乡救灾应急预案

1、附件1乡乡（镇）救灾应应急预案案（范本本）目 录1、指导导思想2、工作作原则3、保障障部门4、基本本情况5、灾害害隐患6、救灾灾指挥机机构7、预警警信息8、人员员转移9、转移移路线10、避避灾安置置场所11、灾灾后救助助12、信信息传递递13、需需要落实实的几项项工作14、预预案效力力15、附附件 需转移移安置人人员名单单 救灾应应急预案案流程图图乡乡（镇）救灾应应急预案案一、指导导思想建立健全全统一、高效、科学、规范的的自然灾灾害救助助应急指指挥、保保障和预预防控制制体系，全面提提高应对对各类自自然灾害害的能力力，最大大程度地地减少自自然灾害害造成的的损失，保障公公共生命命财产安安全，维维护

2、社会会稳定，促进我我乡（镇镇）经济济社会快快速、协协调、可可持续发发展。本预案以以国家家自然灾灾害救助助应急预预案、浙江江省自然然灾害救救助应急急预案、温温州市重重特大自自然灾害害救助应应急预案案等及及国家、省市有有关救灾灾工作方方针、政政策和原原则为依依据，并并与瑞瑞安市自自然灾害害救助应应急预案案相衔衔接。二、工作作原则本预案指指导全乡乡（镇）辖区内内自然灾灾害的应应对工作作，并有有效与上上级政府府和有关关部门的的应急预预案对接接。具体体工作原原则如下下：（一）坚坚持以人人为本的的原则；（二）坚坚持预防防为主的的原则；（三）坚坚持依法法规范的的原则；（四）坚坚持统一一领导的的原则；（五）坚

3、坚持协同同处置的的原则；（六）坚坚持资源源整合的的原则；（七）坚坚持科学学应对的的原则。采用先进进的预测测、预警警、预防防和应急急处置技技术及设设施，充充分发挥挥专家队队伍和专专业人员员的作用用，提高高应对自自然灾害害的科技技水平和和指挥能能力，避避免发生生次生、衍生灾灾害；加加强宣传传和培训训教育工工作，提提高公众众自救、互救和和应对各各类自然然灾害的的综合素素质。三、保障障部门（一）人人力保障障1.民政政、消防防、医疗疗救护、疾病控控制、地地震救援援、防洪洪抢险是是应急救救援的专专业队伍伍和骨干干力量。各有关关部门要要切实加加强应急急救援队队伍的业业务培训训和应急急演练，建立联联动协调调机

4、制，提高装装备水平平。 2.机关关、企事事业单位位、公益益团体和和志愿者者等社会会力量是是应急救救援的重重要力量量，各有有关部门门要切实实加强社社会力量量的应急急能力建建设，使使其掌握握一定的的救援知知识和技技能。3.按照照预案分分工调用用应急队队伍和社社会力量量进行处处置。上上述队伍伍，以市市为单位位组建。乡（镇镇）随时时请求调调用。同同时，乡乡（镇）也建立立相应的的分队。遇大灾灾，及时时向上级级政府请请求援助助。（二）财财力保障障。（三）物物资和基基本生活活保障。原则上，避灾安安置场所所根据可可容纳人人员数量量贮藏一一定数量量的救灾灾物资；教育灾灾民本人人携带一一些干粮粮、饮用用水等生生活

5、必需需品；在在灾害发发生后110小时时内将保保障物资资送到避避灾安置置场所。（四）医医疗卫生生保障医疗卫生生单位是是做好灾灾民的医医药卫生生和防疫疫防病工工作的专专业保障障，要确确保医务务人员和和药品及及时到位位，并做做好灾区区饮用水水的检查查和水源源保护工工作。四、基本本情况（一）本本乡（镇镇）总面面积平方方公里，辖区内内有个行政政村（社社区）、个自然然村，耕耕地总面面积亩，其中水水田亩，旱地亩亩；农作作物面积积亩；森森林面积积公顷，森林覆覆盖率%。（二）现现有人口口户人，其其中常驻驻人口户户人，外外来人口口户人，危房房户人间。（三）境境内主河河流条，有桥桥座。（四）境境内共有有水库座，总蓄

6、水水量万立方方米。（五）（其其他情况况）五、灾害害隐患（一）国国土资源源部门标标注的地地质灾害害隐患点点有个，分分别位于于乡（镇镇）位置（村内内）。如如发生灾灾害，需需紧急转转移安置置村户人（名单见见附件11）；将将造成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱地亩。（二）本本乡（镇镇）水库库如发生生台风洪洪涝灾害害，需紧紧急转移移安置村户人（名单见见附件11）；将将造成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱地亩。（三）流流经本乡乡（镇）的河流流（溪）条，如如发生台台风洪涝涝灾害，需紧急急转移安安置村户人（名单见见附件11）；将将造成亩耕耕地受灾灾，其中中水田亩，旱地亩。（五）（其其他灾害害隐患点点情况）六、

