三组经济模块比较分析小组交流作业

1、宜兴经济社会发展和生态文化建设的几点启示31 号6 月 20 日，我有幸作为诸暨市 80 后年轻提高班的一员，赴宜兴先后考察了龙背山森林公园、团氿宜园、宜兴市规划展览馆，学习宜兴城市建设的先进经验。应该说，宜兴在产业建设、城市建设、生态建设等方面有很多大手笔，让我深受启发。主要有以下几点：1、依附自然资源优势，打造生态宜居城市。通过宜兴老师的介绍，宜兴在打造生态宜居城市方面有几项特色措施，如建造湿地公园、将废弃石塘改造为景观、龙背山森林公园等等。但给我印象最深刻，是龙背山森林公园。龙背山森林公园占地 5.5 平方公里，整个公园森林覆盖率 95%以上，不仅充分体现了宜兴山水之美，也给了宜兴市民一

2、个锻炼休闲的好去处。诸暨市区内有县龙山，但除了供上山的石阶以外，没有其他游览设施，缺乏有效规划和建设。可以学习借鉴龙背山森林公园先进的建设理念和科学的规划布局，以县龙山为中心打造一个森林公园。2、加强形象宣传，打造诸暨城市品牌。虽然是第一次去宜兴，但宜兴的大名却早有耳闻，此源于宜兴在台投放的城市宣传。俗话说，酒香也要勤吆喝。诸暨虽然是故里、袜业之都、珍珠养殖，也有五泄风景区、白塔湖湿地公园等景区，但在浙江省以外的影响力其实非常有限。因此，应该在这方面多下工夫，借助电视、平面杂志、宣传等传统和新途径，不断加大宣传力度，不仅要把诸暨建设好，还要让甚至全世界人民都知道诸暨是个宜居宜业好地方，打造诸暨

3、城市品牌。3、加强品牌建设，提高产业附加值。我市目前已经形成了比较成块状经济，山下湖的珍珠、大唐的袜业、枫桥的纺织业等等不能发现一个窘境，就是产业附加值和品牌知名度都不高，缺少知名大品牌。袜业品牌做不过义乌的“浪莎”、衬衫也没有宁波的“杉杉”、“雅”有名，珍珠，业界的大佬是的“mikimoto”。曾经有人开过玩笑，一车厢袜子的利润，才能换来一个。还有，山下湖的珍珠被周收购加工之后，就身价倍增，究其原因，不是珍珠质量提高了，而是周的品牌值钱。因此，在利用现有产业优势的基础上，要大力加强品牌建设，可以通过邀请名人代言、冠名，进一步提名度，也可以在此方面加大扶持力度，打造几个闻名甚至全世界的大品牌。

4、随着我市建设大城市和六城同建概念的推出市已经通过招引大项目、加大基础设施投入等举措来全面城市功能和品位。笔者建议，今后可以更注重从规模扩张向内涵转变，不断丰富诸暨的文化底蕴，努力走出一条以人为本、富有诸暨特色、健康协调可持续的城市发展道路，把诸暨打造为生态宜居城市和旅游城市。赴苏南所感32 号2013 年 6 月 20 日至 2 日，80 后年轻提高班全体学员赴江苏宜兴、武进、江阴参观。所到之处，处处体现着高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念，处处呈现出经济社会繁荣发展的景象，所见、所闻、所感令我鼓舞振奋、赞叹不已。概括起来，主要有如下特点：经济实力“强”。武进农村济实力给我留下了深刻的印

5、象。牟家村拥有企业 36 家，年工业销售收入 3.3 亿元，实现利税 3800 万元，村级固定资产 4500，财政收入达 500 万元。江阴的新桥镇是新兴的毛纺城，本地只有2.3 万，却拥有 3 家上市公司，实现财政收入近 6 亿元。闻名遐尔的华西村更是创造了年产值超 400 亿元的经济基础设施“全”。农村农民集中居住，建设公寓型居民小区。此举既整合了闲散土地，又促进了统筹规划。重视农村区域中心的载体功能和辐射功能建设，下大力气完善基础设施。均建有四通八达的道路交通网络，完善的自来水、煤气、电力，完善的基础设施有效地了小城镇的承载力、辐射力和带动力。生态环境“美”。第一站龙背山给了极大的视觉冲

6、击，拥有风景秀丽的大型城市公园是每一个城市人的梦想，宜兴公园之多让我这个诸暨人都觉得有点“奢侈”。城市规划的先进性、专业性让生态先行不是一句规划，宜兴提出“建设区”、“限制建设区”、“控制建设区”、“城镇建设区”。以生态保护、精明增长为原则，以维持市域生态平衡为前提，确定了宜南地区生态保护和法杖规划。经验的启示苏南建设与发展的经验，很值得学习借鉴，有的直接可以拿来为我所用，有的可以结合本地实际创造性的运用，有的虽然不具备直接借鉴的基础条件，但是也能够帮助启发思路、开阔视野。给的启示如下：要加大基础设施投入力度。要加大乡镇基础设施建设投入，完善路网，增强载体功能，不断提高乡镇吸纳、增加就业和产业

7、的能力。要高度重视生态文明建设，有条件的地方应加快污水处理和处理设施建设。要挖掘存量土地资源。按照“规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，对乡镇建设用地实行征收、开发、出让，对村镇住宅、工业园区、市场设施和公用设施实行综合开发，严格限制分散建设、零星发展、滥占耕地。诸暨、江阴产业升级路径的比较分析33 号江阴地处“金三角”几何中心，区位优势明显，是江苏省重点发展的三级类中心城市。在经历了工业化起步期、工业化加速期起步期、工业化重型期加速个阶段后，江阴已初步形成了高档纺织、特色冶金、精密机械、彩印包装及精细化工等五大支柱产业。由于长期以重型工业化经济为主导，使其环境载量超荷，生态容量超支，

