重点项目培训

1、2021/8/30 星期一1欢迎参加海南省重点项目管理业务培训班2013年12月海口2021/8/30 星期一2海南省重点项目管理工作省发展改革委重点项目管理办公室主任 王槐列2013年12月5日2021/8/30 星期一3海南省重点项目管理工作主要内容重点项目的作用和意义 重点项目的条件和标准重点项目的申报程序重点项目的审批程序重点项目的优惠条件重点项目投资计划编制重点项目推进协调服务重点项目的考核和奖惩2021/8/30 星期一4一. 重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况1. 2012年世界各国（地区）GDP总值排名排行国家（地区）名称2012年GDP总量（万亿美元）1美国

2、15.09442中国7.30113日本5.86854德国3.57865法国2.77816巴西2.47467英国2.42128意大利2.19969俄罗斯1.849610印度1.839311加拿大1.737812西班牙1.494113澳大利亚1.488914墨西哥1.153515韩国1.11712021/8/30 星期一5一. 重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况2. 2012年世界各国（地区）人均GDP排名排行国家（地区）名称2012人均GDP排行国家（地区）名称2012人均GDP1卢森堡10.747612日本4.67202挪威9.955813芬兰4.61793瑞士7.90521

3、4荷兰4.60544中国澳门7.827515爱尔兰4.58365澳大利亚6.703616比利时4.34136丹麦5.621017冰岛4.26587瑞典5.524518德国4.15148加拿大5.221919文莱达鲁萨兰国4.11279新加坡5.170920法国3.977210美国4.996584中国0.609111奥地利4.7226单位：万美元 2012年汇率：1美元=6.2992人民币2021/8/30 星期一6一. 重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况3. 2012年世界金砖五国经济发展状况国家名称人口总量GDP总量人均GDP 一产%二产%三产%中国13.51亿7.3011

4、万亿美元6091美元9.746.643.7俄罗斯1.439亿1.8496万亿美元14037美元4.437.658印度12.37亿1.8393万亿美元1489美元171865巴西1.987亿2.4746万亿美元11340美元5.427.467.2南非5119万3843亿美元7508美元2.628.4692021/8/30 星期一7一. 重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况4. 2012年世界（地区）三大产业在GDP总量中所占比例世界美国中国海南2021/8/30 星期一8一. 重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况1. 2012年全国各省市GDP总量排名排名省

5、（市）名称GDP总量排名省（市）名称GDP总量1广东5706817黑龙江136922江苏5405818广西130313山东5001319江西129494浙江3460620天津128855河南3000021山西121136河北2657522吉林119387辽宁2480123重庆114598四川2388024云南103109湖北2225025新疆753010湖南2215426贵州680211上海2010127甘肃556912福建1970228海南285513北京1780129宁夏232714安徽1721230青海188415内蒙古1598831西藏70116陕西14451单位：亿元2021/8/3

6、0 星期一9一. 重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况2. 2012年全国各省市人均GDP排名排行省（市）名称人均GDP（元）人均GDP（美元）1天津市95093151292北京市88167140273上海市85646136264江苏省68436108885内蒙古64417102486浙江省63346100787辽宁省5658590028广东省5432486429福建省52961842610山东省51897825622海南省32557517930甘肃省22036350531贵州省196083119全国平均3835361012012年全国人均GDP超过1万美元的省（市）有6

7、个，超过全国平均水平的有14个省（市），其中，天津、北京、上海前三甲领跑全国。2021/8/30 星期一10一. 重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况3. 2012年全国各省市GDP增长率排名全国平均GDP增长7.8%排名省（市）名称GDP增速排名省（市）名称GDP增速1天津市13.8%9安徽省12.1%2贵州省13.6%10吉林省12.0%3重庆市13.6%27海南省9.1%4云南省13.0%28广东省8.2%5陕西省12.9%29浙江省8.0%6甘肃省12.6%30北京市7.7%7四川省12.6%31上海市7.5%8青海省12.3%2021/8/30 星期一11一.

