采购实施计划

1、采购实施计划采购人名称北京市应急管理局需求部门/处室科信处项目名称市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目项目类别货物 R服务 工程采购标的市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目采购数量（规模）一套编制采购实施计划的单位R采购人自行编制委托采购代理机构编制，代理机构名称： 委托其他第三方机构编制，第三方机构名称： 是否划分采购包否R是，本项目共分为 3 个分包。具体分包安排：包号： 01 ，采购标的或内容：系统建设包号： 02 ，采购标的或内容：安全测评、软件测评 包号： 03 ，采购标的或内容：监理合同订立安排（分包号：0103包）采购项目预（概）算1080.1万元最高限价R无 有，为 万元开

2、展采购活动的时间安排采购意向公示：2021年11月26日公示需求调查（市场调研）：2022年2月8日-2022年3月10日发布招标公告：2022年3月11日发布招标文件：2022年3月11日-2022年3月18日开标及评标：2022年4月2日采购人结果确认（含供应商质疑时间）：2022年4月3日-2022年4月14日发布中标公告：2022年4月15日因考虑可能影响采购活动进行的因素，如供应商对招标文件提出疑问，以及后期质疑风险等，故以上时间段为拟定的开展采购活动的时间安排，具体以实际情况为准。采购组织形式自行采购 R委托采购委托采购代理机构委托集中采购机构 R委托社会代理机构，代理机构名称：北

3、京汇诚金桥国际招标咨询有限公司是否允许合同分包不允许R允许，允许分包的内容： 01包 分包比例或金额：45% 分包单位所需资格要求：小微企业供应商资格条件（第一第三包）1.第一第三包满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2.第一第三包落实政府采购政策需满足的资格要求：2.1投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.2 第一包的投标人还须满足以下条件：为落实中小企业扶持政策，供应商须以下列形式中的一种参加投标：2.2.1 供应商为小微企业，且提供由本企业承接的服务；2.2.2以联合体形式参加本采购包采购活动的，联合体中由小微企业承接的部

4、分不低于本采购包合同金额的45%，组成联合体的小微企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系；2.2.3 获得本采购包采购合同的供应商非小微企业的，须将不低于本采购包合同金额45%的部分分包给小微企业，且与接受分包合同的小微企业之间不得存在直接控股、管理关系。2.3第三包的投标人还须满足以下条件：本采购包整体专门面向中小企业采购，投标人应提供由中小企业承接的服务。3.本项目的特定资格要求：无。采购方式（第一第三包）R公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商询价单一来源采购其他： 选择理由说明：采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目（如通用设备、物业管理等）R采购需求客观、明确，且技

5、术较复杂或者专业性较强的采购项目（如大型装备、咨询服务等）不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目（如首购订购、设计服务、政府和社会资本合作等）其他： 竞争范围（第一第三包）R公开发布采购信息公告可以在有限范围内竞争只能从唯一合同商处采购评审规则（第一第三包）R综合评分法最低评标价法根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则商定合理的成交价格并保证采购项目质量的原则采用综合评分法，主要评审因素包括：商务部分、技术部分（项目分析、项目方案、人员团队）、价格。详见附件3评分细则。需要落实的政府采购政策（第一第三包）节能产品采购环境标志产品采

6、购R促进中小企业发展R支持监狱企业发展R促进残疾人就业进口产品管理支持创新其他， 中小企业预留份额不预留R预留。预留形式：预留采购包，联合体投标，R合同分包， 预留份额：将01包采购金额45%以上分包给小微企业。是否采购进口产品是R否是否政府购买服务项目是R否合同管理安排（第一第三包）合同类型买卖合同租赁合同 建设工程合同技术合同（技术开发合同、技术转让合同和技术许可合同、技术咨询合同和技术服务合同）R委托合同（01、02、03包）已修改物业服务合同 中介合同 其他， （应按照中华人民共和国民法典规定类型填写）定价方式（第一第三包）R固定总价固定单价成本补偿绩效激励选择理由说明：采购需求客观、

7、明确且规格、标准统一的采购项目（如通用设备、物业管理等）R采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目（如大型装备、咨询服务等）不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目（如首购订购、设计服务、政府和社会资本合作等）其他：履约验收方案主体采购人、监理方时间项目完成后的15个工作日内。方式邀请相关专业专家进行验收，并出具验收意见。程序1、项目建设完成后，中标人提出验收申请；2、采购人和监理方审核确认后组织项目验收测试；3、邀请相关专业专家进行验收，并出具验收意见。4、根据专家意见，出具验收报告；5、项目各方共同确认并签署项目验收报告。内容技术和商务要

8、求的履约情况。验收标准详见附件4验收标准风险管控措施详见附件5风险管控措施合同文本是否需要法律顾问审定：否 R是，法律顾问为：北京市兰台律师事务所 合同文本的主要条款：详见附件1。本表由采购人科信处存档。编制单位（盖章）：北京市应急管理局编制时间：2022年2月15日附件1合同文本第一包：合同书（本合同是否为中小企业预留合同：R是/否）服务委托合同已修改甲方：北京市应急管理局法定代表人：张树森地址：北京市通州区运河东大街57号乙方： 法定代表人：地址： 本合同甲方委托乙方就市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目（第一包：系统建设）项目进行专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协商

