工程项目建设中的施工索赔

1、浅谈工程程项目建建设中的的施工索索赔索赔是合合法的所所有者，根据自自己的权权力提出出对某一一有关资资格、财财务、金金钱等方方面的正正当的权权力要求求，是社社会科学学和自然然科学融融为一体体的边缘缘科学，也可说说是一门门“艺术”。涉及及到商贸贸、财会会、法律律、公共共关系和和工程技技术、工工程管理理等诸多多专业学学科，存存在于社社会的方方方面面面，如旅旅游、贸贸易、医医疗、交交通、商商品买卖卖、房地地产、房房屋装修修、工程程建设等等等。在工工程建设设中施工工索赔是是经常发发生的，其主要要原因有有：1、设计方方面随着着社会的的发展，科技时时代的到到来，人人们对生生活、居居住、工工作等环环境条件件不

2、断提提出新的的要求，各种各各样的新新工艺、新技术术层出不不穷，建建设单位位（业主主）为满满足社会会日益增增长的物物资和精精神需要要，对工工程项目目建设的的质量、功能要要求也越越来越高高，越来来越完善善，给设设计出尽尽善尽美美的施工工图，带带来一定定的难度度。因此此，在设设计施工工图时，难免出出现如设设计的施施工图与与现场实实际施工工在地质质、环境境等方面面的差异异或是设设计的图图纸对规规范要求求、施工工说明等等表达不不严明，对设备备、材料料的名称称、规格格型号表表示不清清楚或工工程量错错误等诸诸多方面面的遗漏漏和缺陷陷，都会会给工程程项目建建设在施施工上带带来不利利的因素素，而这这诸多方方面的

3、问问题，又又只能在在工程项项目建设设施工过过程中，随时发发现问题题，随时时解决，从而导导致工程程项目的的建设费费用发生生变化，其中不不可避免免的产生生如在工工期、人人工、材材料等方方面的索索赔。2、施工合合同方面面施工工合同是是工程项项目建设设承发包包双方依依据建筑筑法、招招标投标标法、合合同法等等有关的的法律、法规，明确双双方各自自履行的的权力和和义务的的协议（合同文文件），一般采采用标准准合同文文本。虽虽然标准准合同文文本已包包括工程程项目建建设在施施工过程程中双方方应有的的权利和和应尽义义务的基基本条件件，但由由于工程程项目建建设的复复杂性和和施工工工期以及及自然环环境、气气候、周周期长

4、等等因素的的限制和和意想不不到的天天灾人祸祸，加上上用词的的严密性性不强等等，都有有可能使使双方在在签订施施工合同同时不能能充分考考虑和明明确各种种因素对对工程建建设的影影响，致致使施工工合同在在履行中中出现这这样那样样的矛盾盾，例如如在工程程招标时时，由于于对工程程施工的的地质情情况掌握握不足或或因时间间紧迫，在工程程招投标标时根本本无法了了解清楚楚，工程程中标后后签订施施工合同同的也忽忽视这方方面的因因素或说说明，由由此可能能导致如如承包商商在施工工基础开开挖土方方时，发发现劣质质土或不不能满足足地基承承载力要要求的其其它因素素，需要要进行处处理才能能满足基基础的施施工条件件。又如如，在签

5、签订施工工合同时时采用“足够深深度，抹抹灰要平平整，保保温厚达达到一定定的标准准”等不严严明的词词语，使使工程在在竣工时时不能准准确地进进行验收收和结算算。从而而引起因因施工合合同签订订的疏忽忽和用词词不严谨谨的施工工索赔。3、意外风风险和不不可预见见因素在施施工过程程也就是是施工合合同履行行的过程程中，发发生了如如地震、台风、战争、叛乱、放射性性污染、核危害害等人力力不可抗抗拒的自自然灾害害和风险险以及在在施工中中出现流流沙泥、地质断断层、天天然溶洞洞、沉陷陷和地下下文物或或构筑物物等等，都可能能引起工工程造价价变化，引起施施工索赔赔。4、不依法法履行施施工合同同施工工合同经经承发包包双方依

6、依法签订订生效，就是承承发包双双方在工工程施工工中遵守守的规则则，具有有法律约约束力，任何一一方不得得擅自变变更或解解除或不不履行合合同赋予予的权力力和义务务。但在在实际履履行中，往往因因一些意意见分歧歧和经济济利益驱驱动人为为因素，不严格格执行合合同文件件。尤其其是在市市场经济济和目前前“僧多粥粥少”的情况况下，工工程承包包竞争激激烈，在在工程招招标时，承包商商采取“低价夺夺标，索索赔盈利利”的策略略，而业业主却以以低报价价者中标标，不考考虑此中中标价是是否合理理。但在在具体施施工中，不可避避免地出出现不合合理低标标价引起起的种种种原因使使建筑成成本不断断增加，合同的的双方又又不愿意意承担义