8、重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况4. 2012年全国各省市产业结构情况广东江苏浙江天津北京海南2021/8/30 星期一12一. 重点项目的作用和意义海南地区生产总值GDP（亿元） 带动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口 海南全社会固定资产投资总额（亿元）（三）2012年海南经济发展概况2021/8/30 星期一13一. 重点项目的作用和意义带动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口 海南社会消费品零售总额（亿元）海南对外贸易进出口总额（亿美元）（-68）（-51.1）（-60.3）（-76.7）（-80.4）（-45.8）2021/8/30 星期一142012年

9、，省委、省政府确定为“项目建设年”和“科学规划年”；2013年，省委、省政府继续实施“项目建设年”活动。省委、省政府实施“项目建设年”活动，重要目的是，在全省上下进一步确定“经济工作项目化”的基本原则，倡导抓经济、抓发展必须抓项目的工作导向，动员全省上下以更大力度推动项目建设大突破，带动有效投资增长，为全省经济发展注入强劲动力。下面，用一组数据说明重点项目对海南经济发展的作用和意义。一. 重点项目的作用和意义2021/8/30 星期一152006年，安排重点项目39个，年度计划投资122亿元，实际完成投资125亿元，完成年度计划投资的102.7%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的29.4%

10、。2007年，安排重点项目50个，年度计划投资129亿元，实际完成投资145亿元，完成年度计划投资的112%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的28.4%。2008年，安排重点项目81个，年度计划投资392亿元，实际完成投资364亿元，完成年度计划投资的93%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的51.8%。2009年，安排省重点项目105个，年度计划投资487亿元，实际完成投资486亿元，完成年度计划投资的99.8%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的48%。2010年，安排省重点项目137个，年度计划投资561亿元，实际完成投资554亿元，完成年度计划投资的98.8%，完成投资数占当年

11、全社会固定资产投资的41.6%。一. 重点项目的作用和意义“十一五”规划安排重点项目176个，十一五期间实际完成投资1671亿元。 2021/8/30 星期一16“十一五”期间重点项目无论在项目个数上，还是在年度计划投资上，呈逐年增长的态势，占全省当年固定资产投资比重也由“十一五”初期的不到30%提升至50%左右。建成一批重大产业项目。中石化800万吨炼油、中海油140万吨甲醇、100万吨纸浆、140万吨尿素、乐东气田、15万台汽车发动机、100兆瓦多晶硅太阳能电池、中航特玻一期等一批重大产业项目在“十一五”期间竣工投产。建成一批重大基础设施项目。东环高铁、国电大广坝一期、华能海口电厂四期、东

12、方电厂一期、海口港马村港区扩建一期、海口绕城公路一期等一批重大基础设施项目在“十一五”期间建成投产。经过“十一五”快速发展，为实现海南经济跨越增长提供了强大动力。一. 重点项目的作用和意义2021/8/30 星期一172011年，安排省重点项目166个，年度计划投资723亿元，实际完成投资770亿元，完成年度计划投资的106%，完成投资数占当年全省固定资产投资的47.8%。2012年，安排省重点项目265个，年度计划投资1163亿元，实际完成投资1370亿元，完成年度计划投资的118%，完成投资数占当年全省固定资产投资的63.8%。2013年，安排省重点项目349个，年度计划投资1505亿元，

13、1-10月完成投资1348亿元，完成年度计划投资的90%。1-10月累计完成投资1亿元以上的项目214个，其中：完成投资5亿元以上的项目有75个，完成投资10亿元以上的项目有33个。一. 重点项目的作用和意义“十二五”规划建设重点项目354个，比“十一五”期间增加项目178个；总投资规模1.3万亿元，其中，“十二五”期间计划投资7252亿元，比“十一五”期间重点项目完成投资增长333%。 2021/8/30 星期一18二. 重点项目的条件和标准（一）重点项目的范围 2009年12月21日起实施的海南省人民政府办公厅关于印发海南省重点项目申报条件和标准的通知中规定，海南省重点项目的范围包括以下八

14、个方面。 1、交通、能源、通信、市政等重大基础设施项目； 2、新型工业、高新技术、工业园区和科技产业园区设施建设等方面的重大项目； 3、海洋资源开发、矿产资源开发、商贸物流中心、出口加工基地、土地成片开发等方面的重大项目； 4、旅游度假区、旅游景点景区、主题公园、大型购物中心、商业特色街区和旅游基础设施、服务设施等方面的重大项目。 5、农林水利、新农村建设、重点小城镇建设、生态建设、环境保护、社会福利设施等涉及到改善民生的重大项目。 6、教育、科技、文化、卫生、体育等涉及到社会发展的重大项目。 7、利用中央投资的重大项目或打捆项目。 8、省委、省政府确定的其它项目。 2021/8/30 星期一