9、，在真实、充分的表达各自意愿的基础上，根据中华人民共和国民法典的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。一、服务内容1. 自然灾害风险普查和监测预警数据平台开发自然灾害风险普查和监测预警数据平台需要整合北京市应急管理局内外相关信息资源，包括全市基础数据、局外共享数据和局内业务系统数据，并对接入的数据进行存储、加工处理、管控，对外提供数据服务。自然灾害风险普查和监测预警数据平台主要建设内容包括：数据接入、数据处理、数据资源池、数据管控、自然灾害数据专题分析、自然灾害综合风险普查专题分析六个部分。2. 自然灾害风险普查和监测预警空间数据信息平台开发自然灾害风险普查和监测预警空间数据平台的建设内容主要

10、包括：应急空间信息服务平台、森林防火监测预警专题应用、自然灾害综合风险普查专题应用、基于GIS视频图像预警监测应用，以及图像平台数据对接等五个部分。3. 森林火灾监测预警系统开发森林火灾风险评估预警系统的建设内容主要包括：数据处理流程、森林火灾风险等级评估、基于GIS的分区域森林火险等级预警预报、多维度火灾预警预报分析、与自然灾害综合应用系统对接等功能。4.自然灾害综合监测预警系统开发针对“灾害风险调查和重点隐患排查工程”及部门现有的调查结果和隐患数据、通过接入行业监测信息、卫星航空遥感监测、网络信息采集、地方灾害信息报送及险情灾情采集报送等各种不同来源、不同渠道的监测信息，汇聚各部门的基础信

11、息和航天、航空、地面感知等多种手段获得的灾害现场的监测感知数据，并对监测手段、数据和方案等进行管理，最终形成自然灾害隐患、设备和数据的监测一张图，满足和实现对自然灾害现场态势、趋势分析和科学处置等常态及应急业务情景下综合防灾减灾的业务需求。5.建立技术支撑体系（1）通用应用支撑乙方根据对本项目的理解，阐述可以利用的资源，使其能够实现通用应用支撑服务。（2）标准规范体系建设要求本项目从应急管理信息化建设实际需求出发，重点加强数据资源和业务应用标准研制内容，以应急管理部已建标准为依托，着力构建协调配套、重点突出的自然灾害综合监测预警标准体系，包含如下内容：序号工作项1自然灾害综合监测预警术语2监测

12、资源分类与编码3地质灾害数据共享标准规范4水旱灾害数据共享标准规范5农业灾害数据共享标准规范6气象灾害数据共享标准规范7地震灾害数据共享标准规范8森林火灾数据共享标准规范9地理空间信息标准规范（3）算法与应用模型支撑技术要求根据急用先行的要求，按照自然灾害监测预警建设任务要求，依托应急管理厅/局已有信息化建设成果，充分利用互联网+、人工智能、大数据、机器学习等先进技术，构建全域覆盖、实时监测、智能预警、融合互通、一站可视的时空大数据服务，为应急力量部署、应急决策实施以及自然灾害的管理和预防提供安全可靠、功能完善、智能便捷的信息化支撑。模型名称要求项要求内容森林火灾模型数据预处理关键技术对该技术

13、进行详细阐述，内容包含但不限于辐射定标、大气校正、几何精纠正和正射校正、投影转换、波段合成等火点动态检测模型关键技术对该技术进行详细阐述，内容包含但不限于火点识别流程、模型各功能模块说明、AI深度模型的应用等。火点动态检测模型须满足参数要求要求支持接入和解析国内外遥感卫星森林草原疑似火点数据产品，支持接入和解析的遥感卫星不少于5种；要求基于多颗遥感卫星数据融合，进行全国大陆境内森林草原火灾疑似点检测，能够分小时、天对森林草原火灾疑似点进行汇总；要求将自适应阈值方法和深度学习方法进行结合，建立火点动态检测模型；要求支持疑似火点智能筛选，提出用于衡量火灾严重和疑似程度的关注指数，实现森林火灾高疑似

14、点报警，并提供系统设计图；要求提供森林火灾疑似点周期性检测产品，自动输出报警点坐标（经度、纬度）、最早发现时间、像元数、亮温值、置信度、关注指数、是否报警、报警次数、最早报警时间、最近报警时间等信息，并提供系统设计图；要求支持.csv， .shp， .kmz， .czml等格式和WMS输出，能够加载于EGIS，并提供系统设计图；要求特别重大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上）检测召回率（recall）不低于85%，精确率（precision）不低于90%；要求重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下）检测召回率（recall）不低于70%，精确率（precision）不

15、低于70%。机器学习过火面积计算模型关键技术详细阐述如何构建遥感图像变化检测的算法和处理模型机器学习过火面积计算模型满足参数要求要求支持不少于2种遥感卫星，实现过火面积检测；要求利用火灾燃烧地与非燃烧地之间遥感影像光谱特性的差异以及火灾前后影像的差异，构建深度神经网络模型，进行火灾燃烧地的目标边界识别，提取过火面积；要求利用2m及以上高分辨率遥感影像研发和训练机器学习过火面积检测模型；要求以文字等形式自动输出过火面积等信息，以矢量图等形式自动输出过火区域，并提供系统设计图；要求支持.shp，.geojson等格式和WMS输出，能够加载于EGIS，并提供系统设计图；要求过火面积检测平均交并比（m