8、土地体量超限。在环境、资源的双重制约下，江阴能抓住机遇，转变发展思路，快人一步做出反应，争得了先机。主要通过完善城市布局，实施“一个中心城、四个城”的空间，促进产业集约；通过资本、招商引资等方式，结合地区实际，调整产业结构，提升产业层次，做大做强先进制造业，发展现代服务业，发展特色旅游业，形成以高新产业为先导、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。加强科技创新，实现支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化等方式实现经济的可持续发展，同时做好城市建设、生态环境保护、民生改善的工作。诸暨经济主要呈现块状分布，以袜业、珍珠、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装、

9、环保新能源等工业六大主导产业为主。民营经济发达，小而集中，发展方式相对粗放，资源消耗大，同样也着压要以按照“南北工、中部城、东西游”的市域空间布局，统筹城乡发展，以“优化结构、集群集约、融合发展”，坚定不移推进“6+2”现代产业体系建设，壮大六大工业主导产业，优先发展现代服务业，大力发展现代农业，做大做强现代建筑业，积极推动传统产业高新化，优势产业高端化，新兴产业规模化，构建现代产业集群来经济竞争力，同时加强城乡统筹、生态环境保护、文化建设、社会和谐方面的工作力度。可见，江阴市和诸暨市在升级的路径有异曲同工之处。基本是以集群化大产业为主攻方向，以支撑性大项目为有效抓手，以大为主要阵地，以总部型

10、大企业为主体力量，以大市场为重要依托的路径。不同的只是转型路径的具体实现方式以及时间点和进度。在的，江阴很好的抓住了机遇，抢占了发展的先机，特别是在招商引资、文化建设、科技创新、产学研结合方面走在了的前面，享受到了带来的成果。有比较才能发展差距，此次江阴之行，之于我，也是感受颇深。初涉江阴，第一印象即是其城市规划合理，布局错落有致，道路宽阔，交通有序，建筑大气现代化，绿园绿林连点成片，涵含整座城市，市容整洁，环山依水，形态靓丽，这样一座名副其实的国际花园城市，宜居宜业，配套齐全，非常适应现代企业的发展需要，对招外商、引项目是非常有优势的。对诸暨的城市规划建设有很好的启示作用的，要用科学发展、可

11、持续发展的目标做好整体部署，规划要顶层设计，长远打算，避免掉入“建了拆，拆了建”的重复建设能区划分路分布合理，加强园林绿化覆盖，避免“楼贴路、路贴楼”，提高建设标准，完善城市功能，融合诸暨文化，城市品位，做好筑巢引凤的第一步。江阴历史悠久，文化底蕴丰富，非常重视在文化事业上的投入。相比，诸暨也同样有悠久的历史文化，但在文化的挖掘方面做的还不够。同时要加强文化基础设施建设，如建设大型的乐园、博物馆、馆、院、剧院等，并加强后续的投入和，的下一代需要文化的熏陶、需要的沉淀。要加强文化产品、文化活动的引入，如多引入一些优秀的音乐节、舞台剧、戏剧等，结合影视城，举办一些名人演唱会、等，城市知名度，树立良

12、好城市形象，特别是要发挥区位优势，发展文化休闲产业。“”背景下诸暨与江阴现代服务业的比较分析35 号组织“80 后”年轻赴苏南三市，对江阴的经济发展模式尤为惊叹，这个地域面积不到一千平米的县级市连续多年经济总量县级市第一。江阴地处苏南乡镇工业重地,传统产业一度占到 70%以上。随着原有的资源环境优势越来越成为可持续发展的“瓶颈“，江阴走到了对传统产业固守还是优化、对新兴产业静观其变还是积极培育的”路口”，在这当下，现代服务业的兴起，很好带动了这个产业的升级，对诸暨现代服务业的发展也有借鉴作用。在当前和未来的世界经济中，服务业是增长最快的行业，从某种意义上说，一个国家、一座城市的国际竞争力和水平

13、，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的。对诸暨这个以传统工业为主的城市来说，要实现、市“全力推动产业和城市的同步”的宏伟目标，现代服务业的发展就显得尤其重要。一、诸暨和江阴现代服务业发展的分析（一）诸暨和江阴现代服务业发展的优势1、综合经济实力雄厚。诸暨综合实力位居百强县第 12 位，是“255”先进制造业，产生了 4 个年产值超 200 亿元的产业集群，形成了 12 个年成交额超万亿元的专业市场，年销售超万亿元工业规模企业超 120 家，形成了极具浙江特色的“块状经济”。而江阴紧紧围绕“两个率先”的总目标，积极优化产业结构，努力转变发展方式，经济社会在较高上快速健康发展，连续 8

14、年获得中国县域经济基本竞争力第一， 10 家工业企业进入中国制造业 500 强，27 家企业境内外上市，形成了资本市场上的“江阴板块”。2、诸暨和江阴城市建设初具规模。诸暨和江阴的中心城区都超过 30万（户籍），城市建成区面积扩大到 50 平方公里。城市基础设施和服务设施逐步完备，效率不断提高，服务功能不断增强。城市环境不断改善，城市发展更加注重“质”的提高，初步实现了生态环境与经济社会的协调发展。3、诸暨和江阴的资源禀赋独具特色。诸暨位于长角洲南翼，钱塘江流域中断，浙赣铁路、高速路、公路贯穿全境，属于长三角两小时都市圈、杭州 1 小时都市圈。伴随长三角、杭州都市、绍兴大城市的深入，区位优势更

15、加显现。而江阴地处长江黄金水道的黄金地段，中心城区紧靠长江。它外可通江，内可直达、重庆，有着独特的区位优势。同时，由于江阴的铁路、公路交通便捷，设施配套到位。特别是在江阴长江大桥建成、与靖江港口岸线互动发展之后，其港口陆路分拨优势已大大增强，区位优势正在进一步凸现。（二）诸暨和江阴现代服务业发展的劣势1、产业现代化水平较低。到目前为止，工业经济仍以传统产业为主。科技型、清洁型都市工业未占据主导地位。城市服务业较低，高端服务业未成气候。传统农业还未完全退出城区，现代都市农业还未破题，升级任务较重。2、城区辐射带动作用较弱。中心城区在商务设施、研发能力、专业服务、服务和开放程度等方面功能较弱；城市

