中石化HSE管理体系

1、中石化HSE管理体系1（一）HSE管理体系起源及国际发展动向（二）中国的OHSMS管理体系（三）开展HSE管理体系的意义（四）石化集团公司HSE管理体系的内容中国石化集团公司HSE管理体系2中国石化集团公司HSE管理体系HSE卫生（HEALTH)安全（SAFETY)环保（ENVIRONMENT) HSE在每个领域、每个部门、每个环节、部门体现，这是进入WTO必须考虑的问题。3HSE管理体系起源及国际发展动向中国石化集团公司HSE管理体系4八十年代后期，国际石油业事故频发 1987年，瑞士SANDEZ大火 1988年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故 1988年7月6日晚10时，英国西方石油公

2、司北海开发平台 发生事故，死亡167人（其中平台165人，救援2人），65 人逃出，大部分受伤。 1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故中国石化集团公司HSE管理体系5许多大石油公司相继提出HSE管理体系：壳牌公司 1986年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则中国石化集团公司HSE管理体系6建立、实施和保持HSE管理体系是 经济发展需要 企业发展的需要 人类生存和

3、发展的需要 专家预测：2005年，HSE管理体系要演变为可持续发展的管理体系中国石化集团公司HSE管理体系7中国石化集团公司HSE管理体系认证程序（1）初审：工厂依上节VPP计划要求，提交文件、记录接受OSHA核验以证明完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备，OSHA会提供必要的协助。 （2）现场评审：通过初审的工厂，OSHA会派员到工厂，以小组的方式执行评鉴。评鉴内容包括：文件核验；记录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的评估。8中国石化集团公司HSE管理体系美国职业安全卫生管理方法简介 美国OSHA的VPP9 原则： 此计划为1982年6月由OSHA推行， 目的是在并行于政府

4、检查制度下， 鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫 生管理计划，以预防和控制危害。 中国石化集团公司HSE管理体系10 计划内容 管理的承诺及计划（Management Commitment and Planning） 危害评估（Hazard Assessment） 危害控制（Hazard Correction and Control） 安全卫生培训（Safety and Health Training） 员工参与（Employee Participation） 安全卫生计划评估（Safety and Health Program Evaluation）中国石化集团公司HSE管理体系11对于申

5、请加入VPP计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级（1）星级（Star）:免除OSHA一般劳工安全卫生检查，每三年做一次；（2）认可（Merit）:免除OSHA一般劳工安全卫生检查，每 年做一次现场评鉴；OSHA指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级；（3）示范（Demonstration）:对于未能达到VPP要求者，OSHA会指定一位联络人协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级； 中国的集团公司HSE管理体系12中国石化集团公司HSE管理体系国际安全评定系统（International Safety Rating System,ISRS）13原则 此套系统主要是用来评鉴工厂的安

6、全管理执 行的状况， 目前已经有20个国家经代理机构推行使用此 套系统。 这套系统中，它认为工厂的安全管理活动应 包括下列 五个步骤的工作： 中国石化集团公司HSE管理体系14（1）鉴认（Identify）出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物质、制程、设备与环境。（2）评估（Evaluate）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。（3）发展（Develop）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。（4）执行（Implement）此一计划。（5）监控（Monitor）执行的计划。 中国石化集团公司HSE管理体系15 中国石化集团公司HSE管理体系内容： ISRS内

7、容共分为20个单元，615个题目，总配分达10800分，其20个单元包括： 领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。评鉴方式： 其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示：16 中国石化集团公司HSE管理体系评鉴前会议工厂巡视20单元问卷访谈资料验证内务检查人员访谈评鉴后会议评鉴报告17中国的OHSMS管理体系中国石化集团公司HSE管理体系18 1、 形势和要求 2、管理组织机构 3、国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标 准概述中国石化集团公司HSE管理体系19形势和要求：

8、核心劳工标准-中国进入WTO后面临的挑战国际安全卫生标准一体化（HSHS)非关税贸 易壁垒 核心劳工标准国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（1996.12） 西雅图会议（1999.11） PNTR和它的附加议案中国石化集团公司HSE管理体系20全球经济一体化推波助澜 公平竞争 社会责任 PVC和长毛绒玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 国际玩具商协会作业守则 WTO多边贸易规则谈判的新动向 Globalization of Safe Work Practices中国石化集团公司HSE管理体系21WTO多边贸易规则谈判的新动向

9、从边境措施 转向 国内立法与决策从贸易壁垒 转向 市场壁垒从贸易自由化 转向 要素自由化从整体自由化 转向 部门自由化从贸易问题 转向 经济社会问题从贸易政策 转向 竞争政策中国石化集团公司HSE管理体系22中国石化集团公司HSE管理体系全国OHSMS指导委员会注册委认可委全国职业安全卫生管理体系指导委员会工作章程职业安全卫生管理体系审核员注册准则全国职业安全卫生管理体系审核员注册委工作章程全国职业安全卫生管理体系审核员注册程序全国职业安全卫生管理体系审核员国家注册标志和注册证书管理办法职业安全卫生管理体系认证机构认可要求（试行）职业安全卫生管理体系认证机构认可程序（试行）职业安全卫生管理体系

