某企业资本管理动态分析

1、特约提供：北京市圣佳力信投资顾问有限公司 日 期：2011年1月28日日月开新元，天地又一春。北京市圣佳力投资顾问中心、北京市圣佳力信投资顾问有限公司全体员工祝各位新老客户新春快乐、兔年吉祥！春节放假通知：我公司从2011年1月30日（腊月二十七）到2月9日（正月初七）休息，2月10日（正月初八）恢复资料提供，给您带来工作不便，敬请谅解！目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc283829669 政策及趋势 PAGEREF _Toc283829669 h 1 HYPERLINK l _Toc283829670 央行四年后重启逆回购舒缓流动性 PAGEREF _T

2、oc283829670 h 1 HYPERLINK l _Toc283829671 央行与银监会一致要求今年信贷调控收紧 PAGEREF _Toc283829671 h 3 HYPERLINK l _Toc283829672 银监会督导月度均衡 PAGEREF _Toc283829672 h 3 HYPERLINK l _Toc283829673 银监会：银信贷款每季至少压缩25% PAGEREF _Toc283829673 h 6 HYPERLINK l _Toc283829674 科学院料今年经济增长9.8% CPI增长3.7% PAGEREF _Toc283829674 h 7 HYPE

3、RLINK l _Toc283829675 央票连续停发预示春节前后可能再次加息 PAGEREF _Toc283829675 h 7 HYPERLINK l _Toc283829676 投融动态 PAGEREF _Toc283829676 h 8 HYPERLINK l _Toc283829677 建设基金延期：水利行业迎来黄金十年 PAGEREF _Toc283829677 h 8 HYPERLINK l _Toc283829678 财政部重点关注创业板上市公司执行会计准则情况 PAGEREF _Toc283829678 h 9 HYPERLINK l _Toc283829679 1月新增贷

4、款料超1.2万亿 PAGEREF _Toc283829679 h 11 HYPERLINK l _Toc283829680 证券市场 PAGEREF _Toc283829680 h 12 HYPERLINK l _Toc283829681 证监会部门换帅将促使新股发行体制改革突破 PAGEREF _Toc283829681 h 12 HYPERLINK l _Toc283829682 证监会首度公开IPO被否原因 PAGEREF _Toc283829682 h 13 HYPERLINK l _Toc283829683 证监会拟消除涉农企业参与期市约束 PAGEREF _Toc283829683

5、 h 15 HYPERLINK l _Toc283829684 央行：2010年金融机构贷款投向统计报告 PAGEREF _Toc283829684 h 15 HYPERLINK l _Toc283829685 投融攻略 PAGEREF _Toc283829685 h 17 HYPERLINK l _Toc283829686 企业财务规范管理三大关键点 PAGEREF _Toc283829686 h 17 HYPERLINK l _Toc283829687 加强财务规范管理的思考 PAGEREF _Toc283829687 h 18 HYPERLINK l _Toc283829688 银行监测

6、 PAGEREF _Toc283829688 h 20政策及趋势央行四年后重启逆回购舒缓流动性时隔近四年后，央行在本月20日再次启动定向逆回购操作，向市场投放资金，规模约为500亿元。1月24日，市场人士透露央行再次启动逆回购，而且规模较大，或在3000亿元以上。另外，央行24日还宣布，继续暂停中央银行票据发行，为连续第二周暂停。虽然每年到春节之前银行间市场都会出现资金紧张局面，但今年紧张程度更甚以往。1月20日是商业银行上缴存款准备金之日，银行间货币市场的利率因此以百基点为单位飙升，7天回购利率超过2010年底的高点，接近7.5%。为了缓解资金面紧张，央行于20日与部分银行进行逆回购操作，以

7、向银行释放资金，涉及金额至少500亿元。而上一次央行在公开市场上进行逆回购还是在2007年2月13日。所谓逆回购是指央行向一级交易商（多数是银行）购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为。央行被迫启动逆回购输入资金，足以说明银行间流动性之紧张。不过，这500亿元仍难以解市场之渴，“流动性还是很紧张，很难借到钱”。在此背景下，市场人士称1月24日央行再次启动逆回购。“今天是央行来问各家银行，要不要做逆回购，大部分银行都说要，我们也做了逆回购，量挺大。现在连工行都四处借钱，国有银行的流动性也几乎干枯了。”上述股份行交易员表示。上周央行公开市场取消央票发行和正回购，公开市

8、场净投放资金2490亿元。数据显示，当周净投放资金是2010年2月8日来的最大单周投放量。经历上周净投放，央行公开市场已经连续10周净投放累计6250亿元资金，但并未能缓解银行间市场资金面的紧张。本周到期资金为1700亿，央行又继续暂停央票发行，加上逆回购释放的资金，或许会对安抚市场情绪有一点作用。对于银行间市场利率的这一波急升，多位市场人士认为此次上调存款准备金率的时机选择是一个重要因素。原来银行以为要春节后才会调（存款准备金率），本来已经准备好春节的备付金，但这次上缴存款准备金一下子抽走4000亿，这不是个小规模，再加上春节期间备付资金需求，所以资金面就骤然紧张了。央行的逆回购对于缓解市场

