南京市保障房项目监理工作监管办法

1、PAGE - 1 -PAGE - 7 -附件六：南京市保保障房项项目监理理工作监监管办法法（试行行） 第第一条 为加加强我市市市级统统一建设设保障房房项目监监理工作作的监督督管理，确保保障障房项目目质量、安全、进进度及投投资受控控，依据据国家和和地方法法律法规规、保障障房监理理合同及及相关文文件规定定，结合合我市实实际，制制定本办办法。第二条南京市市保障房房建设指指挥部、南京市市保障房房建设发发展有限限公司（以下简简称“保障房房指挥部部”）对市市级统一一建设的的保障房房项目工工程监理理工作实实施监管管。项目目监理机机构应服服从建设设单位的的组织、协调与与管理，并接受受有关职职能部门门的监督督。

2、第三条承担市市级统一一建设保保障房项项目的监监理机构构的监理理人员应应配套，配备人人员的资资格、数数量以及及仪器、设施等等配置应应符合其其投标文文件承诺诺和监理理合同的的约定，并符合合本办法法要求的的最低配配置要求求（详见见附件11）。保保障房项项目各标标段总监监理工程程师不得得兼任其其他项目目监理工工程师。第四条 保障房房项目工工程监理理合同由由建设单单位作为为发包方方、保障障房指挥挥部作为为鉴证方方与中标标单位签签订。第五条 项目目监理机机构关键键岗位的的人员配配备应与与投标文文件相符符。有特特殊情况况需要变变更监理理工程师师的，应应经建设设单位同同意，其其中总监监或累计计超过两两名专业业

3、监理工工程师变变更的应应经保障障房指挥挥部同意意。第六条 项目目监理机机构入场场后一周周内，应应将项目目部所有有人员的的岗位证证书原件件报保障障房指挥挥部和建建设单位位审查，复印件件现场存存档，同同时完成成监理项项目部人人员配备备一览表表（表格格详见南南京市质质监站编编制的建设工工程行为为资料）及项项目机构构各项工工作管理理办法。第七七条 项目目监理机机构应重重点加强强以下几几方面的的监理工工作：（一一）结合合保障房房项目工工程特点点、周边边环境、施工工工艺等实实际情况况，编制制符合规规范要求求、内容容完整、可操作作性强的的监理规规划和监监理实施施细则。明确监监理工作作职责、流程、方法、措施和

4、和控制要要点，监监理日记记必须及及时、真真实，且且全面反反映质量量安全监监理工作作内容。（二二）严格格审查施施工组织织设计中中质量安安全技术术措施和和重要或或危险性性较大的的、新工工艺新材材料广泛泛应用的的分部、分项工工程的专专项施工工方案，监督施施工单位位严格按按照审查查通过的的施工组组织设计计和专项项施工方方案进行行施工，及时发发现现场场存在的的质量问问题和安安全隐患患，督促促相关单单位整改改。（三三）强化化材料（构配件件、设备备等）进进场报验验、工序序报验以以及各验验收环节节的质量量控制，及时进进行资料料审核、见证取取样抽检检和实体体检查，严格规规范监理理人员签签字制度度。监理理项目部部

5、应建立立不合合格材料料及实体体检测报报告处理理台帐）。（四四）强化化旁站、巡视和和平行检检验工作作，制定定针对性性强的平平行检验验方案，列出旁旁站与平平行检验验的内容容与要求求，对关关键部位位和工序序进行旁旁站，对对施工现现场危险险性较大大的分部部、分项项工程进进行定期期巡视，对主要要进场材材料和结结构实体体质量进进行平行行检验。 （五）检查参参建各方方责任主主体履行行质量安安全职责责，执行行基本建建设程序序和法律律法规的的情况。（六）对对施工单单位项目目部主要要管理人人员上岗岗情况进进行量化化考核（包括出出勤到岗岗率、文文件收发发或表格格签证及及时率等等）。同同时，监监理机构构人员应应接受建

6、建设单位位的考核核。 （七）对项目目实施进进展情况况及时跟跟踪了解解，根据据保障房房指挥部部各阶段段制定的的目标工工期，结结合现场场实际予予以配合合、协调调。（八）对对项目发发生的技技术核定定，设计计变更、施工签签证情况况予以核核实。第八条 项目目监理机机构应大大胆开展展工作，如实向向建设单单位及保保障房指指挥部汇汇报现场场情况和和需要协协调解决决的问题题。对发发现的质质量问题题、安全全隐患以以及参建建各方责责任主体体违反工工程建设设强制性性标准或或不严格格履行质质量安全全职责的的行为，项目监监理机构构应及时时下达监监理指令令单并跟跟踪复查查整改落落实情况况，确保保问题闭闭合处理理，留存存资料

7、完完整。对对于责任任单位拒拒不整改改的，项项目监理理机构应应视问题题严重程程度及时时报告建建设单位位、保障障房指挥挥部。第九九条 项目目监理机机构应在在每月55日前将将监理理月报报送至至建设单单位及保保障房指指挥部。监理理月报应反映映所监理理项目上上月的质质量、安安全、进进度及签签证等方方面存在在的问题题及整改改落实情情况。第十条 保障房房指挥部部和建设设单位将将对监理理工作进进行定期期或不定定期的抽抽查：（一一）检查查各施工工阶段项项目监理理机构人人员与设设施的现现场实际际配备与与备案材材料是否否一致；检查监监理企业业对项目目监理机机构工作作的管理理与考核核情况。（二）抽抽查监理理资料是是否

