江苏省示范监理项目(省优秀项目监理机构)考核标准

1、PAGE PAGE 11 附件2：江苏省示示范监理理项目(省优秀秀项目监监理机构构)考核核标准考 核 项 目考 核 要 求评 分分 标 准扣 分分评 分分分 项子 项小 项应得分实扣分实得分 1、监理合同1.1 中标通通知书招投标监监理项目目必须有有中标通通知书1.1.1、招招投标监监理项目目无中标标通知书书的8分201.2 监理合合同使用建建设工程程委托监监理合同同示范范文本；无超越越资质等等级承接接监理业业务；无无允许其其他单位位或个人人以本单单位的名名义承揽揽监理业业务；无无转让工工程监理理业务；无以他他人名义义承揽监监理义务务。监理理工作的的服务内内容和工工程范围围要清晰晰。1.2.1

2、无委委托监理理合同的的取消资格格1.2.2招标标人和中中标人订订立背离离招投标标文件实实质性内内容的合合同条款款或其他他协议的的取消资格格1.2.3不用用建设设工程委委托监理理合同示范文文本的5分1.2.4超越越资质等等级承接接监理业业务的取消资格格1.2.5允许许其他单单位或个个人以本本单位的的名义承承揽监理理业务的的取消资格格1.2.6转让让工程监监理业务务的取消资格格1.2.7以他他人名义义承揽监监理业务务的取消资格格1.2.8服务务内容和和工程范范围模糊糊不清的的4分1.3 监理收收费符合监理理收费标标准。无无恶意压压价竞争争，或签签阴阳合合同、回回扣等方方式变相相压价1.3.1实际际

3、收费在在收费标标准以下下，不低低于800%的3分1.3.2实际际收费低低于收费费标准880%以以下的取消资格格1.3.3有阴阴阳合同同或回扣扣等方式式变相压压价行为为的取消资格格 2、组织机构2.1 总监理理工程师师符合任职职资格，有监理理企业任任命文件件。2.1.1未取取得执业业资格从从业的取消资格格2.1.2取得得执业资资格而尚尚未注册册的5分2.1.3取得得执业资资格,正在注注册中,有证明明已报省省建设厅厅的1分2.1.4无任任命文件件的4分2.1.5有证证据总监监不到位位的取消资格格2.1.6总监监变更无无建设单单位书面面同意的的7分2.2 总监代代表总监代表表符合任任职条件件，有总总

4、监的授授权书。2.2.1未取取得监理理工程师师资格的的取消资格格2.2.2取得得执业资资格尚未未注册的的5分2.2.3取得得执业资资格,正正在注册册中,有有证明已已报省建建设厅的的1分2.2.3无授授权书的的2分 2、组织机构2.2.4授权权范围超超出规范范规定的的5分602.2.5有证证据总监监代表不不到位的的6分2.3 人员数数量符合监理理工作需需要，且且与标书书、合同同、规划划相符，变动要要有合法法手续。2.3.1人员员数量是是否符合合要求，以检查查时各项项监理工工作到位位为准，如检查查中发现现监理工工作明显显不到位位的6分2.4 持证上上岗监理人员员必须取取得相应应岗位资资格，佩佩带由

5、发发证部门门统一印印制标有有姓名、职务、照片等等内容的的上岗牌牌。2.4.1未佩佩带上岗岗牌的2分2.4.2持证证人员达达70%的但未未达900%的2分2.4.4持证证人员在在70%以下的的取消资格格2.5 专业配配套与组组织机构构组织机构构合理，专业配配套、职职责分工工明确，能适应应项目的的监理工工作。2.5.1配套套专业的的监理人人员执业业资格不不够3分2.5.2专业业不配套套、职责责分工不不明确，不能正正常开展展监理工工作的取消资格格2.6 规范、检测设设备和工工具现场配备备必要的的规范、检测设设备和仪仪器。2.6.1主要要规范、检测设设备仪器器不够齐齐全的2分2.6.2检测测设备和和仪

