某市水上交通突发事件应急预案

1、PAGE PAGE 21淮安市水水上交通通突发事事件应急急预案1 总总则1.1目目的在淮安安市突发发事件总总体应急急预案的统一一指导下下，为快快速、有有效地做做好淮安安市水上上交通突突发事件件的处置置和应急急工作，最大限限度地减减少人员员伤亡和和财产损损失，保保障干线线航道畅畅通，防防止内河河水域严严重污染染，制定定本预案案。1.2工工作原则则1.2.1统一一领导、分级管管理 突发事事件应急急处置在在淮安市市水上搜搜救中心心的统一一指挥和和调度下下实施，根据突突发事件件的严重重性、可可控性、所需动动用的应应急资源源以及影影响范围围等因素素，分级级设定和和启动相相应预案案，组织织对我市市水上交交

2、通突发发事件监监控、报报告、报报警、联联动、响响应、结结束及善善后等工工作。1.2.2条块块结合、属地管管理 市水上上交通突突发事件件应急处处置指挥挥协调由由市水上上搜救中中心和水水上搜救救中心办办公室负负责，搜搜救中心心办公室室设在市市地方海海事局，其他有有关部门门和单位位要主动动配合、密切协协作、形形成合力力。在洪洪泽湖区区设立前前线指挥挥部，各各县（区区）突发发水上交交通事件件在市水水上搜救救中心的的统一领领导下，具体承承担辖区区水上交交通突发发事件的的应急处处置工作作。1.2.3职责责明确、规范有有序 各县（区）相相关部门门要明确确职责和和权限，落实责责任制，明确责责任人，并建立立水上

3、交交通突发发事件的的规范处处置工作作程序。1.2.4决策策科学、反应迅迅速 搜救中中心决策策过程民民主科学学，发挥挥搜救中中心组成成员和各各相关专专家的作作用，决决策果断断，措施施有效。启动应应急预案案后，应应急程序序各环节节要体现现反应的的快速性性，保证证应急资资源以最最快速度度到达突突发水上上交通事事件水域域。1.3编编制主要要依据1.3.1中中华人民民共和国国安全生生产法1.3.2中华人人民共和和国环境境保护法法1.3.3中华人人民共和和国突发发事件应应对法1.3.4中中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例1.3.5中中华人民民共和国国水污染染防治法法1.3.6危危险化学学品安全全

4、管理条条例1.3.7中中华人民民共和国国防治船船舶污染染内河水水域环境境管理规规定1.3.8船船舶载运运危险货货物安全全监督管管理规定定1.3.9船船舶载运运散装油油类安全全与防污污染监督督管理办办法1.3.10江苏省省内河交交通管理理条例1.3.11江苏省省水上搜搜寻救助助条例1.3.12淮安市市突发事事件总体体应急预预案1.4编编制背景景、现状状及趋势势1.4.1编制制背景 淮安安是水运运大市，水网密密布，航航道通航航里程和和船舶通通行密度度居全省省前列，航道里里程达114877公里，20110年船船闸船舶舶通过量量达944.3亿亿吨，渡渡口年渡渡运量达达2700万人次次，京杭杭运河淮淮安

5、段又又是船舶舶密集区区，日均均通过量量达30000艘艘次，危危险品运运输船舶舶日均达达3500余艘次次，水路路运输极极其繁忙忙，极易易造成内内河交通通和水域域污染事事故，加加之极端端天气频频繁，船船舶和人人员遇险险等突发发事件也也经常发发生。因因此，对对加强对对我市内内河交通通突发事事件的防防范、应应急处置置非常紧紧迫。1.4.2应急急现状 目前前承担我我市水上上突发事事件应急急处置任任务的主主要是全全市各级级地方海海事部门门。海事事部门担担负日常常内河交交通安全全监督管管理和突突发事件件应急处处置工作作任务十十分繁重重。目前前仅靠海海事的力力量已不不能适应应应急处处置工作作要求。1.4.3突