9、资金面的紧张有一定作用，但除了上调存款准备金和节日因素之外，推高市场利率的还有其他因素。一是财政部回款，还有就是1月25日有一只可转债发行，很多机构要借钱买，也抽走很多资金。25日资金面还会更紧张。平安证券固定收益部副总经理石磊亦指出，最近两年中，1月份流通中的现金（M0）的月增长均超过6000亿元，这相当于提高存款准备金率1个百分点，而12月份释放的财政存款几乎达到9000亿元，而从历年的经验上看，1月份基本上要还回去一半，也就是说相当于央行会通过财政存款的变化回笼流动性近4000亿元。这两个因素相当于银行体系内流动性减少1万亿之多，对不到13万亿的全部准备金存款而言已经是一个足够大的数字了

10、，这意味着商业银行为了保持与2010年末相近的超储率，就要提前提高超储1.5个百分点，而新流入几千亿的资金是根本解不了渴的。在多重因素的叠加下，上述银行人士预计1月25日市场资金面将依旧紧张，但从26日开始预计资金会有所回流。按照往年的惯例，到节前最后两个交易日资金面又会有所缓解，因为实际上机构并不需要储备那么多资金，到那两天资金需求下降，就会增加资金供应。石磊认为，近期资金面超预期的紧张主要是季节性因素和紧缩预期使然，节后资金面会有改善。M0在春节后一般会下降3000-4000亿，财政存款一般在2-3月份会基本稳定，这相当于下调存款准备金率0.5个百分点。同时各家机构储藏的超额备付金也会自然

11、随着节日的过去而下降。一般而言节后资金面会宽松下来，不过鉴于今年以来央行调控节奏的频繁，节后是否还会上调存款准备金率还存有疑问。有可能春节期间就会公布上调，节后再上缴。预期的紧张也有可能会加剧市场的紧张局面。央行与银监会一致要求今年信贷调控收紧央行与银监会虽略有分歧，但对2011年的信贷调控收紧，高度一致;预计今年调控力度将大于去年。货币与监管当局在信贷规模大小、工具应用等问题上，还略有分歧.比如仅就1月份目标额度而言，双方已传出的信号有些许差异，银监会倾向于新增1万亿到1.2万亿元之间，但央行想把当月额度控制在9，000亿元人民币左右.然而从宏观政策调控的角度，央行和银监会在中国是否要坚决回

12、收过去两年超常规发放的货币问题上，立场和观点无疑是一致的。安信证券银行业分析师邱志成认为，2011年信贷额度明显收紧，表外信贷控制和差别准备金率的影响很大.在银监会堵上了表外信贷这一渠道後，2011年的贷款调控力度将比2010年大得多。央行为控制信贷，已经于今年年初再次上调存款准备金率，而去年已经连续六次上调存款准备金率，并两次加息。报导并援引某大行高管称，差别准备金的实施的确提高了银行对调控行为的可预见性，但该工具对银行属于较为软性的约束.银监会的资本监管工具及有关政策，约束更为刚性，一旦不达标，一些相关的市场准入就会被叫停。中国能否主动解决过去两年超发货币带来的负面效应，决定了中国未来的经

13、济增长能否回到坚实的路面上.一位金融业专家称.银监会督导月度均衡信贷的开年大戏正在上演。在习惯性冲动刺激下，在一月份过去的短暂时日里，业界和坊间一直流传着多个关于资金投放盛宴的传说。信贷增加可以促推企业运营和经济增长，但同时也可能加剧通货膨胀。在稳增长与控通胀夹缝中，信贷投放决策正在经受比以往更为艰难的抉择。这需要管理层发挥更高超的调控艺术。管理层在行动一月份尚未结束，市场传来“截至1月19日金融机构新增贷款已超1万亿”的消息；更有不同版本的猜测认为，2011年信贷规模将实际控制在6.5万亿、6.7万亿、7万亿、7.5万亿或8万亿。这些信息纯属猜测性质。但有三件现实发生的事情值得提一提。一个是

14、与有“窗口指导”职能的央行有关；另两个则是与银监会相关。其一，近日央行2011年工作会议“破例”未明确提出全年信贷增长目标，而是提出“保持合理的社会融资规模”。这绝对是一个突破性的变化。中国的央行不仅掌管货币政策的制定和实施，而且要兼顾经济增长这一因素。为什么没有像往常一样敲定信贷目标呢？央行应该有两种考虑：一是在控制通货膨胀和保持经济增长之间细细考量；二是即将在“十二五”期间展开的利率稳步市场化，让央行必须改变过去那种传统的信贷目标制定模式。其二，1月18日，银监会召开了2011年第一次经济金融形势通报(电视电话)会，银监会主席刘明康强调，2011年银行业要深刻认识并准确把握国内外形势新变化

