行政法知识点总结之行政程序与行政信息公开一

1、行政法知识点总结之行政程序与行政信息 公开（一）导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进 行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。由于内容太多，所以每篇文章 只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。政府信息.某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼，因在诉讼中需要该公司的相关环保资 料，遂向县环保局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和位置等有关环境信 息。申请书中载明了单位名称、住所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式 等。县环保局收到申请后，要求环保联合会提供申请人身份的证明材料。环保联合会提供 了社会团体登记证复印件。县环保局以申请公开

2、的内容不明确为由拒绝公开，该环保联合 会遂提起行政诉讼。关于本案的信息公开申请及其处理，下列说法正确的是：（2017/97/任选）A.环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开B.环保联合会不具有提出此信息公开申请的资格C.县环保局有权要求环保联合会提供申请人身份的证明材料D.县环保局认为申请内容不明确的，应告知环保联合会作出更改、补充【考点】政府信息公开的申请【解析】政府信息公开条例第 20条第1款规定：公民、法人或者其他组织依照本条 例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形 式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填 写

3、政府信息公开申请。 A项中，环保联合会可采用数据电文形式提出信息公开，正确。政府信息公开条例第 13条规定：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。B项中，环保联合会诉讼中需要该公司的相关环保资料，向县环保局提出申请公开，具有提出此信息公开申请的资格。所以， B项错误。政府信息公开条例第 25条第1款规定：公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份

4、证件或者证明文件。C项中，某环保联合会申请公开的环境信息不属于上述情况，不需要提供申请人身份的证明材料。所以，C项错误。政府信息公开条例第 21条第4项规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列 情况分别作出答复：（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。D项中，县环保局认为申请内容不明确的，应告知环保联合会作出更改、补充，正确。综上所述，本题的答案为 AD。.某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。环保局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地，申请内容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法

5、是正确的？ （2015/50/ 单选）A.该组织提出申请时应出示其负责人的有效身份证明B.该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立C.对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定和处理是正确的D.该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息【考点】政府信息公开的申请【解析】政府信息公开条例第 25条第1款规定：公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，应当出示有效身份证件或者证明文件。 A项中，某环保公益组织向县环保局申请公开一企业的环境影响评估报告、排污许可证信息，该信息不属于税费缴纳、社会保障和医疗卫生

6、的信息，故某环保公益组织负责人无需出示其身份证件。所以，A项错误。政府信息公开条例第 13条规定：除本条例第九条、第十条、第十条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 B项中，某环保公益组织向县环保局申请公开一企业的环境影响评估报告、排污许可证信息，属于与自身生产、生活、科研等特殊需要申请公开的政府信息，环保局认为其无申请资格是不成立的。所以，B项正确。C项中，环保局的认定是错误的，若干个基地不能认定为申请内容不明确。环保局的处理是也错误的，政府

7、信息公开条例第21条第4项规定：申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。即便是申请内容不明确的情况下，环保局也不能直接拒绝公开，而应当告知申请人作出更改、补充。所以，C项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第8条第1款规定：政府信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，人民法院应当认定属于不予公开范围。D项中的该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息不属于国家秘密、商业秘密和个人隐私，故该信息属于政府应当依法因申请公开的政府信息。所以， D项错误。综上所述，本题的答案为 Bo3.某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件和210

8、号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是 5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而 210号文件不存在。方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？（2014/48/ 单选）A.方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件B.对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格C.乡政府不公开5号文件合法D.方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据【考点】政府信息公开的方式和程序【解析】政府信息公开条例第25条第1款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医

9、疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。A项中，乡政府曾发过 5号文彳和210号文件处分了该企业的资产的信息，不属于与方某自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息。所以，A项错误。政府信息公开条例第 13条规定：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。B项中，对所申请的政府信息，方某具有申请人资格。所以， B项错误。政府信息公开条例第 23条规定：行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、 个

10、人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同 意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能会对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。C项中，乡政府口头征询第三方意见不符合法律规定，应为书面方式。所以，C项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第5条第5款规定：被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。 D项中，乡政府主张 210号文件不存在，方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据，符合此条规

11、定。所以，D项正确。综上所述，本题的答案为 D。4.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？ （2011/79/多选）A.该信息属于镇政府重点公开的信息B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息【考点】政府信息公开的内容和方式【解析】政府信息公开条例第12条规定：乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项

