深化改革扩大开放概论

1、模块五 深化改革 扩大开放社会主义改革和对外开放视频：黑潮三十年逃港风波纪事 香港居民返回内地生活，更已成为大趋势。规划署调查发现，到内地居住的港人每两年以50%的速度增长。以2005年计算，有9.1万多人，而01年只有4万多人，增幅已超过一倍。到2011年，已有23万多人。现实资料呈现:香港居民返回内地社会主义改革和对外开放一、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择 中国为什么要改革开放？（一）中国为什么要改革开放？改革开放1、中国改革原因分析中国改革 体制原因社会基本矛盾 政治原因 经济原因体制：经济体制和政治体制要改革社会基本矛盾：生产力落后为了温饱，广西田东县平略乡，81岁的老人在劳作

2、经济原因：国内落后，国际经济联系紧密 政治原因：巩固和发展社会主义的需要； 坚持三个有利于的标准：是否有利于发展社会主义生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平。总理谈改革“改革是中国最大的红利”“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”“要全面深化改革,也要抓牵牛鼻子的改革”闭关自守只能导致落后2、中国为什么要采取对外开放政策背景回顾主动开放明中叶1500年前主动封闭1840年前被动封闭19491971前主动开放1971年后被动开放18401949 康雍乾三代君主，英明有为，但是面对世界范围工业革命历史性大变动、大转折，却茫然无知，毫无准备，甚至采取错误的对策，把

3、门关上，最终导致中国的长期落后。“东夷西戎，南蛮北狄”。郑和7次下西洋，目的宣扬大明帝国国威；乾隆五十八年英国政府向中国派出第一个外交使团，无果而归。“所请多与天朝体制不合，断不可行。”“天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无。”历史背景：两次护法战争国共合作的国民革命和北伐战争中国共产党领导的土地革命战争全民性抗日民族解放战争全国解放战争等被动开放 18401949清王朝18601911共和国19121949历史背景：18401842第一次鸦片战争18561960第二次鸦片战争18941895中日甲午战争1900八国联军入侵第一次鸦片战争，48只军舰和4千英军打败了拥有4亿人口的大清

4、帝国；第二次鸦片战争，2万英法联军打败大清帝国，英法联军火烧圆明园；中日甲午战争，北洋舰队全军覆没；10万八国联军攻入北京,焚毁圆明园。辛亥革命变革努力：南京国民政府1927年成立，民族工业得到发展，孙中山的三民主义得到有限推行。但科学和民主思想远未融入社会，农业文明的刚性依然未被触动，封建专制意识仍然左右着中国。变革努力：18601894洋务运动：中学为体、西学为用 18951898维新运动：传播科学民主的启蒙运动19051911立宪运动：大幅度行政改革计划“任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们的老祖宗吃过这个苦头。恐怕明朝明成祖时候，郑和下西洋还算是开放的。明成祖死

5、后，明朝逐渐衰落。以后清朝康乾时代不能说是开放。闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知。”“不要给自己设置障碍,不要把自己孤立于世界之外。根据中国的经验,把自己孤立于世界之外是不利的” 邓小平文选第3卷.北京:人民出版社,1993，第202页邓小平文选第三卷，第90页。1.在相互依存的世界，闭关自守没有出路。2.中国需要融入世界，世界也需要中国的参与。3.对外开放是对内改革的外部条件。中国的发展离不开世界，对外开放是让世界走进中国和让中国融入世界的根本战略。只有对外开放才能营造和平的周边环境，为集中力量进行现代化建设创造外部条件。只有对外开放才能获得中国发展急需的资金、技术、管理方法、人才，才

6、能吸收和参照发达国家的成功经验。中国的发展离不开世界 （二）改革是全面的改革 安徽凤阳小岗村我们为什么要进行经济体制改革？改革为什么从农村率先突破？农村经济体制改革的重大举措是什么？ 这段花鼓词说明农村改革前夕的农村体制存在着什么样的弊端？缺少自主权积极性不高（人民公社化)政社合一集中劳动，吃大锅饭凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒，只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。凤阳花鼓词实行家庭联产承包责任制农村改革的第一步是废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主，统分结合、双层经营的新型集体所有制 。中国的对内改革首先从农村开始，1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印