10、咨询机构管理规定（试行）职业安全卫生管理体系认证机构国家认可标志和认可证书管理规定职业安全卫生管理体系认可委员会议事规则23国家经贸委OHSMS试行标准概述 OHSMS试行标准的基本内容 OHSMS与ISO9000、ISO14000的关系 OHSMS与现行安全生产管理制度的关系 OHSMS特点与应用条件 OHSMS基本方法与步骤中国石化集团公司HSE管理体系24 减少风险与控制损失模型1293001000伤亡致残伤害事件不安全行为25 中国石化集团公司HSE管理体系企业活动不可接受危险 目标及指标 OHS管理方案作业控制法規要求可接受标准检查纠正预防内部审核培训与意识紧急应变OHS危险26 中

11、国石化集团公司HSE管理体系危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险 ？持续改进NoYesPLANDOCHECK27 建立OHSMS基本方法与步骤 （1）体系策划： 学习培训 制定计划 初始评审 OHSMS设计（2）文件编写： 管理手册；程序文件；作业文件（3）OHSMS运行：体系运行；内部审核与管理评审（4）OHSMS审核：内部审核与外部审核；审核对象是文件、活动及有效 性；侧重点在发现不符合。中国石化集团公司HSE管理体系28OHSMS（中国职业安全管理体系） 市场经济安全生产管理的必然选择政府宏观管理和企业自我约束的双利方法OHSMS对企业发展具

12、有长远与积极效应 我国已具备了推行OHSMS的基本条件中国石化集团公司HSE管理体系29 OHSMS对企业发展具有长远与积极效应减少风险、控制损失、 提高竞争力 （1）直接和间接的经济、社会效益 （2）社会关注力和责任感现代企业标志资本、技术 创新力、市场服务企业能力社会关注力和责任 感企业的品质 （3）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高 新思想、新观念现代企业必须建立系统、开放、 高效、文明的管理机制 （4）进入国内外经济贸易大市场的平台中国石化集团公司HSE管理体系30开展HSE管理体系的意义中国石化集团公司HSE管理体系316、实施HSE管理可改善企业形象、提高综合效益1、建立

13、HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求2、实施HSE管理体系，对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用3、实施HSE管理体系，可节约资源和能源4、实施HSE管理体系，可减少各类事故的发生5、实施HSE管理体系，可提高企业安全、环境与健康管理水平中国石化集团公司HSE管理体系32石化集团公司HSE管理体系的内容 中国石化集团公司HSE管理体系33A、石化集团公司HSE管理体系的内容体系的实质：为了确保系统安全而建立起来的一种规范、科学的管理体系内容：继承现行有效的管理经验和做法，吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度， 达到系统化、科学化、规范化、制度化中国石化集团公

14、司HSE管理体系体系核心思想：系统安全的基本思想34B、石化集团公司HSE管理体系的框架 HSE 管理体系油田、炼化、销售及施工企业 HSE管理规范油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南职能部门HSE实施计划编制指南 一个体系五个指南四个规范中国石化集团公司HSE管理体系35其十个要素主要内容是:（1）领导承诺、方针目标和责任 集团公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。 公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。 公司高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。 公司承诺以实际行动来表达对HSE的重视，并追求最大限度的不发生

15、事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标。 中国石化集团公司HSE管理体系36（2）组织机构、职责、资源和文件控制 第一，公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。 第二，建立培训记录,按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。定期开展培训以提高全体员工的素质，遵章守纪、规范行为，确保员工履行自己的HSE职责。 第三，应有效地控制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实可行的依据中国石化集团公司HSE管理体系37（3）风险评价和隐患治理 风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织

16、风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析,确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。 隐患评估后，企业的最高管理者对事故隐患要做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。中国石化集团公司HSE管理体系38（4）承包商和供应商管理 承包商和供应商管理是当前各企业的薄弱环节，要重点加强。 要求从承包商和供应商的资格预审、承包商和供应商的选择、开工前的准备、作业过程监督、承包商和供应商的HSE表现评价等方面对承包商和供应商进行管理。中国石化集团公司HSE管理体系39（5）装置(设施)设计和建设 新建、

17、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计，同时施工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。中国石化集团公司HSE管理体系40（6）运行和维修 要求对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施设备运行的安全性和可靠性，结合现有的行之有效的管理方法和制度，对生产的各个环节进行管理。中国石化集团公司HSE管理体系41（7）变更管理和应急管理 由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人

18、身、财产安全,不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。 应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。中国石化集团公司HSE管理体系42（8）检查和监督 公司应定期对已建立的HSE体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证HSE体系及其方针目标的实现。中国石化集团公司HSE管理体系43（9）事故处理和预防 公司应建立事故报告、调查处理和预防管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故或未遂事故发生的根本原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。中国石化集团公司HSE管理体系44（10）审核、评审和持续改进 公司应定期对HSE管理体系进行审核和评审，以确保体系的适应性和有效性，使其不断完善，达到持续改进的目的。中国石化集团公司HSE管理体系45HSE在工程上的应用工程设计中HSE的审查国内：工程建设初步设计阶段的项目的HSE审查由政府有关部门进行，审查后，设计中的HSE控制就结束了。国外：HSE审查政府部门不参与，由工程公司自己在不同设计阶段进行内部审查及危险性可操作性