6、器检检定证书书过期的的2分2.6.3检测测设备未未检定或或是借用用其他单单位的2分2.6.4开工工以来未未使用过过检测设设备和仪仪器的取消资格格2.7 计算机机辅助管管理应用计算算机进行行信息、资料管管理2.7.1信息息、资料料管理尚尚不到位位的2分2.7.2信息息、资料料管理紊紊乱的3分2.7.3未实实现计算算机辅助助管理的的取消资格格 3、设计文件3.1 图纸有施工图图审查意意见书。3.1.1无施施工图审审查意见见书，监监理未识识别的5分153.1.2无图图施工，监理未未识别的的取消资格格3.2 设计交交底与图图纸会审审有设计交交底和图图纸会审审有效签签字的纪纪要。3.2.1设计计交底和和

7、图纸会会审的纪纪要无有有效签字字，监理理未识别别的3分3.2.2无设设计交底底和图纸纸会审纪纪要，监监理未识识别的取消资格格3.3 闭合性性会审意见见按时闭闭合。3.3.1会审审意见不不按时、不闭合合，监理理未识别别的3分3.4 工程变变更程序符合合规定，相应造造价和进进度等的的变更手手续要及及时办理理。3.4.1变更更手续程程序不符符规定，监理未未识别的的4分3.4.2未办办理工程程变更手手续，不不按图施施工，监监理未识识别的且且监理同同意不按按图施工工的取消资格格4、监理理规划与与实施细细则按规定及及时编制制、审批批监理理规划实施施细则，并具具针对性性、可操操作性、时效性性。执行行效果好好

8、。规划划中应有有监理安安全责任任的监理理方案，明确责责任范围围、工作作程序和和制度措措施。对对于危险险性较大大的分部部分项工工程的监监理须编编制实实施细则则。4.1.1主要要实施施细则不全或或监理理规划实施施细则内容针针对性、可操作作性、时时效性差差的8分154.1.2监监理规划划中无无监理人人员进退退场计划划的；7分4.1.3监监理规划划中无无监理安安全责任任内容的的取消资格格4.1.4危险险性较大大的分部部分项工工程未编编制实施施细则的的取消资格格4.1.5未编编制监监理规划划的取消资格格 5、施工组织设计与专项施工方案审核5.1 程序施工组织织设计应应有承包包单位质质量、技技术、安安全部

9、门门会签，并经企企业技术术负责人人审批通通过；施施工方案案有项目目技术负负责人（危险性性较大分分部分项项工程的的专项施施工方案案有企业业技术负负责人）审批通通过。报报监理后后，先由由专业监监理工程程师提出出审查意意见，最最后由总总监理工工程师签签署审核核意见。 5.11.1不不符考核核要求，监理未未识别的的5分405.2 强制性性标准内容要符符合有关关强制性性标准，不得有有违反强强制性条条文的内内容，安安全技术术措施符符合要求求。5.2.1审查查 意见不不明确的的5分5.2.2有违违反强制制性条文文，监理理未识别别的取消资格格5.2.3未对对安全技技术措施施审查的的取消资格格5.3 针对性性按

10、工程项项目的特特点制定定有针对对性的内内容，危危险性较较大分部部分项工工程有专专项施工工方案，并附安安全验算算结果，应组织织专家论论证审查查的，有有专家论论证审查查报告。5.3.1针对对性差，监理未未识别的的5分5.3.1危险险性较大大分部分分项工程程无专项项施工方方案，应应组织专专家论证证审查的的未组织织或无专专家论证证审查报报告，监监理未识识别的取消资格格5.3.2应附附安全验验算结果果而未验验算或专专家组成成员不符符要求，监理未未识别的的6分5.4 时效性性应及时编编制和审审核，当当项目环环境有重重大变化化原编制制的内容容不能指指导施工工，应要要求承包包单位根根据项目目的具体体情况重重新

11、编制制或增补补内容。5.4.1监理理机构未未在约定定的时限限内审定定的5分5.4.2当工工程项目目环境变变化，原原施工组组织设计计不能指指导施工工时，监监理未要要求承包包单位更更新施工工组织设设计或增增补内容容的4分5.5 闭合性性会审意见见要闭合合且符合合时间逻逻辑。5.5.1会审审意见不不闭合5分5.5.2不符符时间逻逻辑的5分6、承包单位位质量安安全保证证体系审审核6.1 机构与与制度已对项目目经理部部的组织织机构设设置、各各部门的的分工、责职等等进行审审查、并并能适应应项目的的管理需需要。6.1.1项目目经理部部的质量量、安全全保证体体系不完完善而监监理未识识别的取消资格格356.1.