6、发发事件趋趋势预测测 随着着我市经经济的迅迅速发展展，内河河运输将将更加繁繁忙，由由于船舶舶流量增增加，大大型化发发展趋势势加快，水上交交通突发发事件，特别是是干线航航道堵塞塞，湖区区风灾险险情有增增加的趋趋势，损损失也可可能进一一步扩大大。1.4.4水上上突发事事件预防防、应急急规划 市水水上搜救救中心将将重点开开展京杭杭运河、淮河、洪泽湖湖等水域域的突发发事件预预防、应应急反应应预案的的研究工工作。加加快各县县（区）水上突突发事件件应急处处置系统统的建设设。逐步步完善本本市辖区区重点水水域的突突发事件件预控、应急预预案，加加快水上上交通突突发事件件应急救救援队伍伍组建和和装备建建设。1.5

7、适适用范围围淮安市水水上交通通突发事事件应急急预案适适用于淮淮安市所所辖通航航水域发发生的水水上交通通事故、人员伤伤亡、遇遇险，干干线航道道大面积积堵塞，船舶严严重污染染水域等等突发事事件。1.6制制定与发发布按照水上上交通安安全监督督管理职职责，淮淮安市水水上交通通突发事事件应急急预案由由淮安市市地方海海事局负负责制定定，由市市水上搜搜救中心心发布，各成员员单位备备案。 2 组组织指挥挥体系及及职责2.1水水上搜救救中心机机构组成成总指挥：市政府府副市长长副总指挥挥：市政政府分管管秘书长长、市安安全生产产监督局局局长、市交通通运输局局局长成员单位位：市委委宣传部部、市交交通运输输局（地地方海

8、事事、航道道管理部部门）、市安监监局、市市发改委委、市公公安局、省洪泽泽湖渔业业管理办办公室（市农委委）、市市财政局局、市民民政局、市气象象局、市市卫生局局、市水水利局、市环境境监察局局、驻淮淮各通信信公司、有关航航运公司司、各县县（区）人民政政府。搜搜救中心心办公室室设在市市地方海海事局。2.2市市水上搜搜救中心心职责：贯彻落实实国家和和省关于于水上遇遇难搜寻寻救助、船舶防防抗灾害害性天气气、船舶舶大范围围污染的的预防和和应急反反应的有有关法律律、法规规、规章章和方针针、政策策，全面面负责全全市水上上交通突突发事件件应急处处置、救救援的组组织、指指挥、协协调等工工作。督促检查查有关部部门制定

9、定和完善善水上搜搜救应急急预案及及搜救所所需专业业资源和和社会资资源的组组织、动动员、储储备和调调动方案案。及时总结结交流水水上搜救救工作的的经验，表彰、奖励搜搜救工作作先进单单位和个个人，不不断提高高全市水水上交通通安全的的保障能能力。指导全市市水上交交通突发发事件应应急预案案的编制制和发布布.2.3市市水上搜搜救中心心办公室室职责2.3.1贯彻彻落实上上级搜救救中心的的规定和和决定，制订各各项工作作制度，负责搜搜救中心心的日常常工作。当全市通通航水域域洪泽湖湖区重大大水上遇遇难发生生时，根根据搜救救中心的的指示，指导和和协助湖湖区前线线指挥部部和事发发地县（区）政政府开展展搜救。如水上上遇

10、难特特别重大大，应建建议搜救救中心调调集市直直有关力力量或协协调驻淮淮军队、武警部部队支持持，赶赴赴事发现现场，参参加搜救救工作。2.3.2拟订订全市水水上搜救救力量的的组织、动员、储备、调动和和建设方方案，并并具体组组织实施施。2.3.3拟订订重大水水上遇难难的应急急反应预预案和各各项具体体实施方方案。2.3.4具体体承办搜搜救中心心的重要要会议，组织召召开搜救救专业会会议;组组织起草草搜救中中心文件件。2.3.5拟订订水上搜搜救演习习方案并并具体组组织实施施。2.3.6承办办搜救中中心其他他工作任任务。2.4湖湖区前线线指挥部部职责（洪泽县县政府）2.4.1密切切关注洪洪泽湖区区水上安安全

