万宁市城空间发展战略规划

1、万宁市城市空间发展战略规划万宁市环小海地区概念规划万宁新区控规调整及行政中心片区城市设计万宁市城市空间发展战略规划技术路线区域发展背景分析区域优势与现状问题分析海南省城乡经济社会发展一体化总体规划万宁市战略目标与定位万宁各镇发展综合评价万宁分区域发展目标与问题分析万宁市域生态分析万宁市域资源存量分析万宁市城镇发展战略城镇发展分区及目标确定城镇规模等级结构万宁大城区区划调整方案城镇职能结构体系城镇空间布局结构重要基础设施规划区域协作与空间管治政策与措施建议海南省万宁市旅游产业发展总体规划1.1、万宁市区位 万宁市位于海南岛东南部沿海，东经11039 ，北纬 188东濒南海，西毗琼中，南邻陵水，北

2、与琼海接壤。南距三亚市112公里，北离海口市139公里，处于东线高速公路中部。市域总面积为4443.6平方公里，其中陆地面积1883.5平方公里，海域面积2550平方公里。全市海岸线长109公里，自北向南有山钦湾、山根湾、港北港湾、前鞍湾、春园湾、新谭湾、神州半岛、南燕湾、石梅湾、杨梅湾、日月湾11个优良港湾，港湾腹地开阔且平坦，滨海旅游开发的自然条件得天独厚。 第一章、万宁市规划背景分析1.2、资源条件丰富的矿产资源众多的热带作物独特的生物资源禽畜品种及野生动物资源优越的水产资源丰富的淡水资源1.3、规划背景分析2009年末，国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见提出：1、将海南定位

3、我国旅游业改革创新的试验区；2、大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级；3、加快推进城乡一体化加大对革命老区、中部山区、少数民族地区和贫困地区的扶持力度，进一步改善群众生产条件。将海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，海南进入了新的发展时期。 2010年11月，关于“海南国际旅游岛免税政策即将推出”的消息，再次吸引了近4亿元资金博弈。1.4、 本次规划拟重点解决的问题研究角度 主要从区域空间和区位空间的角度研究万宁空间发展战略和布局问题。 主要内容 1、万宁外部的区域和区位空间分析； 2、万宁社会经济与空间发展基础； 3、SWOT分析； 4、万宁产业发展与定位； 5、万宁空间发展战略

4、规划。拟解决的问题 1、寻求万宁在国家重点推进海南国际旅游岛建设发展战略中的地位和作用； 2、明确万宁未来发展的战略目标、方向、职能和定位； 3、明确万宁的空间发展方向和空间布局； 4、明确万宁产业结构和空间布局的关系； 5、明确万宁城镇体系结构和空间结构； 6、明确万宁空间布局与对外交通的关系； 7、明确万宁的生态体系空间布局； 8、实施政策和措施建议。第二章 外围空间环境与万宁未来发展的关系2.1外围空间环境背景分析1、海南省在国家新一轮战略空间布局中的位置国家在新的发展时期确定了长三角、珠三角、环渤海湾、海峡西区、长株潭和海南国际旅游岛等一系列不同主题的改革发展示范区，基本明确了全国整体

5、发展格局。海南必须在全国整体发展格局中找准特色，着眼于资源优势最大化，有针对性地发展主导功能，走海南特色的发展道路海南国际旅游岛2、万宁市在海南城乡空间发展中的位置依据海南自然地理环境和发展基础等要素，构建蓝色海洋、金色海岸、橙色台地、绿色山区四个圈层，万宁市为处于海岸圈层的驻地核心。3、万宁与周边市县发展关系万宁与其周边的琼海、文昌、陵水同处于滨海旅游带上，拥有相似的资源条件。同时可以看到，琼海依托博鳌论坛，文昌依托航天事业，陵水临近三亚经济圈，均有自身特色发展道路，万宁面临周边县市发展的竞争压力。 万宁琼海文昌陵水2.2 相关规划链接1、万宁市城市总体规划（2005-2020）城市性质：海

6、南以发展旅游产业和特色农产品加工为主的重要旅游城市域城镇空间结构：形成“一核、二轴、三区、四片” 结构形态，具体可以表述为： “一核”即万城城市中心城区。全市的政治、经济、文化、信息和交通中心。重点发展加工工业、商贸业和旅游服务业。 “二轴”包括：东线公路城镇发展轴及滨海城镇和旅游发展轴；“三区”即三个产业区：生态保护及水源涵养区；特色农业经济区；旅游产业发展区。“四片”即四个重点城镇：包括龙滚镇、和乐镇、礼纪镇以及北大镇。2.2 相关规划链接2、海南省万宁市旅游产业发展总体规划区域产业定位从国内空间尺度上万宁旅游要成为国内风情海岸观光地和特色养生度假旅游目的地；从海南空间尺度上万宁要成为海南