12、2未对对项目经经理部的的组织机机构设置置进行审审查的取消资格格6.2 人员项目经理理等管理理人员均均按规定定到位且且持证上上岗，特特种作业业人员岗岗位资格格证书在在监理机机构备案案6.2.1项目目经理不不到位，监理未未识别的的8分6.2.2项目目经理无无证上岗岗，监理理未识别别的取消资格格6.2.3特种种作业人人员上岗岗证备案案，工种种不全，证件数数明显不不够，监监理未识识别的6分6.2.4不符符考核要要求，监监理已识识别，尚尚需完善善的2分6、承包单位位质量安安全保证证体系审审核6.3 安全资资格承包单位位有“安全生生产许可可证”、项目目经理、专职安安全员有有B、CC类考核核合格证证，专职职

13、安全员员人数符符合规定定。6.3.1承包包单位有有“安全生生产许可可证”但监理理未审查查的5分6.3.2承包包单位无无“安全生生产许可可证”监理未未识别的的取消资格格6.3.3承包包单位有有B、C类合格格证，人人数符合合要求，但监理理未审查查的4分6.3.4承包包单位无无B、C类合格格证或人人数配备备不符规规定，监监理未识识别的8分6.3.5不符符合考核核要求，监理已已识别但但尚需完完善的2分 7、开工报审7.1 开工条条件工程施工工组织设设计、施施工测量量控制点点、首道道工序的的准备工工作、承承包单位位的质、安保体体系，应应急救援援预案、文明施施工措施施费使用用计划均均审查通通过；施施工许可

14、可证已领领，施工工现场的的场地、道路、水电、通讯和和临时设设施已满满足开工工要求，地下障障碍物已已清除或或查明，施工图图纸及设设计文件件已按计计划提供供齐全，施工人人员按计计划到场场。7.1.1不符符开工条条件而监监理未识识别的9分257.2 施工许许可开工有施施工许可可证。7.2.1无施施工许可可证，监监理处理理得当，事后已已领取施施工许可可证的6分7.2.2无施施工许可可证，监监理同意意开工的的取消资格格7.3 时效性性符合时间间逻辑。7.3.1开工工条件的的审批与与开工审审批日期期不符合合时间逻逻辑的10分 8、分包单位资格报审8.1 依据部分工程程（不含含主体）实行分分包必须须符合施施

15、工合同同规定。8.1.1部分分工程分分包在施施工合同同中未约约定，又又无业主主的书面面批准的的，监理理未识别别的7分258.2 分包单单位资质质对专业分分包单位位资质进进行审核核。8.2.1专业业分包单单位的专专业与资资质等级级不符合合分包工工程的有有关规定定，监理理未识别别的7分8.2.2基本本符合要要求，但但资料不不齐的2分8.3 分包单单位驻场场人员资资质项目负责责人持有有建造师师（或项项目经理理）证，B类人人员合格格证，其其他管理理人员均均持证上上岗，专专职安全全员人数数符合要要求，且且持有CC类人员员合格证证，特种种作业人人员操作作资格证证已在监监理机构构备案。8.3.1不符符合考核

16、核要求的的，监理理未识别别的3分8.4 专项施施工方案案分包工程程的专项项施工方方案或施施工组织织设计审审查。8.4.1无施施工组织织设计或或施工方方案,监监理未识识别的6分9、第一次工工地会议9.1 人员到到位监理机构构相关人人员参加加。9.1.1监理理机构主主要人员员未参加加的2分109.2 监理交交底总监介绍绍监理规规划、并并对施工工准备情情况提出出意见和和建议。9.2.1监理理交底不不到位的的2分9.3 会议纪纪要会议纪要要内容应应真实客客观，简简明扼要要。9.3.1有纪纪要、签签名不全全、手续续不完备备的2分9.3.2纪要要内容不不符合要要求的4分10、工工地例会会按规定定定期召开开