11、动态态,随时时掌握有有关气象象、水文文、船舶舶航行等等现场信信息。2.4.2一旦旦发生湖湖区险情情，应及及时准确确地向搜搜救中心心汇报，并按照照险情等等级，迅迅速启动动应急预预案。2.4.3根据据搜救中中心的指指示，及及时指挥挥成员单单位开展展搜救。必要时时，调集集当地社社会力量量参加搜搜救。如如果水上上遇难特特别重大大，应及及时请求求搜救中中心从市市直单位位调集力力量或协协调驻军军、武警警对搜救救工作给给予支援援。2.4.4在当当地政府府统一领领导下,做好遇遇难的调调查、统统计和遇遇险、遇遇难人员员的安置置、救助助、遣散散等工作作。2.5搜搜救中心心各成员员单位职职责2.5.1市交交通运输输

12、局（地地方海事事局、航航道管理理部门）：承担担水上搜搜救行动动的现场场指挥工工作，负负责水上上交通管管制、水水上交通通事故和和船舶污污染事故故的调查查处理;以搜救救中心名名义调动动和协调调专业船船舶和社社会船舶舶参与水水上搜救救，协调调各成员员单位关关系，承承担搜救救中心办办公室日日常工作作; 航航道管理理部门提提供航标标、船闸闸等支持持和保障障.2.5.2 市市安监局局：负责责在安全全生产管管理工作作中贯彻彻国家有有关水上上搜救的的方针、政策和和法规；参与重重大水上上遇难搜搜救的组组织、指指挥和协协调工作作。2.5.3市委委宣传部部：负责责水上搜搜救行动动的新闻闻发布，从有利利于维护护政府形

13、形象,有有利于水水上搜救救和事故故处理工工作正常常进行和和有利于于维护社社会稳定定出发,做好搜搜救信息息发布和和对外宣宣传的新新闻把关关工作。2.5.4市发发改委：负责水水上搜救救资源保保障的协协调工作作。2.5.5市公公安局：参与失失火船舶舶的救助助并提供供救助装装备和技技术支持持；参与与水上搜搜救行动动的组织织指挥协协调工作作，负责责搜救现现场的治治安工作作，组织织公安船船艇参加加水上搜搜救行动动，负责责搜救行行动的道道路交通通控制，负责1110接接报水上上遇险的的信息转转递工作作。2.5.6市财财政局：支持搜搜救中心心办公室室等部门门开展工工作，对对有关搜搜救工作作经费的的依法纳纳入部门

14、门预算，并给予予政策和和经费的的支持。2.5.7市民民政局：在政府府统一领领导下,对获救救人员的的善后、死亡人人员的遗遗体处置置等开展展社会救救助。2.5.8市卫卫生局：负责协协调获救救伤员的的医疗救救治工作作及水上上紧急医医疗援助助。2.5.9市环环境监察察局：制制定水域域污染应应急反应应预案，参与船船舶污染染水域应应急反应应的组织织协调指指挥，负负责污染染状况的的化验和和预测，提供必必要的环环保技术术支持。2.5.10市市气象局局：负责责及时提提供天气气预报和和气象情情况，发发布恶劣劣天气警警报，并并为搜救救工作提提供气象象保障。2.5.11市市水利局局:负责责及时向向搜救中中心提供供全市