7、义务或让让步，致致使工程程项目不不能按质质按量如如期交付付使用，因而引引起垫支支、拖欠欠工程款款、银行行利息、工期、质量等等原因的的工程纠纠纷和施施工索赔赔。5、工程项项目建设设承发包包管理模模式变化化当前前的建筑筑市场，工程项项目建设设承发包包有总包包、分包包、指定定分包、劳务承承包、设设备、材材料供应应承包等等一系列列的承包包方式，使工程程项目建建设承发发包变得得复杂和和管理模模式难度度增大。当任何何一个承承包合同同不能顺顺利履行行或管理理不善，都会影影响工程程项目建建设的工工期、质质量和数数量，继继而引发发在工期期、质量量、数量量和经济济等方面面的索赔赔。如设设备、材材料供应应商不按按工

8、程项项目施工工和设计计要求按按时提供供设备、材料的的质量、数量和和规格型型号，工工程就不不能按业业主或设设计和规规范要求求施工，因而影影响工程程项目建建设的进进度和质质量。如如业主不不按合同同约定支支付总包包方的工工程款，总包方方就不可可能按合合同约定定给分包包方支付付工程款款，分包包方就不不能如时时给设备备、材料料供应商商支付设设备、材材料购买买费，这这一系列列的合同同违约，直接影影响工程程项目建建设的质质量、数数量和工工期，最最终导致致业主、总包方方、分包包方、设设备材料料供应商商相互间间的索赔赔。由于于工程项项目建设设周期长长，复杂杂多变，使施工工索赔变变得复杂杂广泛。根据工工程建设设的

9、特点点和索赔赔的内容容，施工工索赔大大致有以以下几方方面：1、索赔的的当事人人（施工工合同是是签订的的当事人人）即发发包方（业主）与承包包商之间间的索赔赔。按施施工合同同当事人人可分为为：承包包商与业业主，承承包商与与分包人人，分包包人或承承包商与与设备、材料供供应商之之间的索索赔。若若工程买买有保险险，承包包商或业业主与保保险公司司也可能能发生索索赔。2、承包商商对发包包人（业业主）的的索赔和和发包人人（业主主）对承承包商的的索赔（一般称称反索赔赔）。3、工程索索赔和费费用索赔赔。4、不可抗抗拒的风风险和不不可预见见因素的的索赔。5、施工合合同内索索赔和施施工合同同外索赔赔，道义义索赔等等等

10、。恪守守合同签签订施工工合同双双方当事事人的共共同义务务，索赔赔是双方方当事人人各自享享有的权权利。但但索赔并并不是满满天要价价和任意意赔偿，索赔是是“边缘科科学”，科学学就是尊尊重客观观规律，就是实实事求是是，按客客观事实实办事。因此，施工索索赔应站站在客观观公正的的立场，以实际际赔偿为为原则，遵守时时效性，超过双双方约定定的索赔赔期限，受损害害的一方方无权提提出索赔赔要求。如在合合同中规规定“索赔事事件发生生后200天内承承包商向向业主提提出索赔赔申请，超过220天索索赔事项项自负。”这说明明承包商商向业主主提出索索赔申请请必须在在索赔事事件发生生后的220天内内提出，超过220天提提出索

11、赔赔是无效效的。施工工索赔是是一项知知识及技技术面广广，复杂杂细致的的工作，不但要要善于发发现和把把握索赔赔的机会会，还要要善于收收集、整整理与施施工索赔赔有关的的依据和和资料，如承发发包双方方依法签签订的施施工合同同和相关关的法律律、法规规以及施施工图、施工组组织设计计、招标标文件、标底、定标书书、图纸纸会审纪纪要、设设计变更更通知单单、施工工现场签签证、施施工进度度表、施施工备忘忘录、有有关工程程的工程程照片、隐蔽记记录、验验收证明明书以及及业主指指派的施施工现场场工程师师的指令令书和双双方来往往的书信信等等，熟悉和和了解施施工现场场，参加加必要的的工程例例会。更更重要的的是会处处理索赔赔

12、，分清清那些属属于施工工中的索索赔，在在什么情情况下可可以索赔赔，怎样样计算索索赔，及及时提出出索赔报报告。发现现索赔或或意识到到索赔在在工程项项目建设设施工中中潜在时时，承包包商首先先是按照照双方签签订的施施工合同同约定的的有效时时间，将将索赔书书面通知知发包人人（业主主）委派派的现场场工程师师，其内内容一般般为：1、索赔事事件发生生的时间间、地点点、原因因和具体体情况的的简单描描述；2、索赔事事件在双双方签订订的施工工合同中中的依据据条款；3、简要说说明对索索赔事件件的及时时记录，发展动动态以及及对工程程成本、工期、工程质质量带来来的不利利因素的的严重程程度等，以引起起发包人人（业主主）或

