乡镇开展2022年新农村生活垃圾收集治理方案

1、2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为进一步改善推进XX乡农村生活垃圾分类处理工作，实现农村生活垃圾减量化、无害化、资源化，改善人居环境，结合本乡实际，特制定实施方案如下。一、工作目标（一）总体目标农村环境卫生管理制度不断健全，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的工作体系日益完善。到2022年，全乡农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，实现行政村保洁全覆盖，实现农村垃圾分类收集水平和无害化处理率较大幅度提高；建立农村生活垃圾收集处理技术支撑体系、农村生活垃圾城乡统筹治理管理体系，推进农村生活垃圾统筹治理的资金保障体系。（二）具体目标农村垃圾无害化处理达到“六无”，即农村房前屋后无零星垃圾

2、，农户庭院无流淌污水，村内无散放垃圾,河面沟渠无漂浮垃圾，村间无裸土粪便，农田路边无塑料垃圾。二、试点范围以XX关村为试点，逐一辐射其于三个村，在2022年达到全乡农村生活垃圾分类全覆盖。三、分类要求（一）分类方法1、垃圾分类。农户生活垃圾分为四类：第一类是可填埋（建筑）垃圾，主要是建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等；第二类是可利用（有机）垃圾，如瓜皮果壳、残枝败叶、禾杆杂草以及菜叶（根）、剩菜剩饭、人畜粪便、动物尸体等垃圾；第三类是可回收利用垃圾，主要指可回收利用的塑胶、玻璃、纸质、金属等类别的无机垃圾；第四类是必须封存或者进行专业化处理的垃圾，如废旧电子产品、废

3、电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等。2、减量处理。以“户分类、户收集、户处理的方法处理第一类、第二类垃圾，达到减量化。（二）公司回收利用以“户分类、村收集、公司回收”的方法处理第三类垃圾，达到资源化。即农户设置塑胶类、玻璃类、金属类三筐对第三类垃圾进行分类收集，自行出售或由村收购点（垃圾中转房）收购后，统一卖给废品收购公司回收处理。对需要封存处理的有害垃圾，由乡镇收集或者回收公司收购后，在环保部门的指导下进行妥善处理。（三）村民自治管理村委会是村民自治主体，对全村生活垃圾分类收集处理总负责，并将村划分为“公共区域和各农户“门前三包区域”（三包是指门前环境包整洁，无乱搭建

4、、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等；门前卫生包整洁，无裸露垃圾、污水、粪便，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；门前区域内的设施、设备和绿地包整洁等）。农户是“门前三包”区域的责任主体，保洁员是公共区域的责任主体。各村要制定“门前三包”、村规民约，并与农户签订“门前三包合同。村委会负责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。（四）实行政府补助引入市场机制，实行“一事一议财政补助政策，通过政府补贴方式，引导和组织群众通过投工投劳等形式参与环境保洁、垃圾转运、垃圾处理设施建设和运行管理。四、主要措施（一）加强“保洁员”和“垃圾分类员队伍建设。在各村和318沿线各路段现有的保洁员的基础上，再配备10至20名

5、垃圾分类员。专门负责农户混装的垃圾分类打包装袋工作。（二）整合建设污水处理站和垃圾焚烧站。由下发文件的相关部门，拨付专款新修垃圾焚烧站一至二个。污水处理厂一个，并保障日常运转资金。（三）配备垃圾收运处理设备。根据方案，5吨装的垃圾运输车4辆，12.8吨装的垃圾运输车1辆（主要用于建筑垃圾收运），并配备具有运输资格证的驾驶员一名。（四）建立配套激励措施。村委为责任主体，此工作纳入年终考核，对此项工作开展到位，全年未被通报过，年底给予资金奖励，优先评先评优。反则，取消评先评优资格。五、工作保障（一）加强组织领导。成立以乡领导XXX为组长，副乡长XX为副组长，班子成员为组员的工作领导小组。下设办公室