15、19二. 重点项目的条件和标准（二）重点项目的条件 符合国家和海南省产业政策、中长期发展规划方向。符合城乡规划、土地利用规划，符合生态环境和资源保护的要求。已经组建项目法人并确定建设规模和规划选址。建设资金和资金来源基本落实，能满足连续施工的要求。已经完成项目审批、核准或备案等前期工作，具备年内开工的条件；或已列入前期工作计划，并争取年内办理完成各项前期工作手续。2021/8/30 星期一20二. 重点项目的条件和标准（三）重点项目的标准 重点项目的标准，一般都是按投资规模、生产规模来划定。 根据2009年海南省人民政府办公厅关于印发海南省重点项目申报条件和标准的通知，重点项目的标准划定为：

16、1、交通基础设施 （1）公路项目：投资2亿元以上，包括高速公路、高等级公路、桥梁等，投资1亿元以上的客运站建设。 （2）铁路项目：投资2亿元以上的新建或改扩建项目。 （3）机场项目：投资6亿元以上的新建项目，或投资3亿元以上扩建项目。 （4）港口项目：2万吨级以上的集装箱码头、件杂码头、多用途码头，3万吨级以上的散货码头、原油码头，1亿元以上的邮轮码头和游艇码头。 （5）航道工程：沿海3万吨级以上、内河1千吨级以上的航道工程项目。2021/8/30 星期一21二. 重点项目的条件和标准（三）重点项目的标准 2、能源基础设施 （1）火电项目：30万吨以上的燃煤电厂，15万千瓦的天然气电厂。 （2

17、）核电项目：投资10亿元以上的项目。 （3）水电项目：总装机5万千瓦以上的项目（包括抽水蓄能项目） （4）生物质能项目：投资2亿元以上的项目。 （5）太阳能项目：投资2亿元以上的项目。 （6）风电项目：总装机5万千瓦以上的风电项目。 （7）能源储备项目：100万吨级以上原油、成品油储备项目，50万吨级以上 的LNG项目。 （8）天然气供应项目：投资2亿元以上的供气或配套的管道工程项目。 2021/8/30 星期一22二. 重点项目的条件和标准（三）重点项目的标准 3、通信基础设施 投资2亿元以上的通信、邮政设施。 4、水利基础设施 投资2亿元以上的水利设施，或库容量1亿立方米的水库工程项目。

18、5、市政基础设施 日供水10万吨级的供水工程，总长3公里以上的城市、旅游区、开发区道路。 6、工业项目 （1）资源开采项目：投资2亿元以上。 （2）制造业项目：投资1亿元以上。 （3）加工业项目：投资1亿元以上。 2021/8/30 星期一23二. 重点项目的条件和标准（三）重点项目的标准 7、高新技术项目 战略性新兴产业：投资1亿元以上，如电子信息产业、光伏产业、新材料、新能源、生物医药、航天航空等。 8、现代农业 投资1亿元以上。 9、现代服务业 投资5亿元以上。 10、社会事业 投资1亿元以上。 11、生态环保 投资1亿元以上。2021/8/30 星期一24 按建设阶段分，一是竣工项目，

19、二是续建项目，三是新开工项目，四是预备重点项目。竣工项目：计划当年内能够建成投产或使用的项目。续建项目：是指已经开工建设，但当年内不能建成竣工的项目。新开工项目：规划、用地条件基本落实（取得用地预审意见）且计划在当年内开工建设的项目。预备重点项目：满足加快开展前期工作的条件，预计下一年度内具 备开工条件的项目。二. 重点项目的条件和标准（四）重点项目的分类 2021/8/30 星期一25 按行业结构分，一是重大产业项目，二是重大基础设施项目，三是重大城镇化建设项目，四是重大社会民生项目。重大产业项目：包括第一产业、第二产业、第三产业和战略性新兴产业。 第一产业包括瓜菜基地、种植养殖、畜牧业、远

