2014年综合提高班经济法-讲义

1、2014 经济法第一章 竞争法2第一节 反一、二、法2协议2市场支配地位3三、经营者集中4四、五、行力排除、限制竞争行为（）4反机构4第二节 反不正当竞争法5一、限制竞争行为5二、不正当竞争行为5第二章 消费者法7第一节 消费者权益保.7一、消费者的权利7二、经营者的义务7三、争议的解决8四、.9第二节 产品质量法10一、产品质量瑕疵担保责任（）10二、产品责任（）10（）. 11三、其他机构的第三节 食品安全法12一、食品安全风险监测和评估12二、食品安全控制12三、食品安全事故的处置13四、食品安全法中的三种特殊民事责任（）13第三章第一节 商业一、商业二、商业三、商业四、第二节一、二、三

2、、业法14法14的组织形式14法律制度14（）.15（）.16的接管、商业法的业监督管理法17业监督管理的对象（）17业监督管理职责17职责的履行17第四章 财税法18第一节 个人所得税法18第二节 企业所得税法19一、企业所得税的二、企业所得税（）.19（）.20第三节 车船税法20第四节一、征收管理法21权利210二、税务管理21三、征收（）22第五节第五章第一节审计法23劳动法和劳动合同法23劳动法23一、加班加点的法律规定23二、工资法律制度（略）24三、职业安全卫生法律制度24第二节 劳动争议调解仲裁法24一、劳动争议的认定（）24二、劳动争议的解决方式与处理程序（）25第三节 劳动

3、合同法（）26一、劳动合同的订立26二、无固定期限劳动合同26三、劳动合同的条款27四、劳动合同的解除27五、劳务派遣30六、非全日制用工31第六章 社会保险法32一、社会保险的适用范围32二、基本养老保险32三、基本医疗保险（略）32四、工伤保险32五、失业保险33六、社会保险基金33第七章 土地法和房地产法34第一节 土地管理法34一、国有土地使用权34设用地管理（）34三、土地纠纷及其解决途径（）35第二节 城乡规划法36一、城乡规划的内容36二、城乡规划的实施36第三节 城市房地产管理法37一、房地产开发制度（略）37二、房地产交易制度（）37第八章 环境保第一节 环境保一、二、排污.

4、38的基本制度38评价法）38评价制度（制度39三、限期治理制度（）39四、环境标准制度39一、环境民事责任（）40二、环境行政责任411第一章竞争法第一节反法一、协议第 13 条横向具有竞争关系的经营者达成下列协议：（一）固定或者变更商品价格；（二）限制商品的生产数量或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制（五）联合（六） 本法所称新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；交易；反机构认定的其他协议。协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协为。第 14 条纵向经营者与交易相对人达成下列商品的价格；协议：（一）固定向第三人（二）限定向第三人商品的格；（三）反机构认定

5、的其他协议。第 15 条豁免条款13 条、第 14 条的规定：经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第（一）为改进技术、研究开发新产品的；（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，工的；产品规格、标准或者实行专业化分（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（六）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（七）法律和规定的其他情形。2属于前款第一第五项情形，不适用本法第 13 条、第 14 条规定的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关

6、市场的竞争，并且能够使消费者由此产生的利益。【例题】（2009-1-66）根据反定，下列哪些选项不协议？A.某行业组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房价格达成共识，随后一致采取涨价行动C.某品牌的奶粉含物质的事实被后，数家大型零售公司联合销售该产品D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见【】A C D二、市场支配地位1.概念。市场支配地位，“是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位”。市场支配地位本身，并不受道德谴责，也不必然被反市

7、场支配地位的认定经营者是否具备市场支配地位，从世界范围看，在反法或。的与司法实践中形成了“以市场份额为主、兼顾反映企业综合经济实力的其他”的认定标准。我国的具体规定见本法第 18 条。本法第 18 条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列：该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者的财力和技术条件；其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；其他经营者进入相关市场的难易程度；（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他4. 市场支配地位的推定制度。为了方便和司法实践中的操作，本法第 19 条设计了市场支配地位的推定制度。本法第 1

8、9 条（一般规定）有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：一个经营者在相关市场的市场份额达到 1/2 的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到 2/3 的；三个经营者在相关市场的市场份额合计达到 3/4 的。（例外规定）有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。1/10（反证规定）被推定具有市场支配地位的经营者，有证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。5市场支配地位行为的判断。（略，第 17 条第 1 款 ）【例题】（2008/1/71）关于市场支配地位推定制度，下列哪些选项是符合我国反定的？A经营者在相关市场的