16、社区组织、中介服务机构不完善，社区管理职能，自组织能力较弱；城市管理比较传统，多头化管理缺乏有效整合；城市形态人文艺术气息不浓；对往领域不够广泛，水平较低。3、行政级别的影响较大。由于县级市的规格限制，公共服务业基础薄弱，在金融、文化等诸多行业发展空间受限；现有服务资源的空间布局与城市总体规划要求尚有较大差距；部分服务业领域市场较高，管理条块分割较严重，难以满足市场经济运行机制的需求。（三）诸暨和江阴现代服务业发展的机遇1、长三角区域发展进程加快。国家长三角发展的出台，长三角区域发展呈现出以交通为先导的区域趋势、以世界先进制造业中心为目标的工业化趋势、以世界第六大城市群为目标的趋势和以经济全球

17、化为目标的国际化趋势。作为长江下游重要的枢纽和知名的工商业城市，诸暨和江阴有望成为区域内的重要节点城市。2、交通条件进一步发展完善。交通区位优势日趋体现为服务业发展的竞争优势。诸暨和江阴都位于长三角流域，境内高速公路交汇，都是国家主干线的“咽喉”要地。随着“高铁时代“带来“同城效应”的裂变，周边地区时空距离进一步缩短，区域便捷化时代来临。3、中后工业时期结构。“十二五”乃至更长远的一段时期是经济快速发展的关键时期，正处于工业化中期向中后期转变的时期，呈现高加工度化和技术集约化的态势，并且规模庞大。根据发达国家的生产性服务业发展规律，诸暨和江阴的生产性服务业发展已经到了一个需求膨胀的扩张期，近期

18、地反映数量的扩张和质量的提高上，到中远期将会从占 GDP 的上显著反映出来。4、城市自身格局的。开放以后，工业企业的迅速崛起，使其成为工业为主导的城市，伴随着工业化而来的城市扩展，机械增长进入，服务业需求也随之发生巨大变化。随着居民收入不断提高，社会消费的结构升级，全面发展服务业，继续改善生态环境将成为下一个时期发展的主旋律。随着城市基础设施的完备和生态环境的全面改善，以服务外包、高端商务、科技研发等为主导的现代服务业将应运而生，进入孕育增长期，并成为未来服务业发展的重要方面。（四）诸暨和江阴现代服务业发展的1、长三角地区进入桥港时代，节点地位受到削弱。沿江、沿海各城市越来越重视港口建设，苏通

19、大桥、杭州湾大桥和其他过江跨海通道的修建，使各城市网络化，强化了长三角的同城效应，节点地位的优势。特别是区域内城市异构互补，城市作用重新明确。2、区域内城市加快，城市地位重新洗牌。行业发展重点趋同，这种竞争和争夺将显得更加激烈。而在知识和的集聚方面，由于自身培养能力薄弱和缺乏高校研发力量的支撑，在激烈竞争中并不居于优势。诸暨与江阴在现代服务业的发展优势、劣势、机遇和的四个方面的比对后，借鉴江阴现代服务业的发展模式，形成诸暨现代服务业发展的重点和路径选择。二、诸暨现代服务业发展的重点和路径选择诸暨发展现代服务业的主要思路应该是：从诸暨服务业的比较优势和发展基础、发展环境、发展潜力出发， 找准突破

20、口，选择发展空间较为巨大、发展条件较为成几个产业，分析制约其发展的瓶颈和，有针对性地加大政策聚集力度，把从主要依靠投资拉动，转向主要依靠生产要素创新的内涵式增长，因势利导，蓄势破竹，以行业的突破性发展来带动整个服务业的全面振兴，使诸暨的城市功能、城市机制、城市焕然一新。为此，诸暨要重点以五大区域实施五大路径。（一）城东新城重点发展大学城、商务性建筑群及国际商贸城。大学城要努力引进的不同类型的大学，产生集聚效应。产生较强的创新与开发能力。并可开发一些高新技术的产业园，形成知识向生产力转化的孵化器。研究性大学与科技园区的良性互动，对当地的产业发展有很好的促进作用，使城东不仅适宜居住，同时适宜工作与

21、创业。在“城东新城”打造商务区建筑群，应作为远景目标列入规划。城东新城服务业的合理定位是：以商务经济为龙头，商贸业为基础，建设一个第三产业集聚、创意园区和新兴城区相配套的诸暨城市副中心。城东新城的招商选资应该首选头脑资本、知识资本为主的第金融企业，为它们的产业化提供宝贵而有限的土地资源发展的产业资源和具有国际经营眼光的人力资源。其次才是产业集聚中相关的、技术等。（二）中心城区重点发展商贸业和会展业要重点打造城市商务区，诸暨拥有多家上市公司以及大公司，它们虽然都有自己的办公或酒店宾馆，但它们在资讯、社交、创意、决策、投资等方面的需求旺盛。同时金融、保险、等机构组织更看重资源要素的流通和更为便捷的

22、交流合作。从性的眼光看，目前正在建设发展中的若干个商务区域，将是阶段性过渡区，以支撑诸暨作为大城市的未来发展空间。诸暨城市地处浦边，结合进行规划，把城市精华放在最能体现城市特色的区域，形成繁华江南的桥头堡，才是明智的选择。在“城东新城”打造商务区建筑群，应作为远景目标列入规划。要重点打造商业区。人民路步行街区地处诸暨老城中心，以“商街、园林、景点”三位一体的独特完美形态，为下一步创建聚购物、餐饮、休闲、旅游为一体的理想环境，形成有个性、有特色、融传统和现代为一体的中心商业区奠定坚实基础，这将是诸暨城市形象的又一张名片。循其历史文脉和商业发展沿革，建议将这一区域统称为“福地”，使其成为“诸暨”的

