从化市自然灾害救助应急预案

1、PAGE PAGE 26从化市自然灾害救助应急预案总则.1编制目的建立立应对自自然灾害害紧急救救助体系系和运行行机制，提高紧紧急救助助能力，最大限限度预防防和减少少自然灾灾害造成成的损害害，保障障人民群群众的生生命和财财产安全全，维护护社会稳稳定。.2编编制依据据依据据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、国家自自然灾害害救助应应急预案案、广州市市突发公公共事件件总体应应急预案案、从化市市突发公公共事件件总体应应急预案案和广州市市自然灾灾害救助助应急预预案制制订本预预案。.3 适用用范围凡在本市市行政区区域内发发生的水水旱灾害害，台风风、暴雨雨、龙卷卷风、冰冰雹、霜霜冻、高高温、雷雷击等气气

2、象灾害害，地震震灾害，山体崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害以及其其他突发发公共事事件达到到启动条条件的，适用于于本预案案。. 工工作原则则（）以以人为本本，最大大程度地地保护人人民群众众的生命命和财产产安全。（）政政府统一一领导，分级负负责，综综合协调调，属地地管理。（）部部门密切切配合，分工协协作，各各司其职职，各尽尽其责。（）依依靠群众众，充分分发挥基基层群众众自治组组织和公公益性社社会团体体的作用用。2 启启动条件件本预案主主要适用用于涉及及跨镇（街）行行政区域域的,或或超出事事发地区区（镇、街）政政府处置置能力的的，或者者需要市市政府

3、负负责处置置的特别别重大、重大、较大突突发灾害害性事件件的应对对工作。在一次灾灾害过程程中出现现下列情情况之一一的：因灾死亡亡1人以以上；需紧急转转移安置置或生活活救助2200人人以上； 倒塌和严严重损坏坏房屋550间以以上。市政府决决定启动动的其他他情况。组织织指挥体体系及职职责任务务全市自然然灾害应应急救助助组织体体系由从从化市自自然灾害害救助指指挥部、各工作作小组，各镇（街）自自然灾害害救助应应急综合合协调机机构组成成。3.1 市自自然灾害害救助指指挥部设立市自自然灾害害救助指指挥部，分管民民政工作作的副市市长为总总指挥，市政府府协助副副市长分分管民政政工作的的副秘书书长、市市民政局局局

4、长、市应急急管理办办公室主主任为副副总指挥挥，相关关部门负负责同志志为成员员。 职责：按按照市委委、市政政府有关关自然灾灾害应急急救助的的部署和和要求，修订市市自然灾灾害救助助应急预预案，落落实各项项救助应应急措施施，指导导应急救救助项目目建设；建立自自然灾害害救助应应急联席席会议制制度；在在发生特特别重大大、重大大、较大大以及特特殊自然然灾害时时，按预预案规定定程序启启动或结结束应急急响应，并实施施组织处处置；报报请市委委、市政政府协调调驻地部部队参加加自然灾灾害救助助应急工工作；承承办市委委、市政政府交办办的其它它事项。各相关部部门在市市自然灾灾害救助助指挥部部的指挥挥下按各各自的职职责积

5、极极开展应应急救助助工作。3.2 指挥挥部办公公室（以以下简称称“指挥办办”）指挥办设设在市民民政局，市民政政局分管管救灾救救济工作作的副局局长任指指挥办主主任，相相关部门门有关负负责人为为副主任任，市民民政局有有关科室室、单位位负责人人为成员员。职责：承承担自然然灾害救救助综合合协调工工作；收收集、汇汇总、评评估、报报告灾害害信息、灾区需需求和救救助工作作情况；协调有有关部门门落实对对灾区的的支援措措施；召召开会商商会议，分析、评估灾灾区形势势，提出出救助对对策；协协调有关关部门或或单位组组成联合合工作组组，协助助、指导导灾区（镇、街街）开展展抗灾救救助工作作。3.3 现场场指挥根据不同同的

6、响应应级别设设立现场场指挥，分别由由市民政政局局长长、分管管救灾救救济工作作的副局局长为第第一、二二指挥，由一名名民政局局领导班班子成员员和救济济科科长长为第三三指挥。职责：执执行指挥挥部指示示，制定定现场救救助工作作方案，组织指指挥各工工作小组组开展现现场救助助工作。3.4 工作作小组设立紧急急救援（综合）小组、灾害信信息小组组、救灾灾捐赠小小组、灾灾民安置置小组、宣传报报道小组组、后勤勤保障小小组和应应急救援援分队。3.5 镇（街）自自然灾害害救助应应急综合合协调机机构依据本预预案组织织指挥体体系的构构成，成成立镇（街）自自然灾害害救助应应急综合协协调机构构（即镇镇、街道道办自然然灾害救救