9、市场份额达到 1/2 的，推定为具有市场支配地位B两个经营者在相关市场的市场份额合计达到 2/3，其中有的经营者市场份额的，不应当推定该经营者具有市场支配地位1/10C三个经营者在相关市场的市场份额合计达到 3/4，其中有两个经营者市场份额合计不足 1/5 的，不应当推定该两个经营者具有市场支配地位D被推定具有市场支配地位的经营者，有证明不具有市场支配地位的，不应当认定3其具有市场支配地位ABD三、经营者集中1.经营者集中是指下列情形：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定

10、性影响。2. 经营者集中的申报制度事先申报制度。申报标准（目前尚无标准，略）。申报的例外。对经营者集中申报的除外规定主要涉及两种情况：一是已经形成控制与被控制关系的经营者之间的集中；二是受同一经营者控制的经营者集中。（第 22 条）四、1.主体。第 32 条行力排除、限制竞争行为（）和的具有管理职能的组织不得行力，限定或者变相限定或者个人经营、使用其指定的经营者提供的商品。2. 行为方式（32-35 条）（1）强制交易（指定或限定经营）。见本法第 32 条 。（2）地区。该行为又包括三种方式。（第 3335 条）强制经营者实施危害竞争的制定含有限制竞争内容的行政行为（一般了解，第 36 条）。

11、、行政命令等（一般了解，见第 37 条）。五、反机构规定，由国家工商行政管理、国家发展和、机构。负责反法的具体第 10 条工作，即这三个部门同属于规定的承担反反职责的机构（以下统称反机构）依照本定，负责反工作。反 构，依照本根据机构根据工作需要，可以省、直辖市人民相应的机定负责有关反工作。的规定，机构有 3 类。均是国家和省两级具有行政权。机构 1.国家工商行政管理，内设反与反不正当竞争局:除价格（即价格协议）之外的大部分协议的和查处工作，除价格行为之外的大部分滥4制定违法的行政强制联合强制交易排、限投资或设立分支机构排除限制竞争行为排、限招标投标地区限制商品在地区间的流通行政机关用市场支配地

12、位行为的和查处工作，行力排除限制竞争行为的有关工作。（强调：价格行为除外）机构 2.国家发展与为。，内设价格监督检查司，查处价格违法行为和价格行机构 3.，内设反局，依法对经营者集中行为进行反，指导企业在国外的反应诉工作，开展多、双边竞争政策交流与合作。第二节反不正当竞争法一、限制竞争行为（略，本法第 6、7、12、15 条）二、不正当竞争行为本定了 7 种不正当竞争行为。（一）第 5 条（一）行为（）经营者不得采用下列不正当从事市场交易，损害竞争对手：他人的商标；（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相，使者误认为是该知名

13、商品；（三）擅自使用他人的企业名称或者，引人误认为是他人的商品；（四）在商品上或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。（二）第 10 条（一）以商业的行为（）经营者不得采用下列商业：获取权利人的商业；获取的权利人的商业、利诱、胁迫或者其他不正当（二）披露、使用或者允许他人使用以前项；（三）约定或者权利人有关保守商业的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业，视为侵犯商业。本条所称的商业，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取措施的技术信息和经营信息。该考点近

14、年屡次出现，其要点为：1商业的认定。即“性、经济性、实用性、性”。的主体。包括1 经营者。根据法律和合同，有义务保守商业2商业的人（包括与权利人有业务关系的、个人，在权利人就职的职工）；2 第三人。第三人明知或应知他人商业，仍获取、使用或者披露他人的商业，视为商业。在实践中，第三人的行为与人共同。3.客观上有或者违约行为。正当人都行为：以不正当方式，如、利诱、胁迫等“获取”商业，对通过不获得的商业。，有披露、使用的行为。人自己使用或者允许他人使用，违约行为：对通过正当用。获取的商业，约定披露、使用或者允许第三人使（三）诋毁商业信誉行为（）第 14 条 经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手

