上海市城市道路恶劣气候应急处理预案

1、PAGE PAGE 16eq o(sup 36(青岛市),ssdoo 122(崂山山区)人民政政府办公公室文件件崂政办发发2000881号号青岛市崂崂山区人人民政府府办公室室关于印发发崂山区区冰雪天天气应急急预案的通 知知各街道办办事处，区政府府各部门门，区直直各单位位：崂山区区冰雪天天气应急急预案已经区区政府同同意，现现印发给给你们，望认真组组织实施施。 二二八年年八月二二十七日日崂山区冰冰雪天气气应急预预案目 录1. 总总则 1.1 编制目目的1.2 工作原原则1.3 编制依依据1.4 适用范范围与启启动条件件2. 城城区道路路冰雪天天气应急急体系2.1 冰雪天天气应急急组织机机构与职职责

2、 2.2区区冰雪天天气应急急工作领领导小组组成员单单位的构构成与职职责 2.3 应急联联动机制制3. 预预警预防防机制 3.1 预警信信息3.2 预警预预防行动动3.3 预警支支持系统统3.4 预警级级别4. 应应急反应应与处置置 4.1 除雪应急急反应与与处置5. 后后期处置置5.1 善后处处理5.2 调查和和总结 6. 应应急保障障 6.1 通信与与信息保保障6.2 人员保保障 6.3 物资保保障 6.4交交通保障障6.5技技术储备备与保障障 6.6其其他保障障7. 宣宣传、培培训7.1 宣传7.2培培训 8. 附附则 8.1 名词术术语 8.2监监督检查查8.3 奖励与与责任 8.4 实

3、施时时间崂山区冰冰雪天气气应急预预案1. 总总则1.1 编制目目的 为了加加强本区区城区道路交交通运行行过程中中遭遇冰冰雪天气气时融雪雪工作的的统一组组织和指指挥，合合理使用用融雪资资源，做做到迅速速、积极极、有序序、高效效地处置置灾害事事件，控控制突发发事件扩扩展，将将冰雪天天气给交交通带来来的影响响减少到到最小，保证道道路交通通设施完完好、畅畅通，确确保我区区生产、生活和和工作正正常进行行，为我我区社会会、经济济的稳定定发展提提供优良良服务，根据国国家有关关法律、法规，结合崂崂山区实实际情况况，编制制本预案案。1.2 工作原原则1.2.1依法规规范原则则：依法法明确各各相关街街道、部部门、

4、单单位、个个人的责责任、权权利和义义务，规规范冰雪雪天气融融雪工作作的组织织、协调调、指挥挥，有利利于提高高融雪工工作的效效率。1.2.2优先原原则：融融雪工作作重点保保证快速速路、主主干道、次干道道、高架架道路、桥梁等等（兼顾顾其他道道路）交交通畅通通。1.2.3以人为为本原则则：以人人为本，为群众众正常生生活和工工作提供供优良服服务，是是社会发发展和文文明进步步的要求求。1.2.4快速反反应原则则：保持持快速、高效、通畅的的通讯联联络，收收集、传传达、反反馈、汇汇总有关关信息，接到信信息后请请示快、处理快快、反馈馈快。1.2.5协同配配合原则则：及时时进行全全行业救救援、配配合、通通力协作

5、作。1.2.6 资源源共享原原则：冰冰雪天气气应急需需要动用用人力、物资等不同同资源。做到资资源共享享，减少少资重复复源储备备，避免免不必要要的浪费费。1.3 编制依依据根据国家家、省、市的有有关法律律、法规规、规章章、规定定，编制制本预案案。（1）国国务院关于进进一步改改进和加加强国内内突发事事件新闻闻报道工工作的通通知（2）中华人人民共和和国安全全生产法法（3）中华人人民共和和国环境境保护法法（4）城市道道路管理理条例（5）青岛市市市政工工程设施施管理办办法（6）青岛市市城市市市容和环环境卫生生管理办办法（7）青岛市市冰雪天天气应急急预案（8）青岛市市崂山区区突发公公共事件件总体应应急预案

