我国地理信息产业发展现状与形势

1、我国地理信息产业发展现状与形势国家测绘地理信息局发展研究中心 2012年8月31日1主要内容一、关于地理信息产业二、国家促进地理信息产业发展的 相关政策和举措三、国际地理信息产业发展现状四、我国地理信息产业发展现状五、我国地理信息产业发展面临的 形势与思考一、关于地理信息产业（一）地理信息产业内涵（二）地理信息产业特征（三）地理信息产业形成与发展过程地理信息产业是以现代测绘、地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术为基础，以地理信息资源开发利用为核心，从事地理信息获取、处理、应用的高新技术产业、新型高端服务业和战略性新兴产业。地理信息产业主要包括测量业、地图出版业、卫星导航定位业、遥感业、地理信

2、息系统业等五大产业分支。（一）地理信息产业内涵1、地理信息产业是一个资源消耗少、环境影响小的高新技术产业 地理信息产业是以地理信息资源开发利用为核心的高新技术产业，广泛吸收信息技术最新成果，发展快、效益好、潜力大，具有广阔的发展前景2、地理信息产业是一个产业关联度较大的产业。 地理信息能集成多种信息，因此广泛应用于众多领域，产业关联度大于1:10（二）地理信息产业的主要特征 3、地理信息产业是一个安全关联性较强的产业 地理信息是涉及国家安全的重要信息资源，这是地理信息产业区别于其它产业的一个重要特征。因此，地理信息产业发展的规模和效益受地理信息保密制度的影响。 GIS技术用户数量扩散曲线（据王

3、智勇，2003） 地理信息产业单位的扩散曲线20世纪80年代末90年代初是我国地理信息产业发展的一个重要转折点（三）地理信息产业的形成和发展过程我国地理信息技术、产品、应用的产业化发展过程时间20世纪70年代80年代末20世纪80年末21世纪初21世纪初现在技术技术跟踪试验迅速发展发展迅速，一些技术开始走向成熟产品无开始出现，并迅速增加迅速增多，市场化程度加剧，相关服务也在迅速发展应用少数大型示范项目应用不断增多，领域迅速扩大，但多为传统领域应用应用增加迅速应用深度不断加深新兴领域应用正在兴起用户少数早期研究人员迅速增加迅速增加，大众开始涉及这一领域产业规模很小逐渐达到产业形成规模迅速扩大我国

4、地理信息产业化发展历程重大事件20世纪70年代80年代中后期：产业萌芽期；20世纪80年中后期21世纪初：产业形成期；我国正处在产业成长初期阶段。 199020001960我国地理信息产业发展阶段二、国家促进地理信息产业发展的相关政策和举措（一）国家对地理信息产业发展的关注及相关政策支持（二）国家测绘地理信息局促进地理信息产业发展的相关举措（一）国家对地理信息产业发展的高度重视和支持 胡锦涛总书记于2009年专程视察地理信息企业并提出要求。温家宝总理在2011年的政府工作报告中明确提出要积极发展地理信息新型服务业态。2011年4月，李克强副总理对国家发改委关于大力发展地理信息产业的相关建议作出

5、重要批示。“测绘地理信息是经济社会活动的重要基础，是全面提高信息化水平的重要条件，是加快转变经济发展方式、调整经济结构的重要支撑，是战略性新兴产业的重要内容，是维护国家安全利益的重要保障。”（李克强副总理，2011年5月）“发展地理信息产业，不仅有利于扩大居民消费，而且有利于调整和优化经济结构。不仅能直接产生较大的经济效益，还可以带动智能交通、 通信、现代物流、网络服务等现代服务业发展。”（李克强副总理，2011年5月）2007年，国务院关于加强测绘工作的意见提出了促进地理信息产业发展的政策措施。国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要都明确提出了要“发展

6、地理信息产业”。正在研究制定国务院关于促进地理信息产业发展的意见。1994年提出地理信息产业这一概念；2003年，原国家测绘局在发展战略研究对地理信息产业定义、分类、产业链、发展现状等进行系统研究；2007年，原国家测绘局发布关于导航电子地管理有关规定的通知，突破了当时的导航电子地图数据瓶颈；2009年，为促进地理信息市场的规范化，国家测绘局联合有关部门制定了关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见；起草国务院关于促进地理信息产业发展的意见（代拟稿）；正在起草地理信息产业发展“十二五”规划。（二）国家测绘地理信息局积极推进产业发展的相关政策与思路 当前国家测绘地理信息局推进地理信息产业发展的基本思

7、路： 一个目标、 二个支撑、 三个保障、 四个重点。1、一个目标（产业发展目标）到2015年，年总产值超过3000亿元。到2020年，年总产值达到1万亿元。2、二个支撑（科技支撑、人才支撑）加快科技自主创新加强国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目的支持实施产业重点领域创新发展工程，突破关键共性核心技术支持有条件的企业建立重点实验室、工程技术研究中心等加强人力资源建设大力培养高层次、创新型的核心技术研发人才和科研团队大力培育具有世界眼光的经营管理人才进一步优化高校专业和课程设置对产业园区引进的高层次人才，争取优先安排本人及家属在所在地落户3、三个保障（基础数据、政策法规、产业园区）基础地

