房地产公司工程招标作业指引 模版

1、工程招标作业指引 一、流程概况 流程目的 规范集团工程招标工作流程，明确工程招标工作中各部门的职责。 流程范围 由集团招投标管理中心及各下属公司合同预算部在权限范围内组织实施的招标采购作业。具体内容详见工程采购方式分判作业指引中“工程招标采购分类”项目 定义 1、招标小组： 1.1招标小组设组长一名，组长根据授权由集团分管领导或申请招标单位总经理担任，招标小组成员由组长根据招标项目的需要确定，可由招投标管理中心、下属公司相关部门、成本管理中心、设计研发中心等组成，负责技术标评标工作。招投标管理中心/合同预算部负责具体招标工作，定标意见最终根据授权由集团分管领导或招标单位总经理审批。 1.2各部

2、门相关专业工程师必要时可作为列席人员参加。 1.3招标小组决策方式：小组中半数以上成员建议，报相关领导审批。 1.4下属公司的招标根据集团的授权，自行组织招标，招投标管理中心备案。 流程主导部门 招投标管理中心 流程参与部门 合同预算部、工程部、设计研发中心、成本管理中心、招投标管理中心 上游流程名称 下游流程名称 子流程名称 项目总体计划管理流程 工程结算管理流程 流程KPI 责任部门/岗位 数据来源 招投标工作的合规性 招投标管理中心 评标记录 采购责任目标成本达成率 合同预算部、成本管理中心 成本分析报告 流程关键点 关键点说明 支持文件 招标小组审查投标人资格、招标文件 合同预算部组织

3、编制招标文件，招标小组审批招标文件 招标小组评标 集团分管领导定标 招投标管理中心组织洽谈合同 二、流程图 三、职责（合同预算部的职责单独整合出来） 房产公司工程管理部 负责编制工程进度计划； 参与相关工程投标单位的考察； 3、负责提供施工图纸、技术方案等技术资料； 根据招标采购周期，负责编制招标采购资源需求计划表； 参与招标答疑会； 负责履行、跟踪合同； 负责组织合同履约单位评估。 合同预算部 负责编制权限内招标文件商务部分(含工程量清单)； 负责招标要点变更的报批； 组织权限内招标答疑会，参与权限外招标答疑会； 负责合同交底及合同执行过程中的跟踪检查； 负责编制采购招标计划。 设计研发中心

4、/开发设计部 负责提供相关招标项目的技术标准、技术要求、施工图纸等； 负责设计定板、设备选型； 参与相关工程招标答疑会； 参与相关工程投标备选单位考察。 招投标管理中心/合同预算部 负责审核招标计划； 负责整合项目部提供的设计部门已审的技术标书及成本部门的商务标书，并完善招标文件； 负责编制招标方案并组织招标实施； 负责组织相关部门人员对备选单位进行考察； 负责组织招标答疑会； 负责开标、组织评标会议； 负责评标结果的报批； 合同预算部负责合同草拟、进行会签并签订合同（战略采购合同除外）； 负责招标过程资料的整理、保密、存档工作。 负责编制采购招标计划。 成本管理中心/合同预算部 负责编制成本

5、目标并报批； 负责编制合约规划； 负责编制权限内重大工程招标商务文件及标底或目标测算价。（六）下属公司负责人/集团分管领导 负责审核/审批采购招标计划、招标申请表。 负责审批权限内定标结果。 四、工作程序 招标准备阶段 下属公司以整个项目为一个主体单位，根据项目总体开发计划及合约规划，编制项目采购招标计划，内容包括工程全部拟招标项目名称、招标金额预估，招标技术要点及材料样板确认时间、要求进场时间、完工时间等重要时间节点。 根据采购招标计划，按总包合同双方的承包范围，各下属公司按各自的承包内容，按规定预留相应的招标时间，提前编制所属工程分项的招标申请表提交合同预算部。招标申请表中应包含但不限于招

6、标项目施工范围及内容、进场时间、施工质量要求、验收规范和标准、质保期、相关技术资料、工程量清单、合同主要条款等。申请招标单位及各部门均可推荐供应商（相关推荐人填写供应商推荐表，在评标定标中实行推荐人回避制），参标资格报招标小组预审，相关领导按规定权限审批； 招标文件编制：招标文件由招标部门负责组织编制，相关部门配合。招标文件编制分工如下： 招标文件之商务部分主要条款、通用条文、工程类项目工程量清单及承包范围、材料设备类的清单数量、报价规则、结算方式等根据权限由成本管理中心/下属公司合同预算部编制； 招标文件之技术部分，如工程施工质量要求、验收规范和标准、质保期、设计图纸或具体方案等由工程管理部