6、案1.4 适用范范围与启启动条件件本预案适适用于崂崂山区建建成区范范围内的车行行道、人人行道融融雪、清清雪，重重点要保保证快速速路、主主干道、次干道道、高架架道路、桥梁、人行立立交桥、人行地地道、公公交线路路集中的的道路、坡度较较大的道道路、特特殊需要要部位等等的冰雪雪天气应应急处置置。根据据气象信信息提供供降温、降雪天天气警报报，预测测有道路路积雪或或降水结结冰情况况下，启启动本预预案。2. 城城区道路路冰雪天天气应急急体系2.1 冰雪天天气应急急组织机机构与职职责2.1.1区冰雪天天气应急急工作领导导小组成立区冰冰雪天气气应急工作作领导小组组（以下下简称领领导小组组），领导小小组主任任由分

7、管管副区长长担任，副主任任由区市市政公用用局局长长和区应应急办主主任担任任。 领导小组组办公室室设在区区市政公公用局，负责中中心城区区道路融融雪工作作日常运运行管理理和事件件处理。办公室室主任由由区市政政公用局局局长兼兼任。2.1.2区冰冰雪天气气应急工工作领导导小组职责责（1）贯贯彻执行行国家、省、市市有关冬冬季融雪雪工作的的法律、法规、规定和有有关政策策。（2）建建立由应应急救灾灾通讯网网、应急急队伍、应急保保障所组组成的应应急救援援系统，提高冰冰雪天气气应急救救援快速速反应能能力。（3）及及时掌握握降雪信信息，并并将防雪雪情况及及时通报报各有关关单位。（4）代代表区政府统统一组织织、协调

8、调和指挥挥中心城城区融雪雪工作。（5）组组织召开开各有关关单位工工作会议议，研究究解决存存在的问问题，制制定并审审核冰雪雪天气应应急工作作的工作作计划、经费预预算及使使用情况况。（6）做做好冰雪雪天气预预防和宣宣传工作作，不断断提高公公众冰雪雪天气安安全和积积极参与与融雪应应急工作作的意识识。（7）加加强区域域合作，交流融融雪经验验。2.2领领导小组组成员单单位的构构成与职职责2.2.1领导导小组成员员单位的的构成区冰雪天天气应急急工作领领导小组组成员单单位：区区市政公公用局、崂山公安安分局、区卫生生局、区区交通局、区城管行政政执法局局、中韩韩街道办办事处、崂山气气象局、高科园园市政公公司、环

9、环卫园林林总公司司等部门门。2.2.2领导导小组成员员单位职职责（1）贯贯彻执行行国家、省、市市有关冬冬季融雪雪工作的的法律、法规、规定和和有关政政策。（2）在在领导小组组领导下下做好冰冰雪天气气预防和和宣传工工作。（3）参参加领导导小组召开开的工作作会议。（4）气气象部门门负责通通报天气气情况信信息，及及时预告告突发性性气象情情况；公公安交警警部门负负责对城城区道路、桥梁融雪雪作业的的交通措措施配合合和交通通疏导工工作；区区市政公公用局负负责融雪雪清雪工工作的监监督检查查及配备备有关融融雪材料料，落实实驻区单单位“门前三三包”范围的的清雪工工作；行政执法法部门做做好执法法工作；交通管管理部门

10、门负责协协调市公公路养护护管理部部门做好好有关公公路设施施的融雪雪清雪工工作；医医疗救护护部门做做好应急急准备，接通知知立即赶赶赴现场场进行救救援。（5）融融雪实施施各责任任单位，采取分分片包干干的形式式，将所所属融雪雪任务分分解至承承担具体体融雪作作业任务务的队伍伍，并落落实各片片责任单单位责任任人、监监督单位位监督人人以及材材料贮备备、车辆辆、人员员等各项项工作。（6）监监督、检检查责任任单位负负责监督督、检查查，分片片巡查并并及时掌掌握融雪雪执行情情况，督督促各项项相关工工作的落落实。（7）保保障本单单位或本本系统的的搜救力力量和资资源处于于随时可可用的良良好状态态，及时时按领导导小组办