23、展示性地标，去博取海内外商业步行街的精品之冠。今后，以人民路步行街区为极核，带动形成老城区 2 平方公里的商业中心区。另外，城西组团和“城市客厅”东西呼应，共同构建诸暨商贸业的崭新舞台形象。要采取多样有效措施，培育推进会展产业的发展。从诸暨产业基础出发，依托本市的产业优势，有针对性地举办国际、国内一流的会展，如经济、博览会、行业年会、高新技术推广会等，使诸暨的会展舞台规模化、常态化。并通过大力扶持培育中介机构，促使会展经济，促使诸暨在国际交往中担当起更加重要的角色。（三）城西开发区科技新城重点发展高端服务业诸暨经济开发区原来以制造业为重的格局正在，其区域由于地处中心城区西部，加快实现主城区与开

24、发区的无缝对接势在必行。诸暨和许多大城市相比，科技研发和创意等行业是比较突出的一条短腿，通过若干年坚持不懈的“三创”(创新、创业、创意)载体建设，形成一大批高端服务业企业的集聚，拉长这条短腿之时，也将是经济运行全面达到“三、二、一”格局之日。如果开发区的服务业经济总量能突破十亿元规模，将对全市服务业的结构产生很大的推动作用。根据诸暨当前国际服务外包发展的需要和特点，要特别重视创新和的引进和培养。这是创新、自有品牌的骨干力量，无论是制造业高端化，还是服务业专业化都必须让他们充分发展，才能得到充分发挥。经营品牌、经营技术、经营产品、经营市场，实际上就是经营、经营城市，只有把创造型经营好了，才能推动

25、企业实现经营产品向经营品牌的，才能使企业拥有竞争力。因此，国际服务外包要在重视发展物流资产的同时，特别重视非物流资产即那些依靠、创意、品牌等无形资产占据物流市场高端的高科技物流企业，对他们实行更有的政策。（四）大唐、草塔、五泄纺织板块集聚区重点发展仓储物流目前，整个纺织板块总的规划框架远期将达 20 平方公里左右，其中 3/4 在中心城区之外，这一区域的袜业、纺织业发展已经集聚成势，将成为全市服务业举足轻重的重要组成部分，成为诸暨纺织业对周边区域辐射的窗口。大唐袜业的集聚区规划较早、启动较快，规划的纵深腹地也较大，且地处中心城区南部与高速公路的通道节点上，左邻诸暨城西经济开发区北部，浙赣铁路货

26、运场站以东，浦新亭埠城郊码头（在建）以西，可形成一个具有公、铁、水三种交通优势的物流园区，接受诸暨城市的辐射能力强，是当前应该重点推进的区域。在诸暨境内是一块适合大物流量的“黄金宝地”。要尽可能具备眼光，通过招商选资，引入一批有潜力后劲的项目。（五）故里农业生态旅游区重点发展文化产业和生态旅游业要把“”的旅游“名片”建设成诸暨旅游度假地的总称，它包括故里、殿、五泄风景区、等景点集群。诸暨因为有了，才成了休闲旅游之都。故里和投资超 30 亿的国际影视网游动漫创意园，这些都是得天独厚的资源。故里以文化为，充分展示文化和故里，整个旅游区规划总面积 1.85 平方公里。按功能划分为一轴一心六区。一轴为

27、南北穿越整个旅游区的浣江游览带，一心指已有一定规模的殿景区，六片指主管理区、鸬鹚湾古渔村景区、文化区、美苑休闲区、三江口湿地生态保护区、休闲度假区。它是一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的湿地公园。如果说西湖故里是一块进过雕琢的美玉，那么国际影视网游动漫创意园则是一块初露光泽，等待进一步打磨的宝石。相比与故里周边的用地的高度开发，国际影视网游动漫创意园周边的还是原生态，其西部与北部现存大量的农居点，资源有待进一步的开发。可以预见，的旅游业以及其衍生出来的相关产业，将随着故里的保护开发和国际影视网游动漫创意园的不断建设，呈现出良好的发展势头。诸暨的旅游休闲应该以绝无仅有、无法的性和产业相关

28、性，为自己带来更大的乘数效应，使它成为诸暨的一张亮丽的“名片”。诸暨、宜兴关于城市建设的比较分析36 号 孟一个城市的建设如同一个人的着装，给人以第一印象，这种印象比后面各种纷繁的数字更能给人以直观的感受。诸暨和宜兴作为百强县市，都把城市建设作为重要的发展目标，两市的城市建设既有相同之处，又有各自的特色。一、诸暨、宜兴城市建设的共同点诸暨和宜兴在城市的总体布局规划上都往大城市方向打造，两个城市都在原主城区的基础上向东西南北四个方向按功能分区打造。诸暨提出“六城同建”来带动东西南北四个区块的建设，宜兴提出“东进、北扩、南控”来推动城市建设。二、诸暨、宜兴城市建设的各自的特色诸暨地少，城市依山沿河

29、建设，市区建筑密度高，道路相对狭窄，市内建设大多以建设基础设施带动民间资本建设，城市建设定位倾向于商贸之城。宜兴水多地阔，城市依水建设，市区道路宽阔，建筑密度低，绿化率高，市内建设多性投资的市政建设，城市建设定位倾向于生态之城。三、诸暨相比宜兴城市建设的宜兴依托太湖和市内水系打造“江南水城”，市区内有龙背山、东氿公园为绿核。整个城市建设中注重对自然水系和绿地的保护和利用，通过打造生态公园和沿河沿湖生态休闲绿化带来整个城市的品味，同时也把城市中这些稀缺的自然资源留给个普通市民。诸暨市区内也有山水，但因历史原因城市建设中并没有很好的利用和保护，市内的主要山体环山分布着住宅和工厂，很多上山的路被别墅

30、区或住宅小区围入，没有整体打造为供市民休闲的山体公园，沿浦阳江的绿化带也断断续续，不能形成一个整体的沿观，整个城市缺乏生态感。四、政策建议因种种历史原因和自然条件的制约，诸暨之前城市建设缺乏一个整体布局，有一片土地开发一片土地，没有土地填湖挖山，城市建设中没有很好的保护和利用原有的自然资源。在当下围绕大城市建设的背景下，建议城市布局建设中，应依山水绿化带为基底布局建设，尽量多的保留原有的山水湿地资源，依托这些自然资源打造生活区、市民休闲区，并在建设中为将来更好的改造城市多留发展空间。诸暨、宜兴关于生态文明建设的比较分析37 号通过在宜兴的学习听讲和实地的走访参观，我觉得宜兴与诸暨存在着地理环境

