中国行政管理学会工作汇报和工作重点

1、中国行政治理学会2006年工作总结和2007年工作要点（一）2006 年，中国行政治理学会在国务院办公厅的指导下，在理事、会员、专家学者和学会机关同志的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观统揽学会工作全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕政府中心工作，突出研究重点，为政府决策提供有价值的建议和对策，较好地发挥了学会咨询参谋作用。一、以科学进展观为指导，狠抓重点，围绕政府中心工作开展科研依照国务委员兼国务院秘书长华建敏同志对学会科研工作所做的重要批示精神，学会科研工作抓住重点、热点和难点问题，把研究理论问题与

2、提出解决实际问题的对策结合起来，进一步加强行政治理体制改革、绩效评估、应急治理、行政问责制、电子政务等课题的研究，赴基层调研，深入实地，掌握第一手材料，形成了一批具有决策参考价值的研究报告，得到了国务院领导和相关职能部门的重视。1 、绩效评估研究得到国务院领导同志的确信。 政府绩效治理是学会多年来一直着力研究的重点课题， 2006 年我们按照华建敏同志“关于政府绩效评估，可报更加详细的材料”的批示，进一步加强了研究力量，由来自中央和地点的理论工作者和实际工作者组成课题组，分赴福建、江苏、山东、甘肃、广东、黑龙江、四川、山西等地调研，发掘基层经验，举办了两次专题研讨会，取得多项研究成果。 3 月

3、 15 日 ，华建敏同志在政府部门绩效评估研究报告上批示：“行政治理学会做了许多工作，可转请有关部门参考研究。学会可推举有关同志参加相关工作。”国务院办公厅将该报告印送中编办、监察部、人事部、法制办、国研室、发改委、财政部、商务部、工商总局、审计署、国务院行政治理体制改革部际联席会议综合组同志参阅。各国政府开展绩效评估的情况、我国汉唐时期开展绩效考评的情况、中国历代绩效考评思想、制度和实践等 3 份材料，国务院副秘书长徐绍史同志批示：“研究比较深入，读后专门受启发。”国务院副秘书长李适时同志批转其他领导同志阅。2 、应急治理研究取得重大进展。 依照国务院关于应急治理进学校的精神，学会就高校应急

4、治理能力建设问题开展了调研，先后召开有北京市教委、中国政法大学、北京大学、人民大学、北京科技大学等单位的专家学者参加的专题座谈会。高校应急治理机制建设研究报告上报后， 8 月 1 日 ，华建敏同志批示：“请进玉同志核报至立同志。” 8 月 9 日 ，陈至立同志批示：“请教育部参阅、研究，充分运用此成果，加强高校应急治理能力建设。”学会的专家应邀出席了国务院应急治理工作会议，并入选应急治理专家组。3 、行政治理体制改革研究不断深化。 学会课题组先后报送了行政治理体制改革总体思路、行政问责体系、理顺政事关系，健全政府公共服务体系等研究报告，华建敏、李适时同志批转中央编办等单位负责同志阅研，并请行政

5、治理体制改革部际联席会议综合组、国办秘书三局进行调研。4 、政务公开研究接着深入。 学会对地点政务公开情况进行了调研，形成以综合服务中心建设进一步深化乡镇政务公开专题报告，提出以乡镇综合服务中心为载体的乡镇政务公开，为乡镇政府转变职能、精简机构、深化改革找到突破口的意见。调研报告受到中纪委、监察部重视，入选“全国政务公开研讨会”论文集。5 、开始实施行政治理学研究“十一五”规划。 学会常务理事会讨论通过，并报华建敏、徐绍史同志批准，下发了行政治理学研究“十一五”规划，开始实施。二、选准题目，开好研讨会1 、 学会与江苏省苏州市政府于 4 月联合召开了“行政效能监察与政务公开”学术研讨会。 与会