11、公公室要求求参与融融雪工作作。（8）根根据本单单位职能能，制定定切合实实际的应应急工作作程序，参加融融雪应急急专业知知识培训训，不断断提高应应急反应应能力。 （9）各各责任单单位要坚坚持收听听天气预预报，遇遇有降雪雪预报时时坚持昼昼夜值班班制度，按照“下雪就就是命令令”的要求求，出现现降雪过过程时，各相关关责任单单位要立即组组织人员员清雪融融雪，并并加强信信息反馈馈。（10）在冰雪雪天气应应急行动动中，向向领导小组组办公室室提出合合理建议议。2.3 应急联联动机制制2.3.1区冰冰雪天气气应急工工作领导导小组在需需要时可可在本系系统内调调动大型型设备和和人员、物资等等或启动动社会联联动网络络。

12、2.3.2由于于各类应应急事件件发生的的地点不不一，设设施可能能属于不不同的管管理单位位管辖范范围，因因此在处处理应急急事件中中应以管管理该设设施的单单位为主主体，其其他部门门或单位根据据事件的的不同情情况采取取相应措措施与各各种支援援，并根据据应急事事件的程程度相应应通知相相关部门门或单位，请请求支援援和协助助配合，同时上上报领导导小组。3. 预预警预防防机制建立预警警预防机机制，通通过分析析预警信信息，判判断危险险程度，采取预预防措施施，防止止事故发发生，将将冰雪天天气带来来的影响响减少到到最小。3.1 预警信信息3.1.1气象象信息提提供降温温、降雪雪天气警警报，及及时注意意气象预预报，

13、早早做准备备，防患患于未然然。3.1.2交通通信息提提供车辆辆在道路路行驶中中的情况况，及时时了解发发生的各各类事故故，做到快快速处置置。3.2 预警预预防行动动3.2.1根据据气象预预警信息息，领导导小组办办公室确确定启动动应急预预案，并并通知责责任单位位。各责责任单位位应采取取相应的的防范措措施，做做好参与与冰雪天天气应急急行动的的准备工工作。（1）领领导小组组办公室室密切关关注冰雪雪天气形形势的发发展态势势。（2）相相关单位位加强值值班，采采取防范范措施。（3）专专业融雪雪作业队队伍开始始值班待待命。（4）应应急保障障队伍、应急设设备、物物资准备备。3.2.2预警警预防行行动的监监督检查

14、查（1）监监督检查查内容：应急值值班、应应急人员员、融雪雪队伍、物资的的准备情情况等。（2）检检查可采采用电话话查询、实地检检查等方方式进行行。（3）区区市政公公用局统统一负责责各责任任单位专业业融雪队队伍、应应急人员员的监督督检查。3.3 预警支支持系统统公众通信信网主要指公公众通信信网为冰冰雪天气气报警及及各级融融雪单位位、应急急指挥提提供通信信服务。领导小小组以各成员员单位分分管责任任人的电话话、手机机，构成成一个较较全面的的应急通通讯网络络，保证证应急预预案实施施中通讯讯畅通和及及时。3.4预预警级别别积雪、冰冰冻自然然灾害等等级按照照突发公公共事件件的严重重性分为为特大事事件、大大事

15、件。（1）结结冰及积积雪情况况严重，不能保保证车辆辆正常行行驶，可可定为特特大事件件。（2）结结冰及大大范围积积雪情况况较轻微微，仍可可保证车车辆正常常行驶，可定为为大事件件。4. 应应急反应应与处置置4.1除除雪应急急反应与与处置4.1.1 应应急要求求4.1.1.11各专业业除雪作作业队伍伍要做到到雪中与与雪后融融雪并举举，保证证及时对对快速路路、主干干道、次次干道、高架道道路、桥桥梁、人人行立交交桥、人人行地道道、公交交线路集集中的道道路、坡坡度较大大的道路路、特殊殊需要部部位等重重点位置置进行融融雪作业业。各驻区单单位根据据“门前三三包”的范围围做好清清雪工作作。在白天降降雪时，各专业

16、业融雪作作业队伍伍要密切切关注道道路积雪雪或结冰冰情况，出现积积雪及时时组织融融雪，要要在雪停停后两小小时内或或在下午午16：30前前完成融融雪剂播播撒任务务；在夜夜间降雪雪时，路路面出现现积雪或或结冰，各专业业融雪作作业队伍伍要在早早7：000前全全部完成成融雪剂剂播撒任任务。连连续降雪雪时根据据具体情情况进行行处理，保证不不影响道道路交通通。单位位“门前三三包”的清雪雪工作标标准参照照专业队队伍的工工作时间间要求执执行。4.1.1.22融雪材材料主要要采用融融雪剂，融雪剂剂应选用用当前较较环保的的品种，严禁使使用钠盐盐产品用用于融雪雪。人行行道的除除雪采用用清扫的的方式进进行。4.1.2