31、和发展阶段的相似，同时，看到了他们在生态文明建设方面取得的优异成绩，所以起了“见贤思齐”的想法，故而在这一方面进行比较，期望能通过比较找到差距、找到自己的更好的建设路径。一、基本情况比较（1）区域环境产业比较从上表结合资料可以看出，诸暨相对宜兴土地资源较短缺承载压力大，城市建设相对滞后，但产业经济后劲强，足。（2）生态文明建设做法比较产业升级环境治理文明宜居体系构建生态文明行为构建生态文明文化体系构建诸暨新构建工业六大主导产业和现代服务业、现代农业为内容的 “6+2”现代产业体系，以有机、绿色农产品开发与休闲观光农业为主要内容，全面推动农业保护母亲河，诸暨市实施了河流交界断面水质保护管理考核制

32、度，加大镇级污水处理工程的建设，城区“五乱”治理开展节水型城市建设，城区治堵不详以创促建，营造生态文化，新农村建设，也向环境整治与生态建设保护工程倾斜区域面积（平方公里）（万人）城市化率地理概况产业概况诸暨231115056.4七山一水两分田袜业、珍珠、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装、环保新能源等六大工业产业集群，旅游宜兴1996.6107.6160.5有山、有水、有平原，有“三山、二水、五分田”之称线缆、环保、新型农业、陶瓷、旅游从上表可以明显地看到在生态文明建设方面诸暨存在着以下几方面问题和差距：1、生态文明建设力度还不够大，没有完善的体系构建；2、产业升级步伐要找到诸暨自己的切

33、入点，对生态文明建设的契合不够，未能有效地保护和利用自然地理优势；3、对环境保护和治理投入还远远不够，尤其是宜居城市建设方面还刚刚起步；4、对生态文明行为和文化构建还需要补课。个人认为对于生态文明建设：首先还是需要有自己的路径，因为毕竟区域人文环境不同，只有找到最适合自己的道路才能又快又好地建设生态文明；其次，应当从制度的层面制定诸暨市生态文明建设三年行动纲要，完善建设的系统性，防止挂一漏万，形成目标合力，每年出台几项生态文明建设推进“示范工程”；最后，要健全考核制度，将生态文明建设目标任务纳入考核体系。明确考核对象，将任务分解到具体责任部门和责任人，明确工作责任和时限要求。加大考核力度，建立

34、健全责任制和责任制，把生态文明建设任务完成情况与各级年度考核挂钩。他山之石，未必可以攻玉，以一己之思，聊表，若有贻笑大方之嫌，还望斧正！生，态经济发展，推进企业节能减排宜兴优化产业布局，大力发展生态工业，大力发展现代服务业，大力发展生态文化旅游业，大力发展现代高效农业，大力发展循环经济加强入湖河流综合整治， 空气环境质量，积极改善声环境质量，切实加强固体废物综合利用，更加注重生态系统修复保护，切实加强环境应急能力建设加强城乡环境综合整治，开展节水型城 市 建设，推进生态文明社 区 建设，构建和谐环境倡导绿色 消费、绿色出行、绿色照明加强生态文明宣传教育，保护开发生态文化资源，广泛开展生态文明创

35、建活动，培育企业生态文化公众环境知情权、参与权和监督权诸暨、武进城乡协调发展的比较分析38 号 店口镇加快产业互动、产城融合和生产、生活、生态“三生”共促，打造城乡一体化的先行区，是诸暨面向“十二五”、建设大城市的重要内容之一。在近期组织部、组织的“80 后”年轻提高班“经济发展能力”模块教学中，我和培训班的学员一道赴江苏宜兴、武进、江阴三地就生态建设、城乡一体化升级等课题开展了调研学习。现将调研学习后形成的对诸暨、武进两地推进城乡发展的若干思考汇报如下。一、主要指标对比武进区总面积 1246.64 平方公里，辖 14 个镇、2 个街道、1 个国家级出口加工区、1 个国家级高新技术产业开发区和

36、 1 个省级开发区，户籍近 101 万，常住万年完成地区生产总值亿元，公共财政收入 117.05亿元，城镇居民人均可支配收入 3.56 万元，农村居民人均纯收入 1.85 万元。对诸暨而言，两地常住总量相仿，人均收入水平略有优势，但经济总量存在成倍差距，发展层次相去甚远，次、后劲足的发展载体支撑。二、武进城乡协调发展的比较优势1.全域规划，引领全区科学发展。武进坚持“全域武进”的理念，提出“1246平方公里不留白”的规划理念，实现了重点板块规划全面勾勒、各类产业规划持续优化、一镇一品特色充分彰显的规划格局，并且在实施过程中严格确保了规划不走样，为武进城乡式发挥了有力的规划引领作用。2.打破壁垒

37、，产业资源共建共享。为了将远离开发区的乡镇资源整合利用，武进在不改变行政格局前提下，政绩考核体系，突破行政区域壁垒，打造了“区镇共建”这一新型合作共赢的经济联合体模式，通过在开发区中为有实力的乡镇设立“区中园”和在开发区外和所在乡镇共同设立“区外园”两种方式，将区镇产业优势、智力优势、优势充分。同时，武进高新区还与一街之隔的常州科教城互通有无，实现常驻和资源共享，为武进高新区建设赢得了不竭的智力资源。3.富民强村，城乡结构日益优化。武进实施的“四大合作社”（农民专业合作社、农村社区合作社、农村土地合作社、富民合作社），为农民实现多元化收入提供了制度保障。其中于 2010 年成立的首家富民合作社