17、例会，且由总总监主持持，议决决事项有有落实，处理问问题要闭闭合，有有例会纪纪要。10.11.1总总监较少少主持和和出席会会议的取消资格格1010.11.2议议决事项项落实不不够、处处理问题题欠闭合合的2分10.11.3议议决事项项不落实实，处理理问题不不闭合的的4分10.11.4会会议纪要要整理不不及时及及其内容容不齐全全的4分11、测测量放线线成果审审查11.11 控制制点复核核控制点要要有监理理人独立立的复核核资料，引测依依据正确确，保护护措施到到位。11.11.1监监理人员员无独立立的复核核资料，其余均均符要求求的6分2011.11.2引引测依据据不足，其他均均符要求求的3分11.11.

18、3无无监理人人员独立立复核资资料，引引侧无依依据的取消资格格11.11.4监监理未复复核的取消资格格11.22 测量量复核对报审的的测量放放线成果果进行独独立的复复核，有有明确审审核意见见。11.22.1无无独立的的复核的的4分11.22.2未未复核或或审核意意见错误误的取消资格格11.33 有效效性承包单位位和监理理复测的的测量仪仪器的计计量检定定证书有有效。11.33.1测测量仪器器计量检检定书失失效监理理未识别别，但所所报成果果正确的的3分11.33.2测测量仪器器计量无无检定书书，监理理未识别别的4分12、特特殊机械械设备进进场使用用报验12.11 进场场审查设备备的型号号、生产产许可

19、证证、出厂厂合格证证12.11.1型型号与施施工组织织设计不不符，无无生产许许可证、出厂合合格证，监理未未识别的的取消资格格2012.22 安装装审查安装装单位资资质和安安装人员员的上岗岗证备案案；有资资质的检检测机构构进行检检测，并并出具检检测合格格证明文文件报监监理。12.22.1未未审查安安装单位位资质或或安装单单位无资资质、安安装人员员上岗证证未在监监理机构构备案的的，监理理未识别别的取消资格格12.22.2未未检测或或检测后后未出具具检测合合格证明明文件，监理未未识别的的取消资格格12.22.3无无检测资资质的单单位出具具检测合合格报告告，监理理未识别别的取消资格格12.33 验收收

20、由承包单单位组织织安装单单位、设设备出租租单位及及检测单单位进行行安装验验收，出出具合格格证明文文件，塔塔吊等需需要有安安监站备备案的文文件。12.33.1无无有关单单位验收收或验收收后未签签署合格格证明文文件，监监理未识识别的取消资格格12.33.2塔塔吊等设设备无安安监站备备案文件件，监理理未识别别的取消资格格12.44 审批批符合以上上程序和和提供有有关资料料合格可可同意投投入使用用。12.44.1程程序、资资料不符符要求，监理未未识别的的取消资格格12.44.2施施工起重重机械和和整体提提升脚手手架、模模板等自自升式架架设设施施达到了了规定的的使用检检测期限限，未经经具有专专业资质质的

21、检测测机构检检测或经经检测不不合格，监理未未识别的的取消资格格12.55 使用用未经报验验同意投投入使用用的机具具严禁使使用，塔塔吊等设设施在提提升时也也需符合合上述程程序要求求。设施施拆除亦亦需有方方案，上上岗证等等。12.55.1发发现擅自自使用未未经报验验通过的的塔吊等等起重设设施，而而监理未未采取有有效制止止措施未未造成后后果的10分12.55.2未未报验擅擅自提升升或拆除除塔吊等等设施，监理未未采取有有效制止止措施未未造成后后果的10分13、工工程材料料构配件件设备核核验 113.11 资料料审核 资资料完整整、真实实、及时时核验，无漏审审、错审审，不合合格的材材料构配配件设备备有退