6、代表以开展行政效能监察、提高政府绩效、深化体制改革为主线，交流了工作经验，就效能监察和政务公开之间的关系、推动政府绩效评估等展开讨论，提出了一些有价值的对策和建议。2 、 学会与广东省行政治理学会等单位于 8 月联合召开了“落实科学进展观推进行政治理体制改革”研讨会暨 2006 年年会。 收到论文 338 篇。研讨会对当前我国行政治理运行中的重大理论和实践问题进行了实事求是的分析，探究了推进行政治理体制改革的路径，对政府贯彻落实科学进展观提出了建议。3 、 学会和中国科学院于 9 月联合召开了“推进政府治理创新，提升国家综合竞争力”专家座谈会。 专家学者对美国政府 2006 年提出的“提高国家

7、竞争力 10 年打算”进行分析，提出了开拓中国特色的国家竞争力战略新局面的政策建议和创新策略。4 、 学会于 10 月召开了“深化行政治理体制改革的重点与难点分析”座谈会。 专家学者围绕行政治理体制改革的总体思路和重点、难点问题，绩效评估在推进行政治理体制改革中的作用，事业单位改革和政府信息化建设等议题展开讨论，提出政府应优化机构设置等建议。5 、 学会与上海师范大学于 11 月联合召开了第四届行政哲学研讨会，主题是“行政进展观”。 专家学者认真总结改革开放以来我国政府改革理论与实践进展的经验，从哲学层面深入探讨行政进展观与科学行政进展观的关系。6 、科研课题招标工作接着规范化、科学化运作。

8、共有 9 项成果立项，其中 2 项被评为优秀科研课题。7 、 承担了有关单位托付课题。 “国家应急物资储备”、“广东省江门市社会进步可持续进展战略”已结题。三、各地学会和专业分会工作积极活跃，加强学会建设，努力为理事、会员服务各地行政治理学会工作呈现活跃局面。 通过建立联合研究、分享信息、共享成果的机制，以推动全国学会的科研带动地点学会的工作，促进各地学会积极开展活动，为当地政府提供理论和实践服务。学会各专业分会结合自身特点开展科研活动。 行政学教学研究分会举办了“行政问责制理论与实践”研讨会；县级行政治理研究分会召开了“职业技术教育与县域经济进展”研讨会；政策科学研究分会召开了“应急治理与政

9、策创新”研讨会；后勤治理工作委员会召开了“后勤改革与建设节约型后勤”研讨会；公安治理研究分会完成了“都市公共安全预警等级模型”的研究。有的专业分会开展了培训，普及行政治理知识。为适应行政治理实践与学科拓展的需要，学会经国务院办公厅和民政部批准，于 9 月成立了绩效治理研究分会。国家信访局拟组建信访研究的一级学会，我会所属信访分会决定不再开展活动，并报经主管机关批准注销了信访分会。为探究做好新时期学会工作的有效方法和途径，学会召开了地点学会、专业分会工作座谈会，制定了专业分会日常治理规定，不断改进和完善工作机制。学会充分利用多种渠道为理事、会员服务。学会数据文献库为理事、会员优先提供使用；会刊中

10、国行政治理向会员优惠订阅；向会员赠发会员通讯。 2006 年新进展个人会员 80 人，团体会员 8 个，增补理事 4 人。四、不断提升中国行政治理质量，办好内刊会刊中国行政治理杂志坚持正确的办刊宗旨，为全国行政治理理论和实际工作者服务，努力拓宽内容，周密选题策划，提升文章质量，改进和提高出版技术水平；杂志社网站进一步改版升级，实现了后台数据库治理，增加在线阅读服务。创办了学术类电子期刊中国公共治理（中文电子刊）和中国公共治理评论（英文电子刊）。内部刊物专家建言、行政研究信息参阅，围绕政府中心工作，及时反映国内外最新研究成果、改革动态及对策建议，供国务院领导及有关部门参阅，得到国办领导同志好评。