38、，4 个村近、300 户村民以 420 套房入股，合计近 8000 万元股金，通过以房权换股权，村民从合作社得到长期稳定的保底分红。通过“四大合作社”，逐步实现了农村资源资产化、资产资本化、资本化，也造就了牟家村等年产值超过 10 亿元，村级净资产 8000的现代化示范村。1.完善规划布局，强化规划引领。在我市的发展过程中，规划先行总是让位于建设先行，规划的严肃性得不到执行，科学性又经不起验证，导致很多的建筑成果与规划理念背离，很多的建筑过程因为规划的不执行而留患无穷，很多的建筑区域因为规划没有及时覆盖而让整个城（镇）的功能分区留下不可挽回的硬伤。在这一方面，武进全域规划、不留空白的理念值得仿

39、效，我市可以结合“6+2”产业体系打造“一镇一品”、错位发展的全域规划，引领城乡科学发展。2.完善公共交通，构建便民城市。在调研中，武进区为车设立的车道让人印象深刻，乘车体验了其快速、规范的城市后，更深感我市的种种乱象。诸暨作为这个城市的窗口，它至今所传达出的大多还是“飙车抢客源、随意上下客、票价贵、服务差、权属”等不良印象，这与诸暨构建大城市的定位是极不相称的。构建大城市、大交通，除了要目光向外，加强交通，建设城市三环线之外，也同样需要目光向内，大力整顿和规范城市体系，为城市增添一张耀眼的名片，为市民提供安心、便捷的公共交通服务。3.考核体系，促进资源整合。在未来的发展中，我市 3 个街道、

40、24 个镇乡正逐渐资发展空间受限、资源枯竭、驱动等问题，各镇乡和群体各自为阵的发展模式也使得同类型乡镇的发展资源无法实现高效整合、发挥更大能量。在新创建成功的“诸暨省级现代环保装备高新技术产业园区”的开发中，可以学习武进的经验，在不打破原有行政区域的情况下，通过现有的考核体系，让园区所在的店口、直埠、三镇充分实现要素整合，达到资源优化配置。同时，主动对接农林大学暨阳学院，充分利用大学城的科研优势，积极推进产教融合，为大城市建设储备雄厚的技术力量。4.注重政策引导，打造富裕农村。与武进区相比，我市的农民人均纯收入水平，但我市绝大多数行政村村级集体经济发展水平与之相去甚远。民富村穷现象普遍存在，成

41、为制约我市新农村建设的一大瓶颈。在这之中，固然有苏南模式重集体经济而浙江模式重民营经济的经济体制问题原因存在，但在市三、推进我市城乡发展的若干建议层面，可以从政策引导、财政激励等方面着手，鼓励村一级经济组织试水新型的农民合作模式，做大做强村级集体经济。诸暨、 武进关于城乡协调发展的比较分析 城乡是我国现代化和发展的一个新阶段，城乡就是要合研究，通过和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的、产业发展上的互补、国民待遇上的一致。总本文通过对武进在城乡建设上的城乡规划布局建设和城乡基础设施建设两点入

42、手分析，并结合诸暨实际，浅述一些思考和想法，希望能为提供一些有用的参考。一、诸暨和武进的基本概况 常州武进区地处江苏省南部，介于、之间。全区总面积辖 14 个镇、2 个街道、1 个国家级出口加工区、1 个国家级高新技术产业开发区和 1 个省级开发区，常住万。年完成生产总值亿元，财政总收入 117.05 亿元，城镇居民人均可支配收入 35600 元，农民人均纯武进的经济和社会发展水平在县级区域经济中始终处于领先地位。诸暨市位于浙江省中北部，北邻杭州，东接绍兴，南界义乌-金华，区域面积 2311 平方公里，下辖 3 个街道、24 个镇乡，常住在 150 万左右。2012年，全市实现生产总值 810

43、.7 亿元，财政总收入 92.6 亿元，城镇居民人均可支配收入 39950 元，农村居民人均纯收入 19107 元，综合实力位居浙江省十强。二、两地比较分析与思考通过上面对武进模式的介绍，下面结合诸暨实际，作以下比较分析和思考：1、两个城市基本持平，但面积上诸暨大约有武进面积的一倍，而 2012年完成的生产总值武进却将近有诸暨的一倍。虽然两城市的综合经济实力有点差距的，但城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入还是基本持平的。武进模式对诸暨还是有借鉴意义的。2、武进在城乡规划布局上以“四集中”，十分注重城乡建设的收入 18500 元，1246.64而言之就是让农民享受到与城镇居民同样的文明和

44、实惠，使整个城乡经济社会全把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综平方公里，面、协调、可持续发展。39 号错位发展，注重镇村特色的充分彰显，严格确保了规划实施不走样，了武进城乡规划的水平和美感。3、武进在城乡基础设施上按照统筹推进城乡交通、水利、电力、天然气、 通讯、环保等基础设施建设。已基本形成贯穿全区的公路网络，交通连接城乡；天然气已通至全区各镇，覆盖率达到 65%以上。各镇大力实施小城镇。环境设施先进。三、对策和建议1、城乡基础设施更应统筹推进。在推进城乡时应不断深化“一主一副五组团”市域总体格局的规划体系。不断完善城乡基础设施。重点建设主城区、特色镇、集中

45、居住区的基础设施，加大道路、供电、污水处理等基础设施和商贸、教育、文化等功能设施建设，提高区域承载功能。虽然我市诸安快速通道已建成，快建好的有 03 省道东复线和三环线等，但是相对于武进的“十纵十横”路网骨架和，各镇行车 15 分钟可达高速道口、30 分钟可达中心城区的公路网络还是有一定差距。而且随着我市的汽车饱有量增市更应该在加强城镇联网道路建设的同时，考虑高架桥以减轻城区交通压力。2、改善民生应是城乡发展的重要。加快完善就业和社会保障体要全面推进社会保险扩面征缴工作，完善参保社会保险关系转移、衔接的政策措施，城乡社会保障水平；要坚持教育优先发展方针，促进教育优质均衡发展；要建立健全城市医院