7、助指挥挥部），在本级级政府领领导下开展展自然灾灾害救助助工作。日常办办事机构构设在镇镇（街）民政办办（科）。4应急急准备4.1 资金金准备市民政局局、各镇镇、街道道办民政政部门根根据本行行政区内内自然灾灾害可能能造成的的损失情情况，以以保证受受灾人员员基本生生活需要要为原则则，制定定阶段性性受灾人人员生活活保障计计划，并并协商同同级财政政部门，安排紧紧急救灾灾资金预预算。同同时，视视自然灾灾害的严严重程度度和情况况的发展展，及时时向上级级申请救救济资金金。4.物物资准备备按照救灾灾物资储储备计划划，设立立救灾物物资储备备仓库，实行分分类、动动态管理理。4.2.1 按照救救灾物资资储备需需要，设

8、设立市救救灾物资资储备库库。4.2.2 每年年年初购置置救灾帐帐篷、救救生衣、橡皮艇艇、应急急灯、衣衣物等。4.2.3 与有关关厂商签签订食品品、饮用用水等生生活物资资的供应应、运输输、代储储协议，节约平平时的仓仓储管理理成本。在相关关救灾物物资的库库存保持持在一定定的数量量水平的的基础上上，建立立快速运运输网络络，及时时运送救救灾物资资。4.2.4 市殡仪仪馆准备备遗体运运送车辆辆，并储储备必要要的防护护设备。4.2.5 各镇（街）民民政部门门根据需需要建立立相应的的物资储储备仓。场所准备备根据救灾灾安置的的需要，设立市市应急救救助安置置场所。各镇（街街）根据据需要设设立相应应的安置置场所。

9、4.4 通信信、信息息和救灾灾装备准准备4.4.1 通信运运营部门门应依法法保障灾灾害信息息的畅通通。自然然灾害救救助信息息网络应应以公用用通信网网为基础础，合理理组建灾灾害信息息专用通通信网络络，确保保信息畅畅通。4.4.2 建立部部门间灾灾害信息息共享机机制，提提供信息息交流服服务，完完善信息息共享机机制。4.4.3 市民政政局、各各镇（街街）民政政部门根根据需要要配备救灾灾车辆等等必需的的救灾设备和和装备。4.5人人力资源源准备4.5.1 完善民民政灾害害管理人人员队伍伍建设，提高其其应对自自然灾害害的能力力。4.5.2 建立健健全专家家队伍。组织民民政、卫卫生、水水利、气气象、地地震、

10、国国土资源源等各方方面专家家，重点点开展灾灾情会商商、赴灾灾区的现现场评估估及灾害害管理的的业务咨咨询工作作。 4.5.3 市市民政部部门、各各镇、街街道办事事处建立立救灾应应急队伍伍。4.5.4 建立健健全与驻驻军、公公安、消消防、卫卫生等专专业救援援队伍的的联动机机制。4.5.5 培育、发展非非政府组组织和志志愿者队队伍，并并充分发发挥其作作用。4.6社社会动员员准备建立和完完善社会会捐助的的动员机机制、运运行机制制、监督督管理机机制；完完善救灾灾捐赠工工作应急急方案，规范救救灾捐赠赠的组织织发动、款物接接收与分配、社会公公示、表表彰等各各个环节节的工作作。4.7 应急急庇护场场所准备备建

11、立完善善市、镇镇两级应应急救助助庇护场场所，市市镇两级级除现有有庇护场场所外的的公园、广场、体育馆馆、学校校等公共共设施为为临时应应急庇护护场所，在灾情情发生后后，指挥挥部视灾灾情启用用上述公公共设施施实施临临时救助助措施。4.8 救灾灾技术准准备建立健全全专家队队伍，及及时处理理预警信信息，开开展现场场评估，为灾害害管理提提供合理理建议和和决策依依据。市市气象部部门、市市国土地地质监测测部门主主要提供供灾害预预警信息息支持；通信营营运部门门依法保保障信息息传递的的技术支支持，4.9宣传、培训和和演习4.9.开展展社区救救灾宣传传活动，利用媒媒体和宣宣传园地地宣传灾灾害知识识，宣传传灾害应应急