15、的商业信誉、商品声誉。要点为：51行为主体。1 有竞争关系的经营者。2 其他经营者如果受指使从事诋毁商誉的，可以共同。3 经营者利用诋毁其他经营者的商誉时，被利用和被唆使的，仅一般的他人名誉权行为，而非不正当竞争行为。2行为方式上，有捏造、散布虚伪事实的行为。如果发布的消息是真实的，不商誉。诋毁3心态为故意。法条的用语“捏造、散布”，即说明行为人是故意，过失不构成“诋毁”。4诋毁行为是针对一个或多个特定竞争对手的。如果捏造、散布的虚假事实不能与特定的经营者相联系，商誉主体的权利便不会受到。5需注意“对比性”这一宣传方式。对比性是以市场上所有的同一类竞争者为诋毁对象。此时应认定为商业诋毁行为，因

16、为其仍然属于诋毁对象特定。【例题】（2008-1-74） 甲公司为宣传其“股神”交易，高价聘请“让多少股民欲哭无泪”，文章，称“股神”是“股民心中的神灵”，贬称过去的同类并称乙公司的“简直是”。根据反不正当竞争法的规定，下列哪些选项是正确的？甲公司的诋毁商誉行为A.只有乙公司才能B.甲公司的行为只有出于故意才能诋毁商誉行为C.只有证明拿了甲公司的钱财，才能认定其参与诋毁商誉行为D.只有证明甲公司捏造和散布了虚假事实，才能认定其不正当竞争（四）商业贿赂行为第 8 条 经营者不得采用财物或者其他进赂以销售或者商品。在账外暗中给予对方或者个人回扣的，以论处。论处；对方或者个人在账外暗中回扣的，以经营

17、者销售或者商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。（五）虚假宣传行为第 9 条 经营者不得利用或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。的经营者不得在明知或者应知的情况下，（六）低价倾销行为、设计、制作、发布虚假。本法第 11 条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；（4）因清偿、转产、歇业降价销售商品。（七）不正当

18、的有奖销售本法第 13 条 经营者不得从事下列有奖销售：（1）采用谎称有奖或者故意让内定的方式进行有奖销售；（2）利用有奖销售段推销质次价高的商品；（3）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过 5000 元。【例题】（2012-1-64）下列哪些选项属于不正当竞争行为？A甲灯具厂捏造乙灯具厂偷工减料的事实，私下告诉乙厂的几家重要客户B甲公司发布高薪招聘，乙公司数名高管集体辞职前往应聘，甲公司予以聘用6C甲电器厂产品具有严重瑕疵，误为乙电器厂产品，甲厂未主动澄清D甲厂使用与乙厂知名商品近似的名称、包装和装潢，消费者经仔细辨别方可区别二者差异第二章消费者法第一节消费者权益保一、消费者的权利本部分内容变

19、化不大。大家掌握下列 4 种较为重要的权利：权利 1. 安全保障权；权利 2.；权利 3.选择权；4.公平交易权。第 10 条：“消费者享有公平交易的权利。消费者在商品或者接受服经营者的强制交务时，获得易行为。”二、经营者的义务、价格合理、计量正确等公平交易条件，本部分修改较大，请大家着重掌握修改点。7义务法条1. 保证商品和服务的安全的义务第 18 条第 2 款 ：宾馆、商场、餐馆、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。（新增）2. 经营者的义务第 19 条 经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、安全的，应当立即向有关行政部门和告知消费者，并

20、采取停止销售、警示、处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取措施的，经营者应当承担消费者因商品被支出的必要费用。（新增）（相关法条）第 33 条第 2 款 有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、 安全 的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、 、 处理、销毁、停止生产或者服务等措施。注意：的主体的是1 “经营者”，销售者并无缺陷商品的义务。2 行政部门可以责令。3 该规定和食品安全法一致。3. 保证质量的义务第 23 条第 3 款 ：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起 6 个月内

21、发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。（新增）1 首先明确争议对象是“耐用商品或者装饰装修等服务”。2 其次，时间是 “6 个月内”发生争议的。3 强调，瑕疵的举证责任由经营者承担。4. 一般退货义务第 24 条 经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起 7 日内退货；7 日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担 等必要费用。（新

22、增）5. 无理由退货义务第 25 条 经营者采用网络、邮购等方式销售商品，消费者自收到商品之日起 7 日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外： （一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）或者消费者拆封的音像制品、计三、争议的解决（一）一般规定消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，向销售者追偿。（二）展销会、租赁柜台消费纠纷第 43 条 消费者在展销会、租赁柜台商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后