20、洋捕捞、农产品加工、肉制品加工、农业园区、冷链冷库、中心渔港、河流整治等。 第二产业包括石油和天然气化工、汽车制造、制浆造纸、医药制造、船舶制造、矿产资源开发与利用、产业园区配套设施建设等。 第三产业包括旅游景点景区、五星级酒店、购物中心、商业广场、现代金融、商贸物流、文化创意产业等。 战略性新兴产业包括节能环保产业、清洁能源和可再生能源利用开发、互联网、物联网、新一代信息技术、新材料等。二. 重点项目的条件和标准（四）重点项目的分类 2021/8/30 星期一26重大基础设施项目：包括高速铁路、高速公路、民用机场、港口码头、水利工程、能源电力、通讯设施等。重大城镇化建设项目：包括城镇商业地产

21、项目、风情小镇建设、旧城改造、城镇污水垃圾处理设施、供水厂及配套管网等。重大社会民生项目：包括保障性安居工程、科研教育、文化体育、医疗卫生、全省县道砂土路改造、安全饮水工程等。二. 重点项目的条件和标准（四）重点项目的分类 2021/8/30 星期一27申报时间：一般从每年的9月开始，到10月底结束。申报主体：1、市县人民政府、洋浦经济开发区管委会、国际旅游岛先行试验区管委会、省农垦总局。2、省行业主管部门。3、中央在琼的投资项目，可由中央企业在琼投资企业直接申报。申报材料：1、书面申报材料；2、重点项目申报表；3、项目审批核准或备案文件。三. 重点项目的申报程序2021/8/30 星期一28

22、初审意见：由省发改委对符合条件的申报项目进行初步审查和筛选，提出下一年度省重点项目投资计划方案。审核意见：每年12月底，由省发改委将省重点项目投资计划方案上报省政府批准。发文公布：经省政府审定后，由省发改委公布实施下一年度省重点项目投资计划。四. 重点项目的审批程序2021/8/30 星期一29五. 重点项目的优惠条件 （一）全面落实“六个一”责任模式 凡是落实到各市县和各有关厅局负责的省重点项目，必须全面落实和建立“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的“六个一”责任机制，将工作计划、工作目标，层层分解、级级落实，确保每一个项目有人负责、有人跟

23、踪、有人协调、有人解决实际问题，形成“人人有任务，事事有人抓，件件有保障”的工作局面。 （二）加快项目行政审批 对省重点项目的行政审批，各级行政审批部门，按照“创新思路、统一受理、同步审查、并联审批、信息共享、限时办结”的要求，把加快项目行政审批作为根本出发点，全面落实和建立“绿色审批通道”，实行“联办、联审、联批”，全程跟踪督办，并在规定审批时限内，审批应提速30%以上。根据海南省人民政府办公厅2013年3月27日印发的关于推进省重点项目建设保障措施，省重点项目建设保障措施包括：2021/8/30 星期一30五. 重点项目的优惠条件 对于财政投资的省重点项目，要加快项目预（结、决）算的财政评

24、审，提高投资评审效率。 对需要转报国家有关部委审批的重点项目，要按照要求尽快落实有关支持条件，符合条件的要立办立结尽快转报国家，并安排专人负责，积极主动做好与国家有关部委的衔接、沟通和汇报工作，争取早日获得国家批准。 （三）优先安排建设资金 凡是省政府投资的省重点项目，发展改革、财政部门要合理统筹各类建设资金给予优先保障，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，采取贴息、资本金入等方式，带动社会资本加大对省重点项目的投入。各市县政府每年要安排项目前期工作专项费用，用于重点项目的规划、前期研究、咨询、评估、论证等工作。 （四）积极做好融资工作 对已签订贷款合同项目，要根据项目建设进度，提前做

25、好信贷资金安排，确保贷款及时投放到位；对已达成意向贷款项目，要加快贷款项目审批工作；对尚未签订贷款意向项目，要积极做好调查等贷款前期工作。2021/8/30 星期一31五. 重点项目的优惠条件 优先支持利用企业债、公司债、银行间债务融资工具、基金等进行直接融资，以及采取BOT、PPP等方式融资，拓宽项目融资渠道。省金融办要加强与金融机构的沟通、协调和衔接，定期或不定期牵头组织开展项目建设单位与金融机构供需对接活动，向金融机构推荐一批融资项目，确保重点项目建设融资需求。 （五）加快完善城乡规划体系 各级政府、各省直部门，要加快启动编制海南省总体规划和修编海南省城镇体系规划，加快完善各大产业发展和

