【精品文档-管理学】浅谈战备工程经费管理存在的问题与解决方法

1、Evalluattionn Waarniing: Thhe ddocuumennt wwas creeateed wwithh Sppiree.Dooc ffor .NEET.浅谈战备备备工程经费费管理存存在的的问问题与解解决方方法法_财务管理理论文-毕业论论文作者：未未未知下载前请请请注意：1：本文文文档是是版版权归原作作者所所有有，下下载载之前请确认。2：如果果果不晓得侵犯犯了你你的的利益益，请立刻告告知，我我将立刻刻做出处处理3：可以以以淘宝宝交交易，七七折时间：22201100-0066-1100 2211:3366:2233摘要：战战战备工程程经费问问题与解解决办法，各各部门应应相互

2、协调调一致。本文文从从军队战战备工程程建设经经费管理理存在在的的问题、军队战战备工程程建设经经费管理理对策建议两个方方面就就其其战备工程程存在在的的问题进进行了详细细阐述。 关关键词：战备工程程；经费费管理；问题；解解决方方法法。 战备备工程经费费是指国国家和和军队专专项安排排，专门门用于指指挥系统、后方方保障等等战场设设施建设经经费。当当前，随随着军事斗争争准备工作的的逐步深深入，战战场建设的步伐伐明显加快，为了确保保军事斗争争准备各项任务的完成成，各级级、各部部门投入的的战备工程程建设经经费越来来越多，战场设设施建设的步伐伐明显加快。而战备备工程经费费投资额度大大、建设设工期长、协作单位多

3、、工程建建设复杂、专业技术要求高高。所以以，如何何管好、用好战战备工程程经费，使使有限财财力发挥最佳佳效益，尽快转转化为战斗力力，就是是罢在我们各级财务务部门面前的的课题。 一一、军队队战备工工程建设设经费管管理存在在的问题题 （一）项项目审批时效性不不强。目前前，战备备工程顶点立项、概算算等前期期工作拖拖的较长长，既影影响工期期，又不不利于投投资和质量控制制。正常常情况下下，工程程项目一般般是根据据上级下达的的工程计计划组织施工工,但在实际际工作中中，上级级计划批批复往往往下达较较晚，影影响了工工程施工工前期准准备工作。同时，战备工程程建设往往时间间紧、任任务重、要要求高，特别是新装装备配套

4、工工程建设设，常常常有提前前进驻的要要求，建建设单位为了赶工工期，提提早完成成任务，难免造成成资源浪费，工程程施工质质量也受受到影响响。 （二）部部门之间协调调不够好。战备备工程建建设是一项综综合性的的工作，自始至至终需要作作战、财务、营房、审计计和其他他相关业业务部门的密切切配合，实行综合性、全过程管理理。但在在实际工作作中，有有些部队队部门之间协调调不够，特别是在军以下单位尤其其突出。在现行的管管理体制制下，军军队工程程建设实实际上分分为两个系系统、两个个部门管理。营房部门负负责安排排工程计计划和施施工管理理，而对对建设资金的的筹措、工程进进度款的的划拨和工程程决算的的编制不加加过问，编制

5、上报计计划时不征求求财务部门意见，致使使财务部门对工程程建设任务了解不不多，经经费保障障工作陷陷入被动动。作为经经费主管管部门在实际施工工过程中一一手操办办，其他他相关部部门的积极性得得不到很很好调动动，容易易导致供管管脱节。在工工程预算的审查查方面，财务部门的基建建财务检检查组、审计部门的审计事务所、营房部门的造价价办，三者者之间职职责不明明，往往往形成多多头审计计，重复复劳动。 （三）财财务监管管职能未能能充分发发挥。按按照有关关规定要求求，财务务部门应全程程参与战战备工程程建设，负责经经费保障障和管理理。而在在实际执执行过程中，军以下单位财务部门还只是是个“出纳”，缺乏乏有效的的财务监监

6、督和管管理。一一是事前前参与意意识不强。部分分基层财财务人员存在多多一事不不如少一一事的错错误观念念，对工程项目前期期的立项项研究论证证、经费需求求的上报报基本上上不予支支持。有有的单位甚至至到工程程开工，需要经经费保障障时财务务部门才知道道工程项项目。二二是事中中管理意意识不强。对项目进展情况况掌握不不细，跟踪踪问效不够，招投投标标底的的审定、合合同签定等都都是营房部门说说了算，财务部门只是负责责拨款结算、照照单付款。三是事事后监督意识不强。决算算管理流流于形式式，财务务部门往往只只是根据据上级下达的的预算照抄抄上报决算，或者营营房部门说说多少就就报多少，也不审审查核实，有的的甚至让让营房部