6、,由分管副职XXX为办公室主任，具体开展日常工作。（二）加强宣传引导。1、引导农村居民利用筐、桶等自备垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量，禁止乱丢倒垃圾；切实做到垃圾不爆满、不散落，禁止露天焚烧垃圾。2、以制作横幅标语在人口密集区张贴悬挂，散发传单，举办专题文艺演出等方式加强宣传，争取家喻户晓。（三）加强督查指导。由乡领导担任督导工作。采取定期不定期抽查的方式进行督导，对于工作不力的干部进行约谈，对敷衍了事，阳奉阴违的人员记录在案，从工资中按比例扣除劳动报酬。（四）争取资金保障。由下发文件的相关部门根据实际情况,如数拨付。2022年农村生活垃圾收集处理实施方案根据省住建厅关于做好整县推进农

7、村生活垃圾收运处置体系建设的通知和省住建厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省财政厅关于印发XX省农村生活垃圾治理专项行 动方案的通知文件要求，为完善全县农村生活垃圾收集、转运和处理体系建设，推进全县农村生活垃圾治理，结合我县实际，制定本方案。一、任务目标建立健全县、镇、村生活垃圾收集、保洁、清运和处理一体化系统，实现全县各镇（乡、街道）农村生活垃圾应收 尽收和统一集中处理，全县农村生活垃圾收运覆盖率达95%以上。通过教育督促引导，培养群众环保意识，建立健全城 乡统筹、因地制宜、全民参与的垃圾收运工作制度，不断提升全县农村生活垃圾治理工作水平，为实现乡村振兴奠定坚 实基础。二、工作原则坚持户分类、

8、村收集、镇转运、县处理工作原则。严格按照户分类、村收集、镇转运、县处理基本模式，建立完善县、镇、村生活垃圾收运处置网络体系，统筹推进全县农村生活垃圾治理工作。坚持因地制宜，分类实施工作原则。充分考虑各镇（乡、街道）和各行政村地理条件、交通条件等实际情况，创新模式，采取不同方式对生活垃圾进行收运和处理，分类推进全县农村生活垃圾治理体系建设。坚持政府主导和群众自治相结合的工作原则。县级统一引进第三方专业机构承担全县农村生活垃圾收运和处置工作。各镇（乡、街道）要结合实际，充分发挥群众自治 组织作用，积极动员群众参与生活垃圾收运和处置工作，形成政府主导下的群众自治工作模式，有效推动全县农村生活 垃圾治

9、理工作。三、收运模式结合当前全县农村生活垃圾治理实际情况，确定全县农村生活垃圾收集转运模式如下：（一）各镇（乡、街道）人民政府（办事处）按照村收 集镇转运工作要求，负责辖区内自然村寨垃圾收集并转运至镇转运站。（二）县住建局规范引进第三方专业机构，统筹负责各镇（乡、街道）垃圾转运站垃圾转运和处理工作。四、组织机构为有序推进全县农村生活垃圾收集、转运和处理工作，成立XX县农村生活垃圾收运和处理体系建设工作专班，其组成人员如下：班 长：XX副班长：XX成 员：XX专班下设办公室在县住建局，XX兼任办公室主任，负责日常事务工作。专班不刻制印章，如有需要，由县住建局代早。（一）专班职责：负责研究提出全县

10、农村生活垃圾收集、运营和处理模式，及时组织建立完善全县农村生活垃圾收集、转运和处理网络体系，研究解决工作中存在的困难和问题。（二）专班成员职责：县住建局：争取上级专项资金投入，解决农村生活垃圾 收集转运资金需求。指导各镇、村做好垃圾收集点布置，帮助各镇、村配置垃圾收集和转运设施。负责第三方专业机构引进、服务合同签订和管理、监督第三方专业机构服务工作。县财政局：负责将全县农村生活垃圾收集、转运和处理费用，相关设施设备采购费用纳入县级财政预算，保障经费来源，确保工作正常开展。县农业农村局：指导各镇、村做好农村生活垃圾收集、转运和处理制度建设，积极争取上级资金支持村庄环境整治工作，解决部分经费来源。

11、县生态环保局XX分局：指导各镇（乡、街道）生活垃圾收集转运设施建设有关工作，负责环保执法检查，避免出现因环保设施达不到要求或工作开展不到位造成环境污染。各镇（乡、街道）人民政府（办事处）：结合实际布置30户以上自然村寨垃圾收集点；负责各自然村寨垃圾收集、转运和保洁制度建立完善，配备村寨保洁员和保洁设施开展村庄常态化保洁工作；做好生活垃圾户收集宣传工作，确保 农户垃圾应收尽收至村寨垃圾收集点；统筹辖区内农村生活 垃圾收集工作，负责将辖区内生活垃圾收集转运至镇转运站 （卡蒲乡和金盆街道农村区域生活垃圾转运至县城垃圾转运站）。五、工作要求（）重视，加强领导。全县农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设是