15、新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力落实“十二五”的各项要求，不断深入推进改革、发展和创新，为保持银行业的稳健运行和促进经济社会科学发展做出新的、更大的贡献。在是次会议上，刘明康要求“银行业金融机构要切实坚守审慎底线，全面分析行业风险。”据一位知情人士透露，银监会要求各商业银行的一把手或主要负责人要参加于1月18日当天下午举行的上述会议。“现在通货膨胀形势比较严峻，监管部门非常重视，此次开会的重要目的之一是要求商业银行均衡放贷，避免突击放贷。”这位知情人士说。其三，银监会1月20日对外发布了中国银监会关于进一步规范银信理财合作业务的通知，对银行和信托公司理财合作业务做出

16、进一步规范。当天，银监会非银行金融机构监管部有关负责人表示，去年中国银监会关于规范银信理财合作业务有关事项的通知【银监发(2010)72号】发布以来，银信合作业务发展节奏得以有效控制，银信合作规模从2010年7月2.08万亿元下降到年末1.66万亿元，取得了明显成效。通知主要有三项内容。一是细化72号文件对商业银行银信合作业务表外资产转入表内的规定，要求商业银行在2011年按照每季度不低于25%的降幅制定具体转表计划，并严格执行；二是要求信托公司对银信合作信托贷款按照10.5%的比例计算风险资本；三是对信托公司2010年度分红做了限制性规定，即如果信托赔偿准备金低于银信合作不良信托贷款余额的1

17、50%或者低于银信合作信托贷款余额的2.5%，2010年度不得分红。“银信合作”中的规避信贷调控的做法一直以来受到管理层的重视。据介绍，1月20日银监会通知主要是针对银信合作业务快速发展过程中暴露出的风险隐患，本着审慎监管原则而制定的。但同时，银监会非银行金融机构监管部有关负责人表示，通知也将引导银信合作业务去信贷化、摈弃准银行业务，转向以投资为主的资产管理之路，借此鼓励信托公司转变经营方式，加强自主管理。央行副行长胡晓炼近日则表示，银行信贷增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，特别要考虑经济增长目标和通胀控制目标。下一阶段，央行要把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起

18、来，运用差别准备金动态调整，配合利率、存款准备金率、公开市场业务等常规性货币政策工具发挥作用。由上观之，今年管理层对信贷进行调控的方法与以往有所不同。与以往比较强硬的行政调控不同，今年将实行一种软性的差别化调控策略。更准确地说，今年将通过差别准备金率、信贷调控以及与有关监管政策相结合的办法加以调控。2011年起，各大银行的放贷控制普遍过去的季度调控，转变为了月度甚至周度调控。有传闻称，四大国有商业银行在1月份的前两周就发放出了3400亿的贷款。某国有商业银行总行的有关人士表示，1月份的数字现在还没有统计，对此情况并不了解。现在信贷发放控制得比较紧，即使想多放也要看是否有额度。去年11月，由于额

19、度吃紧，各大银行开始收紧信贷，包括房贷在内的个人贷款纷纷关上大门或者延迟放款。而进入2011年，新的额度“入库”，银行便对积压的客户进行了突击放款。加之今年总体的信贷盘子也有所收缩，监管层的倾向是新增贷款将有10%至15%的降幅。额度吃紧在所难免。招商银行信贷部负责人表示，尽管目前央行和总行都暂未下达统一通知，但各银行取消首套房贷利率优惠已是大势所趋。目前北京地区的股份制银行大多数已执行基准利率，四大行暂未接到通知，但调整的可能性也很大。北京专业个贷机构“伟嘉安捷”数据统计显示，1月上半月房贷市场交易量环比2010年12月上半月下降13%左右。除了政策鼓励扶持的公租房或经适房项目贷款较为容易获

20、批以外，京、沪、深三地的房地产开发贷几乎陷入停滞，尤其是小开发商几乎无法获得开发贷支持。农行北京分行工作人员介绍介绍，最近国家对房地产管得比较严，所以房地产市场和房地产贷款都处于一种紧缩的状态。现在都把资金放在一些大的建设项目上，选择标准很高，一般的项目已经不做了，最近我们做的项目都是前年储备的。民生银行总相关负责人也表示目前跟房地产有关的贷款现在基本都被限制，包括开发贷在内，可以受理，但是基本很难批不下来。光大银行北京分行工作人员表示，开发贷还是可以做，但是会根据开发资质、开发规模、开发经验、自有资金比例等，利率不一定，也许会比基准利率高一点。某股份制银行相关负责人说：“各银行现在都在有计划