12、法律律法规和和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的的常识，增强群群众的防防灾意识识。4.9.2 市每年年组织11次自然然灾害救救助应急急管理人人员的培培训。市民民政局组组织1次次镇（街街）民政政干部的的业务培培训。4.9.3根据据灾害发发生特点点，市每每年组织织1次演演习，检检验并提提高应急急准备、指挥和和响应能能力。5预警警预报与与信息管管理5.灾灾害监测测与报告5. 市市自然灾灾害救助助指挥部部根据市市气象局局的气象象灾害预预警信息息、市国国土房管管局的地地质灾害害预警信信息、市市林业局局的森林林火灾信信息、市市农业局局的生物物灾害预预警信息息，结合合预警地地区的自自然条件件、人口口和社会

13、会经济背背景数据据库，进进行分析析评估，及时对对可能受受到自然然灾害威威胁的相相关镇（街）发发布灾情情预警。512预警警预防和和信息传递递 市气象、国土、林业、农业部部门要定定期向指指挥部报报告预警警信息，指挥部部要及时时汇总各各类灾害害预警预预报信息息，向相相关部门门和有关关镇（街街）通报报信息。5.2 灾情情信息管管理521 灾情信信息报告告内容：包括灾灾害发生生的时间间、地点点、背景景，灾害害造成的的损失（包括人人员受灾灾情况、人员伤伤亡数量量、农作作物受灾灾情况、房屋倒倒塌损坏坏情况及及造成的的直接经经济损失失），已已采取的的救灾措措施、灾灾区存在在的困难难和需求求。（1）受受灾损失失

14、情况包包括以下下指标：受灾人人口、因因灾死亡亡人口、因灾失失踪人口口、因灾灾伤病人人口、紧紧急转移移安置人人口；农农作物受受灾面积积、失收收面积、毁坏耕耕地面积积；倒塌塌房屋、损坏房房屋、直直接经济济损失、农业直直接经济济损失。（2）因因灾需救救济情况况包括以以下指标标：需口口粮救济济人口、需衣被被救济人人口、需需救济衣衣被数量量；需救救济伤病病人口；需恢复复住房间间数、需需恢复住住房户数数。（3）已已救济情情况包括括以下指指标：投投亲靠友友人口数数量、借借助住房房人口数数量、搭搭建救灾灾帐篷和和简易棚棚人口数数量；已已救济口口粮人口口、已安安排口粮粮救济款款、已安安排救济济粮数量量，已救救济

15、衣被被人口、已安排排衣被救救济款、已救济济衣被数数量、已已救济伤伤病人口口、已安安排治病病救济款款、已安安排恢复复住房款款、已恢恢复住房房间数、已恢复复住房户户数。5.2.灾情情信息报报告时间间（）灾灾情初报报。各镇镇（街）民政部部门对本本行政区区域内突突发的自自然灾害害，凡造造成人员员伤亡和和较大财财产损失失的，应应在第一一时间了了解掌握握灾情，及时向向市指挥挥办、市市政府应应急办报报告初步步灾情和和救助情情况，最最迟不得得晚于灾灾害发生生后2小小时。对对造成死死亡（含含失踪）3人以以上或其其他严重重损失的的重大灾灾害，应应在1小小时内向向市指挥挥办、市市政府应应急办报报告初步步灾情和和救助

16、情情况，同同时上报报广州市市民政局局。指挥挥办、市市政府应应急办在在接到灾灾情报告告后，在在事发后后2小时时内完成成审核、汇总灾灾情数据据及救助助数据的的工作，向上一一级政府府和广州州市民政政局报告告。（）灾灾情续报报。在重重大自然然灾害灾灾情稳定定之前，执行224小时时零报告告制度。灾情发发生的镇镇（街）民政办办（科）每天上上午9时时之前将将截止到到前一天天24时时的灾情情、救助助情况向向指挥办办报告，指挥办办每天110时之之前向市市政府应应急办、广州市市民政局局报告。（）灾灾情核报报。在灾灾情稳定定后，灾灾害发生生的镇（街）民民政部门门应在个工作作日内核核定灾情情及救助助落实情情况，向向指

17、挥办办报告；指挥办办在接到到灾害发发生的镇镇（街）民政部部门报告告后，在在3个工工作日内内审核、汇总灾灾情数据据及救助助数据，向市政政府应急急办、广广州市民民政局报报告。5.2. 灾情核核定市民政局局协调农农业、水水利、国国土房管管、气象象等部门门进行综综合分析析、会商商，核定定灾情。5.24 灾情发发布按新闻发发布制度度发布相相关信息息。6 预警响响应6.11预预警行动动如发生可可预见级或以以上的自自然灾害害，在灾灾害发生生前，由由指挥部部及时通通知相关关镇（街街）做好好各项应应对工作作，向预预见灾害害发生区区域（镇镇、街）人员发发出灾害害危害的的警告或或者劝告告；转移移、撤离离或者疏疏散容