7、支撑性旅游地、特色旅游基地和海南品牌旅游地之一。产品定位万宁旅游产品要从观光产品向运动休闲性、养生度假性、社区体验性转变，要重点开发、优化与完善四大类旅游产品，形成完整的旅游产品谱系：第三章 万宁市空间发展基础及SWOT分析.3.1城市社会、经济基本特征1、与周边县市相比，竞争力长期维持中等水平；2、产业结构日趋合理，现代服务业成为拉动经济增长及增加就业的支柱产业，第二产业尚待提升；3、对城镇旅游发展速度估计保守，设施配套不足。区位商分析：2009年万宁市在山东省18个市县中经济总量排名第7位，经济总量增长率排名第7位，经济区位商略低于同处于东部滨海旅游带上的文昌市和琼海市，由此可见：万宁市经

8、济发展水平虽处于海南省内中上游，但与省内同一经济带的城市相比，经济实力仍略显薄弱，但依托万宁自身的资源优势、“海南国际旅游岛”国家战略及经济增速迅猛的发展背景，万宁具有明显的后发优势和潜力。注：经济区位商表示某一城市（群）的经济发展水平和在区域经济中的影响力，计算公式为 Q = q/p，其中Q为经济区位商，q与p分别为该城市（群）GDP 和人口总数占区域的比重。海南省09年地区生产总值比较海南省09年各市县经济区位商比较3.2现状市域空间结构特征 市域城镇空间最终形成“一核、二轴、三区、四片” 结构形态。滨海地区发展模式不够清晰，内陆地区发展缺乏带动。3.3现状对外交通特征 现状交通成“一纵四

9、横”模式，纵向交通通道缺乏，不能有效带动城镇均衡发展。3.4现状城镇体系发展万宁市现有12个镇，其中万城镇为县城所在地，另有龙滚镇、山根镇、和乐镇、后安镇、大茂镇、东澳镇、礼纪镇、长丰镇、北大镇、南桥镇、三更罗镇。其中沿高速公路及海域城镇发展较快，西北部地区城镇发展缓慢。城镇发水平不均衡，经济发展差异较大。3.5 SWOT分析优势：1、区位优势明显，外部大经济环境优越（处于海南岛相对发达的“东海岸发展轴”上，拥有“北可依托海口、南可借力三亚”的区位优势，同时又是处于“博鳌亚洲论坛”的扩散区域）；2、外部交通环境发达，对外交通体系逐步完善（外部陆、海、空立体交通便捷，内部与外部交通联系便利）；3

10、、资源优势明显，有强劲的潜在经济发展新动力（生物资源、农业资源、滩涂资源、矿产资源、绵长海岸线等）；4、生态环境良好，具有发展都市生态休闲旅游的基础。弱势：1、经济发展水平和综合竞争能力与周边县市有差距； 2、优势产业不明确，特色产业不突出，城市特色品牌欠缺；3、城市内部产业分工不清晰；4、单一轴线拓展，外围带动不足，城镇发展不均衡。机遇：1、外部环境稳定：后金融危机时期，世界经济转向复苏，国内发展处于重要战略机遇期；2、国家政策支持：国家城乡一体化战略将给中小城市带来更多的发展机会，海南国际旅游到上升为国家战略，免税政策拉动经济发展；3、海南产业结构的调整及布局给万宁发展优势产业进一步明确了

11、方向（现代服务业、新型工业、高新技术产业、热带现代农业和海洋经济）挑战：1、经济发展不足问题仍然突出，二产比例有待提高；2、万宁与区位及经济基础相近的县市有强烈竞争关系，如何利用好国家政策，打造自身品牌，是万宁挑战之一；3、万宁县域城镇发展不均衡，多沿高速两侧及沿海地区开发，而内陆部分经济相对较弱。如何通过新一轮的空间发展战略规划，改善内陆交通及基础设施等条件，均衡发展，是万宁面临的又一挑战。4.1 空间发展战略总规划原则4.2 城市定位与发展目标4.3 空间发展方向与空间结构4.4 空间发展结构与城镇体系职能定位4.5 产业结构与产业布局规划 4.6 区域道路交通体系规划4.7 市域道路交通体系规划与发展策略 4.8 基本农田与生态敏感控制区 4.9 实施政策与策略第四章 万宁市城市空间发展战略设想通过产业发展与定位研究，构建 产业发展体系，制定产业发展目标。同时结合城市定位与发展目标，制定万宁市城市空间发展方向