7、/项目部、设计研发中心/开发设计部负责编制； 招标文件之材料、设备采购类项目的技术条款、设备清单及相关技术参数、材料样板、外观产品品质要求等由工程管理部/项目部、设计研发中心/开发设计部编制、提供； 招标文件内容视工程实际情况不同，一般应包括下列： 投标邀请书； 投标须知； 招标文件资料费、投标保证金； 投标书样板； 合同主要条款； 工程规范及技术要求； 工程量计算规则及单价说明； 工程量清单； 招标用图纸； 评标标准及方法； 其它应当说明事项； 履约保证金（如有必要）。 招投标管理中心/合同预算部从“供应商名录”及推荐供应商单位中，将招标项目相对应的供应商按授权提交相关领导审批。 招标阶段

8、招投标管理中心/合同预算部发布招标公告； 发放招标文件并收取招标文件资料费、投标保证金； 招标文件资料费由招投标管理中心/合同预算部视资料情况确定； 投标保证金额由招标小组按具体工程情况确定，如果中标人在中标通知书发出后15天内仍不与招标申请单位签订合同，则投标保证金不予退还。如果招标文件中没有约定履约保函或履约保证金，则中标人的投标保证金在中标合同签订后，领取第一笔工程进度款时一次性无息返还；未中标人的投标保证金在中标合同签订后3天内一次性无息返还； 招投标管理中心根据招标文件规定的时间邀请入围投标人参加投标。 组织现场踏勘、招标答疑会 招投标管理中心/合同预算部督促投标人，按照招标文件规定

9、的时间填写并提交“招投标疑问汇总表”，招标小组安排答疑时间； 如招标书已明确的简单问题，由招投标管理中心/合同预算部传真或电邮直接回复； 如“招投标疑问汇总表”问题涉及图纸不明、施工现场不清等影响造价的因素，招投标管理中心/合同预算部组织投标人进行现场踏勘、组织招标答疑会。招标答疑会由设计研发中心/开发设计部、下属公司合同预算部及工程管理部/项目部、招标评标小组副组长等相关人员参加，如投标人在现场提出新问题，由与会人员就所提问题作出解答； 答疑会结束，形成答疑会议纪要并经与会各方签字确认后发给所有投标人书面回复，同时由招投标管理中心/合同预算部存档。 收标 招投标管理中心/合同预算部按照招标书

10、要求对投标人进行收标。 开标 招投标管理中心/合同预算部按照招标文件规定的时间组织开标，形成投标报价对比表（此表视情况，根据工程招标内容，录入投标单位、联系人、投标单价、总价、重要技术参数、付款方式要求、结算方式等影响造价的各项指标）。 招投标管理中心/合同预算部经办人与复核人在投标报价对比表上签字确认。 评标定标 有必要时，可组织招标小组召开技术标评标会，审阅投标人投标资料，详细对比技术标，提出书面技术评标意见； 招投标管理中心/合同预算部负责召开商务标评标会，必要时邀请成本管理中心参加，根据投标报价对比表对投标人进行评分，与拟推荐单位进行商务洽谈，形成评标意见，推荐中标人。 如有必要，招投

11、标管理中心/合同预算部负责组织相关人员进行再次考察，考察完成后，督促考察人员2天内提交考察报告。 要求投标人提供样板的，招投标管理中心/合同预算部负责联系投标人在规定的时间内提供样板，样板完成后2天内组织评标小组成员现场评定质量。 具体评标方法有：百分制评标法、综合评标法、分段评标法、合理低价中标法、总造价包干最佳方案中标法等。在具体评标时，按招标文件及“招标评标细则”规定执行。 定标 招标小组提出技术标推荐意见，招投标管理中心/合同预算部提出商务标意见，根据权限报集团分管领导/下属公司领导审批。 确定中标单位后，招投标管理中心/合同预算部向中标人发出中标通知书，同 时知会未中标人。 废标及废

12、标的处理 出现（不仅限于）以下情形，招投标管理中心/合同预算部可组织招标小组成员填写废标意见，经过下属公司负责人/集团分管领导审批后宣布原中标单位废标，并知会原中标单位； 开标后工程量清单需进行大的调整、主要工程项目发生设计变更； 多个投标人放弃投标或者投标人有弄虚作假、串通压价等行为； 最低价中标高出目标成本控制价的； 中标单位在约定的时间内不履行签订合同行为的，没收其投标保证金，并重新组织评标会。 合同签订阶段 招投标管理中心/合同预算部按照合同管理流程组织进行合同洽商、合同拟定、合同审批（详见合同会签表）程序，合同条件的变更须执行合同管理流程的规定； 在审核合同时，各相关部门，须同时对照