46、、社区卫生服务中心、社区卫生服务站三级网络体系，实现公共卫生。系，推进公共服务均等化，加强农村基层服务等都是统筹城乡发展的根本要求。到工厂去旅行诸暨、江阴关于发展工业旅游业的思考40 号苏南之行作为我市“80 后”年轻提高班“经济发展能力”模块的现场教学之旅，临行前，组织部、老师一再强调：勿将此次当作旅行。作为年青一代，本该具有与创新意识，由此，我将本文起名为：到工厂去旅行。龙背山森林公园壮丽，城市规划馆大气创新，科教城大胆高端，让我开拓了眼界。然而，苏南之行的临别一站，让我更为深切体会到：原来一个成工业园区、一个具有一定的企业能与旅游业融合，相辅相成。游遍山川，饱览古迹名胜，人们探寻新奇的脚

47、步却从未停歇。近年来，伴随着工业化进程的加速，工业旅游逐渐成为旅游业的一个重要分支。不论云亭街道在建设工业园区之初有否考虑过要将工业旅游相结合，不论阳光打造生态农业高科技组培中心的初衷是否是为了吸引游客观光，不论海澜的欧式工业园区和跑马场是为了打造独特的企业文化。但不可否认，他们已经具备了发展工业旅游业的条件，他们率先以品牌建设为依托，以主业、完善多元化为发展方向，运用品牌积累的无形资产，走多元化发展道路，率先完成。挖掘工业旅游资源并不难，也并非都得建一个“跑马场”，都得搞带点洋味儿东西。但我认为有一点是不可或缺的：工业旅游业必须和企业文化紧密结合，这样才能和一个老牌企业一样长盛不衰。其实，诸

48、暨有着极为丰富的工业旅游资源。游客们想了解珍珠是如何从蚌塘里逐个捞起、剖开、取下原珠，再到生产车间，筛选、归类、打洞、串联，就可以参观生产线，还能意外发现，通过技术创新，如今能循环利用蚌壳，能养殖海水珠、再生珠以及药用珠。前来参观的游客中不乏潜在的消费群体，他们可以从亲身体会中这些成品来之不易。又如，、上峰包装等一批全市规模企业完全有能力打造或者说已经形成企业文化，的非公企业党建中心、上峰包装的废纸有效利用（会议室椅子都由废纸制造），还有部分企业将起步时的创业机器、工具保留、成列，时时激烈大家奋发有为此外，产业园区的日趋成熟也为发展工业旅游提供良好的：城西工业园区、袜业生产、山下湖珍珠产业园区

49、、阮市炒货中心、牌头环保园、赵家香榧生产，甚至是老牌新创的同山醉美酒业、枫桥酒厂等均可尝试。如今，发达县市的很多企业，工业旅游不但不会影响企业的正常生产，而且能够在某种程度上提高企业的品牌知名度，帮助企业调高市场占有率，因此，开发工业旅游项目已逐渐成为企业的一种自为。总结他们的发展历程，不难发现：企业越是崇尚开放和包容，越能获得长远的发展。而封闭式的发展，往往可能会使企业与市场脱节，与消费群体疏远，不利于企业的长远发展。以此为鉴，应从自身产业特点出发，大力推进旅游业与工业等相关产业的融合发展，通过打造一批工业旅游示范，促使相关产业良性发展，更快得完成工业企业升级。诸暨、江阴城乡协调发展的比较分

50、析41 号参观了江阴的城乡建设后，深有所感。首先诸暨的发展已经远远，江阴值得学习的地方有很多，但是也不能，因为两者的情况差别非常大。最大的差别，感觉就是江阴的乡镇以发展集体经济为基础，而诸暨则是私营经济为主。这两种发展模式的未来前景如何先不说，但以当前的情况来看，还是江阴的模式更有利于城乡发展。比如说，由于发展集体经济，江阴的乡村集体普遍很富裕，有利于村基础建设及村民的福利保障，特别是民居统一规划，既使村民都有新房可住，又使村庄的新农村建设更加容易，整个村庄美观、整洁，污水、管道煤气、绿化亮化、道路建设等井井有条，同时又减少了村庄乱搭乱建、宅纠纷等农村，并因此引起的。集中反映基本可以看出一个地

51、方的主要问题。分析诸暨乡镇信访，跟违章建房，违章搭建，宅分配等土地有关的，占据了一大半。因此，个人认为，村庄的建设，规划，对城乡的发展及社会稳定起到作用。诸暨由于村庄建设起步较晚，且大环境是规划的少，存在巨量的老房子及前些年批准的宅，使得基本上的乡村都显得杂乱无序。虽然这几年乡村建设用地已经在规划，但诸暨是地少人多，且起步较晚，划出来的土地远远解决不了村民的住房需求。因此，一方面诸暨的乡村规划必须得逐步发展，不可能一步到位；另一方面，必须严格拆旧建新，把旧村庄的土地腾出来。诸暨传统及政策遗留的影响，往往村民取得了新宅后，还是不愿拆老房子，这样就导致部分村民新老房子加起来 23 套，既使村庄用地

52、越来越紧张，村庄建设越来越拥挤、无序，又会部分村民的，引起社会。所以总结诸暨新的农村建设，无非认真规划，严格拆旧建新。把旧的乡村逐步拆掉，新的乡村规划的整洁、美观、有序。第二个差别，则是江阴集体经济为主的乡镇发展模式与诸暨块状经济为主的乡镇发展模式，导致各自城乡进程的巨大差别。经济的发展需要空间，需要土地。江阴集体经济为主的乡镇发展模式，使得当地往往以一些大企业，规模企业为主，因此即使需要土地，也可以集中到工业园区进行规划。而诸暨发展块状经济为主，存在的现状就是家家户户都做小，规模企业还好，的还是大量的家庭作坊，在自家的房前屋后进行生产，姑且不论竞争力哪个更强，诸暨的模式已经出安全生产隐患多、