22、场场记录。13.11.1复复试合格格但资料料不完整整，监理理未识别别的4分2513.11.2复复试不合合格，监监理未识识别的取消资格格13.11.3不不合格材材料、构构配件、设备无无退场记记录的4分13.11.4有有漏审但但未造成成后果的的5分13.11.5有有漏审或或错审已已造成后后果的取消资格格13.22 见证证取样涉及结构构安全与与重要使使用功能能的材料料需及时时见证取取样送检检。13.22.1见见证取样样工作中中弄虚作作假的取消资格格13.22.2见见证取样样后未按按规定保保管样品品和送检检，监理理未识别别的5分13.33 台帐帐建立监理理监督台台帐，内内容齐全全、相关关资料匹匹配。1

23、3.33.1未未建立台台帐的5分13.33.2内内容欠齐齐全相关关资料不不匹配的的2分14、工工序验收收与竣工工预验收收14.11检验批批（分项项工程）验收14.11.1 有划分分计划，分批合合理。14.11.1.1无检检验批划划分计划划，实际际执行符符合要求求的2分14.11.1.2无检检验批划划分计划划，实际际的分批批不合理理的5分14.11.2 有抽查查记录、验收依依据符合合规范要要求。14.11.2.1抽查查记录不不全，验验收依据据符合规规定的2分14.11.2.2抽查查记录较较少，验验收依据据不充分分的取消资格格14.11.3 及时验验收，上上道工序序未验收收或不合合格，不不得进入入

24、下道工工序。14.11.3.1现场场检查后后未及时时签单，同意下下道工序序施工的的取消资格格14.11.3.2验收收不合格格，下道道工序已已进入施施工，监监理未采采取有效效制止措措施的取消资格格14.11.3.3未验验收，下下道工序序已进入入施工，监理未未采取有有效制止止措施的的取消资格格14.11.3.4未验验收，下下道工序序已进入入施工，监理采采取措施施已制止止的2分14.11.3.5将不不合格的的作为合合格验收收，同意意进入下下道工序序的取消资格格14.11.3.6监理理不及时时验收，影响正正常施工工的取消资格格14.11.4 验收结结论正确确。14.11.4.1验收收结论错错误的取消资

25、格格14、工工序验收收与竣工工预验收收14.22 分部部（子分分部）工工程验收收14.22.1 程序应应符合以以下规定定：总监监理工程程师组织织监理人人员对分分部工程程质量验验收，资资料进行行全面、系统审审核，涉涉及结构构安全和和重要使使用功能能的分部部按规范范规定抽抽样检测测（或功功能试验验），基基础与主主体分部部需组织织建设、设计、施工等等单位共共同验收收，由总总监理工工程师签签署验收收意见。14.22.1.1不符符程序的的8分6514.22.2 验收时时间及时时、合理理。14.22.2.1未及及时验收收的4分14.22.3 检测内内容符合合规范，资料齐齐全。14.22.3.1未按按规范规

26、规定抽样样检测（功能试试验）的的8分14.22.3.2资料料不齐全全的6分14.22.4 结论正正确。14.22.4.1对于于不合格格的分部部（子分分部）工工程，能能正确采采取让步步验收或或复核验验收方法法，验收收意见正正确的2分14.22.4.2验收收意见不不正确的的取消资格格14.33 竣工工预验收收14.33.1 程序应应符合以以下规定定：监理理机构收收到工工程竣工工报验单单后，总监理理工程师师及时组组织监理理人员对对竣工资资料及实实物质量量进行全全面检查查，发现现问题督督促承包包单位及及时整改改，验收收合格后后，由总总监理工工程师签签署工工程竣工工报验单单，并并向建设设单位提提出质量量

27、评估报报告。14.33.1.1不符符考核要要求的8分14.33.2 及时组组织。14.33.2.1无故故拖延竣竣工验收收的取消资格格14.33.3 需整改改的质量量问题应应整改到到位。14.33.3.1预验验收中发发现影响响竣工验验收的资资料和工工程质量量问题，未及时时督促整整改、影影响竣工工验收工工作的8分14.33.4 及时编编写工程程质量评评估报告告，内容容齐全、依据充充分、结结论正确确。14.33.4.1质量量评估报报告内容容不全，依据不不充分，结论欠欠正确的的10分14.33.4.2质量量评估报报告结论论不正确确的取消资格格15、巡巡视旁站站15.11 制度度有巡视、旁站制制度（或或