11、全年共刊发专家建言 28 期，行政研究信息参阅 24 期。按照国办领导同志的指示，完成了中国应急治理月刊的报批手续， 2007 年 1 月创刊。五、加强“三库两网”建设，编辑学术资料学会“三库两网”的建设是为政府和学界提供服务的基础和平台。专家库和文献库已投入使用；案例库建设正在推进；联络网差不多建成，预备验收；学会网站实现了与中国政府网首页链接，增加了服务功能。编辑出版了政府行政能力建设（中国行政治理学会 2005 年年会论文集）和行政伦理导论（ 2005 年行政哲学研讨会论文集）。编辑印送了行政治理咨询研究报告选编（ 2005 年 5 月 2006 年 4 月）和中国行政治理学会大事记（

12、2005 年 1 月 2005 年 12 月）。接着举办“公共治理”系列学术讲座。六、推进国际交流与合作，加强与港澳台学界的联系1 、应国际行政科学学会的邀请，组成以学会副会长、中国人民大学公共治理学院院长 董克用 教授为团长的代表团，赴墨西哥蒙特雷市出席了“国际行政科学学会第三次国际大会”。2 、组团出席了由人事部主办的国际行政科学学会在广西举办的“亚洲公共行政改革论坛”，郭济会长发表了演讲。3 、组团出席了在俄罗斯莫斯科市进行的第 4 届行政学国际年会，主题是：“ 21 世纪的公共治理：传统和创新”，并与俄罗斯行政治理学界签署了合作协议。4 、与中国人民大学公共治理学院和美国行政治理学会、

13、美国罗格斯大学在北京联合举办了第三届中美公共治理国际学术研讨会，主题是“构建服务型政府”。5 、郭济会长率学会代表团首次对台湾行政学界进行了访问，两岸学术团体联合举办了“两岸公共部门人力资源进展”研讨会，交流了两岸人事行政和行政改革研究成果，增进了彼此的了解、理解和友谊，顺利完成了“学会回访，学术交流，稳定机制，扩大渠道”的任务。6 、龚禄根常务副会长率团出席了澳门特不行政区政府行政暨公职局等单位在澳门举办的第二届“ 21 世纪的公共治理：机遇与挑战”国际学术研讨会。学会副会长夏书章教授荣获美国行政治理学会颁发的 2006 年度“国际公共治理杰出贡献奖”。该奖项是颁发给对行政学领域作出巨大贡献

14、的其他国家的闻名学者或实践者。七、进一步加强学会机关建设学会机关组织建设、制度建设、作风建设和队伍建设进一步加强，组织学习党的路线方针政策和江泽民文选，以建设共产党员先进性教育长效机制为契机，加强思想政治工作，调动工作人员积极性、主动性和制造性，提高治理的科学化、规范化、民主化，提高工作效率和服务水平。机关党组织进展了 1 名入党积极分子为预备党员。 1 位民主党派干部受到中央统战部和该党派中央的表彰。回忆取得的成绩，我们的体会：一是，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 以科学进展观和构建社会主义和谐社会的要求统领学会各项工作，课题研究注重理论创新，围绕中心，服务大局，持续

15、深入地开展课题研究，是做好学会工作的全然。二是，必须加强调查研究。 切实转变学风，提高工作水平，从思想认识和组织实施上充分认识调查研究的重要性，把调研工作作为学会的生命线，全面提升科研工作水平，是学会工作开创新局面的关键。三是，必须整合学术资源。 努力加强与理论部门和实践部门的紧密联系，充分依靠宽敞理事和会员单位，为专家学者和实际工作者搭建有效的交流合作的平台，注重将理论成果向实际应用转化，是学会工作与时俱进的差不多途径。学会工作中还存在不足之处。今后要在课题研究中进一步向深度挖掘，争取多出精品、上品，更好地为政府和学术界服务；要进一步加强学会自身建设，增强组织创新能力，提高原始创新、集成创新