18、易易受到自自然灾害害危害的的人员和和重要财财产，并并进行妥妥善安置置;要求求应急救救援队伍伍和人员员进入待待命状态态；调集集所需应应急物资资和设备备，各相相关部门门和镇（街）做做好值班班安排，及时跟跟时灾情情发展，及时向向指挥部部报告。6.2根根据灾情情预警，自然灾灾害可能能造成严严重人员员伤亡和和财产损损失，大大量人员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助的，市民政政局及各各镇（街街）做好好应急救救助准备备或采取取应急救救助措施施。 7 应急急响应按照“综综合协调调、属地地管理”的原则则，应急急救助工工作以各各镇政府府、街道道办事处处为主。灾情发发生后，各级政政府和相相关部门门要根据据灾情，按

19、照分分级管理理、各司司其职的的原则，启动相相关层级级和相关关部门应应急预案案，做好好灾民紧紧急转移移和生活活安排工工作，最最大限度度减少人人民群众众生命和和财产损损失。应应对特别别严重自自然灾害害(级)、严重自自然灾害害(级)，或涉及及跨市或或超出市市政府应应急救助助能力的的，在广广州市政政府救灾灾工作领领导机构构指导下下，市自自然灾害害救助指指挥部组组织、协协调、指指挥全市市自然灾灾害的应应急救助助工作，本预案案及有关关镇（街街）自然然灾害救救助应急急预案必必须启动动；应对对较重灾灾害（级），或涉及及跨区域域或超出出灾害发发生地镇镇（街）政府应应急救助助能力的的灾害，启动本本预案，灾害发发生

20、地政政府自然然灾害救救助应急急预案必必须启动动；应对对一般灾灾害(级)，启动镇镇（街）自然灾灾害救助助应急预预案。 7. 级响响应7.1灾害损损失情况况在一次灾灾害过程程中出现现下列情情况之一一的：因灾死亡亡5人以以上；需紧急转转移安置置或生活活救助550000人以上上；倒塌和严严重损坏坏房屋5500间间以上。市政府决决定启动动的其他他情况。7.2 启动程程序在广州市市政府救救灾工作作领导机机构的统统一部署署、指挥挥下，指指挥部总总指挥（分管副副市长）决定进进入级响应应并统一一组织、协调、指挥应应急救助助工作。7.3应急响响应（1）指指挥部：a.灾情情发生后后24小小时内，组成联联合工作作组赶

21、赴赴灾区，慰问灾灾民、核核查灾情情、指导导救灾。 b.组织织召开抗抗灾救灾灾综合协协调会，对灾区区抗灾救救灾的重重大事项项做出决决定。 c.按按新闻发发布制度度发布相相关信息息。d.组织织开展全全市性救救灾捐赠赠活动。 e.根据灾灾情程度度，向广广州市建建议救灾灾援助。 （2）市民政政局：a.指挥挥办实行行24小小时值班班，市民民政局全全体工作作人员参参与灾害害救助工工作。b.密切切关注天天气趋势势和灾情情发展，与灾区区保持224小时时专线联联系，随随时掌握握灾情动动态信息息。及时时将有关关动态信信息数据据及救灾灾情况向向市政府府应急办办、广州州市民政政局报告告。 cc.接到到灾区灾灾害信息息

22、后，11小时内内审核、汇总报报送市政政府应急急办、广广州市民民政局，由指挥挥部向相相关部门门或单位位通报。 d.灾情发发生后88小时内内，现场场指挥率率紧急救救援组赶赶赴灾区区组织现现场救援援。 e.灾情情发生后后24小小时内组组织好救救灾物资资，启动动救灾物物资的运运输，落落实安置置场所。f.协调调落实市市政府关关于抗灾灾救灾的的指示。 （33）灾害害发生后后24小小时内，市财政政局下拨拨救灾应应急资金金。 （4）灾灾害发生生后244小时内内，市交交通局、市公安安局协助助完成向向灾区紧紧急调拨拨救灾储储备物资资的运输输工作。 （5）其其他部门门在指挥挥部的要要求下按按各自职职责做好好工作。

23、7.4响应的的终止灾情情和救灾灾工作稳稳定后，根据广广州市政政府救灾灾工作领领导机构构的统一一决定，指挥部部总指挥挥决定终终止级响应应。7.级响应7.1灾灾害损失失情况在一次灾灾害过程程中出现现下列情情况之一一的：因灾死亡亡3人以上上5人以以下；需紧急转转移安置置或生活活救助110000人以上上50000人以以下；倒塌和严严重损坏坏房屋1100间间以上5500间间以下。市政府决决定启动动的其他他情况。7.2 启动程程序在广州市市政府救救灾工作作领导机机构的统统一部署署、指挥挥下，指指挥部副副总指挥挥决定进进入级响应应并组织织、协调调、指挥挥救助工工作。7.3响响应措施施（1）市市民政局局：a.

