关键。要为标标准规范的资产产评估程程序建建立立相关关的的法律律法法规，使评估程序序受到到严严格的监控和规范，保保证评估过程的有有效和和公公正。评评估人员在进行资产评评估时，也要要本着着客客观、公正正、独独立立、实事求是是的原原则则，不受受行政政机机关、经经济当事事人、政政府的的干干预，如实反映资产产

34、评估的的全过程，包包括评估依据据的条条件件、资料的来来源、评评估即价价标准、评估途径径方法法以以及评估结论。评估机构构必须树树立独立立意识和法律律意识，严格按章章办事，不不受外外部部条件件的的干扰和影响响，做做到到言之之有有理，言言必有有据据。5加加加强对产产权交易易的法法律律监督完善善善的外外部部监督机制制对于规范产权交易易行为和提高高交易易效效率也也同同样重要。我国国目目前对于产权交易易的外外部部监督主要要集中中于于政府府的的一些些职职能部门和政府府授权的某些些公司司。这些监督机制制在实质质上都属属于行行政政监督机制制，不不可可避免免地地导致了其其中的的违违规操作作。一一方方面，在在共有有财财产私有有化，即即公共共管管理部部门门和国有有企业在向已已经登记注册或或运营的私有有企业投资的过程中，有有大量量的的公共共产产权和资金流失失到私私人人企业或其关关联成