16、IOU）不低于70%。逐项详细阐述主要功能多源遥感数据接入与解析多星火灾疑似点智能检测疑似火点智能筛选过火区域地物提取火灾前后过火区域变化智能检测地震与地质灾害模型指标体系构建关键技术详细阐述指标体系的选取和建立原理、危险度评价模型、详细阐述主要功能地震与地质灾害耦合预测模型山洪地质灾害模型临界降雨量判断关键技术对该技术做详细阐述。详细阐述主要功能山洪地质灾害耦合预测模型 6.与应急管理部统建系统对接技术在满足北京市建设要求的基础上，充分与应急管理部相关统建系统对接（包括但不限于应急管理一张图、自然灾害风险普查系统等），实现数据的互联互通，并在此基础上建设功能，满足北京市自然灾害监测预警业务需

17、求。二、服务要求1.合同签署后，乙方须根据甲方的项目要求，尽快成立项目组，配齐配强相关人员，研究制定项目组织实施方案。2.项目实施过程中，乙方应接受甲方的监督检查，遇有特殊情况要及时反馈，确保项目按时保质完成。3.项目结束后，乙方须向甲方提交软件需求规格说明书、用户使用手册、软件运维手册、系统详细设计说明书、数据库设计说明书、测试报告、系统试运行报告，纸质、电子版各贰份。4.服务地点：采购人指定地点5.服务方式：软件开发技术服务三、服务质量（按照投标方案进行确定）1、合同签订后12个月内，完成系统试运行，并组织项目验收。2、乙方须编制项目实施及管理方案，其中包括关于范围管理、项目进度控制、质量

18、控制、文档管理以及与本项目相关的协调工作、验收方案等详细描述，方案应详实、清晰，可实施性强，组织架构合理，相关措施完善。3、乙方应成立专业的项目实施团队服务于本项目，需配备足够人数的技术团队，团队岗位应设置合理，包括但不限于项目经理、信息系统项目管理人员、系统分析师、实施人员、安全人员等。因本项目具备较强的专业性和研究性，项目团队中应配备一定数量的高级工程师等专业人才，核心成员应具备5年以上同类项目工作经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关业务的专业知识。未经采购人允许，乙方不得随意更换项目团队成员。4、乙方须编制技术支持服务及培训方案，为确保本项目建设任务顺利实施以及建成后达到预期目标，将

19、在项目建设和试运行阶段，针对参与项目建设和系统运行维护的各类管理人员、业务人员和专业技术人员进行系统培训，为各类人员制定相应的培训目标、计划、培训内容和要求，并编制统一的培训方案和教材，分类、分批实施人员培训工作。5、乙方须编制安全保密方案，本项目将部署在北京市级政务云平台上，乙方须阐述政务云平台安全防护手段、本项目的应用安全保障手段与管理安全手段等安全相关方案，方案应详实、完善、科学、先进，可行性强，高度契合项目需求。6、项目质保期期间，乙方需提供技术支持服务，包括但不限于数据维护、日常运行保障、重大活动及节假日保障、故障恢复等。日常保证至少1名技术人员的驻场服务，并可通过电话、远程支持、电

20、子邮件、现场、定期巡检等形式提供技术支持服务。乙方提供7*24小时电话服务，30分钟内对故障请求作出明确响应和安排，2小时捏作出故障诊断，并在4小时内予以解决。免费维护期间，因乙方所提供的系统本身的缺陷或为满足双方最初界定的需求而需要的更新、改进（需求变更除外），乙方应免费提供更新后的系统版本，以及更新后的使用手册。7、本项目要基于采购人指定的北京市政务云平台进行开发、部署、运营，所采用的开发软件、组件、系统软件等须符合政务云平台运行的需要，并满足后期等保测评的相关要求。8、乙方为本项目自主开发的全部知识产权归采购人所有。9、乙方必须提供对本项目的保密承诺，保证对项目技术文件，采购人提供的所有

21、内部资料、技术文档和信息予以保密；未经采购人书面许可，乙方不得以任何形式向第三方透露本工程项目标书以及本项目的任何内容。四、甲方的权利和义务1.甲方有权要求乙方按照本合同约定提供各项服务。2.根据甲方的意见和建议优化后的方案，甲方有权予以审核、确认。3.甲方有权对乙方提供的技术服务工作进行监督和检查。4.乙方应派出专业技术人员组成技术开发组，按照约定的技 术开发计 划开展技术开发工作，项目负责人为： ，技术开发人员名单见附件1技术开发人员表。 未经甲方同意，乙方不得擅自更换其项目负责人与其他项目工作人 员。 甲方认为乙方工作人员不能胜任工作，或者玩忽职守的，有权要求乙方更换，乙方应于收到甲方通

22、知后 【 5】 日内予以更换。上述被更换的人员未经甲方批准，不得重新参加相关工作。”5.乙方提供本合同项下服务中，甲方给予必要的协助。6.甲方应按照本合同约定向乙方支付服务费。7.甲方在本合同履行过程中有权对工作内容等做出合理调整，乙方应予以配合。五、乙方的权利和义务1.乙方应按照本合同约定完成甲方委托的服务，确保委托服务完成情况符合本合同约定或甲方要求；如因乙方完成委托事项质量不合格给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。2.如乙方提供各项服务质量不符合要求，乙方应在甲方要求的期限内根据甲方的意见完成必要的修改及补充，并按时提交各项服务，由此产生的费用由乙方自行承担，工期不予顺延。如因乙方完成委托事