24、指挥挥办244小时值值班，有有关科室室取消休休假和一一般性外外出，各各救灾工工作小组组参与灾灾害救助助工作。 bb.接到到灾害信信息后，1小时时内审核核、汇总总灾情数数据及救救灾情况况，向市市政府应应急办及及广州市市民政局局上报，指挥部部向相关关部门或或单位通通报。 c.从从灾害发发生开始始，每日日上午99时前督督促灾区区民政部部门上报报相关灾灾情和救救灾工作作动态信信息，并并向市政政府应急急办、广广州市民民政局上上报灾情情，直到到灾情稳稳定。 d.灾灾情发生生8小时时内，现现场指挥挥率紧急急救援小小组及时时赶赴灾灾区，慰慰问灾民民，了解解灾区救救灾情况况及需求求，指导导地方开开展救灾灾工作；

25、视情况况建议市市政府派派工作组组赶赴灾灾区。 e.在在灾情发发生后448小时时内完成成向灾区区紧急调调拨救灾灾储备物物资工作作。 ff.灾情情稳定后后，根据据受灾地地政府报报告，结结合灾情情评估报报告商市市财政局局及时将将救灾资资金下拨拨到灾区区，并将将救灾工工作情况况及时报报指挥部部。 gg.监督督基层救救灾应急急措施的的落实和和救灾款款物的规规范使用用。 hh.及时时落实指指挥部关关于紧急急救援方方面的指指示。 i.按按新闻发发布制度度做好信信息发布布工作。j.组织织开展救救灾捐赠赠活动。及时下下拨救灾灾捐赠款款物，对对捐赠款款物的接接收和使使用情况况进行公公告。（2）市市财政局局根据申申

26、请下拨拨应急救救助资金金。（3）其其他相关关部门按按各自职职责做好好工作。7.4响响应的终终止灾情情和救灾灾工作稳稳定后，根据广广州市政政府救灾灾工作领领导机构构的统一一决定，指挥部部副总指指挥决定定终止级响应应。7.级响应应7.1 灾害损损失情况况在一次灾灾害过程程中出现现下列情情况之一一的：因灾死亡亡1人以上上3人以以下；需紧急转转移安置置或生活活救助2200人人以上110000人以下下；倒塌和严严重损坏坏房屋550间以以上1000间以以下。 市政政府决定定启动的的其他情情况。7.2 启动程程序指挥办主主任在接接到较大大自然灾灾害灾情情报告后后根据情情况决定定进入级响应应，并组组织、协协调

27、、指指挥灾害害应急救救助工作作。7.33响应应措施（11）指挥挥办及时时与有关关部门联联系，沟沟通灾害害信息；组织会会商，分分析灾区区形势，研究落落实支持持灾区抗抗灾救灾灾措施；组织有有关部门门共同听听取有关关镇、街街的情况况汇报。（2）灾灾情发生生后244小时内内，市民民政局派派出工作作小组赶赶赴灾区区慰问灾灾民，核核查灾情情，了解救救灾工作作情况，了解灾灾区政府府的救助助能力和和灾区需需求，指指导灾区区开展救救灾工作作。（3）掌掌握灾情情和救灾灾工作动动态信息息，及时时报市政政府应急急办和上上报广州州市民政政局。（4）其其他相关关部门按按各自职职责协助助开展工工作。7.响应应的终止止灾情情

28、和救灾灾工作稳稳定后，由指挥挥办主任任决定终终止级响应应。7. 级响应应7.4.1 灾害损损失情况况在一次灾灾害过程程中出现现下列情情况之一一的：需紧急转转移安置置或生活活救助2200人人以下；倒塌和严严重损坏坏房屋550间以以下。市政府决决定启动动的其他他情况。7.4.2 发生一一般性的的自然灾灾害，由由指挥办办指导救救灾工作作，受灾灾镇（街街）组织织救灾，开展转转移灾民民等救灾灾工作。市民政政部门应应及时赶赶赴灾区区现场了了解掌握握灾情，及时上上报市政政府应急急办和广广州市民民政局，按相关关救灾方方案，下下拨救灾灾物资和和生活必必需品发发放到灾灾民手中中，切实实保障灾灾民的基基本生活活需要