8、内容容完整、及时、真实、有效。 重点对对照工程程实体抽抽查监理理规划、细则、监理日日志、施施工组织织设计和和专项施施工方案案报审资资料、材材料（包包括构配配件、设设备）进进场和分分部分项项工程报报验资料料、旁站站和平行行检验记记录、监监理通知知单及整整改回复复等。（三三）检查查项目监监理机构构是否切切实履行行监理职职责监督督参建各各方责任任主体的质质量行为为、抽查工工程实体体质量和和现场安安全文明明施工措措施以及及能否及及时发现现问题并并正确处处理等情情况。（四）检检查项目目监理机机构组织织主要分分部（子子分部）工程，参与住住宅分户户验收、单位工工程竣工工验收等验收环环节的控控制措施施以及质量

9、量责任落落实情况况。 每次检检查及考考核情况况，保障障房指挥挥部均通通过工程程监管简简报形式式予以公公开。保保障房指指挥部对对各项目目监理机机构管理理能力进进行综合合评价、排名，每次考考核排名名情况，将直接接作为监监理费用用奖罚依依据。 第十一一条 保障障房指挥挥部日常常检查发发现项目目监理机机构存在在下列行行为之一一的，将将会同建建设单位位实施处处罚（保保障房指指挥部将将建立专专户，罚罚金专款款专用，奖优罚罚劣），造成经经济损失失的，监监理单位位应按相相关法律律法规和和合同约约定承担担赔偿责责任。除除责令整整改外，对情节节严重的的，保障障房指挥挥部将进进行通报报批评或或报建设设行政主主管部门

10、门进行不不良行为为记录，直至取取消其在在保障房房项目的的监理资资格。（一）监监理人员员资格和和数量不不符合监监理合同同及本办办法要求求（未经经许可擅擅自变更更的监理理工程师师，不视视为项目目监理机机构人员员），项项目部监监理人员员数量少少于本办办法最低低配置要要求且人人数超过过最低配配置人数数70%的，按按人员所所占的比比例拆扣扣监理费费；少于于本办法法规定最最低配置置人数770%的的，建设设单位应应终止监监理合同同，经保保障房指指挥部同同意后另另行委托托监理机机构。（二）监监理工程程师不在在岗的，总监每次次处以110000元罚款款，专业业监理工工程师每每人每次次处以5500元元罚款。总监累累

11、计出现现3次以以上或专专业监理理工程师师累计110人次次以上因因不在岗岗被罚款款的，还还应加扣扣监理费费的1%。（注注：有书书面请假假手续可可不算离离岗，但但请假人人数不应应超过项项目部总总人数的的20%，且不不超过33人）。（三）监监理项目目部不能能按本办办法规定定配置平平行检验验所需仪仪器设备备的，建建设单位位应代其其购买配配齐，所所支出的的相关费费用从监监理费中中扣除。（四）对对考核评评比两次次及以上上排名靠靠后的项项目监理理机构，将不准准予其参参加今后后两年的的保障房房项目监监理工作作。（五）项项目监理理机构对对可能牵牵涉造价价增加的的相关核核定、签签证未进进行严格格审查把把关即签签认

12、的，每项次次处以55100万元罚罚款。（六）项项目监理理机构存存在下列列行为之之一时，将应视视情节轻轻重处以以一定的的罚款。 11、不按按规定开开展巡视视、旁站站和平行行检验工工作的。 2、监监理工程程师未履履行监理理职责，工程存存在明显显质量问问题或安安全隐患患未及时时发现；发现后后未督促促相关单单位落实实整改或整整改不力力未向建建设单位位、保障障房指挥挥部报告告的。 33、监理理资料虚虚假或缺缺失、问题处处理不闭闭合、对对施工单单位报验验资料审审查不及及时、监理人人员越级级签字、代签字字或事后后“双签”的。 4、其其他违反反相关法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准行行为的。第十二条条

13、本办法法自发布布之日起起施行。附件1： 保障障房项目目监理机机构人员员配备及及检测仪仪器配置置标准附件1 保障房房项目监监理机构构人员配配备及检检测仪器器配置标标准项目监理理机构人人员配备备最低数数量标准准工程类别工程规模模（M为标段段总建筑筑面积；单位：m2；N工工程造价价；单位位：万元元）监理人员员配备数数量（单单位：人人）桩基阶段段基础、主主体阶段段装饰阶段段监理工程师监理员监理工程师监理员监理工程师监理员房屋建筑工程M3000000每六台桩桩基各配配一名，连续作作业应酌酌情增加加人员，强化夜夜班监管管3232300000MM6000003332600000MM120000004543M

14、12200000以12000000m2为基数数，建筑筑面积每每增加3300000m22，各阶阶段监理理工程师师、监理理员均增增加1人人，不足足300000mm2时按3000000m2计。市政及园林配套套工程N10000监理工程程师2人人，监理理员2人人。10000N50000监理工程程师3人人，监理理员3人人。50000N100000监理工程程师3人人，监理理员5人人。N1000000以100000万万元为基基数，工工程造价价每增加加50000万元元，监理理工程师师、监理理员均增增加1人人，不足足50000万元元时按550000万元计计。专职安全全监理工工程师每个监理理项目部部应至少少配备11名专职职安全监监理工程程师，当当项目部部监理建建筑面积积大于三三十万平平方米时时，应至至少配备