13、图纸、合同、现场，确认三者一致无误、无重叠、无漏项后再签署合同审查意见； 招投标管理中心/合同预算部负责合同报批； 下属公司合同预算部负责合同交底， 实施部门应认真研究合同条款, 全面正确地执行合同, 合同完成后组织对合作单位进行履约评估，对其资信情况、履约情况、业务能力、管理水平、发展前景等进行综合评价，报招投标管理中心建立合同供方综合信息档案系统。 五、各类工程材料采购需求时间表 工程招标需求时间表 序号 项目名称 算量部门 需提前申报时间 1 基础土方工程 项目部 45天 2 桩施工工程 项目部 45天 3 基础、主体工程（泥、木、铁）等 项目部 60天 4 排水排污、排气管道安装工程

14、项目部 60天 5 水电、消防安装工程 项目部 60天 6 外墙脚手架工程 项目部 60天 7 防水工程 项目部 45天 8 建筑机械操作工程 项目部 45天 9 铝合金门窗制安工程 项目部 45天 10 内、外墙漆施工 项目部 30天 11 铺面卷闸门（或玻璃门）安装工程 项目部 30天 12 入户门、梯间门、小区出入口门安装工程 项目部 30天 13 天面护栏、楼梯扶手、玻璃栏河、隐型防盗网、不锈钢窗罩 项目部 60天 14 沥青路面 项目部 30天 15 发电机房消声消烟隔热工程 水电部 45天 16 供配电工程 水电部 60天 17 环境配套工程施工 园林装饰部 90天 18 小区智能

15、化系统工程 水电部 60天 材料采购需求时间表 类别 序号 项 目 申购及算量部门 需提前申购时间 土建建材类 1 钢材 项目部 5天 2 水泥 项目部 3天 3 河砂、红土 项目部 7天 4 碎石、石粉 项目部 7天 5 灰砂砖、砼加气块 项目部 7天 6 石灰膏 项目部 10天 7 防水材料 项目部 10天 8 混凝土外加剂 项目部 7天 9 外墙饰面砖 项目部 90天 10 隔热砖、波纹瓦 项目部 60天 11 管桩 项目部 30天 12 粉煤灰 项目部 2天 13 排烟道 项目部 30天 14 砼管 项目部 15天 15 石板材料 项目部 60天 消防水电类 16 电线、电缆、普通灯具

16、 水电部 20天 17 PVC、PPR、PE管材及管件 水电部 7天 18 开关、面板 水电部 7天 19 入户配电箱 水电部 30天 20 水、电、消防管材及配件 水电部 7天 21 消防栓箱、检修门 水电部 30天 22 防火门 水电部 60天 23 防火卷帘 水电部 60天 工具类周转材及24 胶合板、木条、脚踏板、竹跳板、钢板、槽钢 项目部 30天 25 门式架、钢管架 项目部 45天 26 竹架、斗车、潜水泵、 项目部 30天 机械设备类 27 发电机组 水电部 60天 28 水泵组 水电部 45天 29 消防喷淋泵、潜污泵 水电部 30天 30 变压器 水电部 45天 31 塔吊

17、项目部 90天 32 电梯 项目部 150天 33 施工人货梯 项目部 90天 34 提升井架、砼泵、砼搅拌设备 项目部 90天 35 其它机械设备 项目部 60天 装饰园林类 36 入户门 项目部 90天 37 地面、墙面饰面瓷砖 项目部 60天 38 地面、墙面饰面石板 项目部 60天 39 卵石、石米 项目部 60天 40 木材 项目部 60天 41 镀锌钢管、不锈钢管材 项目部 60天 42 颜色水泥 项目部 30天 43 陶土砖 项目部 90天 44 水泥地砖 项目部 60天 45 玻璃、陶瓷、马赛克 项目部 60天 46 环境小品、雕塑、成套构件 园林装饰部 60天 47 环境灯具

18、 水电部 30天 48 沙岩、文化石、涂漆料、种植土、绿化树木 园林装饰部 60天 六、支持性文件 合同管理流程 中华人民共和国招投标法 国家和地方政府规定的其他招投标法规 七、相关记录 招标采购计划 招标申请表 答疑会议纪要 投标报价对比表 中标通知书 投标报名单位审批表 招 标 申 请 表申请单位： 申请日期： 工地名称 招标内容(工程、材料、设备名称） 工程资料 (附件共计 页) （项目部或工程部填写） 1、施工栋号（供货范围） 有 无 2、施工（供货）内容 有 无 3、计划进场时间 有 无 4、计划完工时间 有 无 技术资料 (附件共计 页) （工程部填写） 5、质量要求及验收标准 有 无 6、技术、功能要求 有 无 7、推荐单位 有 无 8、资质要求 有 无 9、图纸目录（提供图纸） 有 共 张 无 10、材料样板 有实物 有彩图 无 商