21、地将业务类型向其他品种的贷款倾斜，我们房贷的业务现在已经不太鼓励去做了，今年的贷款业务重心将放在发展个人经营贷款上面。”与8.5折利率的住房贷款相比，利率动辄上浮的个人经营贷现在受到更多银行的青睐。华东：兴业上海分行一月份小企业贷款已受理五六亿，房贷利率上调10%据了解，渣打银行中小企业贷、房贷和小额信贷，都有明显宽松的迹象。星展银行的做法是吸收存款和放贷一起抓。2010年年底，历时近两年的苏格兰皇家银行剥离其中国零售和商业业务结束。星展银行宣布将接手苏格兰皇家银行(RBS)该部分业务。星展银行是东南亚最大的银行，总部位于新加坡，是在中国设立独资法人银行的首家新加坡银行。苏格兰皇家银行将把在上

22、海、北京与深圳的近2.5万客户转让给星展银行(中国)公司。以前的业务重点放在吸存，当下是吸存和放贷并重，接手苏格兰皇家银行的部分业务后，星展银行气势如虹可见一斑。东亚上海某支行行长称，目前放贷的情况是“稳步增长”。上海浦东发展银行的信贷业务没发现明显变化。杭州银行在当地正加紧推广车贷和信用卡业务。兴业银行的房贷业务有收紧趋势，解决的办法是通过其他途径比如兴业通等来弥补。今年还是侧中小企业贷款，同时是发放上一年的贷款。现在放款条件也比较严格。主要还是以抵押的企业为主，联保的做得不多。整体，我觉得还是个人经营贷和小企业贷款为主。”该客户经理透露，兴业银行的兴业通业务主要是从2010年下半年开展的，

23、“虽然，我们从2008年就开始做中小企业贷款业务，但真正开始其实是从去年下半年的。而当时刚刚赶上国家缩进信贷投放，所以中小企业贷款占比就更多地提高。”目前兴业银行上海分行在今年的一月份的中小企业贷款又增加了五六个亿左右。而且兴业银行上海分行目前正在精细化中小企业部门，“我们要把它从公司业务部门中分离出来，目前行内员工调动也比较大。”兴业银行的信贷格局也在逐渐发生着变化。自2006年6月兴业银行零售银行管理总部在上海成立后，就着力在全行推行零售信贷中心的管理模式建设。银监会：银信贷款每季至少压缩25%银监会发布中国银监会关于进一步规范银信理财合作业务的通知，要求各商业银行在今年年底前将银信理财合

24、作业务表外资产全部转入表内，银行需按每季度不低于25%的降幅将表外资产转入表内。业界认为，在今年新增信贷额度紧缩的背景下，此举客观上会占用银行信贷额度。本月底前上报转表计划通知要求各商业银行要在本月底前上报资产转表计划，原则上银信合作贷款余额应当按每季至少25%的比例予以压缩；对商业银行未转入表内的银信合作信托贷款，各信托公司应当按照10.5%的比例计提风险资本；信托公司信托赔偿准备金低于银信合作不良信托贷款余额150%或低于银信合作信托贷款余额2.5%的，信托公司不得分红，直至上述指标达到标准。去年银监会发文要求银行将银信合作业务表外资产在2010年和2011年转入表内，并按照150%的拨备

25、覆盖率要求计提拨备。银监会发文后，去年银行已着手转表工作。银监会数据显示，银信合作规模从2010年7月2.08万亿元下降到年末1.66万亿元。一些银行理财师介绍说，在银信合作理财产品被叫停之后，银行已经不再和信托公司合作发行理财产品，一些信托公司不得不转向技术含量更高的集合信托。或挤占新增信贷额度一四大行银行人士表示，由于银行合作转入表内挤占信贷额度，本月实际投放的新增贷款量其实比以往少了很多。该行一月份新增信贷额度比去年少了50%左右。今年监管层没有设立新增信贷额度，根据银监会相关规定计算，若以银监会发布的数据去年年底尚未转入表内的银信资产还有1.66万亿元算，今年每个季度银行转入表内的贷款

26、就要超过4000亿元。等于每季度光转表带来的新增贷款就超4000亿元，进一步挤压信贷空间。科学院料今年经济增长9.8% CPI增长3.7%中国科学院发表2011中国经济预测与展望报告预计，内地今年经济仍保持较快增长速度，料全年GDP增长9.8%，惟较去年增速略为放缓。其科学研究中心学术委员会副主任陈锡康表示，今年投资、消费和进出口对GDP增长拉动分别为5.2%、4.0%及0.6%。以季度来看，第一、二季度GDP增长率较低，第三及四季度GDP增长率较高。 报告预期，今年全年CPI增长3.7%，不会发生严重通胀，首季度CPI最高，其後将呈下降趋势。内地缺乏严重通货膨胀的物质基础。尤其是人民币升值，