7、乡（镇）救救灾指挥挥机构在市委、市政府府的统一一领导下下，根据据乡（镇镇）的救救灾职能能，建立立市乡（镇）应应急救灾灾指挥中中心（设设在楼办公公室），中心下下设综合合协调组组、转移移安置及及生活救救济组、巡逻组组、抢险险救灾组组、查灾灾核灾组组、监测测组及善善后事务务处理组组等工作作机构。指挥中心心人员组组成及其其职责人员组成成总指挥：（乡镇镇党委书书记）常务副总总指挥：（乡镇镇长）副总指挥挥：、（党委委、政府府分管副副书记、副乡镇长）成员：、 （由由全乡镇镇党委、政府其他他负责同同志及人人大主席席团主席席组成） 2. 工工作职责责贯彻落落实中央央、省、温州市市、市党党委、政政府有关关救灾工工

8、作指示示精神；调配人人员力量量，制定定值班计计划；统一指指挥本区区域救灾灾救济工工作，下下达各阶阶段救灾灾工作任任务，督督促救灾灾报表及及时上报报和处理理各项应应急情况况；指挥协协调下设设各工作作机构开开展抗灾灾救灾工工作，指指导、督督促各部部门做好好受灾群群众基本本生活救救助工作作；根据灾灾情发展展及时向向市委、市政府府和上级级救灾管管理部门门汇报灾灾情和救救灾救济济工作情情况，适适时提出出意见和和建议，及时与与市防汛汛指挥部部沟通情情况，会会商灾情情；审核申申报、筹筹集、拨拨付救灾灾款物，发布灾灾情信息息。3. 中中心值班班人员安安排中心值班班指挥由由总指挥挥、常务务副总指指挥、副副总指挥

9、挥轮流担担任，值值班员由由指挥中中心成员员担任，其他值值班人员员由灾害害信息员员、通讯讯联络员员等工作作人员构构成。（二）各各组构成成人员及及其职责责1. 综综合协调调组组成人人员组长：（分管党党政办领领导）副组长：（党政政办负责责同志）成员：党党政办其其他工作作人员、其他抽抽调人员员工作职职责配合指挥挥中心制制定值班班计划；安排抗抗台救灾灾工作用用具用品品、抢险险物资供供应及救救灾车辆辆调度；负责全全乡（镇镇）灾情情收集、上下联联络、组组织协调调、有关关材料及及各类文文电的起起草和发发送工作作；编印印救灾工工作简报报；搞好好其他后后勤服务务等工作作。2. 转转移安置置及生活活救济组组组成人人

10、员组长：（分管社社会事务务办领导导）副组长：（社会会事务办办负责同同志）成员：社社会事务务办其他他工作人人员、驻驻村干部部、其他他抽调人人员工作职职责负责需转转移安置置人员的的转移安安置工作作；协同同综合协协调组搞搞好转移移安置人人员生活活保障及及灾区受受灾人员员吃、穿穿、住等等基本生生活救助助工作；3. 巡巡逻组组成人人员组长：（分管经经济发展展办领导导）副组长：（经济济发展办办负责同同志）成员：经经济发展展办其他他工作人人员、城城建办工工作人员员、国土土规划所工作人人员、其其他抽调调人员工作职职责负责灾害害隐患点点的监测测、灾害害发生前前后安全全巡查等等工作。4. 抢抢险救灾灾组组成人人员

11、组长：（分管武武装部领领导）副组长：（武装装部负责责同志）成员：武武装部其其他工作作人员；供电、通讯、卫生、水利等等部门工作人员员、民兵兵小分队队、专业业抢险队队、其他他抽调人人员工作职职责负责应急急救灾抢抢险工作作；负责责灾区水水、电、路通讯讯等基础础设施的的抢修恢恢复工作作等。5. 查查灾核灾灾组组成人人员组长：（乡镇长长）副组长：、（按按核灾小小组由若若干副乡乡镇长组组成）成员：社社会事务务办工作作人员、经济发发展办工工作人员员、农办办工作人人员、其其他抽调调人员工作职职责应急预案案启动后后，严格格执行自然灾灾害情况况统计制制度，全面掌掌握受灾灾区域的的灾情数数据（包包括：人人员紧急急转

12、移安安置、受受灾、成成灾及其其伤亡情情况，农农作物受受灾、成成灾、绝绝收、减减产情况况，房屋屋倒塌、损坏情情况等数数据），认真做做好灾情情的统计计、汇总总、评估估与上报报工作；负责灾害害的预警警预报、掌握救救灾工作作进展情情况；科科学建立立自然灾灾害灾情情统计资资料档案案。6.监测测组组长：（分管管环境、卫生工工作领导导）副组长：（环境境卫生工工作具体体负责人人）成员：环环境卫生生工作人人员、其其他抽调调工作人人员工作职职责负责灾后后环境、卫生等等监测工工作7.善后后事务处处理组组长：（分管管社会事事务工作作领导）副组长：（社会会事务工工作具体体负责人人）成员：社社会事务务工作人人员、其其他抽