23、，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，服务者追偿。向销售者或者上述第 43 条是展销会、柜台出租时消费纠纷解决的特殊规则。区分在“展销会、租赁柜台期间”；以及“展销会结束后或者柜台租赁期满”不同的解决方式。（三）消费纠纷（新增）第 44 条 消费者通过网络交易可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效的，消费者也可以向网络交易提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。网络交易向销售者或者服务者追偿。提供者赔偿后，网络交易提供者

24、明知或者应知销售者或者服务者利用其消费者合法权益，8算机 等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在 时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起 7 日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。（新增）上述第 25 条被称为“消费者的反悔权”，强调：网购等方式中，消费者可以无理由退货。6.泄漏消费者信息第 29 条 经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消

25、费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其 对收集的消费者个人信息必须 ，不得 、出售或者 向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息 、丢失。在发生或者可能发生信息 、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。经营者 消费者同意或者请求，或者消费者明确表示 的，不得向其发送商业性信息。（新增）上述第 29 条，是对于收集和使用消费者个人信息的规定。要求收集使用消费者的个人信息“正当；有必要；明示；经本人同意；禁发信息；必须承担法律”。7. 其他义务（了解）租赁他人柜台或者场地的经营者，应当标明其真实名称和标记。消

26、费者索要等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。不得单方作出对消费者不利规定的义务未采取必要措施的，依法与该销售者或者服务者承担连带责任。上述第 44 条是 2013 年新增条款，目地是解决现实中大量出现的网上购物消费纠纷。解 的，也就是找不到真实的销售者或者服务者时，消费者也可以向网络交易提供者要求赔偿。3 网络交易提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。决途径包括：1 向销售者或者服务者要求赔偿。2 当不能提供第 2 款：当“明知或者应知”并“未采取必要措施”时，网络交易者或者服务者承担连带责任。提供者与该销售（四）虚假消费纠纷（有修改）第 45 条 消费者因经营者利用虚假或者其

27、他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。经营者、发布者发布虚假的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效的，应当承担赔偿责任。经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务的虚假，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。社会团体或者其他组织、在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假或者其他虚假宣传中向消费者商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。上述第 45 条 2、3 款为 2013 年新增，针对关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广

28、告。此种情形下，注意两个连带责任。1 经营者与提供商品经营者之间为连带责任。2 虚假 （宣传）中的 人（比如某 明显代言）与提供商品经营者之间为连带责任。四、【法条 1】第 51 条 经营者有诽谤、搜查身体、等消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。【法条 2】 第 55 条 经营者提供商品或者服务有行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者商品的价款或者接受服务的费用的 3 倍；增加赔偿的金额500 元的，为 500 元。法律另有规定的，依照其规定。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受

29、害人死亡或者健康严重损害的，受害人要求经营者依照本法第 49 条、第 51 条等法律规定赔偿损失，并要求所受损失 2 倍以下的惩罚性赔偿。上述条款加大了对经营者的责任。第 51 条增加了“受害人可以要求精神损害赔偿。”第 55 条第 1 款：首先要明确消费者。这里所说的“”行为，是指经营者故意在提供的商品或服务中，以虚假陈述或者其他不正当、误导消费者，致使消费者权益受到损害的行为。通说认为，只要证明下列事实存在，即可认定经营者：1 经营者对其商品或服务的说明行为是虚，足以使一般消费者受到或误导；2 经营者的虚假说明与消费者的消费行为之间存在因果关系。其次，第 55 条修订了“惩罚性赔偿”的数额

30、，旧法增加赔偿的金额为 1 倍，2013 年新法修改为“增加赔偿的金额为消费者商品的价款或者接受服务的费用的 3 倍。”由于第 55 条第 2 款是“经营者明知商品或者服务存在缺陷”，经营者的所以，除了上述赔偿外，“受害人并要求所受损失 2 倍以下的惩罚性赔偿。”更大，【例】从目前司法实践来看，对缺陷产品造成消费者的赔偿金的确定要根据上年度9个人城镇居民人均可支配收入的 20 倍计算。2012 年中国的这一平均数是 2.45 万多元，乘以 20是大约是 50 万，以此为计算基数，如再加两倍惩罚性赔偿就是近 150 万。第二节产品质量法一、产品质量瑕疵担保责任（）第 40 条 售出的产品有下列情

31、形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。产销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提者追偿。品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者向生产者、供货销售者未按照第 1 款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的的，合同当事人按照合同约定执行。要点为

