商务部扩大开放、提高外资水平、促进崛起的指导意见

1、Kvf 商务部办公厅关于扩大开放、提高汲取外资水平、促进中部崛起的指导意见颁布单位：商务部办公厅河南、山西、安徽、湖北、江西、湖南商务主管部门： 为贯彻落实党中央、国务院作出的中部崛起战略决策，加快中部地区经济进展步伐，积极合理有效利用外资，促进中部地区全面提高开放水平，抓住有利时机，充分发挥地区优势，因地制宜地做好汲取外商直接投资工作，现就促进中部地区进一步扩大汲取外资规模，提高汲取外资水平提出若干指导性意见。 一、战略意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院从我国现代化建设全局动身作出的重大战略决策，是全面落实科学进展观，统筹区域进展，促进东中西互动，实现优势互补，共同进展的必定选择。进一

2、步扩大中部地区对外开放，扩大汲取外资规模，提高中部地区汲取外资水平，是加快促进中部地区崛起的重要内容，是充分发挥中部进展潜力和比较优势的重要途径，是中部地区全面建设小康社会的重要举措。 二、指导思想和工作目标 指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，坚持科学进展观统领经济社会进展全局，进一步解放思想，更新进展观念，增强创新意识，坚决不移地扩大中部地区对内对外开放，接着扩大汲取外资规模，优化外资结构、提高汲取外资质量，加速产业结构调整和优化升级，引进先进技术、治理经验和高素养人才，以提升自主创新能力为动身点，发挥区域优势，实现经

3、济和社会效益双增长，形成东中西良性互动、区域经济协调进展的新格局。 工作目标：各地要高度重视汲取外资在中部地区崛起过程中的重要性，以扩大开放，更多更好地汲取外资作为中部崛起的突破口，紧紧抓住国际产业转移加快的有利时机，完善政策法规，拓宽汲取外资渠道，扩大汲取外资规模；发挥中部地区人才、资源比较优势，引导跨国公司向中部地区转移附加值较高的加工制造环节、服务外包业务。通过努力，力争使中部地区实际使用外资金额在今后3-5年内逐年有较大幅度的增长，实际使用外资占全国比例有较大地提升，汲取外资的质量和水平进一步提高，外商投资产业结构进一步调整和优化，外商投资的技术溢出效应不断增强，外资在中部地区崛起方面

4、发挥的重要作用更加明显。 三、具体措施 （一）积极探究和拓展汲取外资新方式，鼓舞外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强中部地区国有企业适应市场经济的能力，实现国有经济实行战略性调整的要求。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市。 （二）积极探究盘活国有资产的有效形式，鼓舞外资参与中部地区不良资产的重组与处置，同意外商投资企业依法购买金融资产治理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。 （三）立足中部地区现有的农业、资源、交通、人力等优势和区位优势，积极汲取外资加快重点行业和重点企业的技术改造，不断提高产业整体素养和核心竞争力，

5、推进产业升级，加强对引进技术的消化、汲取，大力提高自主创新能力。 （四）结合中部各省的区域优势，尽快修改中西部地区外商投资优势产业目录，支持外商投资重点行业和企业。积极引导外商投资国家重点进展的现代农业、钢铁、汽车、机械、化工和装配备制造业等，促进产品更新换代，提高竞争力。积极汲取外资进展服装、食品、轻工、电子等劳动密集型产业，促进就业，形成具有较强竞争力的现代产业基地。国家在上述行业重大项目布局安排上向中部地区倾斜，重大关键技术和设备引进给予政策性信贷支持，重大项目经批准可适当降低资本金比例。 （五）鼓舞外商投资高新技术产业和研究开发中心。充分发挥和综合利用现有资源、人才、生产能力的优势，鼓

6、舞跨国公司在中部地区以独资或与当地企业、科研机构、高等院校合资的形式设立研究开发中心。鼓舞跨国公司在中部地区设立投资性公司、地区总部。 （六）促进中部地区不断进展现代服务业，推进服务贸易领域对外开放。各项服务贸易利用外资试点，优先考虑选择中部地区开展试点工作。发挥中部在全国交通格局中的枢纽作用，吸引外资大力进展物流、交通运输等行业，外商投资物流企业的试点扩大到中部地区。推动中部地区开展承接国际服务贸易转移和东部地区产业梯度转移。 （七）研究落实CEPA有关规定，支持和指导中部地区做好对接工作，促进港澳地区的现代服务业投资中部地区。 （八）加大宣传力度，推动中西部地区现有优惠政策的落实。 （九）

7、加大政策支持力度，采取措施鼓舞外商以多种方式参与中部地区基础设施建设，改善外商投资中部地区硬件设施环境，提高中部地区的引资竞争力。 （十）依照我国目前重点整合和培育的会展品牌总体规划，支持中部地区举办中部地区投资贸易洽谈会，关心中部地区打造国际性、专业性的博览会。 （十一）支持和指导中部地区开展投资促进工作，协助中部地区制定投资促进战略、编制中部地区优势产业投资促进报告；推动中部地区整合投资促进资源，形成整体地域优势；支持中部地区利用中国国际投资贸易洽谈会等平台，不断做好招商引资工作。 （十二）完善投资服务体系，加强投资促进平台建设和开放型经济人才培训。接着使用中央外贸进展基金支持中部地区汲取外资加快进展。支持中部地区加强同国际组织、境外机构的交流与合作。 （十三）发挥中部地区资源优势，积极支持中部地区通过汲取外资提高资源产品深加工和精加工能力，促进中部地区企业扩大高附加值产品出口。 （十四）加快中部地区现有国家级开发区建设，提高自主创新能力。对进展势头较好、产业特色明显、带动力较强的开发区，在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和都市总体规