26、布局规划、基础设施布局和建设规划、土地岸线利用规划、城市和村镇建设规划、重点开发园区规划、资源环境保护规划等重要规划的编制，进一步优化城乡国土空间开发格局，统筹重大基础设施和重要产业布局，为重点项目落地创造条件。各市县、各产业园区要形成重大产业项目和基础设施项目的合理布局，实现土地、岸线、港口、热带雨林等重要资源与项目的最优配置。要提前做好重点区域控制性详细规划，发挥好规划对省重点项目的引领和管控作用，并对重点项目选址意见书核发实行网上审批。2021/8/30 星期一32五. 重点项目的优惠条件 （六）确保项目用地、用电、用水、通信、道路、安全的需要 对省重点项目用地计划指标实行省级单列，国土

27、部门在年度用地供应安排上，要区分轻重缓急，分期分批安排，优先保障年内动工项目用地指标需要。要根据各个项目的建设年限、年度投资计划、项目进度等情况，按时序分期分年度保障项目新增建设用地计划指标。要提前介入项目用地前期工作，设立项目用地审批绿色通道，依法加快办理用地审批手续，及时提供项目用地，确保重点项目用地需要。要加强对新增建设用地计划指标动态跟踪、调节、调剂和调度，积极盘活存量土地、开展增减挂钩试点，让土地资源向省重点项目倾斜，向推进快、建设好的项目倾斜。各市县要做好省重点项目的征地拆迁工作，各部门也要加大协调力度，创新工作方法，通过土地入股、土地换社保、土地换住房等方式，千方百计做到和谐拆迁

28、，确保项目落地顺利建设。 电力、水务部门要主动靠前做好重点项目建设用电用水服务，加强供电供水综合平衡和调度统筹，确保重点项目的施工用电用水、投产用电用水的需要。2021/8/30 星期一33五. 重点项目的优惠条件 通信部门要加强对省重点项目通信设施建设，使通信服务设施及时跟上，解决省重点项目与外界通信联系问题。 交通部门、各市县要加强对省重点项目进出道路的配套建设，解决省重点项目与现有通畅道路的联接问题。 公安部门要对省重点项目进行挂牌保护，设立项目流动警务室，确保项目顺利建设。 （七）优先办理项目用海、使用林地、口岸通关手续 海洋、林业部门对符合海南省土地利用总体规划、海南省十二五发展规划

29、、海南省海洋功能区划、海南省十二五海洋经济发展规划、海南省自然保护区规划的省重点项目，海洋部门要优先安排项目围填海年度计划指标，并积极做好海域使用论证、海洋环境影响评价工作，保障项目用海需要。林业部门在国家下达的林地使用指标内，要优先保障省重点项目使用林地年度定额指标，优先办理占用征收林地手续和林木采伐手续，确保项目建设使用林地需要。2021/8/30 星期一34五. 重点项目的优惠条件 海关、国检、边检等口岸通关部门要提前介入，为重点项目企业进口设备、原辅材料及出口产品提供通关便利服务，实行优先审批、优先报关、优先查验，提高口岸通关效率。推进税费电子支付缴纳关税、进口环节增值税和其他税费，降

30、低进出口通关成本；对低风险货物实行自动审核，自动放行，降低物流成本。对进口货物的入境船舶优先登轮检疫。对运输设备和原料的船舶实行预检后即可作业，确保船舶快进快出。实行全天候优先引航。 （八）加大项目协调服务力度 针对省重点项目竣工、续建、开工、前期工作不同阶段，采取措施着力推进。对新开工项目，要以落实开工建设条件作为第一目标，确保项目按期开工。对竣工项目，要倒排建设工期，确保项目按期建成投产。对续建项目，要按月制定项目实施计划，扎实推进项目建设。对前期工作项目，要明确主要任务、主要工作目标，积极主动与有关部门衔接、沟通和汇报，争取早日完成有关审批手续。2021/8/30 星期一35五. 重点项

31、目的优惠条件 对省重点项目建设中存在的问题，建设单位无法解决的，要向项目主管部门或所在市、县政府报告。主管部门或所在市、县政府在10个工作日内未能协调解决的，要将有关情况报送省发改委。省发改委在10个工作内无法协调解决的，要向省政府报告，由省政府召开专题会议或者现场办公会议协调解决。 （九）加强项目策划、储备和招商 各市县、开发区、行业主管部门，要结合地方的经济基础、产业结构、资源禀赋、环境特色、发展规划，根据产业政策导向、投资重点领域、市场需求变化，策划一批符合海南国际旅游岛战略定位、协调区域发展的重大项目，按照适度超前、联建共享、配套完善的要求，重点策划建立健全畅通、安全、便捷、快速的现代