27、将降低用人民币度量的进口品的价格，在一定程度上缓解物价上涨压力。同时，预计今年内地房地产市场价格难以维持高速增长，增速将回落。该报告预计，今年内地经济增长呈五大特点：内需成为经济增长的主要推动力；消费对经济增长的贡献率有所上升，惟仍低於正常水平；投资增速较快，预计全社会固定资产投资总额按年升23%至34.2万亿元；进出口增速较去年低；经济将较为平稳地发展。央票连续停发预示春节前后可能再次加息受春节以及上调存款准备金等多重因素综合影响，流动性在短期内骤然紧张。昨日进行的300亿元国库定存招标利率较上期大涨50个百分点，可谓是市场的直接反应。不过，业内人士认为，此次流动性出现紧张只是短期多种因素叠

28、加所致，预计春节后即会有所改善。而从股市走势来看，在市场对流动性紧缩预期担忧未有明显减轻的情况下，目前的弱势格局也难有大的改变。尽管央行已经连续两周停发央票以及进行高达3500亿元的逆回购以缓解目前的市场资金状况，但昨日的6个月国库定期存款招标利率显示，目前的资金状况仍未有明显改观。资料显示，昨日进行的6个月国库定期存款招标利率为5.90%，这较2010年12月16日的同期限的招标利率大涨了50个百分点。渤海证券债券分析师徐华认为，现在市场资金面确实比较紧张，即使是一些国有大行也不例外。因此，此次国库定存利率出现大涨也在情理之中。此次流动性出现紧张，应该只是短期的，主要受春节等多重因素叠加所致

29、。“本月20日，正式上调存款准备金约冻结资金约3500亿元；随着春节的临近，银行的备付金需求也将大增。此外，商业银行在月底的存贷比指标的考核也是导致资金紧张的一个主要因素。上述因素的综合作用，导致流动性出现了短期骤紧。为了缓解市场资金紧张情况，央行宣布暂停公开市场操作，这已经是央行连续两周暂停从公开市场回笼资金。如果lll本周四央行不安排任何回购协议的话，将共计向市场投放资金超过4000亿元。与此同时，来自市场的信息还显示，央行已经进行了两次逆回购操作，共计向市场注资3500亿元。预计春节过后，随着部分资金陆续回流到银行体系，当前市场较为紧张的流动性将有所缓解。但从长期来看，由于央行从紧的货币

30、政策并不会有所改变，整体上仍将维持偏紧的状态。受流动性紧缩预期影响，股市仍然维持弱势格局，当日上市的5只新股中更是有4只跌破了发行价，且这四只新股的跌幅均在10%以上，破发潮继续延续。对于市场未来的走势，宏源证券首席策略分析师唐永刚认为，后期市场走势将主要取决于流动性情况，而从当前的情况来看，整个流通体系的资金情况是比较紧张的。因此，在存在流动性缺口的情况下，市场仍有进一步下探的动力。中金公司则认为，本周央行将继续暂停央票发行，这预示着春节前后作为下一个加息的重要时间窗口的概率进一步加大，这可能使得短期市场流动性预期进一步趋于悲观。因此，对市场趋势继续持谨慎的观点，即使短线股指有反弹，但难以具

31、备可持续性，操作上建议继续控制好仓位水平，等待更好的买入时间窗口出现。投融动态建设基金延期：水利行业迎来黄金十年作为诸多支持水利基础建设政策中的重要一项，原定于2010年12月31日废止的水利建设基金将延长10年。财政部、发改委和水利部日前联合发布水利建设基金筹集和使用管理办法，办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。分析人士称，建设基金延期，困扰农村水利建设的资金困境有望纾解，水利行业将迎来黄金十年。办法明确，水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系经济社会发展全局的重点水利工程建设。地方水利建设基金主要

32、用于地方水利工程建设。跨流域、跨省（自治区、直辖市）的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理投资由中央和地方共同负担。办法明确，中央水利建设基金来源主要包括三方面：从车辆购置税收入中定额提取；从铁路建设基金、港口建设费收入中提取3%和经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。地方水利建设基金来源则在老办法的基础之上，增加了“行政事业性收费收入中提取3%”。具体包括：从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%；经财政部批准，各省、自治区、直辖市向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金；地方人民政府按规定从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中足额安排资金，

33、划入水利建设基金。在使用用途方面，办法规定，中央水利建设基金专项用于：关系经济社会发展全局的防洪和水资源配置工程建设及其他经国务院批准的水利工程建设；中央水利工程维修养护；防汛应急度汛。资金使用结构为：55%用于水利工程建设；30%用于水利工程维修养护；15%用于应急度汛，各部分资金结余可统筹安排使用。地方水利建设基金专项则用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病险水库除险加固；城市防洪设施建设；地方水资源配置工程建设；地方重点水土流失防治工程建设；农村饮水和灌区节水改造工程建设；地方水利工程维修养护和更新改造；防汛应急度汛；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。财政部重点关注创业板上市