28、规划、细则中中有规定定）。15.11.1规规定不符符要求的的2分15.11.2无无规定的的2分15.22 记录录旁站记录录、内容具具体、数数据完整整、处理理问题有有结果、闭合、签字齐齐全。巡巡视发现现问题有有处理记记录15.22.1记记录不规规范、不不完整、不闭合合的2分15.22.2无无记录的的4分15、巡巡视旁站站15.33 隐患患处理审核施工工现场安安全防护护是否符符合投标标时和施施工组织织设计中中所承诺诺和建建筑施工工现场环环境与卫卫生标准准等标标准要求求，发现现隐患（质量、安全、进度、造价、履约等等方面）能根据据情况严严重程度度，正确确、恰当当地应用用工程程暂停令令监监理工程程师通知

29、知单监理工工程师联联系单监理理工程师师备忘录录，及及时处理理问题。15.33.1处处理隐患患时监理理处置不不当,未未造成后后果的2分2515.33.2处处理隐患患时监理理处置不不当,已造成成损失的的4分15.33.3隐隐患处理理完，监监理无复复查结论论的2分15.33.4承承包单位位拒不整整改或不不停止施施工整改改，监理理未及时时报当地地建设主主管部门门未造成成后果的的2分15.33.5隐隐患处理理不及时时，造成成损失的的5分16、监监理日记记16.11 内容容将监理工工作写入入日记，发现的的问题有有处理和和闭合记记录。16.11.1内内容不详详，重要要的监理理信息漏漏记的6分2016.11.

30、2无无日记或或极为敷敷衍塞责责的取消资格格16.11.3日日记内容容与其它它监理表表单内容容不能闭闭合的5分16.22 签名名谁记录谁谁签名，总监审审阅和签签名16.22.1不不符考核核要求的的6分16.33 时效效每天及时时记录。16.33.1不不及时记记录的3分17、工工程进度度控制17.11 进度度计划审审批按合同约约定，对对总进度度计划，各阶段段进度计计划进行行审批，相关资资料（材材料设备备采供计计划、劳劳动力使使用计划划、施工工机械使使用计划划、用款款计划）齐全。17.11.1不不符合考考核要求求的6分2017.11.2监监理为迎迎合建设设单位意意图，未未经充分分论证即即要求施施工单

31、位位压缩合合同约定定工期的的取消资格格17.22 检查查与分析析定期检查查进度计计划执行行情况，实际进进度与计计划进度度进行对对比分析析。17.22.1有有检查无无分析的的3分17.22.2无无检查的的取消资格格17.33 纠偏偏发现偏离离计划，应及时时采取措措施要求求承包单单位纠正正进度计计划偏离离。（不不可危及及质量和和安全）。17.33.1纠纠偏力度度不够，效果不不好的5分17.33.2发发现偏离离目标，监理不不作为的的取消资格格17.44 审批批延长工工期按实情和和合同条条款评估估和签署署延长工工期报审审单。17.44.1不不符考核核要求的的6分18、造造价控制制18.11 资金金使用

32、计计划的审审批资金使用用计划应应与进度度计划对对应，审审批程序序与签署署应符合合规定。18.11.1不不符考核核要求的的6分2518.22 工程程量签证证要建立工工程量台台帐，合合格工程程方予计计量，计计量准确确，要以以图纸、工程量量清单前前言和技技术规范范中计量量支付条条款为依依据。18.22.1未未建工程程量台帐帐其余均均符合要要求的2分18.22.2工工程未验验收合格格即予以以计量的的5分18.22.3计计量依据据有误，造成工工程量签签证错误误的5分18.22.4未未及时计计量，违违反施工工合同约约定，给给建设单单位造成成损失的的取消资格格18、造造价控制制18.33 工程程款支付付审核根据合同同约定和和有关规规定对工工程款支支付申请