15、水水情变化化，开展展搜救时时湖区和和全市通通航水域域周边有有关水利利设施、水位调调控等方方面的配配合协调调。2.5.12省省洪泽湖湖渔业管管理办公公室（市市农委）：按水水域分工工负责渔渔业船舶舶、人员员遇险遇遇难搜救救的指挥挥协调，协助和和配合水水上交通通遇险遇遇难的搜搜救。2.5.13驻驻淮各通通信公司司：根据据水上突突发事件件应急处处置的需需要，负负责提供供水上搜搜救区域域段的应应急移动动通信保保障；提提供船舶舶、人员员失踪移移动通信信的定位位技术支支持。2.5.14其其他各县县（区）人民政政府：负负责组织织领导和和协调地地方搜寻寻救助力力量参与与水上搜搜救、遇遇险人员员临时安安置、维维稳

16、等工工作。2.5.15辖辖区内航航运企业业：应市市水上搜搜救中心心要求，组织有有关船舶舶参加水水上救助助行动。2.6现现场应急急响应及及指挥现场指挥挥： 事事件发生生地政府府县（区区）长或或副县（区）长长。现场副指指挥：市市地方海海事局长长，事故故发生地地县（区区）交通通运输局局长。指挥水上上交通突突发事件件应急处处置、决决策等工工作。现场指挥挥部职能能和任务务：在水水上搜救救中心的的领导下下，调动动一切积积极因素素，现场场指挥和和协调水水上交通通突发事事件应急急处置和和救援工工作；分析、判判断水上上交通突突发事件件的发展展趋势，决策、确定应应急处置置措施,成立相相应应急急小组；部署和和组织各

17、各应急小小组、有有关部门门按照应急预预案明明确的职职责开展展工作；聘请有有关行业业专家和和专业技技术人员员提供技技术支持持;及时时向市水水上搜救救中心汇汇报水上上交通突突发事件件现状、发展趋趋势、采采取的措措施和损损失情况况，并传传达落实实上级有有关指示示。2.7应应急组织织体系图图市水上搜救指挥中心市水上搜救中心各成员单位件应急指挥中心件应急指挥中心件应急指挥中心交通突发事件应急指挥中心现场应急指挥部信息评估组现场救助组后勤保障组治安维护组交通管制组信息处埋组污染控制组医疗防疫组专家指导组信息发布组3 水上上交通突突发事件件分级3.1 = 1 * ROMAN II级（特特别重大大）突发发事件

18、3.1.1造成成特大人人员伤亡亡，死亡亡失踪111人以以上，危危及500人以上上生命安安全。3.1.2发生生1544小时以以上航道道堵塞或或滞留船船舶30000艘艘以上。3.1.3造成成特大水水域污染染事故。3.2 = 2 * ROMAN III级（严重）突发事事件3.2.1造成成重大人人员伤亡亡，死亡亡失踪77人以上上10人人以下，危及330-550人以以上生命命安全。3.2.2发生生72小小时以上上至1554小时时以下航航道堵塞塞或滞留留船舶110000-30000艘艘。3.2.3造成成重大水水域污染染事故3.3 = 3 * ROMAN IIII级级（重大大）突发发事件3.3.1造成成重大

19、人人员伤亡亡，死亡亡失踪33人以上上6人以以下，危危及300人以下下生命安安全。3.3.2发生生48小小时以上上72小小时以下下航道堵堵塞或滞滞留船舶舶5000-10000艘艘。3.3.3造成成较重水水域污染染事故3.4级（较较大）突突发事件件3.4.1造成成人员伤伤亡，死死亡失踪踪2人以以下。3.4.2发生生航道堵堵塞488小时以以上至88小时以以下，滞滞留船舶舶5000艘。3.4.3造成成一般水水域污染染事故4 信信息上报报与分析析处理各级水上上搜救中中心和地地方海事事机构是是接受水水上交通通突发事事件报告告的首要要部门。同时，海事机机构要采采用一切切积极手手段，主主动掌握握水上交交通突发