12、资金的管 理和使用情况；（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收 或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（五）乡（镇）的债权 债务、筹资筹劳情况；（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;（七）乡镇集体企业及其他多镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；（八）执行计划生育 政策的情况。在该规定中，第八项信息即“执行计划生育政府的情况”属于乡镇政府重点 公开的信息。所以，A项正确。政府信息公开条例第 16条规定：各级人民政府应当在国家档案馆，公共图书馆设置 政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息 提供便利。

13、行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息 屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动 公开的政府信息。B项和D项中，镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息，以及镇 政府应当及时向公共图书馆提供该信息符合此规定。所以，BD项正确。政府信息公开条例第 18条规定：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息 形成或者变更之日起 20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规 定的，从其规定。C项中，在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该 信息形成之日起3个月内予以公开，错误。综上所述，本题的答案为 AB

14、D。5.区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开 该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。 对此，下列哪一说法是正确的？ （ 2010/45/单选）A.王某提出申请时，应出示有效身份证件B.因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的C.因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的D.拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出【考点】政府信息公开的申请【解析】政府信息公开条例第 25条第1款规定：公民、法人或者其他组织向行政机 关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效

15、身份证件或者证明文件。 A项中，王某申请公开的是某公司的建设用地规划许可证，不属 于与王某自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息。所以，A项错误。政府信息公开条例第 13条规定：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生 括、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申 请获取相关政府信息。此规定并未对申请人与所申请公开的政府信息之间设置明显的利害 关系要求，只要申请人能证明申请公开的政府信息与自己的生产、生活、科研等有关即 可。B项中，申请人王某为被拆迁人，与所申请公开的信

16、息有利害关系，若区房管局以此 为由拒绝公开错误。所以，B项错误。政府信息公开条例第 17条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行 政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信 息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。此规 定确立了行政机关公开政府信息的分工，即“谁制作谁公开”、“谁保存谁公开”，但这 两项要求并非并列，前者处于优先地位。本题中，申请人王某向区房管局申请公开的是该 公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，此许可证的发放者为规划部门，而 不是区房管局。所以，C项正确。政府信息公开条例第 24条规

17、定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日 内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限不得超过15个工作日；申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。D项中，拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出，错误。综上所述，本题的答案为 Co6.申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？（2009/44/ 单选）A.要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息B.要求区政府公开该区受

18、理和审理行政复议案件的信息C.要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息D.要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息【考点】政府信息公开的申请【解析】政府信息公开条例第25条规定：公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。本题中，A项中要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息，应当出示有效身份证件或者证明文件。BCD项中申请公

19、开的信息，则属于一般性的政府信息。综上所述，本题的答案为 Ao7.2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？ （2009/81/单选）A.该村民可以口头提出申请B.因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范C.因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开D.如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用【考点】政府信息公开条例的适用【解析】政府信息公开条例第20条规定：公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（

20、包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。A项中，村民采取口头方式提出申请，符合法律规定，正确。政府信息公开条例第 2条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程 中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。其对政府信息的界定十分宽泛，其宽 泛不仅表现在其生成方式和存在形式之上，而且表现在其生成时间上。换言之，我国政 府信息公开条例并未对政府信息生成的时间作限制，凡属于政

21、府信息，无论是在该条例 生效后制作或获取的，还是在该条例实施前生成的，均须受该条例的约束。B项中，因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范，错误。C项中，因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开，错误。2017年财政部、发展改革委印发通知，自 2017年4月1日起清理规范一批行政事业性 收费，其中包括政府公开信息收费，即检索费，复制费（含案卷材料复制费），邮寄费不 再收费。因此，根据的规定，D项错误。综上所述，根据新法，本题的答案为2008/42/.下列哪一项信息是县级和乡（镇）人民政府均应重点主动公开的政府信息？（ 单选）A.征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发

22、放、使用情况B.社会公益事项建设情况C.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况D.执行计划生育政策的情况【考点】政府信息重点公开的内容【解析】政府信息公开条例第 11条规定：设区的市级人民政府、县级人民政府及其 部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：（一）城乡建设和管理的重大事项；（二）社会公益事业建设情况；（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配 情况。政府信息公开条例第 12条规定：乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；（二）财政收支、各类专项资金的管