17、处处理办法法4.1.2.11当气温温降至摄摄氏零度度以下，降雪量量不大，仅有少少量积雪雪，区市市政、园园林、环环卫等专专业融雪雪作业队队伍到位位，组织织抢险人人员，采采用“融雪和和扫雪相相结合”的作业业方式，清除道道路上的的积雪。4.1.2.22当降雪雪量较大大，路面面开始结结冰，道道路通行行条件趋趋于恶化化的情况况下，实实施撒水水车喷洒洒融雪剂剂，并配配合人工工洒融雪雪剂，以以保证车车辆正常常通行。须控制制单位面面积的融融雪剂用用量，每每平方米米洒融雪雪剂溶液液（浓度度为200%）不不得大于于2000克。5. 后后期处置置5.1 善后处处理5.1.1融雪雪工作形形成的废废渣，包包括沙土土等剩

18、余余物料，由区市政公公用局监监督，由由道路保保洁单位位在雪融融后两天内打打扫、清清运完毕毕。5.1.2当冰冰雪天气气有所缓缓和，由由养护管管理单位位组织力力量对喷喷洒过融融雪剂的的设施特特别是高高架道路路、桥梁梁等进行行冲洗，最大限限度的减减少融雪雪剂对设设施的不不利影响响。5.2 调查和和总结5.2.1融雪雪工作完完成后，区市政政公用局局继续跟跟踪和掌掌握设施施损坏情情况，收收集和汇汇总建成成区范围围内的工工作情况况及有关关信息，并及时上报领导小小组。5.2.2区市政公公用局会会同崂山山公安分分局、区区卫生局局、区交交通局、区行政政执法局局、中韩韩街道办办事处等等责任单单位对事事件进行行评估

19、，总结成成功经验验，提出出改进建建议。6. 应应急保障障6.1 通信与与信息保保障6.1.1通信信管理部部门应确确保融雪雪应急通通信的畅畅通。6.1.2领导导小组办办公室应应保障与现现场指挥挥、各融融雪力量量之间的的通讯。6.2 人员保保障6.2.1应急处处置预案案启动后后实行统统一指挥挥，并成成立应急急处置现现场指挥挥小组。担任指指挥人员员应当有有组织、协调应应急处置置能力，熟悉应应急预案案。6.2.2各有关关单位成成立应急急抢险队队伍，应应急预案案启动后后负责各各责任区区的设施施运行安安全。应应急队伍伍人员应应参加业业务培训训，对市市政道路路设施情情况熟悉悉，有专专业技术术，在现现场指挥挥

20、领导下下有序地地执行所所承担的的职责。6.3 物资保保障6.3.1各责任单单位应按按照应急急处置预预案有关关规定准准备所负负责区域域内市政政道路设设施除雪雪防滑所所必须具具备的应应急车辆辆、工具具、材料料和通讯讯设备，并保持持良好状状态。车车辆停放放地点，材料堆堆放点、工具存存放仓库库都要有有明确位位置，以以便应急急时按照照指挥小组组要求及及时到位位投入使使用。要要求各单单位设备备由各使使用单位位负责日日常维修修、维护护。6.3.2融雪雪剂由区区市政公公用局负负责统一一采购、调配，监督消消耗情况况提出采采购申请请；防滑滑沙等其其他材料料由各责责任单位位自行贮贮备。6.4 交通保保障交警部门门负责对对城市道道路、高高架道路路、桥梁梁等融雪雪作业的的交通措措施配合合和交通通疏导工工作。 6.5 技术储储备与保保障区市政公公用局负负责制定定冰雪天天气融雪雪操作技技术、规规程，同同时负责责监督检检查、分分片巡查查并及时时掌握融融雪执行行情况，并督促促各项相相关工作作的落实实。6.6其其他保障障在应急处处置中，