23、项不符合要求给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。3.乙方保证其向甲方提供的服务不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益的情形，如违反前述约定而产生的一切法律责任，均由乙方负责，并应赔偿因此给甲方造成的全部损失。4.乙方应保证为甲方提供服务的项目人员具备提供本合同项下委托服务所需的相应资质和能力，并保证乙方人员在为甲方提供服务的过程中，严格遵守甲方的各项规定、服从甲方安排。5.乙方有将委托服务的事项进展情况向甲方报告的义务。6.乙方不得擅自将本合同项下权利义务转包或分包至其他任何第三方的义务。甲方的联系人： ，具体工作职责： ；乙方的联系人： ，具体工作职责： 。六、服务期限乙方为甲方提

24、供上述服务的期限为：合同签订后12个月内，完成系统试运行，并组织项目验收。七、服务费用及支付方式1.本合同服务费总金额（合税金额）：人民币： 元整（ 元），该费用为乙方完成本合同所有义务，甲方应向乙方支付的全部费用，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。2.付款方式：（1）合同签订后20日内，甲方向乙方支付本合同服务费总金额的百分之五十，即：人民币： 元整（ 元）；（2）乙方制定项目组织实施方案，经甲方确认后，甲方向乙方支付本合同服务费总金额的百分之三十，即：人民币： 元整（ 元）；（3）项目完成后，乙方提交结项报告，且验收小组对项目实施成果验收合格后，付清尾款，即人民币：人民币： 元整（

25、 元）；（4）甲方每次付款前，乙方应提供符合国家相关税务规定的等额发票，否则甲方有权延迟付款且不承担违约责任。乙方对发票的合规性负责，如因乙方所开具的发票不合规给甲方造成的任何损失，全部由乙方承担。（5）乙方指定开户银行信息如下：开户名称： 开户银行： 账 号： 3.乙方应保证上述账户信息真实、准确。若乙方上述账户发生变化，应于变化后 个工作日内书面通知甲方，否则由此导致错付、无法支付，其全部法律后果均由乙方自行承担。八、项目验收1.乙方在项目结项三十天内，书面通知甲方作验收检查，甲方应协助配合。2.验收主体由甲方及其所联系的第三方团队会同乙方共同组成，按照本项目招标文件、投标文件、合同所约定

26、服务内容对项目完成情况及质量逐项验收。3.验收采用结项材料审核、现场提问及对参训对象走访调研的方式完成。4.验收条目序号验收条目验收内容验收标准1建设方案自然灾害风险普查和监测预警数据平台技术要求数据接入、数据处理、数据资源池、数据管控、自然灾害数据专题分析、自然灾害综合风险普查专题分析须实现验收内容中的6项技术功能自然灾害风险普查和监测预警空间数据信息平台技术要求应急空间信息服务平台、森林防火监测预警专题应用、自然灾害综合风险普查专题应用、基于GIS视频图像预警监测应用、图像平台数据对接须实现验收内容中的5项技术功能森林火灾风险评估预警系统技术要求数据处理流程、森林火灾风险等级评估、基于GI

27、S的分区域森林火险等级预警预报、多维度火灾预警预报分析、与自然灾害综合应用系统对接须实现验收内容中的5项技术功能自然灾害综合监测预警系统技术要求综合监测分析、自然灾害可视化、专题制图须实现验收内容中的3项技术功能技术支撑体系建设要求通用应用支撑、标准规范体系建设要求、算法与应用模型支撑技术要求须实现验收内容中的3项技术功能与应急管理部统建系统对接技术要求应急管理一张图对接、自然灾害风险普查系统对接，满足北京市自然灾害监测预警业务需求须实现验收内容中的3项技术功能2项目实施范围管理、项目进度控制、质量控制、文档管理、本项目相关的协调工作、验收方案、组织架构须实现验收内容中的7项工作内容3技术支持

28、服务及培训培训目标、培训计划、培训内容、培训要求，培训方案、培训教材须实现验收内容中的6项工作内容，且满足采购需求中的技术支持服务及培训要求。4安全保密政务云平台安全防护手段、本项目的应用安全保障手段与管理安全手段须实现验收内容中的2项工作内容，且满足采购需求中的安全保密要求。5售后服务本项目质保期服务期限、服务内容须实现验收内容中的2项工作内容，且满足采购需求中的售后服务要求。6项目团队项目经理资历、项目组成员资历须实现验收内容中的2项工作内容，且满足采购需求中的团队人员要求。九、知识产权1.乙方因履行本合同所产生的所有成果的所有权及全部知识产权，归甲方所有，乙方不得侵犯，否则需承担全部法律

29、后果。2.乙方保证其向甲方提供的服务属于自有合法权利，不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益的情形，否则全部法律后果（包括但不限于向第三人承担侵权责任、赔偿甲方损失等）由乙方承担。十、不可抗力甲乙任何一方因受不可抗力的影响而不能执行本合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关机构证明以后，按其对履行协议影响的程度，由双方协商决定是否解除协议，或部分免除履行协议的义务，或延期履行协议。双方对此互不承担违约责任。受影响一方应在不可抗力情形发生之日起10日内，向合同相对方提供相应的书面证明材料。合同相对方收到通知后，应尽可能采取适当措施减轻不可抗力事件对履行本合同