29、。8恢复重重建8.1灾后救救助结合灾情情评估情情况，市市财政局局视情况况下拨特特大自然然灾害救救济补助助金。8.2 恢复复重建灾后恢复复重建工工作坚持持“自力更更生、辅辅以救济济”的救灾灾工作方方针，灾灾民倒塌塌房屋重重建应在在市政府府的统一一部署下下，由镇镇（街）政府负负责组织织实施，采取自自建、援援建和帮帮建相结结合的方方式，以以受灾户户自建为为主。建建房资金金应通过过政府救救济、社社会互助助、邻里里帮工帮帮料、以以工代赈赈、自行行借贷、政策优优惠等多多种途径径解决。8.2.1 组织核核查灾情情。灾情情稳定后后，镇（街）民民政部门门立即组组织灾情情核定，建立因因灾倒塌塌房屋台台账。在在灾情

30、稳稳定后110日内内将情况况报市民民政局。 88.2.2制制定恢复复重建工工作方案案。根据据灾情，市政府府制定目目标、重重建进度度、资金金支持、优惠政政策和检检查落实实等工作作方案。8.2.3 卫生部部门做好好灾后疾疾病预防防和疫情情监测工工作。组组织医疗疗卫生人人员深入入灾区，提供医医疗卫生生服务，宣传卫卫生防病病知识，指导群群众搞好好环境卫卫生，实实施饮水水和食品品卫生监监督，保保证大灾灾之后无无大疫。8.2.4 市发改改局、教教育局、财政局局、建设设市政局局、水利利局、交交通局、公路局局、农业业局、卫卫生局、文化广广电新闻闻出版局局、供电电局等部部门做好好救灾资资金（物物资）安安排，并并

31、组织做做好灾区区学校、卫生院院等公益益设施及及水利、电力、交通、通信、供排水水、广播播电视设设施的恢恢复重建建工作。9附则9.1 名词词解释自然灾害害：指给给人类生生存带来来危害或或损害人人类生存存环境的的自然现现象，包包括洪涝涝、干旱旱灾害，台风、暴雨、寒冷、高温、雷电等等气象灾灾害，地地震灾害害，山体体崩塌、滑坡、泥石流流等地质质灾害，风暴潮潮、海啸啸等海洋洋灾害，森林草草原火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害。灾情：指指自然灾灾害造成成的损失失情况，包括人人员伤亡亡和财产产损失等等。灾情预报报：指根根据气象象、水文文、海洋洋、地震震、国土土等部门门的灾害害预警、预报信信息，结结合人口口

32、、自然然和社会会经济背背景数据据库，对对灾害可可能影响响的地区区和人口口数量等等损失情情况做出出分析、评估和和预警。24小时时零报告告制度：在每天天规定的的时间向向上级报报送信息息，有情情况报情情况，无无情况报报平安。本预案有有关数量量的表述述中，“以上”含本数数，“以下”不含本本数。9.2 奖励励与责任任对在自然然灾害救救助工作作中做出出突出贡贡献的先先进集体体和个人人，由市市政府表表彰；对对在自然然灾害救救助工作作中英勇勇献身的的人员，按有关关规定追追认烈士士；对在在自然灾灾害救助助工作中中玩忽职职守造成成损失的的，依据据国家有有关法律律法规追追究当事事人的责责任，构构成犯罪罪的，依依法追

33、究究其刑事事责任。9.3 预案案管理与与更新本预预案由从从化市自自然灾害害救助指指挥部办办公室负负责管理理。预案案实施后后，指挥挥办应视视情况变变化做出出相应修修改后报报市政府府、市应应急办。各镇（街）自自然灾害害救助应应急综合合协调机机构根据据本预案案制定本本镇（街街）自然然灾害救救助应急急预案。9.4预预案生效效时间本预预案自印印发之日日起生效效。附件：从从化市自自然灾害害救助指指挥部附件从化市自自然灾害害救助指指挥部总 指 挥：刘刘 宗 静（市政府副市市长）副总指挥挥：唐 石 森（市市政府副副秘书长长）黄 记 雄（市市民政局局局长）潘 耀 东（市市应急管管理办公公室主任任）成 员：李李