12、农村生活垃圾治理整县推进工作的重 要环节，更是脱贫攻坚衔接乡村振兴工作的重要内容。各镇 （乡、街道），县直有关部门要重视，成立工作机构，制定工作方案，明确责任人员，有计划稳步推进辖区内生活垃圾收集转运工作；要将农村生活垃圾收集转运工作纳入村组重要议事日程，开展考核评估，层层压实责任抓落实。（二）分工协作，形成合力。农村生活垃圾收集、转运 和处置体系建设标准严格，涉及面广。各镇（乡、街道）和县直有关部门要强化合作，加强沟通，发挥各自职能职责，形成推动工作合力，推动农村垃圾治理水平不断提升。（三）强化保障，务求成效。县级住建、农业、财政等部门要加强对此项工作的要素保障，给予各镇（乡、街道）开展工作

13、必要的资金和物资支持，要积极加大跑上力度，争取省、州大力支持。生态环保部门要强化业务指导和执法检查，避免出现因工作开展不到位造成环境污染。各镇（乡、街道）要充分发挥群众自治组织作用，加大宣传，提升群众参与此项工作的积极性，多方筹集资金解决问题，有效推动 工作开展。（四）严格考核，强力推进。各镇（乡、街道）农村生 活垃圾收集转运工作纳入“文明在行动，满意在XX”工作内 容进行考核，县工作专班将结合省州专项资金拨付情况制定考核奖惩细则，强化考核结果运用，严格奖惩，强力推进工作开展。2022年农村生活垃圾收集处理实施方案为改善农村人居环境，建设美丽清洁乡村，根据国家、省、市农村生活垃圾治理有关文件会

14、议精神，结合我县实际，制定本实施方案。坚持以环卫部门相关文件精神和科学发展观为指导，以改善农村环境卫生面貌为核心，全面开展农村生活垃圾治理工作，推进美丽清洁乡村建设，提升农村人居环境质量。通过开展全县农村生活垃圾三年治理专项行动，建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，实现所有乡镇、村庄生活垃圾收运设施全覆盖；建立健全农村生活垃圾管理和农村保洁服务组织；完善农村生活垃圾治理保障机制，落实长效管理制度；农村生活垃圾得到有效处置，农村生活垃圾乱扔、乱堆现象基本得到清除。一、收集模式建立健全“户投放、村收集、乡镇转运”的农村生活垃圾收集模式。“户投放”：各村辖区内所有单位、门店、农户负责自家

15、和房前屋后的卫生保洁，自备垃圾桶等垃圾收集容器盛装好垃圾，并按规定的时间存放于自家门口或规定地点。“村收集”：各村保洁员按规定路线，定时定点上门将农户的生活垃圾收集转运到指定垃圾收集点，并负责做好本村村庄、道路、河流、沟渠及其他公共区域的卫生保洁工作。“乡镇转运”：乡镇保洁公司负责将所辖各行政村垃圾屋（箱）中的生活垃圾及时转运至中转站进行减量压缩或直接运往末端处理设施。二、处理模式农村生活垃圾处理坚持“减量化、资源化和无害化”的原则，各地要积极推进生活垃圾就地源头分类减量和资源回收利用。治理期限内，禁止各地采用简易填埋或达不到环保要求的焚烧方式对农村生活垃圾实行处理。按照“统一规划、合理布局、

16、设施共建、服务共享”的原则，各地可共享县内已建或在建垃圾处理设施，采用垃圾卫生填埋或焚烧发电方式实现所辖区域生活垃圾的无害化处理；也可自行选址建设垃圾处理厂（场），采用符合环保要求的焚烧和填埋等技术进行处理。三、管护模式坚持乡镇政府在农村生活垃圾收运、处理设施作业中的主体地位，县政府提供必要的政策、资金和技术支持。各乡镇政府必须全面按照农村环境卫生服务市场化的要求，通过引进环境卫生专业服务公司，加强有效监督，提高环卫作业质量和效率。同时充分调动村民参与农村环境卫生治理的积极性，通过建立农村村民理事会制度，将农村生活垃圾治理纳入村规民约，保障农村环卫工作的正常稳定运转。1、XX年各乡镇要完成所有