30、的影响，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。受不可抗力影响而不能按期履行的一方，应在不可抗力终止或影响消除后尽快通知对方。本合同中“不可抗力”，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括但不限于在本协议签署后发生的不可预见或可预见但不可避免且超越协议各方可以控制，阻碍该协议部分或全部进行的地震、风暴、火灾、洪水、战争及其它重大自然、人为灾害、公共卫生安全或政策变化、政府行为如征收、征用等，或社会异常事件如罢工、骚乱等。凡是发生了所罗列的事件即构成不可抗力，凡是发生协议中未列举的事件，不构成不可抗力事件。若双方对其含义发生争执，则由受理案件的仲裁机关或法院根据协议的含

31、义解释发生的客观情况是否构成不可抗力。十一、保密事项除本合同另有约定外，乙方因承接本合同约定项目所知悉的该项目信息或甲方信息，以及在项目实施过程中所产生的与该项目有关的全部信息、成果文件等均为甲方的保密信息，乙方应按照中华人民共和国保守国家秘密法及甲方关于保密工作的相关要求，对上述保密信息承担保密义务。未经甲方事先书面同意，乙方不得向任何第三方披露或供其使用，也不得在本合同约定事项范围之外自行使用。乙方（含乙方工作人员）因违反保密义务给甲方造成损失的，应当承担相应的法律责任，并赔偿甲方相应的经济损失。如损失数额无法确定的，乙方同意按照人民币【5】万元赔偿甲方的损失。本条款长期有效，不因 合同终

32、止、解除或无效而失效。如果发现以上保密 内容被泄露或者因为过失泄露 ，乙应当采取有效措施防止泄密进一步扩大，并及 时向甲方报告。十二、合同的变更和解除1.本合同在执行过程中，如需变更内容，应由甲乙双方共同协商，签订补充文件。补充签订的文件与本合同具有同等法律效力。本合同一经生效，除由于外界不可抗力作用、政府行为之外，未经协商，任何一方不得随意变更或撤销。2.甲乙双方不得随意解除本合同，因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由外，应当赔偿损失。十三、违约责任1.除不可抗力的自然及社会原因外，甲乙双方应严格遵守本协议的规定，否则，违约方需承担违约责任。2.执行双方若未经对方允许，单方

33、面停止协议，则另一方可依法追究违约方责任。3.当产生任何争议及任何争议正在诉讼时，除争议事项外，双方将继续执行本合同未涉争议及诉讼的其他部分。4.乙方未按照本合同约定期限完成委托服务，每逾期一日，需承担合同款总金额【10】%的违约金。5.乙方提供的服务若侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金额【10】%的违约金。6.乙方未经甲方同意，擅自将本合同义务全部或部分转让给第三方的，甲方有权解除本合同，乙方应返还已经支付的服务费，并向甲方支付合同款总金额【10】%的违约金。7.乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金额【

34、10】%的违约金。8.乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金额【10】%的违约金9.乙方未按照本合同约定提供专业项目组成人员或擅自史换人员，乙方承担合同款总金额【5】%的违约金。十四、争议解决甲、乙双方因本合同发生争议，应当友好协商；协商不成，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十五、合同生效及其他1.本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。本合同一式陆份，甲方执肆份，乙方执两份，具有同等法律效力。2.甲方需追加与本合同标的相同的工作的，在不改变本合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充协议，但所有补充协议的总金额不得超过本合同总金额的百

35、分之十。3.本合同附件及补充协议是本合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力。（本页以下无正文）甲方（盖章）：北京市应急管理局法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日乙方（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日附件1 技术开发成员表序号姓名职务职称工作事项备注第二包：合同书（本合同是否为中小企业预留合同：是/R否）服务委托合同已修改甲方：北京市应急管理局法定代表人：张树森地址：北京市通州区运河东大街57号乙方： 法定代表人：地址： 本合同甲方委托乙方就市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目（第二包：测评）项目进行专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。双方经过平等协

36、商，在真实、充分的表达各自意愿的基础上，根据中华人民共和国民法典的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。一、服务内容软件测评和安全测评主要是对市应急局自然灾害监测预警信息化系统的应用软件系统进行验收测评。测评范围应全部覆盖系统设计文档中所有功能和非功能性要求，以及该项目软件开发合同、合同附件和合同变更过程中产生的各类功能点。测评的内容包含功能测试、（效率）性能测试、可靠性、易用性、用户文档、安全性测试等。工作包括但不限于：1）制定测评计划，设计测试用例和测试场景，执行测试，报告缺陷，分析测试结果，提交以上所有文档。2）功能测试根据系统设计文档及其他需求文档，分析各功能点测试的优先级别。用户经常

37、使用、关系到系统核心功能、优先级别较高的功能点，测试覆盖率应达到100%；功能测试必须既包括正常输入和正常业务流程测试，也包括对非法数据输入和异常处理的测试，且对系统非正常操作的测试用例应占到总数的20%-30%。3）（效率）性能测试：根据系统设计文档及其他需求文档，测试在大用户量、大数据量和长时间连续运行等条件下，系统的响应时间和稳定运行情况。包括用户类型和使用模式、用户规模、交易并发量、系统吞吐量、模拟系统真实环境，测试系统处理高峰数据量的性能指标。4）易用性测试：从最终使用者的角度，对系统界面风格一致性、友好性和可用性等方面进行测试。5）可靠性测试：对系统在运行过程的持续稳定性，包括系统