20、发事件的的相关信信息，发发生 = 1 * ROMAN I、 = 2 * ROMAN II、 = 3 * ROMAN IIII、级水上上交通突突发事件件，要按按照规定定的程序序进行上上报。4.1信信息来源源水上交通通突发事事件早期期信息主主要来自自以下报报告：4.1.1海事事日常巡巡航、重重点水域域执勤点点、GPPS监控控系统。4.1.2“123395”电话、VHFF甚高频频等接报报。4.1.3船员员以及信信息员报报告。4.1.4“1100”接警联联动转报报。4.1.5天气气预报与与突发气气象警报报。4.2信信息上报报主要内内容4.2.1报告告人姓名名、单位位、联系系方式、报告时时间；4.2.2

21、突发发事件发发生时间间；4.2.3突发发事件地地点（水水域名称称、地理理位置、陆地标标志）；4.2.4突发发事件简简要情况况（人员员遇险、航道堵堵塞、船船舶污染染等）；4.2.5人员员、船舶舶损失情情况，经经过初步步判断的的情况要要力求准准确；4.2.6事发发水域通通航状况况、是否否有恶化化的趋势势；4.2.7事件件发生的的主要原原因；4.2.8目前前所采取取的措施施、进一一步采取取措施和和救助的的需求。4.2.9水上交交通突发发事件信信息报告告内容要要简洁、明了、全面，尽可能能准确，并不断断掌握最最新情况况，及时时补报。4.3上上报方式式、上报报程序和和上报时时限见下下表：水上交通突发事件相

22、关信息基层海事处所、执勤点12395、110联动等（信息来源）省地方海事局省内河搜救分中心市水上搜救中心（市政府相关领导）向市水上搜救中心办公室(市地方海事局)当地政府及有关部门信息上报报主要利利用甚高高频电话话系统，移动、固定电电话网，传真。口头报报告后，有条件件的单位位和部门门，要组组织书面面报告材材料。4.4信信息的初初始评估估和分析析市水上搜搜救中心心接到水水上交通通突发事事件报告告后，除除对报告告单位和和报告人人要求对对事件最最新情况况继续报报告和补补充报告告外，要要立即对对突发事事件进行行初始评评估和分分析，目目的是尽尽快报警警，启动动应急预预案，不不失时机机的采取取应急反反应措施

23、施。随着着信息量量的不断断增加，要对突突发事件件情况进进一步评评估和分分析。初初始评估估的主要要内容为为：4.4.1根据据突发事事件的类类型、规规模，初初步评估估突发事事件的级级别，判判断是否否立即启启动相应应级别的的预案；4.4.2评估估突发事事件遇险险人员的的威胁程程度、对对航道通通航的影影响、对对水体的的污染程程度，以以及是否否有进一一步恶化化的趋势势；4.4.3对事事发水域域当前的的气象、水文、水域特特点等情情况进行行分析，以确定定最佳的的救助或或处置方方案。4.5信信息通报报市水上搜搜救中心心根据初初始评估估和分析析的结果果迅速报报警，并并立即采采取应急急行动。接受报报警的主主要单位

24、位和个人人：4.5.1上级级水上搜搜救中心心、上级级主管部部门；4.5.2当地地人民政政府主管管领导、当地安安全生产产监督管管理部门门；4.5.3水上上搜救中中心领导导小组成成员，以以及各成成员单位位负责人人；4.5.4可能能受到影影响的水水域沿线线的海事事机构；4.5.5必要要时及时时向社会会发布航航行警告告。4.6现现场信息息采集应急反应应行动过过程中，现场动动态信息息要及时时传递到到现场指指挥部，以及应应急指挥挥中心，为应急急行动现现场指挥挥提供决决策支持持。信息类型型信息内容容采集方式式采集部门门现场信息息人员伤亡亡调查、统统计海事等相相关部门门沉没、滞滞留船舶舶现场勘查查海事部门门现