17、中心村和40T以上自然村农村生活垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达40T以上。2、2022年底各乡镇要完成90%上自然村农村生活垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。3、2022年6月底前各乡镇要完成所有自然村农村生活垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达100%。4、2022年9月底前向省住房城乡、省环保厅、省农委提出验收申请，确保顺利通过验收。三、我县农村生活垃圾治理总体工作要求是做到“四有、四无”“四有”即有一支专业稳定的环卫保洁队伍，有一套布局合理的环卫设备设施，有一套行之有效的运行管理制度，有一套分级投入的资金保障机制；“四无”即无垃圾设施服务盲区、

18、无垃圾清扫收集盲区、无垃圾村民参与盲区、无垃圾无害处理盲区。为实现上述目标，凡村民自筹资金规模达到或超过“一人一月一元”标准的区域，从xx年至XX年，县政府每年安排1000万元农村生活垃圾治理专项资金，重点对以下几个方面的工作开展进行资金补助。1、实行村庄环卫设施建购补助。治理期限内，县政府根据各乡镇所辖行政村个数分年度安排村庄环卫设施建购补助资金，资金缺口部分由乡镇、村、村民自筹解决。县村庄设施建购方式及补助标准为：村庄环卫桶、垃圾池（房）、架车等环卫设施由各地自行采购配置，其配置数量和规格必须达到和符合XX省农村生活垃圾处理技术指南（试行）标准。县政府按每个行政村补助2万元核定补助数量和补

19、助金额；行政村密闭式机动垃圾收集车每辆补助1万元，县政府按每个行政村补助1辆核定补助数量和补助金额。2、实行行政村生活垃圾定点集装箱建购补助。为避免行政村垃圾二次转运，鼓励各地逐年淘汰原村垃圾屋（池）收集模式，通过建购密闭式垃圾集装箱，并配套专用垃圾运输车辆，实现农村生活垃圾的封闭转运。治理期限内，凡新增1处密闭式垃圾集装箱，箱体容量在5立方米以上，县政府按每处2万元标准予以补助，箱体容量5立方米以下，县政府按每处1万元标准予以补助。凡新增1辆专用垃圾运输车辆，挂载箱体容量5立方米以上，县政府按15万元标准予以补助，挂载箱体容量5立方米以下，县政府按8万元标准予以补助。治理期限内，每个行政村集

20、装箱补助数量不超过2处，每个乡镇垃圾专用运输车辆补助数量不超过1辆，县政府根据各乡镇年度建购情况据实核实补助数量和补助金额。3、实行农村生活垃圾处理运行补助。治理期限内，凡对所辖区域农村生活垃圾及时进行了无害化处理的乡镇，采用到县垃圾无害化处理场处理模式的，县政府根据乡镇转运站至县垃圾无害化处理场的运距和年度实际处理数量按0.4元/公里/吨给予补助；采用环保焚烧模式自行处理的，县政府按照年度生活垃圾实际处理费用的2/3给予补助；采用简易填埋或其他有害化处理模式的不予补助，要求治理期限内必须全部转变为无害化处理模式。5、上述各类环卫设备设施补助为一次性补助，各地可按照XX年完成50t、xx年完成40%t、xx年完成20%制定建购计划，经县住建局审核同意后组织实施。农村生活垃圾村组保洁人员工资补助为分年补助，县政府按第一年补助40%第二补助80%第三年补助100%核定各地年度具体补助数量。农村生活垃圾处理运行补助，县政府根据各地年度实际完成的垃圾处理数量或实际处理费用按照相关补助标准据实予以补助。四、各乡镇可按县补助资金和地方自筹资金制订符合本地实际的补助办法（一）深化认识，强化领导治理农村生活垃圾面源污染，加强农村生活垃圾收运体系建设，是当前环境保护所需，是广大农民群众所盼。各地各相关部门要充分认识