38、的容错能力和对数据的保护能力进行测试。6）用户手册等文档检查：重点检查所提交文档的完备性及与实际系统的符合性。7）安全测评：根据项目需求针对项目建设过程中涉及的应用系统进行测评，测试方法主要包括但不限于人工访谈、文档审查、配置核查、工具测试、渗透测试等。主要内容包括：身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、数据完整性、数据备份恢复、剩余信息保护和个人信息保护。二、服务要求1.合同签署后，乙方须根据甲方的项目要求，尽快成立项目组，配齐配强相关人员，研究制定项目组织实施方案。2.项目实施过程中，乙方应接受甲方的监督检查，遇有特殊情况要及时反馈，确保项目按时保质完成。3.项目结束后，乙方须向甲方提交

39、软件测试报告、软件缺陷报告、网络安全测评问题列表及整改建议、网络安全测评报告，纸质、电子版各贰份。4.服务地点：采购人指定地点5.服务方式：现场测评或采购人指定方式三、服务质量（按照投标方案进行确定）本次测评，严格依据以下标准进行测评：GB/T 25000.51-2016系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第51部分：就绪可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则GB/T 22239-2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 28448-2019 信息安全技术 网络安全等级保护测评要求GB/T 28449-2018 信息安全技术 网络安全等级保护测评过程指

40、南相关用户文档需按照系统设计文档中的需求范围进行测试，由乙方安排测试轮数，原则上测试过程不少于两轮，测试通过后需分别出具具有明确测评结论的测评报告。根据系统要求对软件系统进行全面测评，至少应从应用系统的功能性、性能、易用性、可靠性、用户文档、安全性等质量特性方面开展测评。乙方应提出针对本项目具体的项目实施服务方案，乙方应提供详细实施方案，方案中应描述具体内容及工作日程表等。并对本项目的服务内容、服务方式、实施计划和人员配备情况等进行详细描述。乙方为本项目提供的实施服务及相应的人力资源，应能够确保在满足技术要求的前提下完成本项目的全部工作任务。乙方在项目实施过程中应向用户提供充分的项目文档，至少

41、包括下述文档：项目测评方案：乙方应提供项目测评方案，主要内容包括测试范围、环境描述、测试进度、组织机构及测试流程等内容。项目测评计划：乙方应提供项目测评计划，主要内容包括人员安排、时间安排、测试方法、测试内容等。其它文档：乙方还应提供与本项目实施和系统运行有关的其它文档和资料。五、乙方的权利和义务1.乙方应按照本合同约定完成甲方委托的服务，确保委托服务完成情况符合本合同约定或甲方要求；如因乙方完成委托事项质量不合格给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。2.如乙方提供各项服务质量不符合要求，乙方应在甲方要求的期限内根据甲方的意见完成必要的修改及补充，并按时提交各项服务，由此产生的费用由乙方自行承担，工

42、期不予顺延。如因乙方完成委托事项不符合要求给甲方造成损失的，乙方应予赔偿。3.乙方保证其向甲方提供的服务不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益的情形，如违反前述约定而产生的一切法律责任，均由乙方负责，并应赔偿因此给甲方造成的全部损失。4.乙方应保证为甲方提供服务的项目人员具备提供本合同项下委托服务所需的相应资质和能力，并保证乙方人员在为甲方提供服务的过程中，严格遵守甲方的各项规定、服从甲方安排。5.乙方有将委托服务的事项进展情况向甲方报告的义务。6.乙方不得擅自将本合同项下权利义务转包或分包至其他任何第三方的义务。甲方的联系人： ，具体工作职责： ；乙方的联系人： ，具体工作职责

43、： 。项目团队成员详见附件1 。六、服务期限乙方为甲方提供上述服务的期限为：自合同签订之日起至本项目下的全部工作完成为止。七、服务费用及支付方式1.本合同服务费总金额（合税金额）：人民币： 元整（ 元），该费用为乙方完成本合同所有义务，甲方应向乙方支付的全部费用，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。2.付款方式：（1）合同签订后20日内，甲方向乙方支付本合同服务费总金额的百分之五十，即：人民币： 元整（ 元）；（2）乙方制定项目组织实施方案，经甲方确认后，甲方向乙方支付本合同服务费总金额的百分之三十，即：人民币： 元整（ 元）；（3）项目完成后，乙方提交结项报告，且验收小组对项目实施成果

44、验收合格后，付清尾款，即人民币：人民币： 元整（ 元）；（4）甲方每次付款前，乙方应提供符合国家相关税务规定的等额发票，否则甲方有权延迟付款且不承担违约责任。乙方对发票的合规性负责，如因乙方所开具的发票不合规给甲方造成的任何损失，全部由乙方承担。（5）乙方指定开户银行信息如下：开户名称： 开户银行： 账 号： 3.乙方应保证上述账户信息真实、准确。若乙方上述账户发生变化，应于变化后 个工作日内书面通知甲方，否则由此导致错付、无法支付，其全部法律后果均由乙方自行承担。八、项目验收1.乙方在项目结项三十天内，书面通知甲方作验收检查，甲方应协助配合。2.验收主体由甲方及其所联系的第三方团队会同乙方共