25、场救助助与处置置现场调查查海事等相相关部门门水域通航航秩序治安维护护管制、巡巡航电视监控控海事、公公安部门门气象信息息文字上报报气象部门门船民生活活情况调查了解解、摄录录民政部门门社会治安安情况调查公安部门门4.7保保证信息息畅通措措施4.7.1保证证现场应应急指挥挥部、各各工作小小组与市市水上搜搜救中心心通信无无阻。事事发水域域海事甚甚高频电电话处于于统一频频道。1123995电话话网络畅畅通，所所有应急急专用固固定、移移动电话话，传真真设备保保持畅通通。GPPS定位位、导航航系统运运行。4.7.2所有有救助海海巡艇配配备甚高高频电话话，主要要救助海海巡艇装装备GPPS定位位导航系系统，指指

26、挥用海海事车、艇装备备甚高频频电话和和车载移移动电话话。各级级指挥中中心主要要人员配配备专用用手机，必须保保持全年年不间断断的每天天24小小时开机机状态。4.7.3必要要时可以以调用应应急机动动通信设设备和保保障队伍伍为事件件发生地地应急指指挥中心心和现场场指挥部部提供临临时应急急通信。5 应应急响应应5.1分分级响应应程序5.1.1级级水上交交通突发发事件应应急响应应级应急急响应启启动程序序：根据据水上交交通突发发事件的的严重性性，由水水域管辖辖所在的的市水上上搜救中中心决定定，启动动水上交交通突发发事件应应急级别别和成立立应急响响应期间间现场指指挥部，指挥现现场紧急急处置工工作。省省内河搜

27、搜救中心心根据市市水上搜搜救中心心的情况况报告，决定启启动水上上交通突突发事件件应急预预案。级应急急响应启启动的最最高部门门为省内内河搜救救中心。5.1.2级水上上交通突突发事件件应急响响应级应急急响应启启动程序序：根据据水上交交通突发发事件的的严重性性，由水水域管辖辖所在的的市水上上搜救中中心决定定，启动动水上交交通突发发事件应应急级别别和成立立应急响响应期间间现场指指挥部，指挥现现场紧急急处置工工作。省省内河搜搜救中心心根据市市水上搜搜救中心心情况报报告，决决定启动动水上交交通突发发事件应应急预案案。级应急急响应启启动的最最高部门门为市水水上搜救救中心。5.1.3 = 3 * ROMAN

28、IIII、级水上上交通突突发事件件应急响响应 = 3 * ROMAN III级级水上交交通突发发事件应应急响应应由市水水上搜救救中心办办公室报报市水上上搜救中中心相关关领导启启动相应应应急预预案。5.2应应急反应应对策根据对水水上交通通突发事事件的分分析、评评估，水水上搜救救中心应应立即作作出应急急反应对对策。制制定应急急反应对对策的几几个主要要因素：5.2.1根据据水上交交通突发发事件的的种类、级别，以及对对相关信信息的分分析，制制定安全全、快速速、有效效的应急急反应对对策方案案。启动动洪泽湖湖水上搜搜救、防防堵保畅畅、溢油油应急或或重点水水域的专专项预案案。调动动各应急急反应小小组投入入应

29、急工工作。5.2.2以保保障人员员生命安安全为首首要应急急任务。救助遇遇险人员员，是应应急反应应对策第第一考虑虑因素。5.2.3必要要时派遣遣船艇对对事发水水域实行行警戒或或交通管管制，防防止事态态的进一一步恶化化。5.2.4实施施应急方方案必须须而暂时时无法调调集的资资源，应应市水上上搜救中中心请求求相关部部门予以以支援。5.2.5一个个地区的的应急队队伍和设设备不能能满足应应急反应应需要时时，考虑虑从其它它地区调调集，甚甚至请求求周边省省、市的的支援。5.2.6对突突发事件件导致事事发水域域外的通通航及安安全产生生的影响响，应积积极加强强预控。5.3次次生、衍衍生和耦耦合事件件的处理理措施