32、：合同、承揽合同有不同约定产品质量的瑕疵担保责任，是卖人（销售者）缴付的标的物不符合法定或者约定的品质标准，应当承担的违约责任。（注意此为违约责任）由产品的直接销售者承担违约责任，不能直接要求生产者承担违约责任。合同对承担责任次序有变更的，合同当事人按照合同约定执行。但对于消费者来说，仍是由直接的销售者承担责任。根据民法的规定，对已告知的瑕疵，销售者可以免责。二、产品责任（）产品质量责任与产品责任是两个相关却不相同的概念。两者都是经营者产品质量法应承担的，但产品责任专指因产品缺陷引起的赔偿责任。第 41 条 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证

33、明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）未将产品投入流通的；（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（以下简称他人）（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。第 42 条 由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人当承担赔偿责任。损害的，销售者应销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。第 43 条 因产品存在缺陷造成人身、他人损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者产品的生产者第 45 条向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，

34、产品的生产者赔偿的，向产品的销售者追偿。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的 时效期间为 2 年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满1010 年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。图表 2-2 产品责任要点为：产品责任，是指因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他（简称“他人”）损害的，生产者应当承担赔偿责任。因此，“产品责任”特指生产者应当承担的产品责任问题，是本法最重要的考点。（一）归责原则责任。归责原则是指确定行为人承担的理由和根据。生产者的产品责任是无过错责任（严格责任），即产品存在缺陷造成

35、人身、他人损害的，不论经营者是否有过错，生产者应当承担赔偿责任（第 41 条）。免责事由。生产者的严格责任不等于“绝对责任”，严格责任仍然是一种有条件的责任。产品质量法第 41 条规定了 3 种免责情况：销售者的过错责任。（第 42 条）。（二）损害赔偿产品责任的求偿权主体。产品责任的求偿权的主体不限于合同的相对方，而是扩大 到受害人，也即受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿（第 43 条）。赔偿范围。（略，第 44 条）3时效期间为 2 年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算；此处要和“损害赔偿请求权”相区分，后者是实体权利。即“因产品存在缺陷造成损害要

36、求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满 10 年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外”（第 45 条）。三、其他机构的（）1社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任（第 58 条）。【例题】（2013-1-66）从某超市买回的跑步机在使用中出现故障并致其受伤。经查询得知，该型号跑步机数年前已被认定为不合格产品，超市从总经销商煌煌商贸公司依正规进货。下列哪些选项是正确的？A.B.C.超市向 D.超市向向该跑步机生产商索赔向煌煌商贸公司、超市索赔赔偿后，赔偿后，向该跑步机生产商

37、索赔向煌煌商贸公司索赔11第三节食品安全法一、食品安全风险监测和评估1食品安全风险监测的对象。国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品 污染以及食品中的有害进行监测。（第 11 条）第 11 条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害进行监测。第 14 条卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。第 16 条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。二、食品安全控制（一）生产经营中的食品安全控制1市场准入制度（第 29 条）。2食品添加剂生产制度。第

38、43 条 国家对食品添加剂的生产实行制度。申请食品添加剂生产的条件、程序，按照国家有关工业产品生产证管理的规定执行。第 44 条 申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的或者个人，应当向卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料料进行卫生行政部门应当自收到申请之日起 60 日内组织对相关产品的安全性评估材；对符合食品安全要求的，依法决定准予并予以；对不符合食品安全要求的，决定不予并说明理由。第 47 条 食品添加剂应当有、说明书和包装。、说明书应当载明本法第 42 条第 1 款第（一）第（六）项、第（八）项、第（九）项规定的事项，以及食品添加剂的使用

39、范围、用量、使用方法，并在第 48 条 食品和食品添加剂的上载明“食品添加剂”字样。、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对、说明书上所载明的内容负责。食品和食品添加剂的、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品和食品添加剂与其、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。基础知识（1）注意:国家对食品添加剂的生产实行制度。（2）食品新原料、食品添加剂新品种的安全性评估（第 44 条）。（3）食品进口管理制度。进口尚无食品安新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向家标准的食品，或者首次进口食品添加剂卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。定相应的食品安（二）食品

40、卫生行政部门依照第 44 条的规定作出是否准予家标准（第 63 条）。制度的决定，并及时制食品安全法要求企业发现缺陷食品后主动品制度。取“主动”与“强制”相结合的食1主体：（1）生产者；（2）县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令2对食品；（3）食品经营者不是的处理：主体。12第 53 条 国家建立食品制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，和通知情况。已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并停止经营和通知情况。食品生产者认为应当的，应当立