8、理信息保障： 数字城市（牛鼻子工程） 天地图（天字号工程） 地理国情监测（责任工程） 政策法规保障：完善法规：加快修订测绘法、地图管理条例起草意见：正加强与多部门的沟通，起草并尽快促成国务院关于促进地理信息产业发展的意见的出台。编制规划：加快编制国家地理信息产业发展规划市场监管：建立健全招投标、价值评估、工程监理、监督检验、版权交易、市场信用体系等制度；完善保密处理规定，加强涉密地理信息安全监管；加大违法违规案件的查处力度。产业园区发展保障：推动产业集聚发展：以国家地理信息科技产业园为龙头，合理布局产业集群；鼓励有条件的地区优先安排用地计划建设地理信息产业园区，并实施优惠政策，推动集团化、集群

9、化、规模化发展支持企业做大做强：实行宽松适度的市场准入制度；支持企业通过并购、参股等方式进入地理信息产业，鼓励地理信息企业兼并重组；支持创新型、高科技型中小企业加快发展提升遥感数据获取和处理能力；振兴地理信息装备制造；提高地理信息企业软件国际竞争力；发展导航定位及位置服务。4、四个重点（产业发展重点领域）三、国际地理信息产业发展现状（一）发达国家高度重视，积极制定战略规划美国劳工部将地理空间技术与纳米技术、生物技术一起确定为当今世界三大最重要的技术。许多国家积极支持地理空间信息基础设施建设并取得重要进展。美国和加拿大制定了遥感空间系统运营的相关法律。法国生态、能源、可持续发展和空间规划部（ME

10、EDDAT）已将地理信息作为优先发展的国家政策。澳大利亚于2001年制定了空间信息产业行动纲领，明确提出了地理信息产业发展愿景、目标、战略和行动指南。新西兰于2007年发布了理解我们的地理信息前景：新西兰地理信息战略。日本经济、贸易和产业部正在全面推进国家政府致力于“创造和发展基于地理信息的新产业和新服务”。加拿大地理信息产业协会（GIAC）2009年也向政府提出了制定国家地理信息产业发展战略的建议。（二）市场增长迅速据Daratech ，GIS相关产业在过去8年的平均年增长率北美为11%，亚太地区为8.7%，欧洲为7.9%。2011年，全球GIS相关产业年增长率为8.3%。 2001-200

11、9年全球导航与定位应用市场规模年均增长率为23.3%。（三）地理信息产业对经济社会发展的带动作用日益明显美国国家航天航空局（NASA）预言，地理信息技术将比个人电脑更大程度地改变人们的生活和工作方式。加拿大GIAC认为，地理信息数据和技术应用可以帮助政府实现包括经济繁荣、生产力、安全、环境挑战、安全应急和危机基础设施等公共政策目标，很少有其他产业像地理信息产业一样涉及这么多行业。澳大利亚空间信息合作研究中心（CRCSI）研究表明，2006-2007年，澳大利亚由于采用地理信息而增加的居民消费累积占居民消费总额的0.61%-1.16%；增加的投资累积占投资总额的0.61%-1.2%；增加的实际工

12、资占0.6%-1.12%；对贸易平衡有积极的影响，出口占0.58%-1.07%，进口占0.52%-1.98%。澳大利亚甚至将地理信息定义为经济基础设施的组成部分。新西兰也将地理信息视同与政府经济转型目标直接相关。（四）国际地理信息产业市场集中度较高全球应用最多的商用卫星导航定位系统是美国的全球定位系统。高端测绘仪器市场：主要集中在Trimble等几家公司，其中Trimble占有国际高精度市场40%以上的份额。GIS软件：2009年美国ESRI公司占全球GIS软件市场份额的30%，Intergraph公司占16%。GPS芯片：生产主要集中在SiRF，Garmin，Motorola、Sony、u

13、Box、Atmel等企业。全球导航电子地图市场：高度集中在美国的NAVTEQ、荷兰的Tele Atlas和日本的Zenrin、Toyota Map Master、IPC五家公司，他们垄断了全球95%左右的市场份额。全球网络地图服务市场：以Google为代表。全球卫星导航设备生产市场：以TomTom、Garmin、Mio三大品牌为主，其中TomTom占欧洲市场的近 50%的市场份额，在美国市场也有近25%的市场份额，GARMIN占33%的市场份额。世界商用遥感数据：主要来源于美国Digital Globe公司的Quickbird和WorldView卫星、GeoEye公司的GeoEye和IKONO