34、公司执行会计准则情况2010年的年报工作已经拉开了序幕。各地财政部门将会继续采用跟踪分析、调查研究和现场检查等方式，了解本地区各类企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题，确保企业会计准则在本地区各类企业有效实施。在2011年5月31日前，完成本地区上市公司2010年年报分析报告。这一次创业板上市公司执行新企业会计准则的情况成为财政部关注的重点。一则关于执行企业会计准则的上市公司和非上市企业做好2010年年报工作的通知悄然挂在了财政部的网站。这似乎意味着，2010年的年报工作已经拉开了序幕。 2007年1月1日，新企业会计准则在上市公司开始实施。2008年其实施范围将扩大到中央国有企业；200

35、9年，进一步扩大新准则实施范围。按照财政部的计划，用3年左右时间使中国的大中型企业全面实施新准则体系。 是否已实现我国大中型企业全面执行企业会计准则目标？是否切实进一步扩大了企业会计准则实施成效？显然，2010年的年报分析对于财政部而言，意义颇为重要。 为了更好地促进各类企业执行会计准则，确保会计指标真实可靠、口径可比，全面提升企业会计信息质量，进一步发挥企业会计准则在企业可持续发展和市场经济运行中的政策效应，财政部要求，各省级财政部门应当会同财政监察专员办事处、其他监管部门、税务机关等，统一协调和部署本地区执行会计准则和2010年年报工作。 各地财政部门将会继续采用跟踪分析、调查研究和现场检

36、查等方式，了解本地区各类企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题，确保企业会计准则在本地区各类企业有效实施。在2011年5月31日前，完成本地区上市公司2010年年报分析报告。 此外，财政部还要求会计师事务所及注册会计师做好各类企业2010年年报审计工作，严格按照执业准则的规定，独立、客观、公正地对年报整体发表审计意见。与此同时，各地财政监察专员办事处和财政部门要履行各自职责加强对各类企业2010年年报的监督检查。 创业板成为关注重点 这一次，创业板上市公司执行新企业会计准则的情况成为财政部关注的重点。 2009年10月30日，首批28家公司亮相创业板。截至2010年12月底，共有153家企业

37、在创业板挂牌上市。短短一年间的时间，创业板上市公司数量激增的繁华背后，是市场对其“高发行价、高超募率、高市盈率”以及与其不相符的成长性的担忧。来自Wind资讯的数据显示：截至12月15日，153家创业板上市至今，至少有59家当前股价低于上市首日开盘价。而这一年来，有关创业板上市公司财务存在问题的新闻也并非鲜见，有业内人士推测，相关公司成长性不符预期以及财务问题的隐忧，或许是影响其股价下跌的原因之一。 从创业板推出至今，至少有37家公司未获通过，涉及原因通常为公司治理、专利等问题。事实上，目前创业板上市公司出现的种种问题，已经引起了市场、监管机构等各方的关注。不可否认的是，确保会计信息的真实性、

38、规范财务报表已成为创业板上市公司需要向市场和投资者做出的重要交待，否则面临的将是市场愈发谨慎的投资者。 另外，创业板中90%以上为高新技术产业，其中多数为2010年首次执行新会计准则的企业，这也是财政部今年重点关注创业板企业会计准则执行情况的重要原因之一。 关注公允价值等问题 财政部指出了各地财政部门在做好对本地区各类企业执行会计准则和2010年年报工作应当重点关注八大问题。这其中，会计政策和会计估计应保持统一性和前后一致性、公允价值、企业合并和合并财务报表、其他综合收益等成为重中之重。在实际操作中，企业滥用会计政策或随意变更会计估计等行为时有发生，为此财政部特别要求，企业2010年变更会计政

39、策和会计估计的，应当在附注中充分说明变更的性质、内容和原因。企业应当对相同或者相似的交易或事项采用相同的会计政策进行处理。在编制合并财务报表时，企业集团的会计政策应当统一，子公司采用的会计政策应当与母公司保持一致。 2007年，新会计准则适度谨慎引入公允价值。业内人士指出，在新的会计准则下，交易性金融资产、可供出售金融资产和投资性房地产采取公允价值变动计价，这些项目都将对公司当期利润造成影响，但是这种计量方式的调整极有可能成为企业调节利润的工具。为避免这种情况的发生，财政部特别强调，企业应当采用适当且可获得足够数据的方法来计量公允价值，而且要尽可能使用相关的可观察输入值，尽量避免使用不可观察输

40、入值。并明确规定，公允价值在计量时应分为3个层次。1月新增贷款料超1.2万亿尽管监管部门已采取多种措施严控信贷投放，但商业银行年初放贷的冲动依然难以遏制。截至1月24日，我国商业银行1月新增贷款达到1.2万亿元，直逼去年同期贷款增量。如果以全年信贷将控制在7万亿7.5万亿元的目标计算，到目前为止，1月信贷增量已经占到全年比例的16%17%。国金证券研究所宏观分析师李治平表示，根据目前掌握的情况看，1月新增贷款超1.2万亿元应无问题，这样使得下两个月的信贷控制可能更严。信贷投放迅猛每年第一季度尤其是1月份往往是我国商业银行信贷投放最为迅猛的时期。在过去的两年间，1月份的新增信贷额度占到全年信贷规