30、若水上交交通突发发事件导导致次生生、衍生生和耦合合事件，指挥中中心应成成立次生生灾害防防御组，包括卫卫生、环环保、消消防、民民政、公公安等有有关部门门，对在在事发水水域易于于发生次次生灾害害的地段段和设施施，采取取紧急措措施，并并加强监监视和控控制，防防止灾害害扩散，减轻环环境污染染危害。灾 种处理部门门处理措施施避免方法法次生事件件疫情卫 生防 疫提前防治治火灾消 防灭 火危险品船船舶及时时疏散等等爆炸公 安紧急扑救救、隔离离、转移移爆炸物物等危险品船船舶及时时疏散等等有毒有害害气体泄泄露安 监切断源头头、消毒毒加强对危危险品船船舶的管管理治安事件件水 警平息，处处理犯罪罪分子积极做好好滞留

31、船船员的思思想稳定定工作。5.4社社会力量量动员与与参与为保障突突发事件件应急救救助行动动的快速速性、有有效性，现场指指挥部可可以动员员社会力力量参与与应急反反应行动动。需要要动员的的社会力力量包括括：突发发事件水水域能够够参与应应急处置置或救助助的一切切有效力力量。动员社会会力量的的组织程程序：现现场指挥挥部提出出需求，市水上上搜救中中心研究究分析，通报市市政府，市政府府进行决决策。政政府各部部门、单单位根据据政府指指令精神神，向各各自系统统进行部部署落实实，从而而全面动动员。参与应急急反应行行动的社社会力量量，应急急指挥中中心应考考虑从预预案实施施保障经经费中给给予一定定的消耗耗补偿。对在

32、应应急反应应行动中中表现突突出的，由市政政府给予予表彰。5.5新新闻报道道水上交通通突发事事件的新新闻发布布，由市市委宣传传部门负负责，按按规定向向公众发发布有关关信息。新闻稿稿须事先先送征求求市交通通运输部部门意见见，并由由市水上上搜救中中心主要要负责同同志审核核把关。事件的的新闻报报道必须须遵循实实事求是是的原则则。5.6应应急结束束5.6.1 = 1 * ROMAN I级水上上交通突突发事件件应急处处置工作作完成后后，由省省地方海海事局提提出，经经省内河河搜救分分中心决决定，宣宣布终止止应急状状态，转转入正常常工作。5.6.2 = 2 * ROMAN III级水上上交通突突发事件件应急处

33、处置终止止，由市市水上搜搜救中心心决定。 = 3 * ROMAN IIII级水上上交通突突发事件件应急处处置终止止，由市市水上搜搜救中心心办公室室报中心心领导决决定。6 后后期工作作6.1善善后处置置各级政府府及部门门要认真真组织和和切实做做好善后后处置工工作，尽尽快消除除突发事事件的后后果和影影响，保保证社会会稳定，尽快恢恢复正常常秩序。6.1.1水上上交通突突发事件件人员伤伤亡的善善后工作作，由地地方政府府及民政政部门负负责。6.1.2沉船船、沉物物的打捞捞工作，由地方方海事部部门负责责。6.1.3船舶舶造成的的水域污污染，有有环保部部门和地地方海事事部门共共同负责责。6.1.4损失失评估

34、由由指挥中中心组织织海事、船检以以及其它它专业人人员，对对人员伤伤亡、船船舶、货货物，以以及其它它物体等等损失情情况进行行评估。6.2水水上交通通突发事事件的调调查分析析市水上搜搜救中心心应及时时成立以以地方海海事部门门为主的的水上交交通突发发事件的的调查组组，负责责调查分分析水上上交通突突发事件件的经过过、产生生原因、损失情情况、责责任、应应急行动动过程及及效果、防范建建议，并并提交调调查报告告。6.3经经验教训训总结及及改进建建议由参与应应急处置置和救助助的各单单位、各各部门分分别提供供单项总总结，市市地方海海事局汇汇总。市市水上搜搜救中心心组织专专家，根根据汇总总材料和和调查报报告，认认