13、调调工作人人员工作职职责依据殡殡葬管理理条例及国家家、省、温州市市、市相相关政策策、法规规，对因因灾死亡亡遗体按按规定程程序进行行科学处处理；做做好因灾灾死亡人人员家属属安抚工工作。七、预警警信息（一）地地质灾害害点预警警发出后后，域内内涉险人人员按方方案转移移。（二）、等水水库预警警信号发发出后，域内涉涉险人员员按方案案转移。（三）河河流水位位分别涨涨至米时发发布撤离离转移信信号，域域内涉险险人员按按方案转转移。（四）八、人员员转移灾害预警警发出后后，本乡乡（镇）共需转转移户人，其中外外来人员员户人。特别是是注意做做好以下下重点人人员的转转移：五五保户户人，低低保户户人，残残疾家庭庭户人；家

14、中无无劳动力力的老年年人户人，另另有幼儿儿园、小小学、（全日制制）中学学等，共共计学生生名。九、转移移路线当预警信信号发出出后，涉涉险人员员即按指指定的路路线转移移。（一）需需转移安安置到乡乡（镇）避灾安安置场所所的，由由有关村村（社区区）集中中派车送送达。（二）需需转移安安置到村村（社区区）避灾灾安置场场所的，沿村内内主要道道路自行行转移。（三）分分散到村村（居）民或朋朋友家中中投亲靠靠友安置置的，自自行前往往。十、避灾灾安置场场所（一）本本乡（镇镇）有个集集中安置置场所，乡（镇镇）避灾安安置场所所可安置置户人，村（社区）避灾安安置场所所可安置置户人；村户人、企业业户人需需到乡镇镇避灾灾安置

15、中中心安置置，户人到到各村（社区）避灾安安置中心心安置。（二）物物资保障障。按本本预案第第三大项项第三小小项执行行。十一、灾灾后救助助（一）调调查了解解灾情。乡（镇镇）民政政助理员员随时和和村灾情情信息员员保持联联系，协协同查灾灾核灾组组及时填填报因因灾倒房房花名册册及因因灾农作作物损失失情况统统计表。如有因因灾死亡亡、伤病病人员，填报因灾死死亡人员员花名册册。（二）及及时发放放救灾款款物。在在乡（镇镇）政务务公开栏栏内，公公布发放放到各村村（社区区）的救救灾款物物数额，接受社社会监督督。（三）如如需倒房房重建，应组织织工作组组，落实实责任制制，帮助助开展重重建工作作。十二、信信息传递递（一）

16、行行政命令令传递市 乡乡（镇） 村（社区）（自上上而下）通过行政政命令下下达转移移安置指指令时，一般情情况下通通过电话话、广播播、电视视、短信信等方式式进行传传递。（二）临临灾转移移安置和和灾情信信息传递递及组织织指挥：村（社区区） 乡乡（镇） 市市村（社区）、乡（镇）双双方互动动，转移移安置、灾情总总的情况况由乡（镇）上上报到市市十三、需需要落实实的几项项具体工工作（一）工工作手段段突发性灾灾害发生生后，从从灾害原原发地向向波及的的涉险区区域发布布信息时时，受到到时间、手段的的限制，应采取取一些使使用起来来方便、快捷，传播起起来范围围较广、容易识识别的信信号，如如敲锣报报警等。特别是是山村，

17、应落实实专人（最好是是A、BB角两人人）负责责敲锣。灾害发发生后，如交通通通讯中中断，应应各自为为战、村村自为战战，确保保安全，同时尽尽可能在在最短时时间内把把信息报报告到上上级政府府。乡（镇）应应根据村村（社区区）的报报告，加加强领导导、指挥挥、支援援。（二）事事前告知知需要转移移安置人人员，应应事前告告知，使使用“明白卡卡”等办法法，让这这些人员员知道到到哪里避避灾安置置。落实实责任制制，1个个乡（镇镇）干部部分片包包干1个个村（社社区）或或几个村村（社区区）。村村（社区区）同时时落实责责任制，1个村村（社区区）干部部负责若若干需转转移安置置人员，联系方方式在“明白卡卡”中表明明。（三）预

18、预案演练练每年分村村（社区区）组织织不少于于2次演演练，使使所有人人员熟悉悉预案，知晓避避灾安置置路线、场所及及保障须须知等。对预案案不妥之之处，及及时进行行修改。（四）减减灾宣传传乡（镇）、村（社区）避灾安安置场所所制订规规章制度度，张挂挂上墙。采取多多种形式式，如汛汛前学校校减灾教教育、放放置减灾灾救灾图图表、书书籍等，开展减减灾宣传传教育，提高群群众自救救互救的的能力。附件：1、需转转移安置置人员名名单2、乡（镇镇）救灾灾应急预预案流程程图20年月日乡（镇）人人民政府府附件1：需转移移安置人人员名单单（一）地地质灾害害隐患点点遇灾需需紧急转转移安置置人员名名单：序号姓名住址家中人口口对口协助助转移干干部转移目的的地备注合计（二）水水库遇险险需紧急急转移安安置人员员名单：序号