34、小 敏（市委委宣传部部副部长长、外宣宣办主任任）江 柱 兴（市市水利局局局长）刘 德 慧（市发发改局副副局长）郭 永 章（市市教育局局副局长长）胡 记 生（市市公安局局副局长长）何 耀 源（市市财政局局党支部部副书记记）邹 金 明（市市国土房房管局副副局长）蔡 健 明（市市建设市市政局副副局长） 邹 才（市交通通局副局局长）邱 海 涛（市市公路局局副局长长）黎 均（市农业业局副局局长）邓 灿 茗（市市卫生局局副局长长）潘 路 明（市市物价局局副局长长）谭 进 光（市市林业局局副局长长）邓 世 强（从从化食品品药品监监督管理理局副局局长）罗 靖 民（市市气象局局局长）黄 细 英（市市统计局局副局

35、长长）邓 灿 茗（市市红十字字会秘书书长）欧阳灶湘湘（市慈慈善会秘秘书长）指挥部职职责：指挥部为为从化市市自然灾灾害救助助应急综综合协调调机构，负责贯贯彻落实实市委、市政府府关于自自然灾害害救助应应急工作作的指示示，研究究制定从从化市自自然灾害害救助工工作方案案，指导导各镇（街）开开展抗灾灾救助工工作。指挥部成成员单位位职责：市民政局局：组织织、协调调灾害救救助工作作；核定定和报告告全市灾灾情；组组织转移移、安置置、慰问问灾民；负责困困难灾民民吃、穿穿、住等等生活救救助；申申请、管管理、分分配救灾灾款物，并监督督检查使使用情况况，确保保救灾款款物专款款专用，及时、足额发发放；组组织指导导救灾捐

36、捐赠；储储备救助助物资。市应急办办：协助助市自然然灾害应应急指挥挥部总指指挥做好好突发事事件的处处置工作作和有关关信息报报送工作作，综合合协调市市自然灾灾害救助助应急指指挥部成成员单位位相关事事务。市委宣传传部：负负责指导导各新闻闻媒体从从正面宣宣传教育育和舆论论引导，及时澄澄清流言言和谣言言，控制制社会恐恐慌，稳稳定民心心；协调调媒体配配合开展展自然灾灾害预防防与应急急、自救救与互救救知识的的公益宣宣传。市发改局局：安排排重大抗抗灾救灾灾基建项项目，协协调有关关方面落落实项目目建设资资金和以以工代赈赈资金；负责交交通运输输建设项项目协调调。市教育育局：负负责组织织指挥做做好灾后后学校教教育、

37、教教学工作作，协调调有关部部门共同同做好灾灾后校舍舍恢复重重建；负负责对学学生进行行防灾应应急知识识的宣传传教育工工作；协协助落实实利用学学校临时时安置灾灾民。 市公安局局：负责责组织、指挥、协调灾灾区的社社会治安安工作，确保救救灾物资资和设备备的运输输通畅。 市财政政局：负负责市级级财政救救灾资金金的预算算安排、组织资资金分配配和资金金拨付，对救灾灾资金的的使用进进行监督督、检查查，保证证救灾款款及时到到位。 市市国土房房管局：负责全全市地质质灾害防防治的组组织、协协调、指指导和监监督工作作，提供供地质灾灾害预警警信息、地质灾灾害险情情和灾情情信息，组织开开展突发发地质灾灾害应急急调查和和监

38、测工工作，调调查地质质灾害成成因和类类型，预预测发展展趋势和和可能造造成的危危害，提提出控制制措施和和防范意意见，会会同市民民政局调调查核实实地质灾灾害损失失情况，核定地地质灾害害等级。指导开开展灾后后房屋建建筑的鉴鉴定工作作。市建设设市政局局：指导导受灾地地区做好好灾后房房屋和市市政基础础设施的的修复和和重建等等工作。负责市市区灾时时的供水水供气，灾后的的市政建建设的重重建工作作。市公路局局：负责责组织、协调受受灾中断断的国道道、省级级公路及及相关设设施的修修复工作作。 市交通局局：负责责组织、协调受受灾中断断的市（县）级级公路及及镇、村村道路的的修复工工作。 市水利局局：组织织、协调调、监