14、S卫星和法国的SPOT卫星。国际大型IT公司通过收购地理信息企业，获得数据资源和核心技术，迅速进入地理信息市场。雅虎：收购地理信息数据厂商，改善本地搜索和移动 服务微软：收购远程传感器制造商，强化本地搜索和在线地图服务谷歌：收购高清相机与影像公司，提升地图服务质量诺基亚：斥资81亿美元收购美国电子地图服务商 （五）企业并购重组势不可挡30四、我国地理信息产业发展现状与问题（一）现状 1、总体情况产值： 2011年达到1500亿元增长率：近年来年均增长率超过20%产业主体：已超过2万家从业人员：超过40万人三、我国地理信息产业发展现状2、地理信息市场快速发展 2003年-2009年地理信息软件产

15、品增长情况（数据来源：中国双软认证网，截至2011年6月13日）-软件产品不断增多-卫星导航与位置服务市场突飞猛进2010年，我国卫星导航应用服务市场达到500亿元，应用终端社会总持有数量接近亿个；据赛迪顾问，2010年：车载导航产品销量达到万套，较2009年增长102.2%；便携式GPS销量达到万套，较2009年增长148.4%；前装市场销量为万套，同比增长15.2%。-遥感、测绘地理信息装备、地图等市场也快速发展遥感应用不断增多；无人飞机航摄系统日前已完成全国测绘系统30个省级测绘单位的60套配备；国产导航仪的市场份额也在不断提升。地图产品的内容不断丰富，形式更加多样。基于地图的文化创意产

16、业不断推陈出新，各种个性化产品不断显现。三、我国地理信息产业发展现状3、技术创新取得明显进展我国一些重大地理信息技术取得明显进展。“资源三号”测绘卫星交付使用。北斗卫星导航系统已开始向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。开发了与北斗兼容的多频多系统高精度定位芯片，结束了我国高精度卫星导航定位产品“有机无芯”的历史，打破了国外品牌一统天下的局面。GIS基础软件水平已经和国外，国产地理信息系统软件技术水平已与国外同类软件相当，其国内市场占有率已超过30%。国产测绘仪器产品已出口100多个国家和地区，占据国际中低端市场。遥感数据服务，特别是国产卫星遥感数据应用取得突破性进展，对地观测数据开始

17、出口海外。地理信息技术集成应用已成为主流。调查表明，集成GIS、遥感、卫星导航、制图技术的地理信息企业占99%左右。1985-2008年专利数增长情况（数据来源：中国专利信息网）地理信息相关专利不断增长三、我国地理信息产业发展现状4、企业发展现状 企业发展迅速企业规模以小型为主从业人员数企业数比例企业类型10人40.6%微型企业10-100人56185.1%小企业100-300人7010.6%中型企业300人以上243.6%中型以上企业营业收入企业数比例企业类型1000万元49174%微小型企业1000万元-1亿15023%中型企业1亿以上203%中型以上企业目前已有 10多家地理信息企业相继

18、上市，还有10多家公司在积极准备上市，预计今后五年将有50家企业登陆股市；企业并购重组日趋明显，如深圳永泰控股武大吉奥，东方道迩收购时空信步，奇志通注资灵图，中国四维与天目创新重组、阿里巴巴注资易图通成为最大股东、天下图兼并海澄华图等。企业通过上市与并购，快速发展通过地理信息产业园区集聚发展除了北京、黑龙江、武汉、西安等地外，全国约有十多个省市也正在积极筹建地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地。 武汉产业园黑龙江地理信息产业园积极“走出去”参与国际市场竞争我国目前已有18%的地理信息企业参与了国际市场竞争；已出现多家以出口为主的地理信息企业，部分地理信息企业成立了对外商务部门和翻译部门，

19、设立了国外分支机构和产品代理商，积极参与国际竞争。（二）我国地理信息产业发展中存在的主要问题 1、政策引导不够：缺乏系统的引导和鼓励地理信息开发利用、促进地理信息产业发展的政策措施。特别是地理信息保密范围与社会化应用不相适应的矛盾。2、自主创新不足：自主知识产权的软硬件装备不多，商品化产业化程度不高，先进高端的仪器装备主要依赖进口。3、基础设施薄弱：导航市场95%以上建立在美国GPS卫星系统之上，高分辨率卫星遥感数据90%以上来自外国的遥感卫星。4、企业竞争力不强：企业总体数量较少，规模较小，从业人数不多，龙头企业还没有真正形成。45企业普遍资金短缺企业注册资金情况46企业营业收入增长迅速，但

20、总体基数不大2010年营业收入结构475、市场秩序有待进一步规范。市场无序竞争、地理信息数据非法采集、侵权盗版等现象时有发生。6、产业人才紧缺。缺乏产业高端领军人才、复合型人才。48五、地理信息产业发展面临的形势与思考 1、国家的高度重视为产业发展提供了良好的政策环境2、经济持续发展为地理信息产业发展创造了良好的宏观经济环境。地理信息产业关联度大，受经济的影响明显。尽管 2012年以来，中国实体经济加速放缓、结构问题持续恶化，但从总体上，我国仍将在一段时期内保持相对较快的发展势头，对地理信息产业的需求仍将持续增长。（一）形势3、信息技术与产业的快速发展以及IT企业的涉入为地理信息产业发展带来新动力、新市场、新冲击和新活力信息技术的快速