45、同组成，按照本项目招标文件、投标文件、合同所约定服务内容对项目完成情况及质量逐项验收。3.验收采用结项材料审核、现场提问及对参训对象走访调研的方式完成。4.验收标准：序号验收条目验收内容验收标准1制定项目实施服务方案项目实施服务方案方案与测评内容贴合，无缺漏项。2制定项目测试计划项目测试计划计划与项目实施周期匹配，有具体计划清单，满足建设周期需求。3制定项目测试方案项目测试方案测试方案与系统建设内容匹配。4出具测评问题列表及整改建议测评问题列表及整改建议问题列表及整改建议全面，契合项目实际建设情况。5出具测评报告测评报告真实有效，资料无缺失。6项目服务团队是否达标项目经理及项目团队成员资质证书

46、及服务评价满足招标文件采购需求中对应的人员要求。7质量管理意识进行服务评价评价合格8风险管理意识进行服务评价评价合格9进度管理意识进行服务评价评价合格九、知识产权1.乙方因履行本合同所产生的所有成果的所有权及全部知识产权，归甲方所有，乙方不得侵犯，否则需承担全部法律后果。2.乙方保证其向甲方提供的服务属于自有合法权利，不存在任何侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益的情形，否则全部法律后果（包括但不限于向第三人承担侵权责任、赔偿甲方损失等）由乙方承担。十、不可抗力甲乙任何一方因受不可抗力的影响而不能执行本合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关机构证明以后，按其对履

47、行协议影响的程度，由双方协商决定是否解除协议，或部分免除履行协议的义务，或延期履行协议。双方对此互不承担违约责任。受影响一方应在不可抗力情形发生之日起10日内，向合同相对方提供相应的书面证明材料。合同相对方收到通知后，应尽可能采取适当措施减轻不可抗力事件对履行本合同的影响，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。受不可抗力影响而不能按期履行的一方，应在不可抗力终止或影响消除后尽快通知对方。本合同中“不可抗力”，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括但不限于在本协议签署后发生的不可预见或可预见但不可避免且超越协议各方可以控制，阻碍该协议部分或全部进行的地震、风暴、火灾

48、、洪水、战争及其它重大自然、人为灾害、公共卫生安全或政策变化、政府行为如征收、征用等，或社会异常事件如罢工、骚乱等。凡是发生了所罗列的事件即构成不可抗力，凡是发生协议中未列举的事件，不构成不可抗力事件。若双方对其含义发生争执，则由受理案件的仲裁机关或法院根据协议的含义解释发生的客观情况是否构成不可抗力。十一、保密事项除本合同另有约定外，乙方因承接本合同约定项目所知悉的该项目信息或甲方信息，以及在项目实施过程中所产生的与该项目有关的全部信息、成果文件等均为甲方的保密信息，乙方应按照中华人民共和国保守国家秘密法及甲方关于保密工作的相关要求，对上述保密信息承担保密义务。未经甲方事先书面同意，乙方不得

49、向任何第三方披露或供其使用，也不得在本合同约定事项范围之外自行使用。乙方（含乙方工作人员）因违反保密义务给甲方造成损失的，应当承担相应的法律责任，并赔偿甲方相应的经济损失。如损失数额无法确定的，乙方同意按照人民币【5】万元赔偿甲方的损失。本条款长期有效，不因 合同终止、解除或无效而失效。如果发现以上保密 内容被泄露或者因为过失泄露 ，乙应当采取有效措施防止泄密进一步扩大，并及 时向甲方报告。十二、合同的变更和解除1.本合同在执行过程中，如需变更内容，应由甲乙双方共同协商，签订补充文件。补充签订的文件与本合同具有同等法律效力。本合同一经生效，除由于外界不可抗力作用、政府行为之外，未经协商，任何一

50、方不得随意变更或撤销。2.甲乙双方不得随意解除本合同，因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由外，应当赔偿损失。十三、违约责任1.除不可抗力的自然及社会原因外，甲乙双方应严格遵守本协议的规定，否则，违约方需承担违约责任。2.执行双方若未经对方允许，单方面停止协议，则另一方可依法追究违约方责任。3.当产生任何争议及任何争议正在诉讼时，除争议事项外，双方将继续执行本合同未涉争议及诉讼的其他部分。4.乙方未按照本合同约定期限完成委托服务，每逾期一日，需承担合同款总金额【10】%的违约金。5.乙方提供的服务若侵犯第三方著作权、商标权、专利权等合法权益，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金

51、额【10】%的违约金。6.乙方未经甲方同意，擅自将本合同义务全部或部分转让给第三方的，甲方有权解除本合同，乙方应返还已经支付的服务费，并向甲方支付合同款总金额【10】%的违约金。7.乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金额【10】%的违约金。8.乙方提供服务不符合本合同约定标准或甲方要求，给甲方造成损失的，乙方承担合同款总金额【10】%的违约金9.乙方未按照本合同约定提供专业项目组成人员或擅自史换人员，乙方承担合同款总金额【5】%的违约金。十四、争议解决甲、乙双方因本合同发生争议，应当友好协商；协商不成，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。十五、合同生效及