32、综合交通运输体系的投资项目；按照突出重点、优化结构、做大做强的要求，重点策划能带动经济快速增长、扩大经济总量的产业投资项目；按照大力推进城镇化和城市现代化的要求，重点策划加快海口、三亚、儋州中心城市现代化建设的投资项目，以及加快全省城镇化建设的投资项目。加快推进储备项目前期工作，做深、做透、做熟项目前期准备工作，为储备项目争取国家资金和招商引资创造有利条件。 2021/8/30 星期一36五. 重点项目的优惠条件 加快推进第八届泛珠论坛、中央企业签约投资项目的落地工作，各市县、各厅局、各签约单位作为推动签约项目落地的责任主体，要积极主动加强与中央企业及签约项目投资企业的沟通联系，加快签约项目落

33、地进度。要进一步开展面向港澳台、珠三角、长三角等重点区域的定向招商。 （十）加大督促检查力度 各级政府、各省直部门，要把对省重点项目督查工作摆在突出的位置，实现重点项目的监督检查常态化、制度化，把监督检查和协调解决问题结合起来，第一时间解决问题和化解矛盾。对属地范围内的项目，市县政府要定期或不定期进行督促检查；对于分解到省直部门监督、检查、指导的项目，相关省直部门必须对投资完成、工程进展等进行督促检查。省政府每个季度由省领导带队进行专项检查。 （十一）完善考核奖惩激励机制 对重点项目推进有力、管理规范、目标完成好的市县和用地、用海、用林、水电路气等要素保障执行到位的部门予以表彰奖励。对省重项目

34、推进工作无力、进度严重滞后的市县、部门，将给予批评问责。2021/8/30 星期一37六. 重点项目投资计划编制为做好明年省重点项目推进工作，自2013年9月起省发改委开始着手编制2014年省重点项目投资计划。根据关于申报2014年省重点项目投资计划的通知，有关要求如下：一、申报原则申报的项目必须符合海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）、海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、海南省“十二五”重点项目规划，以及“十二五”各专项规划及有关产业指导意见的要求。申报项目的建设规模和年度投资，不得低于2014年省重点项目申报条件和标准。年度投资计划制定要实事求是，要经过合理分析、

35、科学测算，要与项目总体目标、建设期限、年均投资强度相衔接，不得人为压低或调减年度投资。 项目名称建设内容建设年限总投资已累计完成投资2014年计划投资工程进展情况2014年主要建设内容计划开工或竣工时间XX项目建设度假酒店2010-20151700006000030000正在主体工程施工主体施工、装修工程预计2015年2月竣工2021/8/30 星期一38六. 重点项目投资计划编制二、申报范围重大产业项目。包括第一产业、第二产业、第三产业和战略性新兴产业项目。重大基础设施项目。包括机场、铁路、公路、港口码头、大型桥梁、能源电力、通讯设施等。重大城镇化项目。包括城镇商业地产、风情小镇、旧城改造，

36、城中村、城边村改造，以及城镇供水管网、污水垃圾处理等设施。重大民生工程。包括保障性住房，科研教育、文化事业、体育设施、医疗卫生新建及改扩建项目，农村安全饮水，全省县道砂土路等。三、申报要求截止日期：2013年10月20日。逾期申报原则上不予受理。申报主体：各市、县、自治县政府，省直行业主管部门，国际旅游岛先行试验区管委会，洋浦经济开发区管委会。中央驻琼单位拟申报的项目，需事先征求项目属地内市县政府意见。2021/8/30 星期一39六. 重点项目投资计划编制三、申报要求申报要求填写的投资计划申请表、要素需求表、项目简介、通讯录及有关批复文件，要求材料充分，内容准确，数据翔实。存在填报不完整或信

37、息缺失的申报项目，将视同前期工作深度不充分，不予采纳。省重点项目经省政府批准后，自正式发文之日起有效期一年。2013年省重点项目未再次申报的，原则上不自动结转列入2014年重点项目投资计划。四、申报分类和方式（一）申报项目按重点项目和预备重点项目两类申报。重点项目。根据建设阶段分为竣工项目、续建项目和新开工项目。其中：计划2014年内能够竣工的项目，申报竣工项目；2014年以前开工的项目，2014年内不能竣工的项目，申报续建项目；规划、用地条件基本落实（取得用地预审意见）且计划在2014年内开工建设的项目，申报新开工项目。预备重点项目。满足加快开展前期工作的条件，预计2015年内具备开工条件的