7、，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。 安徽小岗村包干到户红手印原件，成为中国农民告别饥饿的宣言书。“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。” 8/21/202224年份人口粮食产量人均口粮人均收入1976110口35000斤230斤32元1979115口132300斤800斤200元小岗村改革前后比较从包产到户到土地流转年前，当安徽省小岗村村民严金昌在曾经推动了中国农村重大变革的“分田到户”的秘密协议上摁下手印时，他没有想到，有一

8、天，他会把分到自家的田地又租出去。 两年前，严金昌和十几户农民一起，以每亩元的价格把自家的两亩土地出租给一家上海养殖公司，发展规模养殖，年终参与分红。 山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转路子和“底金+分红+劳务收入”的土地流转分配方式。农民反映，土地流转后收入多了、自己自由支配的时间多了，还省去了后顾之忧，旱涝保收，日子过得更加充实。 北京拟试点集体土地流转 村民可共同搬进楼房北京拟借鉴天津的“宅基地换房”模式，推行集体土地流转试点工作。试点核心为农民整体拆迁，共同搬进新盖的楼房；农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发。 1984年，改革进入产业结构调

9、整阶段，乡镇企业如雨后春笋般涌现。有人说，乡镇企业是“以小挤大，以土挤洋，以落后挤先进”。你怎样理解？乡镇企业的出现使农村社会向专业化、商品化和社会化方向发展，它改变了国家与农民之间的关系，调动了广大农民的积极性。城市经济体制改革是伴随着农村经济体制改革而开始并逐步全面展开的。它从扩大企业自主权开始，积极发展多种经济形式和多种经营方式，后来以 “ 放权让利 ” 为主线大力改革国有企业，实行所有权和经营权的分离。 1984年，党的十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，主张建立 “ 有计划的商品经济 ” ，标志着以城市经济体制为重点的改革全面展开。政治体制改革 1987年，政治体制改

10、革提上议事日程。改革初期，主要从制度上解决“文革”造成的创伤； 1992年，以邓小平南方讲话为标志，改革战略上对原有体制的优势部分进行强化与完善； 经过近20年的探索和改革，我国政治体制改革开始从传统的集权模式向适应社会主义市场经济发展的民主模式过渡。（1）改革开放与坚持四项基本原则相统一。（2）全面改革，重点推进。（3）积极、谨慎、稳步地改革。中国社会主义改革的基本经验二、改革开放是一场新的伟大革命改革=革命？改革开放变化三、毫不动摇的坚持对外开放（一）我国对外开放的格局 全方位、多层次、宽领域分步骤的对外开放路径起步阶段：19791983设立经济特区全面铺开：1992年以后对外开放从沿海向

11、内地扩展，出台了沿江、沿边开放和内陆开放逐步扩大：19841991沿海开放城市 、沿海经济开放区、设立海南经济特区、上海浦东新区时间开放项目1981年7月经济特区（ 自由港、自由贸易区、出口加工区 ）1984年5月开放14个沿海城市1984年12月兴办经济技术开发区，现共有49个国家级的经济技术开发区1985年2月沿海经济开放区：长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角洲1988年3月扩大沿海经济开放区到辽东半岛、山东半岛等，设立海南经济特区80年代中国的开放历程时间开放项目1990年开发和开放上海浦东新区1992年开放6个沿江沿港城、13个内陆边境城市和18个内陆省会城市，批准设立保税区199

12、4年设立苏州工业园区，现共有5个工业园区90年代中国的开放历程发达国家全方位多层次宽领域经济特区沿海开放城市经济开发区沿边、沿江、沿铁路开放城市内陆省会开放城市形式空间范围发展中国家社会主义国家全方位、多层次、宽领域开放格局的特点全方位对世界所有国家开放多层次指按照不同的开放程度所形成的梯次展开的开放格局宽领域指在开放的范围、空间和形式上，有宽阔的活动领域范围：经济、政治、军事思想文化空间：生产领域扩展到商业与金融业、旅游业、信息产业等许多领域，全面走向国际市场形式：全面地利用国际通行的各种贸易形式和投资形式2001年加入世界贸易组织中国进入对外开放的新阶段入世后中国的“表现”降低了关税水平减少了非关税壁垒促进了外贸管理体制改革在法律法规方面取得了比较 大的进步我国代表签署入世议定书1、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益。2、实施“走出去”战略，坚持“引进来”和“走出去”的有机结合。3、维护国家安全（二）不断提高开放型经济水平实施以质取胜的战略，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量 积极参与多边贸易谈判，推动区域和双边经济合作，促进全球贸易和投资自由化、便利化 完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益 大力发展服务