41、即。食品生产者应当对的食品采取补救、处理、销毁等措施，并将食品和处理情况向县级以上质量监督部门。食品生产经营者未依照本条规定或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其或者停止经营。（三）对食品第 54 条 食品防、治疗功能。的（）的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业以或者其他形式向消费者食品。、消费者不得第 55 条 社会团体或者其他组织、个人在虚假中向消费者食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。三、食品安全事故的处臵食品安全事

42、故，指食物者可能有危害的事故。、食源性疾病、食品污染等源于食品，对健康有危害或食品安全事故的处置对策包括：1三级应急预案。本法第 70 条规定，府应当根据有关组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政的规定和人民的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民备案。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的况，及时消除食品安全事故隐患。2食品安全事故通报制度。情（1）事故发生、治疗的应向事故发生地县级卫生行政部门（第 71 条）。（2）部门（具体指农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理

43、部门）在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的行政部门通报。，应当立即向卫生（3）发生食品安全事故的，县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民和人民卫生行政部门。县级人民和人民卫生行政部门应当按照规定上报。必要时，可以直接向卫生行政部门。（4）发生食品安全事故的，县级以上人民应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。四、食品安全法中的三种特殊民事责任（）1惩罚性赔偿制度。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款 10 倍的赔偿金。（第 96 条第 2 款）1

44、32虚假中的责任。社会团体或者其他组织、个人在虚假中向消费者食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。（第 55 条）【例题】（2012-1-65）D 市 S 县发生食品安全事故。根据食品安全法的规定，关于有关部门采取的措施，下列哪些选项是正确的？接收接到的S 县医院立即向 S 县卫生局的S 县卫生局及时向 S 县和 D 市卫生局CS 县卫生局立即成立食品安全事故处置指挥部DS 县卫生局在必要时可直接向事故及其处理信息【】ABD。2.（2013-1-28）红星超市发现其经营的“荷叶牌”速冻水饺不符合食品安全标准，拟采取的下列哪一措施是错误的？立即停止经营该品牌水饺通知该

45、品牌水饺生产商和消费者C.D.【已销售的该品牌水饺停止经营和通知情况】C。第三章业法第一节一、商业我国商业商业法的组织形式的组织形式为公司、公司。商业的设立采取审批制（第 2 条）。商业为：法第 19 条和第 22 条规定了商业分支机构的设立和责任的承担。要点1设立分支机构需经银监会。2分支机构的设立采取“大区制”，我国境内的分支机构，不按行政区划设立。3拨付各分支机构的营运总和，不得超过总行资本金总额的 60。4分支机构不是独立的法人，总行对其核算；分支机构对外先以自己经营管理的承担民事责任，部分，由总行承担。5根据民诉意见，分支机构可作为主体。二、商业法律制度本法第 34-40 条规定了对

46、商业的限制。为例外。（1）以担保为原则，信用（2）遵守本法关于资产负债比例的规定。即资本充足率不得低于 8%；余额与存款余额的比例不得超过 75%；性资产余额与性负债余额的比例不得低于 25%；对同一借款人的余额与商业资本余额的比例不得超过 10%；（3 不得人情。第 40 条 商业不得向关系人信用；向关系人担保的条件不得优于其他借款人同类的条件。前款所称关系人是指：（一）商业的董事、监事、管理、信贷业务及其近亲属；（二）前项所列投资或者担任高级管理职务的公司、企业和其他经济组织。【思考】L 公司为 M的关系人，其间，M利用职权，对 L 公司按低于同类14的利息此笔。请判断：1 商业可以根据数

47、额以及期限，自行确定利率。2 M向L 公司时，优于其他借款人同类的条件，故该合同无效。三、商业的接管、（一）接管（）第 64 条 商业已经或者可能发生，严重影响存款人的利益时，银行业监督管理机构可以对该实行接管。接管的目的是对被接管的商业采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复商业的正常经营能力。被接管的商业1接管的条件。的债权关系不因接管而变化。(1)当商业已经或者可能发生，严重影响存款人的利益时，银监会可决定对该商业实行接管。(2)接管商业2接管商业的目的：保护存款人的利益，恢复商业的法律。（见上第 64 条）的正常经营能力。【例题】某城市商业在合并多家城市的基础上设立，其资产质量差，经营队