35、真总结结经验教教训，提提出改进进建议，不断完完善水上上交通突突发事件件应急预预案和其其它局部部水域的的专项预预案。6.4奖奖励与责责任6.4.1奖励励。在水水上交通通突发事事件应急急处置活活动中表表现突出出，取得得显著成成绩的单单位和个个人，由由其所在在单位、上级机机关应给给予表彰彰或者奖奖励。6.4.2责任任。有下下列行为为之一的的，对负负有直接接责任的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予行行政处分分；属于于违反治治安管理理行为的的，依照照治安管管理处罚罚条例的的规定给给予处罚罚；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：不按照照水上交交通突发发事件应应急预案案的规定定和应急急指挥中

36、中心的要要求实施施水上交交通突发发事件应应急预案案的；违反市市水上搜搜救中心心命令，拒不承承担应急急措施和和救助任任务的；有特定定责任的的国家工工作人员员在应急急反应期期间不坚坚守岗位位，或玩玩忽职守守的；不按照照规定和和实际情情况报告告有关情情况的，随意向向新闻单单位提供供信息的的。扰乱社社会秩序序，妨碍碍社会稳稳定，影影响水上上交通突突发事件件应急工工作的；贪污、挪用、盗窃水水上交通通突发事事件应急急工作的的经费或或者物资资的；有对水水上交通通突发事事件应急急工作造造成危害害的其他他行为的的。7 应应急保障障体系7.1艇艇力保障障全市地方方海事部部门在重重点水域域部署的的海巡艇艇，其装装备

37、必须须具备多多种功能能，能适适合水上上搜救、抢险、消防、排档等等需要。参与洪洪泽湖水水上搜救救的海巡巡艇，必必须抗风风等级高高，装备备雷达、GPSS等导航航系统。投入工工作的海海巡艇，在任何何时刻，从接到到指令后后必须开开往事发发水域。在事发发水域的的公务等等社会船船艇，必必须服从从市水上上搜救中中心及海海事现场场指挥的的调遣，随时准准备参与与救助行行动。7.2通通信保障障在发生水水上交通通突发事事件时，首选通通讯系统统是地方方海事系系统的甚甚高频电电话网络络，必要要时对其其它甚高高频电话话网络进进行限制制。市水水上搜救救中心应应配备手手持式甚甚高频电电话，紧紧急情况况供指挥挥人员使使用。备备

38、选通讯讯系统是是固定或或移动电电话。7.3应应急队伍伍保障进一步优优化、强强化以海海事专业业队伍为为主体、航政、水警、专业技技术等队队伍为一一体的应应急反应应队伍体体系。由由市中水水上搜救救中心加强强对各成成员单位位的领导导，做好好组织、协调、指导和和保障应应急工作作。同时时，市水水上搜救救中心应应成立专专家库，为应急急处置提提供专业业技术人人员。7.3.1人员员培训市地方海海事局应应组织专专家定期期开展海海事人员员应对内内河交通通突发事事件专业业知识的的培训，提高应应对能力力。现场场海事人人员必须须通过应应急突发发事件专专业知识识培训和和考核。市中水水上搜救救中心要要加强对对专业搜搜救人才才的培养养，定期期开展相相应的培培训、学学习、学学术交流流，增强强应对各各种突发发事件的的应急处处置提高高水平。7.3.2应急急演习选择重点点水域，如洪泽泽湖、京京杭运河河、淮河河、盐河河，分别别开展应应对人员员遇险、航道堵堵塞、船船舶污染染等突发发事件的的应急演演练。以以地方海海事应急急队伍为为主，各各成员单单位积极极参加，充分锻锻炼应急急队伍的的反应能能力和实实战能力力。争取取每年开开展一个个科目的的演练，由市水水上搜救救中心组组织。7.4应应急安全全保障应急人员员进入事事发现场场应穿救救生衣，防止落落水。在