7、部门代报决算。 （四）工工程财务务人才缺缺乏，基基础管理比比较薄弱。工程财财务工作作客观上需要要从业人员既懂财务务、又懂懂工程。但从目目前一线线管理人人员情况看看，财务务人员的业务素质与当前前工程建建设任务管理的的需要有有较大差距距。大多多数建设设单位没没有专职职工程建建设财务务人员，工程程建设财财务工作作只是由由其他财财务人员兼管，且没有有经过正规的工程程建设财财务培训。由于于缺乏相相应的专业知识，确实存在想想管不会会管的问问题，有有的对发发生的业务务不知道道如何处处理，大大多数看看不懂工工程图，不会会审工程预决算，提不出出建设性的意意见和建议，不能能积极参与与到工程程建设财财务管理理中去。

8、所谓的“管理”往往只只是履行行手续，没有有真正发发挥财务务管理职能作用用。 !二二、军队队战备工工程建设设经费管管理对策建议 （一）简简化战备工程程审批程序序，及时时下达经费费概算。在目前前军事斗争争准备形势紧迫，对战备备工程建建设任务加重的的情况下下，对战战备工程程建设来说,时效就是是战机，时效就是是效益。在计划上报下达过程中应建立限限时上报、下达达制度。项目确定定后，应应由有最最终审批权限的机机关根据据工程量量和难易程度度确定一一个合理理的各级级上报时间间，以提提高工作作效率。特别是对一些需需要在规规定时间内完完成的工工程，还还应充分分考虑到合理理的施工工时间，防防止影响响工程质质量。同同

9、时应建议上级在战备工程程建设审审批中做做一些改改革。一一是定点点立项，军委有个个“十五”规划，总部、大大单位联合调查组组也已完完成现场场调查，可以按按此下达达定点立立项文件转入任务报报批。二二是合并并设计任务书和初初步设计计两个步步骤，总部、大大单位的审查查也可联合进行。三三是实行工程程投资包干，经费总总量包死死，细项项由具体体建设单单位根据据实际需要要综合平衡衡，增强强时效性性。 （二）要要严格预算边报，规范审批程序序。以往往的战备备建设经费费的审报工作作，除了了进行技术论论证时会会有相关关作战部门、装备部门参与外外，其他他的预算上报直至计划下达达全都由由营房部门一家承承办，财务部门实际际参

10、与的的不多。这一做法法的缺点点主要在在于专业业控制力力度较弱，财务务监督职能无从从发挥，容容易出现现重复建建设等问题。新新的预算编制办法则采取了了“三上三三下”的程序序。一是是由各级级财务部部门和有关关部门联联合上报战战备工程程建设经经费需求求，上级级批准下下达战备备工程建建设项目。二是由由各级工程建建设管理部部门会同后后勤财务务部门，提出出经费概算算逐级上报；上级审审核后下下达项目经费概（下转第页）（上上接第页）算。三是工工程管理理部门会同后后勤财务务部门，编制战备工程程年度预预算安排排，经报报批后下下达计划。这种新的的预算编报规规定，使使得工程程项目经费需求求的编报报和工程程项目施工工管理

11、有有所分离离。现在各大大单位以下下的营房部门只是主主管工程程施工建建设的业务部门，而在在工程项项目经费需求求的编报报方面，应会同财务务部门，与其其他相关关事业部门共同负责责编制，其主要要任务是负责对对有关的的技术参数进行专业把关关。而在在具体的的施工阶阶段，营房部门作为业务务主管部部门仍需完完成按计计划组织施工工的任务务及主导抓好工工期、造造价、质质量等方方面的具具体工作作。 （三）建建立人才才中心，推行委委派制度度。战备备工程的的财务管理理难度大、要求高高，因此此财务人员的素质显显得至关关重要。结合工作作实践，本本人以为为推行基基建财务务人员委派制制度是解解决目前前战备工程程财务管理理中任务务重、人人员少这一矛盾盾的有效效途径。可以考考虑在各军以上单位建立立工程财财务人才才的聚集集、配置置中心，一方面面保战备备工程的的财务核算算与管理理有关专专业人员参加，另一方方面可保保证基建财务务人员的合理理使用与与正常交交流。并并完善有有关的规规章制度度，构建建相关的的考核机机制、录录用机制制、培训训机制及及相关的的委派制制度。同同时根据辖区范围内的战备备工程需需要，建建立