13、委委派的现现场工程程师的注注意和重重视，促促使索赔赔能尽快快进行，减少不不必要的的损失。索赔赔事件发发生后，应依照照施工合合同约定定和有关关法规对对索赔事事件尽快快进行处处理。任任何对在在中期付付款中发发生索赔赔事件搁搁置不处处理，都都会影响响到工程程项目建建设的工工期、质质量和工工程结算算以及责责任划分分、质量量处理、利息和和预期利利润补偿偿等等。因此，当遇到到索赔事事件时，发包人人（业主主）与承承包商不不要回避避，应积积极配合合，组织织有良好好素质、思维敏敏捷、逻逻辑性强强，办事事效率快快、有协协调能力力、有索索赔经验验的合同同法律专专家、工工程技术术人员、造价工工程师、经济师师等有关关人

14、员进进行索赔赔事件的的处理。计算算施工索索赔和如如何计算算施工索索赔是挽挽回因发发生索赔赔事件经经济损失失的重要要步骤。由于工工程项目目建设施施工的复复杂性和和长期性性，使索索赔内容容复杂多多样，如如人为障障碍、不不利的自自然条件件、不可可预见因因素、设设计遗漏漏、工程程价款支支付、人人工、材材料、机机械、银银行利息息等方面面的索赔赔，计算算较为复复杂。其其主要费费用有：1、人工费费：因施施工索赔赔事件发发生而增增加的完完成合同同以外工工作所花花费的人人工费。也就是是额外劳劳务人员员的雇用用和加班班工作以以及索赔赔事件发发生引起起的工时时工效降降低所消消耗的费费用。2、材料费费：因索索赔事件件

15、发生，使材料料实际用用量超过过合同内内的计划划用量而而增加的的材料费费和材料料因市场场价格浮浮动（合合同中规规定）需需调整的的材料费费以及索索赔事件件发生导导致材料料价格浮浮动（超超过合同同规定）、超期期储备、二次运运输等增增加的费费用。3、机械费费：因索索赔事件件发生，额外工工作增加加的机械械使用费费，工效效降低以以及机械械停工、窝工的的费用（包括设设备租赁赁费和折折旧费）。4、管理费费：因索索赔事件件发生，额外增增加的现现场管理理和公司司（总部部）管理理费。5、利息：因索赔赔事件而而发生的的延期付付款利息息、增加加投资利利息、索索赔款利利息。索赔赔费用计计算：l、索赔费费用=工程结结算造价

16、价一工程程预算造造价（或或合同价价）2、索赔费费用每每个或每每类索赔赔事件的的索赔费费用之和和索赔费费用a、b、c把握握索赔机机会，找找准索赔赔事实和和充分的的索赔依依据，是是施工索索赔成功功的关键键。如在在基础工工程施工工开挖土土方时，出现了了地下水水，需采采取增加加抽水台台班和人人工的措措施进行行处理。但在工工程招标标时，业业主或设设计未向向承包商商说明基基础开挖挖可能出出现地下下水，要要求承包包商在投投标报价价时考虑虑因开挖挖土方可可能出现现地下水水需采取取施工措措施的费费用。在在中标后后的图纸纸会审或或签订施施工合同同时又忽忽视了此此项措施施费。但但在实际际施工时时确实因因开挖土土方时

17、出出现了地地下水，而且发发包人（业主）或业主主委托的的工地代代理人已已签字确确认。承承包商有有权向发发包人（业主）提出索索赔，因因此而增增加的抽抽水台班班和人工工费应给给予补偿偿，引起起的工期期延误应应予顺延延。此索索赔事件件的依据据是双方方签订的的施工合合同和招招标文件件以及图图纸会审审和业主主或代理理人的签签证单。只要站站在公平平公正立立场有理理有据索索赔是可可以成功功的。编写写完整和和具有说说服力的的索赔报报告，也也是索赔赔成功的的关键。索赔事事件发生生后，虽虽然有了了依据、事实和和费用的的计算，没有强强有力的的文字说说明和表表达能力力，被索索赔的一一方不理理解或不不了解索索赔事件件的具体体情况和和索赔内内容等，也不可可能赔，要求索索赔的一一方也就就达不到到索的目目的，就就不可能能挽回因因索赔事事件发生生对工程程项目建建设施工工中的损损失。因因此，编编写好索索赔报告告是一项项法律、经济、技术、专业、语言性性强，有有技巧的的复杂工工作。首首先是对对索赔的的合同依依据、索索赔事实实、索赔赔费用和和时间计计算，对对索赔的的客观事事实与损损失的因因果关系系作有理理有据的的说明。其次是是索赔报报告必须须准确，对索赔赔的事实实要实事事求是，计算的的数据要要准确无无误，语语言要婉婉转恰当当，文字字简