38、，申报预备重点项目。2021/8/30 星期一40六. 重点项目投资计划编制四、申报分类和方式（二）业主单位填写省重点项目申请表、重点项目要素需求表、项目简介、通讯录并加盖公章，附上有关批复文件（复印件），向项目所在地的市、县、自治县政府或省直行业主管部门申报项目。市、县、自治县政府和省直行业主管部门根据有关要求进行汇总、填报省重点项目申请有关材料，附企业提供的相关材料，以书面文件形式统一报送省发改委。五、申报材料海南省2014年重点项目投资计划申请表及填报说明海南省2014年重点项目要素需求表项目简介海南省2014年重点项目通讯录已完成有关审批手续的提供相关批复文件，有省委、省政府或省级部门

39、有关支持意见的提供相应文件2021/8/30 星期一41七. 重点项目推进协调服务 （一）充分认识加快省重点项目建设的重要意义 省重点项目对经济发展具有显著的导向、引领、带动作用，是实施经济跨越式发展的重要抓手。加快省重点项目建设，是调整我省经济结构、产业结构，做大海南经济规模、经济总量，增强海南经济实力、经济竞争力，实现海南经济又好又快发展的迫切需要。各市县政府、省直有关部门，要从抢抓机遇、加快发展的战略高度，充分认识加快省重点项目建设的重要性和紧迫性，增强责任意识、服务意识、协调意识，采取切实有效措施，加快推进省重点项目建设。 （二）建立省重点项目推进协调机制 为加强对省重点项目工作的领导

40、，加快省重点项目的推进，省政府决定成立省重大项目推进协调办公室，具体负责全省重点项目推进协调工作。2011年6月10日，海南省政府出台关于加强省重点项目推进工作的意见。为了加快推进省重点项目建设，确保省重点项目按计划实施，促进海南国际旅游岛建设持续、快速、跨越发展，提出以下工作意见：2021/8/30 星期一42七. 重点项目推进协调服务 为了便于协调和衔接，发挥市、县政府对属地内的省重点项目协调推进的重要作用，省重点项目所在市、县政府也要专门成立重大项目协调推进办公室，抽调懂行、得力的人员集中办公，加强市、县政府对属地内的省重点项目跟踪、协调、服务。 省重点项目的推进，要实行“六个一”一揽子

41、负责制，即“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的责任模式。按照省重点项目责任分工，省直部门负责一批，市、县政府负责一批。要做到每个省重点项目，都要各自成立工作小组或指挥部。对部分特大型重点项目，指挥部领导由省领导直接担任。 （三）建立省重点项目推进督办制度 建立市县政府和省直部门分工责任制。省政府在年初将年度省重点项目的竣工、续建、开工、前期等工作目标和任务分解下达到各市县政府、省直有关部门。各市县政府、省直有关部门要根据“六个一”的责任模式，将工作目标和任务再层层分解。各市县政府、省直有关部门，要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成强

42、有力的工作合力，加快省重点项目的推进。2021/8/30 星期一43七. 重点项目推进协调服务 针对省重点项目的竣工、续建、开工、前期工作等四个不同阶段，要切实采取措施着力推进，分别达到序时进度。对新开工项目，要千方百计以落实开工建设条件作为第一目标，确保项目按期开工。对竣工项目，要积极督促项目实施单位，抓住项目建设关键节点，倒排建设工期，确保项目按期建成投产，尽早发挥效益。对续建项目，要按月制定项目实施推进计划，扎扎实实推进项目建设。对于前期工作项目，要明确主要任务、主要工作目标，积极主动地向有关部门衔接、沟通、汇报，争取早日完成有关前期准备工作。 对省重点项目推进过程中存在的问题，项目建设

43、单位在一个月内无法解决的，要向项目主管部门或所在市县政府作出报告。主管部门或所在市县政府在一个月内未能协调解决的，要将有关情况报送省发展改革委。省发展改革委在一个月内无法解决的，要向省政府报告，由省政府召开专题会议或者现场办公会议协调解决。 2021/8/30 星期一44七. 重点项目推进协调服务 为全面了解省重点项目进展情况，各项目建设单位要及时将项目投资完成、工程进度、存在问题等情况，每月报送给省发改委进行综合、分析。针对省重点项目推进过程中存在的问题，省发改委每个月要定期召开省重点项目督办会，与有关部门共同研究提出解决方案，并将督办情况通报给各有关部门、各市县政府。省政府每个季度由省长或