48、，长期以来资本充足率、资产有关法律规定，回答第 95-97 题。性、存比例等指标均不能达到标准。请根据（2009-1-95）某日，该行长卷款潜逃。事发后，大量存款户和票据持有人前来提款。该现有不能应付这些提款请求，又不能由获得拆借。根据相关法律，下列判断正确的是：A该 B该 C该 D该（二）第 71 条即将发生可以由中国银监会实行接管可以由可以由当地人民实施托管实施机构重组商业不能支付到期，经业监督管理机构同意，由人民法院依法其。商业成立被组，进行的，由。组织业监督管理机构等有关部门和有关商业时，在支付费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。12商业3原因单一

49、：商业不能支付到期的。的需要经过银监会的同意，并且组的组成成员中应当有银监会代表。有特殊的债权。顺序：费用职工债权个人储蓄存款的本金和利息【对比法条】企业法第 2 条：企业法人不能清偿到期，并且资产不。足以清偿全部或者明显缺乏清偿能力的，依照本定企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本定进行重整。【对比】商业、一般企业法人的区别:企业法第 113 条：在优先清偿费用和共益后，依照1谁的原因不同。（思考：原因更严格？）下列顺序清偿：（一）人所欠职工的工资和医疗、伤残、费用，所欠的应当划入2是否要经过主管机构批准不同。职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、

50、行政规定应当支付给职工的补偿金；3顺序不同。（二）人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和人所欠；（三）普通分配。债权。以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例企业的董事、监事和高级管理的工资按照该企业职工的平均工资计算。15四、商业法的（）【特别提示】商业与和银监会的关系：的业务指导。1商业接受制定和执行货币政策，如决定存款、构）利率上下限；决定加息、减息；接受存款准备金等业务。（央行是执行货币政策机2商业接受中国银监会的行政监督管理。商业的设立、变更和终止，须经银监会批准。（银监会是行政性事务机构）【例题】（2010/1/69）商业出现下列哪些行为时，建议业监督管理机构责令停业整顿或吊销经营证？

51、AB批准分立、合并的批准、金融债券的、报表和统计报表的C提供虚假财务16由央行 责令改 正的事 项商业 法第 76 条 商业有下列情形之一，由责令改正，情节特别严重或者逾期不改正的，可以建议业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营证；的，依法刑事责任：（一）批准办理结汇、售汇的；（二）批准在间债券市场、金融债券或者到借款的；（三）规定同业拆借的。第 77 条 商业 有下列情形之一，由责令改正，情节特别严重或者逾期不改正的，可以建议 业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营 证； 的，依法 刑事责任：（一）或者阻碍检查监督的；（二）提供虚 或者隐瞒重要事实的财务会计 、报表和统计报表的；（三）未

52、按照规定的比例交存存款准备金的。二者均 查处的事 项提供虚或者隐瞒重要事实的财务会计、报表和统计报表的，业监督管理机构和均查处。由银监会 责令改 正的事 项商业银 行法第 74 条 商业 有下列情形之一，由 业监督管理机构责令改正，：（一） 批准设立分支机构的；（二） 批准分立、合并或者规定对变更事项不报批的；（三）规定提高或者降低利率以及采用其他不正当，吸收存款，的；（四）出租、出借经营证的；（五）批准、 外汇的；（六） 批准 债券或者 、 金融债券的；（七） 国家规定从事 投资和 经营业务、向非自用不动产投资或者向非 金融机构和企业投资的；（八）向关系人 信用 或者 担保的条件优于其他借款

53、人同类 的条件的。第 75 条 商业 有下列情形之一，由 业监督管理机构责令改正：（一） 或者阻碍 业监督管理机构检查监督的；（二）提供虚 或者隐瞒重要事实的财务会计 、报表和统计报表的；（三）未遵守资本充足率、存贷比例、资产 性比例、同一借款人 比例和 业监督管理机构有关资产负债比例管理的其他规定的。第 79 条 有下列情形之一，由业监督管理机构责令改正，：（一）批准在名称中使用“ ”字样的；（二）批准商业总额 5%以上的；（三）将的以个人名义开立账户的。D规定同业拆借的2.（2013/1/68）某商业决定推出一批新型产品，但该业务品种在已获批准的业务范围之外。该在报批的同时要求下属各分行开

54、展试销。对此，下列哪些选项是正确的？A.该业务品种应由中国银监会 B.该业务品种应由C.因该业务品种在批准前即进行试销，有关部门对该进行处罚D.该业务品种在批准前进行的试销交易为效力待定的民事行为第二节业监督管理法一、业监督管理的对象（）第 2 条的工作。本法所称业监督管理机构负责对业金融机构及其业务活动监督管理业金融机构，是指在中民境内设立的商业、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性。对在中民赁公司以及经境内设立的金融资产管理公司、投资公司、财务公司、金融租业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对业金融机构监督管理的规定。业监督管理机构依照本法有