41、模17%左右，对此，监管部门也多次强调要求商业银行控制信贷投放节奏，做到平滑投放。而据报道，今年监管部门设定的各季度信贷投放的控制比例为3：3：3：1，而去年的这一比例为3：3：2：2。根据今年设定的比例，如果今年全年信贷投放规模控制在7万亿7.5万亿元，那么一季度信贷投放需要控制在2.1万亿2.3万亿元之间。而以当前1月份的信贷增长形势来看，第一季度信贷增长很可能超出计划。去年1月份我国新增贷款量为1.4万亿元，第一季度达到了2.6万亿元，占到全年7.9万亿元的32%。去年底有很多审批的贷款都没有放出去，到了1月份这些贷款首先就要投放出去，所以这种冲动很难遏制。商业银行越早放贷，就可以获得更

42、多的收益，这缘于商业利益的驱使。1月20日，央行进行了今年来首次存款准备金率的上调，这被看做主要针对年初信贷冲动所为。但显然此举并没有对银行放贷行为发挥明显的遏制作用。对此，赵锡军教授表示，央行虽然连续收紧货币，但并没有对商业银行每月信贷投放直接进行额度控制，在满足各项监管指标的情况下，商业银行放贷属于正常的商业行为，今年年初商业银行信贷投放冲动在银行间货币市场也有所表现。伴随存款准备金率的再度上调，自上周起银行间货币市场资金面骤然趋紧，资金利率连续攀升，创下近年来新高。以隔夜回购利率为例，昨天该利率盘中触及9.2%的新高，加权平均利率则达到7.25%，资金利率之高令人咂舌。银行资金面的紧张态

43、势实际上也暗示，1月份信贷增长的确十分迅猛，其形势可能超出了央行的估计，这才使得本次存款准备金率的上调引发了资金面的超预期紧张。对于资金面的紧张，兴业银行首席经济学家鲁政委也指出，随着存款准备金率居于高位后，其对于资金的边际紧缩效应在放大，再加上1月贷款增加较快，存款准备金率的上调加剧了资金面的紧张程度。近两周来，央行多次进行定向逆回购操作，向银行间市场投放资金，以缓解市场资金面的紧张。据不完全统计，央行逆回购的规模达到了3500多亿元，这意味着央行已将此次存款准备金率上调所冻结的资金全部投放市场。这也使得市场认为，央行可能错误估计了资金形势以及贷款投放的形势，这相当于将存款准备金上缴的时间转

44、移至春节后。紧缩预期强烈但李治平认为，不能因为银行间市场资金如此紧张，就说明宏观调控已经到位。“从目前信贷形势考虑，央行面临的调控信贷的任务仍较为严峻。考虑到春节后资金回流、外汇占款、银行存款、到期资金等因素，未来流动性仍会较为宽松，因此，央行进一步加大紧缩力度的可能性仍然存在。”在信贷增长迅猛的情况下，市场紧缩预期再度趋于强烈。央行是否继续紧缩主要还是看信贷，未来可能会出台差别存款准备金率，针对性地调控信贷。”赵锡军教授指出，目前的经济形势是经济增长较快，通胀压力比较大，而央行调控的最终目标是控制通胀。通过上调存款准备金率，央行将锁定银行体系流动性，进而影响银行放贷和社会货币总量，影响总供给

45、和总需求，达到减小物价压力的目的。此外，加息也是可能的政策选择。不过他认为，目前仅根据1月信贷数据来判断未来全年信贷投放形势还为时尚早，根据未来形势的变化，宏观调控政策也会进行相应的调整。证券市场证监会部门换帅将促使新股发行体制改革突破备受市场关注的证监会两大权力部门-发行监管部、基金监管部的人事调整在经过半年的酝酿之后，终于在2011年农历新年前落定。多位市场分析人士认为，此轮人事调整过后，新股发行体制改革及基金公司监管工作今年可能会有突破。事件：证监会两大部门换帅证监会近日陆续完成一批局级干部人事调整：证监会发行监管部副主任王林出任证监会基金监管部主任；北京证监局局长刘春旭出任证监会发行监

46、管部副主任；证监会党委宣传部部长、办公厅副主任王建平出任北京证监局党委书记、局长。据了解，上述任命在证监会内部已经传达，并于近日宣布完毕，上述人士也已各就各位到新岗位工作，证监会网页也陆续对他们的职务进行了更新。 其实早在去年年中，市场就传出了证监会多部门酝酿人事变动的消息，其中就包括发行监管部和基金监管部。经过半年的酝酿，人事调整结果终于水落石出。其中，王林调任基金监管部主任早在市场预料之中，而此前传闻有多个人选的发行监管部副主任一职则花落刘春旭。 公开信息显示，毕业于清华大学的王林于上世纪90年代中期进入证监会工作，曾在证监会办公厅担任秘书，之后陆续在国际部、发行监管部和地方监管局工作；毕