44、常务副省长主持召开省重点项目季度分析协调会，研究省重点项目推进过程中的重大问题，部署阶段性重点工作。 （四）建立省重点项目限时办结制度 省直有关部门、各市县政府，要积极主动及时协调解决省重点项目在项目审批（或核准、备案）、规划选址、征地拆迁、环境评价、节能评估、项目融资等方面的困难和问题。 对省重点项目的行政审批，要实行绿色通道联合审批制度，按照“统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”的要求，从简、从快办理有关审批手续，促进项目尽早开工建设。2021/8/30 星期一45七. 重点项目推进协调服务 对需要转报国家审批或核准的重大项目，要按照国家要求尽快落实有关支持条件，符合条件的要立办立结尽

45、早转报国家，并积极主动地做好与国家有关部委的衔接和汇报工作，争取早日获得国家审批或核准。 对省重点项目在审批、核准、备案过程中无故延迟或无正当理由拒绝批复，以及无正当理由造成项目在前期、设计、招投标等环节延误进度的单位和个人，将依照有关规定追究责任。 （五）加强对省重点项目的监督检查 省发展改革部门要会同监察、审计、财政、建设、国土等部门组成联合督查组，定期对省重点项目的责任落实、资金使用、投资完成、征地拆迁、征地补偿、工程进展、工程质量、招投标、前期工作等方面进行监督检查，督促有关责任单位按计划组织实施。如发现对省重点项目乱摊派、乱收费、侵占、截留、挪用项目建设资金，克扣各种补偿安置费用，干

46、扰或阻挠省重点项目建设等问题，应移交有关部门依法处理。2021/8/30 星期一46七. 重点项目推进协调服务 （六）加大对省重点项目考核奖励力度 为鼓励先进、鞭策后进，促使省重点项目的又好又快推进，省政府决定加强对省重点项目的责任落实、工作目标完成情况进行考核，把省重点项目的考核奖励与领导班子的业绩考核、干部使用、创新争优有机结合起来。对省重点项目推进工作成绩突出的市县、部门，省政府将给予通报表扬；对省重点项目推进工作无力、进度严重滞后的市县、部门，省政府将给予通报批评。 （七）进一步落实省重点项目的优惠条件 发展改革、财政部门要合理统筹省级财政各项建设资金，优先确保省重点项目建设资金需要，

47、同时每年要安排一定的前期工作费用，用于省重点项目的规划、前期研究、咨询、评估、论证等工作。各市县政府、各有关部门要加强与金融机构的沟通与合作，积极向金融机构推介省重点项目的融资需要。国土部门要切实做好省重点项目用地的供应和保障服务工作，在年度用地计划安排上要优先保证省重点项目的用地指标，并依法办理用地审批手续，及时提供项目用地。林业部门要依法优先办理林地征用手续。电力、水务、通信、交通等部门要优先保证省重点项目的用电、用水、通信、道路的需要。2021/8/30 星期一47七. 重点项目推进协调服务 2013年4月中下旬，省政府组成了7个专项检查组，由省政府领导带队，深入市县对一季度经济工作、重

48、点项目建设、财政支出和为民办实事开展第一轮专项检查。检查组采取专项督查与现场办公相结合的方式，对市县反映的困难和问题，积极进行了协调解决。第一轮检查中，18个市县和2个区（洋浦开发区、先行试验区）一共提出了81个问题，各检查组召开现场办公会现场解决了61个问题，并以省政府办公厅名义下发各市县、各部门协调落实，另有20个问题需进一步研究。5月17日，省政府胡光辉秘书长、林涛副秘书长、省发改委林回福主任召集相关部门负责人和部分市县分管领导召开专题会议，对首轮督查中需要进一步协调解决的20项问题进行了逐项研究。在省政府、各市县、各部门的大力推动下，省重点项目存在问题均得到较好解决，有力推动了项目建设。2021/8/30 星期一48七. 重点项目推进协调服务 2013年10月中旬，为确保今年各项经济指标完成，进一步协调解决各市县在经济发展方面存在的问题，省政府