39、督督、指导导防汛防防旱和水水利工程程抢险，掌握、发布汛汛情和旱旱情，对对主要河河流、水水库进行行调度，配置水水资源，组织指指导灾后后水利设设施的修修复。市农业局局：负责责组织重重大农作作物病虫虫草鼠害害、动物物疫病防防治工作作，帮助助、指导导灾后农农业生产产恢复。 市市卫生局局：负责责抢救伤伤员；实实施疾病病控制和和卫生监监督等应应急措施施，预防防和控制制传染病病的发生生和流行行，保证证饮用水水和饮食食的安全全；开展展疾病监监测，对对灾区可可能发生生的传染染病进行行预警；必要时时组织心心理卫生生专家对对灾区群群众进行行心理治治疗。 市统计局局：协调调分析灾灾情统计计数据及及对经济济社会产产生的

40、主主要影响响。市物价局局：负责责市场价价格监管管，组织织开展价价格监督督检查，根据情情况制定定有关价价格干预预等措施施，平抑抑物价，维护市市场物价价秩序。市林业局局：负责责重大林林业有害害生物以以及森林林火灾的的监测和和防治。市食品药药品监管管局：负负责灾时时所需药药品、医医疗器械械的质量量，综合合监督食食品安全全。市气象局局：负责责发布天天气预报报、警报报，为防防灾抗灾灾救灾提提供服务务。组织织对重大大气象灾灾害的调调查、评评估、鉴鉴定工作作。市红红十字会会：组织织红十字字会员及及团体会会员单位位参加现现场伤员员救护工工作，依依法开展展募捐活活动。市慈善会会：开展展募捐活活动，接接收社会会捐

41、赠物物资，及及时将捐捐赠物资资发放灾灾区和开开展慰问问灾民活活动。从化市自自然灾害害救助指指挥部办办公室（设在市市民政局局社会救救济科）主 任任：欧阳阳灶湘（市民政政局正局局长级干干部）副主任：陈 汉 云（市市民政局局办公室室主任） 李 暖 辉（市市民政局局救济科科科长）潘 少 珍（市市财政局局会计社社保科科科长）禤 志 文（市市国土房房管局矿矿管科科科长） 姚 焕 枢（市市水利局局副局长长、市三三防办主主任）黄 湘 南（市市农业局局）刘 浩 锋（市市卫生局局防保科科科长）舒 昌 永（市市建设市市政局科科长）胡 炳 堂（市市林业局局森林防防火指挥挥部办公公室主任任）吴 超（市气象象局办公公室主

42、任任）成 员员： 林 南 明（市民政政局优抚抚科科长长）刘 明 珠（市民政政局安置科科科长）李 军（市民政政局社会会事务科科科长）刘 共 贤（市市民政局局殡葬管管理所所所长）总联络员员：欧阳阳毅文（市民政政局社会会救济科科副科长长）下列部门门、单位位指定一一名工作作人员为为联络员员：黄 淼 虓（市应应急办） 陈 敬 良（市市委宣传传部）徐 柏 飞（市市发改局局投资科科科员）邹 伏 祥（市市教育局局）董 礼 宾（市市公安局局）李 锐 波（市市财政局局会计社社保科副副科长）王 天 宇（市市国土房房管局）何 叔 炎（市市建设市市政局）钟 伟 曹（市市交通局局）江 永 初（市市三防办办副主任任）唐 冠

43、 锋（市农农业局办办公室副副主任）蒋 泽 龙（市市卫生局局）卢 智 浩（市市物价局局价格检检查科科科长）谢 卫 权（市市林业局局营林科科副科长长）王 洪 浩（从从化食品品药品监监督管理理局）管 秀 群（市市气象局局）张 晓 娟（市市红十字字会）邝 雪 英（市市慈善会会）江 志 明（太太平镇民民政办主主任）谢 玉 红（江江埔街社社会事务务科科长长）李 秀 梅（街街口街社社会事务务科科长长）肖 驭 行（鳌鳌头镇民民政办主主任）白 伟 钊（城城郊街社社会事务务科科长长）林 伯 基（温温泉镇民民政办主主任）邓 书 声（良良口镇民民政办主主任）李 瑞 康（吕吕田镇民民政办主主任）沈 剑 锦（流流溪河林林场民政政科科长长）职 责责：承担担救助综综合协调调工作；收集、汇总、评估、报告灾灾害信息息、灾区区需求和和救助工工作情况况；协调调有关部部门落实实对灾区区的支援援措施；召开会会商会议议，分析析、评估估灾区形形势，提提出对策策；协调调有关部部门组成成联合工工作组，协助、指导受受灾镇（街）开开展抗灾灾救助工工作。现场指挥挥第一现场场指挥：黄 记 雄（市民民政局党党总支书书记、局局长）第二现场场指挥：欧阳灶灶湘（市市民政局局正局长长级干部部）第三现