52、其他1.本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。本合同一式陆份，甲方执肆份，乙方执两份，具有同等法律效力。2.甲方需追加与本合同标的相同的工作的，在不改变本合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充协议，但所有补充协议的总金额不得超过本合同总金额的百分之十。3.本合同附件及补充协议是本合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力。（本页以下无正文）甲方（盖章）：北京市应急管理局法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日乙方（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日附件1 团队成员名单序号姓名职务职称工作事项备注第三包：合同书（本合同是否为中小企业预留合同：R

53、是/否）合同登记编号：服务委托合同已修改项目名称： 委托方： 监理方： 签订地点：北京签订日期： 年 月 日第一部分 信息系统工程监理合同委托方 北京市应急管理局 与监理方 ，在相互尊重、诚信合作的基础上，经充分协商，就市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目（第三包：监理）事宜达成一致意见，签订本合同。一、委托方委托监理方监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称：市应急局自然灾害监测预警信息化工程项目；工程地点：北京；项目规模：投资额约 ；监理费用：人民币 万元整；工期：从合同签订之日起至项目竣工验收合格止，计划工期12个月。本合同签订地点：北京市；项目建设内容：为项目提供全过程监理

54、服务，主要内容包括但不限于项目建设各阶段的质量控制、投资控制、进度控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理以及组织协调等工作；服务质量：按照“独立、客观、公正”的原则，依据国家有关法律法规、标准规范、监理服务合同等开展监理工作，做好项目建设全过程管理的质量把控，协助委托方做好项目实施全过程的监督管理及各类信息文档的收集整理，直至项目通过最终验收。二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分，其优先解释顺序为：在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件本合同专用条件；本合同标准条件；监理投标文件或中标通知书；监理招标文件。招标文件的要

55、求和标准高于投标文件的，以招标文件为准。四、监理方向委托方承诺，按照本合同的规定，尽职履行本合同专用条件中的议定范围内的监理业务。五、委托方向监理方承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理方支付报酬。六、本合同自双方法定代表人或授权代表签字盖章之日起生效，壹式肆份，委托方贰份，监理方贰份，具有同等法律效力。第二部分 合同标准条件（标准条件词语定义、适用范围和法规）第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：“工程”是指委托方委托实施监理的北京市应急管理局自然灾害监测预警信息化系统项目。“委托方”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。本项目委托方是 北京市应急

56、管理局 。“监理方”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。在本项目中指 。“监理机构”是指监理方为本工程实施监理业务的组织机构。一般由总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师及监理单位其他人员组成。“工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托方委托的监理工作范围和内容。“工程监理的附加工作”是指委托方委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作范围和内容；由于委托方、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间而增加的工作。“工程监理的额外工作”是指服务内容和附加工作以外的工作，即非监理方自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的

57、工作。“工程延期”是指非监理方过错导致的超过本合同约定的期限。 “日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。“工作日”是指除国家法定假日以外的日历日。“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第二条 信息系统工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规、国家标准、行业标准，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章、地方标准。第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。第四条 任何一方因受不可抗力的影响而不能执行本合同时，应在3日内向对方通

58、报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关机构证明以后，按其对履行协议影响的程度，由双方协商决定是否解除协议，或部分免除履行协议的义务，或延期履行协议。双方对此互不承担违约责任。受影响一方应在不可抗力情形发生之日起10日内，向合同相对方提供相应的书面证明材料。合同相对方收到通知后，应尽可能采取适当措施减轻不可抗力事件对履行本合同的影响，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。受不可抗力影响而不能按期履行的一方，应在不可抗力终止或影响消除后尽快通知对方。本合同中“不可抗力”，是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，包括但不限于在本协议签署后发生的不可预见或可预见但不可避免且

59、超越协议各方可以控制，阻碍该协议部分或全部进行的地震、风暴、火灾、洪水、战争及其它重大自然、人为灾害、公共卫生安全或政策变化、政府行为如征收、征用等，或社会异常事件如罢工、骚乱等。凡是发生了所罗列的事件即构成不可抗力，凡是发生协议中未列举的事件，不构成不可抗力事件。若双方对其含义发生争执，则由受理案件的仲裁机关或法院根据协议的含义解释发生的客观情况是否构成不可抗力。监理方义务第五条 监理方按合同约定派出咨询监理机构及咨询监理人员，报送委派的总监理工程师及其咨询监理机构成员名单。监理方具体的项目负责人： ， 监理方不得擅自史换项目人员。具体成员名单详见附件1。未经委托方同意，监理方不得擅自更换其

60、项目负责人与其他项目工作人员。委托方认为监理方工作人员不能胜任工作，或者玩忽职守的，或存在其他影响本合同履行情形的，委托方有权要求监理方更换，监理方应于收到委托方通知后 3个工作日内予以更换。上述被更换的人员未经委托方批准，不得重新参加相关工作。”第六条 咨询监理规划（方案）、咨询监理实施细则，使用合同中约定的项目范围内的咨询监理业务。按合同约定定期向委托方报告咨询监理工作。第七条 监理方在履行合同义务的期间，应运用合理的技能，认真、勤奋地工作，保证完成好约定的各项咨询监理任务，公正地维护各方的合法权益。第八条 监理方所使用的委托方提供的设施和物品属委托方的财产。在监理工作完成或中止时，应将其