16、和再创新能力；要进一步加强与理事和专家的联系、沟通，更好地发挥他们的积极性。（二）2007 年是深入贯彻落实科学进展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，中国行政治理学会要在国务院办公厅的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以转变政府职能为重点，接着推进行政治理体制改革理论和实践的研究，开拓创新，扎实工作，奋发进取，努力成为政府改革体制创新治理的参谋、助手和智库。一、围绕政府中心工作，开展重点课题研究和学术研讨依照国务院领导同志对学会科研的批示精神，组织调查研究，突出重点，深入研究行政治理体制改革，注重科研的前瞻性和

17、对策性，为政府提供有价值有重量的研究成果。1 、把推进行政治理体制改革的理论与实践研究作为中心课题。 组织力量，从落实科学进展观和构建社会主义和谐社会的高度，把改革研究与进展创新研究结合起来，力争取得理论前沿和实践思路方面的新突破。拟于 2007 年 11 月与中南财经大学、湖北省行政治理学会联合召开学会第 19 届年会暨“构建和谐社会与深化行政治理体制改革”学术研讨会。围绕转变政府职能，深化行政治理体制改革，组织开展研讨。2 、深入研究政府绩效治理的推进战略。 进一步扩大绩效评估课题研究成果，与有关地点合作开展评估试点，增强研究成果的可操作性和兼容性，探究绩效评估信息化、规范化。拟于 8 月

18、与哈尔滨市政府合作，召开“政府绩效治理战略”论坛； 9 月与中国监察学会、福建省机关效能建设领导小组办公室共同举办“政府行政效能建设”论坛。3 、研究行政问责制。 组织行政治理学和行政法学界专家就建立问责制与提高政府执行力和公信力的逻辑模型，提出应用路径，供政府参考。拟于 2007 年 6 月，与四川省行政治理学会联合召开“行政问责制与政府执行力”研讨会。4 、深入研究应急治理的综合机制 。研究行政治理体制改革中应急治理体制、机制建设与进展。认真完成国务院应急治理办公室托付的课题。5 、研究新农村建设中政府的作用。 定于上半年与政策科学研究分会、江苏省吴江市行政治理学会联合召开“新农村建设与政

19、府创新”研讨会。6 、开展电子政务研究。 定于 10 月与中国电子科技大学在四川共同举办以“ 21 世纪公共治理信息化理论、实践与方法”为主题的第三届公共治理国际学术研讨会。开展“电子政务绩效评估”课题研究。7 、加强基础理论研究。 拟于 11 月初与浙江海洋学院联合召开第五届行政哲学研讨会，主题是“行政战略”。接着推进行政治理学科基础理论研究。二、加强对地点学会和专业分会的指导与建设进一步加强对各地学会工作的指导，认真实施中国行政治理学会专业分会日常治理规定。在年会期间召开四届五次理事会暨各地学会工作会议。开展评选“工作创新奖”和“国际学术交流贡献奖”活动。完善“三库两网”（专家库、案例库和

20、文献库，联络网和学会网），进一步加强对地点学会的服务。推动各专业分会接着围绕各自专业领域开展研究，做好换届工作。行政学教学研究分会将举办年会及小型研讨会，办好内刊；县级行政治理研究分会拟召开“县（市）和谐进展与新农村建设”研讨会；政策科学研究分会拟召开“国有企业如何搞好对策创新”、“西部进展对策研究”等专题研讨会；后勤治理工作委员会将进一步努力发挥参谋咨询作用，搞好培训；公安治理研究分会将组织专家讨论公安治理学的学科建设及如何加强分会组织建设等问题；绩效治理研究分会打算编辑中国绩效治理年鉴和内刊。三、办好刊物，为理论界提供研究平台会刊中国行政治理要进一步提高刊物质量，不断提升杂志品牌，满足读者需要，引领学术前沿。接着发