公务员录用考试申论预测试卷

1、一、注意事项1申论，与传统作文不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。二、给定材料1国家环保产总值核算项目。这四大措施包括：建立综合环境与经济核算和国家表示，两部门近期将采取四大措施，全面启动绿色国内生及基本框架；开展和建立环境污染物实物量核算；开展和初步建立环境损失价值量核算，测算经环境损失调整的生产总值；通过国家和地方试点总结推广环境核算研究成果。“绿色国民经济核算”是指在现行的国内生产总值核算基础上扣除资源耗减成本和环境损失后的结果。我国计划将用 3 至 5 年时间初步建

2、立一套符合中国国情的绿色国内生产总值核算体系，目前已经有四十个区县、十几个行业开始实施核算体系研究的试点工作。2未来 3 年至 6 年内，我国将初步建立符合中国国情的绿色 GDP 核算体系框架，这是杭州举行的“建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会”上获得的消息。从由国家环境保护和国家联合主办、浙江省环境保护厅等承办的本届研讨会，集中探讨了绿色国民经济核算与科学发展观、绿色国民经济核算的国际经验、建立中国绿色国民经济核算的框架、自然资源与环境核算技术方法等四大课题。目前，我国经济增长几乎已经达到资源环境承载能力的极限。因此，建立绿色国民经济核算体系，并将绿色 GDP 纳入政绩的考核指标，就成为

3、当前我国科学发展观、推进社峋 每沙中 埂擞胱匀缓托撤沟还没有一个普遍适用的做法。薄 噬弦延?0 多个国家实施绿色 GDP 核算体系，但应当“全面客观地绿色 GDP 这一宏观经济核算指标，在强调它的重要作用的同时，不可能要求绿色 GDP 能够满足所有各方面的要求，世界上没有一定记它的局限性。一个核算指标能够做到这一点。应该知道利用绿色 GDP 能够做什么，不能够做什么，在它的适用范围内，正确地使用它。”这是国家诫社会上的一些国民经济核算司司长在接受本报采访时说的一段话，他希望以此告，不要过分夸大绿色 GDP 的作用。GDP。经济发展必然消耗能源、矿产资源和水资源，因而往往会导致能源、矿3绿色产资

4、源的水资源的减少。经济发展往往不可避免地排放废弃物质，造成土地、水和空气的污染，导致质量的下降。GDP 是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境所产生的这些影响。而绿色 GDP 就是在 GDP 的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价。因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。4如何绿色 GDP。首先，绿色 GDP 只是可持续发展指标之一。可持续发展是经济、环境、社会三大系统的协调发展，绿色 GDP 只是在 GDP 的基础上考虑了环境，只是在某种程度上反映了经济与环境之间的相互作用，它没有考虑经济与社会、环境

5、与社会之间的相互影响，因此，它仅仅是反映可持续发展的指标之一。“在反映可持续发展方面的作用。”其次，绿色 GDP 核算方法还不成熟。在充分认识到它的重要性的同时，不能过分地夸大它介绍，到目前为止，在全世界范围内，许多资源耗减成本和环境损失代价的估价都处于探索过程之中。因此，尽管学者们开发出若干估价方法，但很多方法都还不成熟。有关认为，如何对环境的损失加以计算；如何解决进行绿色 GDP核算在发展观与政绩观上的难点；如何填补我国与绿色 GDP 核算相关的是横亘在绿色 GDP 核算上的三道坎。再次，在建立起绿色 GDP 核算之后，并不是要取消 GDP。这是因为，GDP 是非常重要的宏观经济指标，它在

6、判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面具有非常重要的作用；GDP 是绿色 GDP 的基础，没有 GDP，就不可能有绿色 GDP；只有将绿色GDP 与 GDP 进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。制度方面的空白，5建立绿色国民经济核算指标。他认为，正像 GDP 从生产角度由各把绿色 GDP 定义在绿色国民经济核算指标的代表上。门增加值组成，从使用角度由最终消费、资本形成、货物和服务净出口组成一样，绿色 GDP 也包括相应的指标；GDP 与国民可支配收入、国民储蓄、国民等宏观经济指标之间存在密切的联系，绿色 GDP 也与相应的绿色宏观经济指标之间

7、存在密切的联系。因此，绿色 GDP 不是一个孤立的指标。事实上，人们经常把绿色 GDP 看作是绿色国民经济核算指标的代表，当人们说绿色 GDP 核算的时候，实际上指的是与绿色 GDP有关的一系列绿色指标的核算，这些指标从不同角度反映了经济发展及其与环境之间的相互影响。国家环保副认为，虽然目前进行绿色 GDP 的核算还只停留在理论探讨阶段，在实际工作中还着来自各方面的各种各样的压力。但是，国家环保和国家之间的合作正在紧密地展开，并已取得初步成效，他有信心在 3 到 5 年内克服当前建立起符合我国国情的绿色 GDP 核算体系。的重重阻力，初步环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生

8、态纳入其中，GDP 核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏也能增加 GDP。中国在 20 多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又上通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢?总之，GDP 统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来们所批评，但长期以来没有得到修正。因此，要提倡绿色 GDP，它是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。三、申论要求1. 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。这道是参考题您自己看判分以上材料反映出人们对于绿色 GDP 的关注和种种看法，说明在科学发展观的引导下，人们开始不仅仅看到经

9、济数量的发展，而且开始注重质量的提高和增长方式的变化，开始寻求一种更加健康的可持续发展。2. 用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。参考建议通过以下方式解决发展中遇到：(1)继续不断宣传我国的科学发展观，让这种发展的观念深入人心，彻底改变以往的单纯追求经济利益的狭隘发展观；(2)组织有关部门和组成课题组，专门研究和制定符合中国国情的绿色 GDP 体系；(3)依靠全社会的力量，调动公众的参与积极性，建立和培育我国的绿色 GDP 体系，科学发展观的方针政策。3. 就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。