55、关规定，对经其批准在设立的金融机构以及前二款金融机构在的业务活动实施监督管理。二、业监督管理职责本法第 16-22 条为银监会职责的范围。需掌握：1.批准业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。商业商业商业设立分支机构、分立、合并、解散由银监会。接管、，要经过业监督管理机构同意。业监督管理机构批准。的经营范围报5.业金融机构业务范围内的业务品种，应当按照规定经业监督管理机构批准或者备案。对商业称；2 变更业金融机构的董事和高级管理有下列变更事项之一的，应当经实行任职资格管理。业监督管理机构批准：1 变更名资本；3 变更总行或者分所在地；4 调整业务范围；5 变更持有资本总额或者总额 5%以上

56、的股东；6 修改章程。（商业法第 24 条）。三、职责的履行（一）现场检查（第 34 条）（二）强制（第 37 条）（三）接管或者促成机构重组业金融机构已经或者可能发生，严重影响存款人和其他客户合法权益的，业监督管理机构可以依法对该业金融机构实行接管或者促成机构重组，接管和机构重组依照有关法律和在接管、机构重组或者撤销的规定执行（第 38 条）。期间，经业监督管理机构，可以采取下列措施：批准，对直接负责的董事、高级管理和其他直接责任1直接负责的董事、高级管理和其他直接责任；将对国家利益造成损失管理机关依法其2申请司法机关其转移、转让或者对其设定其他权利。（四）冻结账户（）17经查询业监督管理机

57、构或者其省一级派出机构批准，业监督管理机构金融违法的业金融机构及其以及关联行为人的账户；对转移或者隐匿违法41 条）。的，经业监督管理机构批准，可以申请司法机关予以冻结（第【例题】（2009-1-96）某城市商业在合并多家城市的基础上设立，其资产质比例等指标均不能达到量差，经营队，长期以来资本充足率、资产性、存标准。请根据有关法律规定，回答第 95-97 题。（2009-1-96）在作出对该的行政处置决定后，负责处置的机构对该的采取了以下措施，其中符合法律规定的是：A对该行全体 B该行副行长止其C该行董事 D该行会计师理该房屋的过户登记发出通知，要求各自坚守岗位，认真履行职责、持有旅行证件却拒

58、不交出。对此，通知管理机关阻欲抛售其持有的一批。对此，申请司法机关其转让管理部门停止办欲将自己的一处房屋转让给他人。对此，通知第四章财税法第一节个人所得税法（一）个人所得税的征税对象（）根据个人所得税法第 2 条 下列各项个人所得，应纳个人所得税：1.工资、薪金所得。要点包括：1 工资、薪金所得中不包括离退休工资；2 工资、薪金所得，以每月收入额减除费用 3500 元后的余额，为应纳税所得额。3 工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为 345；工资、薪金所得适用的税率表(工资、薪金所得适用，均为按照税定减除有关费用后的所得额)18级数全月应纳税所得额税率 (%)速算扣除数含税级距不含税级距1

59、不超过元的不超过元的超过1500 元至 4500 元的部分超过1455 元至 4155 元的部分101053超过4500 元至 9000 元的部分超过4155 元至 7755 元的部分205554超过 9000 元至 35000 元的部分超过 7755 元至 27255 元的部分2510055超过35000 元至 55000 元的部分超过27255 元至 41255 元的部分3027556超过55000 元至 80000 元的部分超过41255 元至 57505 元的部分3555057超过 80000 元的部分超过 57505 元的部分45135052.工商户的生产、经营所得；3.对企事业的承

60、包经营、承租经营所得；4.劳务所得：实行加成征收，采用比例税率。稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；8.9.租赁所得；转让所得；10.偶然所得；11.经财政部门确定征税的其他所得。（二）免税事项个人所得税法第 4 条规定， 下列各项个人所得，免纳个人所得税：1.（省部军奖金）省级人民、部委和军以上，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；2.（国债）国债和国家3.（补贴）按照国家4.（救济金）福利费、5.（赔款）保险赔款；的金融债券利息；规定发给的补贴、津贴；金、救济金；6.（费）的费、费；7.（退）按照国家规定发给、职工的安家费、退