53、环境污染重、违章搭建遍地、村庄建设等，并由于这些问题大量的。因此，个人认为，城乡的发展，还是要引导和扶持大企业、规模企业为主，块状经济的发展也具有特色优势，但是要逐步淘汰家庭作坊，引导农村百姓另外创业，家庭作坊的大量存在，从长远看还是弊大于利，需要另寻出路。诸暨、江阴产业升级路径的比较分析草塔镇本次苏南地区的学习活动过程中，我有幸领略了中国县域经济发展进程中的亮丽风景，切身感受了超前的发展理念、浓厚的发展氛围和火热的发展景象。此行开阔了眼界，启迪了心智，其中给我印象最深的是江阴市升级的专题模块的学习。江阴的成功经验值得学习借鉴，为进一步解放思想，创新理念，推动我市实现升级、率先基本实现现代化提

54、供参考，下面我就诸暨与江阴在产业升级路径方面做粗浅的探讨比较分析。一、诸暨、江阴产业升级方面的一些共性产业升级存在共同规律：第一产业在整个国民经济中所占不断下降；第二产业的快速上升并在趋于稳定之后逐步下降；第三产业则经历了上升、徘徊、再上升的不断反复，最终成为国民经济的最大产业。2012 年诸暨三次产业的比例由上年的 5.9：57.3：36.9 调整为 5.8：55.9：38.3，可以看出一、二产的进一步下降，第三产业比例进一步；江阴市 1978 年三次产业比重为 26.27:55.05:18.68，2012 年三次产业分别为 1.85:56.95:41.2。可以看出诸暨、江阴同为处于开放前沿

55、的县级市，从开始的都已由原先工业异军突起带动经济快速腾飞之后，积极开始产业结构调整，而且诸暨与江阴都率先开始产业升级路径的探索。两个城市在产业升级方面所做的努力可以概括为“一直转、仍需转，并积极解决下一步怎么转”。二、江阴产业结构的优势、劣势及下阶段产业升级路径江阴产业优势在于：1、体量大，总量居县级市前列；2、门类全，制造业 30 个大类，江阴涉及 29 个；3 效益好，工业利税苏南领先；4、产业强，品牌多、标准多、高新技术企业多。江阴产业的劣势在于：1、结构偏重，国际上同等水平得国家与地区服务业占比高于江阴市水平；2、传统产业偏多，从制造业行业结构看，传统领域较高；3、产业布局偏散，多年的

56、发展仍未摆脱镇乡割据，产业、散乱发展的局面，不利于发挥规模效应。江阴下阶段产业升级路径可以概括为：1、传统产业高新化，走“品牌+标准+专利”的路线；2、新兴产业规模化，走“+科技+金融”的路线；3、新兴产业育成化，走“科学家+金融家+企业家”的路线。三、诸暨产业的优势、劣势及下阶段产业升级路径的思考四、诸暨产业升级路径路径思考：1、强化发展现代工业。（1）壮大三大工业主导产业，壮大先进装备制造业，做优做精新材料产业，做强环保新能源产业；（2）改造特色优势产业，积极运用高新技术改造例如珍珠、纺织服装等特色优势产业；（3）培育现代集群产业。2、优先发展现代服务业。围绕打造现代服务业强市，重抓现代商

57、贸、商务总部、休闲旅游等第三产业，全面推进“六城”同建，形成集物流、信息流、资和技术流于一体的现代大型市场综合体系。3、大力发展现代农业。建设现代农业产业体系，加快农业组织化建设，塑造优势农业区域品牌。诸暨产业优势在于：1、民营经济发达，家庭工业成就“富民经济”，截止 2012 年诸暨共有工商 经营实体 10 万家；2、产业专业化、市场化，目前诸暨已形成多个品味较高的专业市场，如山下湖珍珠市场、大唐袜业市场等六大专业市场。3、品牌化建设成果丰硕，截止 2012 年诸暨规模以上企业 2000 多家，上市公司 9 家，中国 500 强企业 3 家、服务业 500 强 4 家，国家级品牌 100 余

58、个。4、历史文化积淀深厚，为诸暨发展文化旅游产业进一步发展奠定基础。诸暨产业劣势在于：1、传统、劳动密集型产业比例偏重；2、资源要素对诸暨产业进一步发展形成制约，发展工业的空间、政策及资源潜力越来越小，尤其是用地制约突出，用地成本高。一条江与一座城的故事43 号按照的安排，“80 后年轻培训班”50 多名同学本着感受科学发展的先进理念浩浩荡荡赶赴江苏调研学习。因为个人原因，很遗憾第一天没有能到宜兴，还好接下去的两天走了武进和江阴两座长三角城市群中重要的两个成员，而百强县之首的江阴对我印象特别深刻。江阴位于长角洲地区几何中心，是一个被誉为“海之头”的滨江港口城市。据当地接待介绍江阴历史文化底蕴深

59、厚，已有 7000 年人类生息史、5000 年文明史和 2500 年文字记载史。地域面积 988 平方公里，长江岸线 35 公里，户籍140 多万。开放以来，江阴不失时机地抓住发展大机遇，开放初期，一是大力发展乡镇企业，从而实现了由农业县向工业市的历史性。这种乡镇企业异军突起的现象曾被誉为“苏南模式”的典型。二是抓住了南方谈话以后快速发展的机遇，利用浦东开发开放的有利契机，大力兴办与产业对接配套的民营企业和合资企业，实现了江阴由工业市向经济强市的。三是抓住了 21 世纪推动科学发展的机遇，强力实施经济社会全面协调发展，促使江阴早在 2005 年末就率先在全省实现达标，实现了由经济强市向小康达标

60、市的。现在更是在率先实现现代化的道大踏步的前进。江阴老师跟介绍江阴飞速发展的经济离不开与时俱进地坚持体制创新。一是从行政管理为主到经济管理为主。利用江苏沿江深度开发和建设国际航运中心的有利契机，江阴大胆突破行政区划限制，创立了第一个跨行政区划的经济开发区。设立临港新城，实施港城发展。二是从资本经营为主到经营为主。资本经营造就了“江阴板块” 促进企业通过上市募金实现了规模化发展。经营则是将城市作为一个经营整体来，将城市建设的重点项目和工程推向市场，引入投资者进行经营。三是从包办为主到社会共建为主。江阴的公共事业建设工程不再单一依靠去做，而是通过服务、提供政策、引导的方式，组织和利用社会各种资源完