47、业于北京大学的刘春旭曾在北京大学经济学院任教，进入证监系统后，曾在证监会从事市场监管工作，并担任过中国证券登记结算有限公司副总经理，2009年3月调任北京证监局局长，目前还担任证监会并购重组委员会委员；王建平在出任证监会党委宣传部部长、办公厅副主任之前，曾在证券公司综合治理期间担任证监会机构部副主任。分析：酝酿新一轮监管热潮发行监管部和基金监管部可称得上是证监会的两大重要实权部门，掌控着上市公司和基金公司的生杀大权，因此，两大部门的人事变动也备受市场各方关注。对于此番人事调整，多位市场分析人士认为，不排除今年证监会要在新股发行体制改革以及基金公司监管方面有所突破。毕竟，新官上任要有所表现。 尤

48、其值得注意的是，新股发行第二阶段改革已经于去年11月正式启动，伴随政策调整发生的人事调整，是否会给具体政策执行带来变数尚待观察。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，当下新股发行接连遭遇破发的尴尬局面，新股破发的市场效果是显而易见的，它会让新股发行市盈率向正常水平回归，给非理性打新直接降温，它也给新股发行体制改革提出了严峻的问题，值得新上任的监管者深思。 事实上，早在不久前举行的证券期货监管会议上，证监会今年对上市公司及基金公司的监管动向便已初露端倪。证监会主席尚福林当时曾明确表示，今年证监会要完善市场体制机制，提高市场效率，研究推出发行体制后续改革措施。同时加强市场化并购重组制度建设，规

49、范和引导借壳上市，完善退市制度。此外，还要拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构的发展，研究规范私募基金的制度安排。 多家基金公司人士表示，最近证监会对基金发行的监管已经有所动作，例如，证监会基金监管部近日已向各基金公司、基金托管行下发了关于进一步优化基金审核工作有关问题的补充通知，要求在现有基金分类审核制度的基础上，对指数类股票基金产品进一步实施分类审核，基金公司可同时上报5只不同类型的基金产品。基金公司人士表示，此举意在鼓励基金公司做大做强。在此项措施之下，今年基金公司发行基金产品的数量将会出现井喷。证监会首度公开IPO被否原因众多企业排着长队等待证监会发审委的IPO审核，但“临门一

50、脚”的时刻却有不少企业倒在了资本市场的大门口，这些企业发审会上被否的原因到底是什么？证监会日前披露了部分上市公司上会后被否的原因，这也是发审委多年以来首次披露相关内容。此次发审委共披露了35家企业被否原因，其中包括21家拟登陆主板与中小板的企业，和14家拟登陆创业板企业，这些企业申请上会的时间均在2010年4月以后。这35家企业中，持续盈利能力具有不确定性是大部分企业未能顺利过会的主要原因，其次是关联交易，个别企业也存在“申请人独立性存在缺陷”和“申请人会计核算基础工作不规范，内部控制制度存在缺陷”的问题。值得关注的是，证监会披露的21家被否的拟登陆主板与中小板的企业中，有13家企业因持续盈利

51、问题被否，其中包括去年末二次上会并通过审批的海南天然橡胶产业集团股份有限公司。这13家企业中，导致持续盈利存在不确定性的原因不同，比如厦门蒙发利科技，主要是“报告期内，发行人产品销售存在单一客户比例较大的情形，构成发行人未来盈利能力的重大不确定性”。广西丰林木业集团则主要是经营成果对税收优惠存在严重依赖，使得公司持续盈利能力存在不确定性。此外还有“申请人的产品销售结构和服务模式发生重大变化且经营时间较短”，“主营业务收入结构和重大客户变化”，“产品品种较为单一、目前自主研发能力较为有限、主要销售区域销量下降”等。证监会披露的14家被否的拟登陆创业板的企业中，有11家企业倒在持续盈利问题上。导致

52、拟登陆创业板企业持续盈利出现问题的原因比较集中，主要是“目前阶段抗风险能力弱”。证监会创业板相关负责人曾在此前的保代人培训会议上，详细分析过持续盈利能力问题。他指出，监管层关注的主要有经营模式、产品或服务的品种结构重大变化。“对于持续盈利能力的判断标准，主要还是基于公司的行业地位和行业环境。”此外，行业的外部环境，包括原材料价格与上下游产品价格的波动等，也被证监会列为持续盈利能力的判断标准之一。商标、专利、专有技术、特许经营权存在重大不利变化，如专利过期或无效等，则被上述部门负责人列为持续盈利能力不足的第三大判断因素。 对关联方、重大不确定性客户的依赖，及净利润主要来自于合并报表以外的投资收益

53、情形等因素，成为判断持续盈利能力的第四大标准。关联交易问题多关联交易是导致很多企业未能顺利过会的第二大原因，这主要体现在拟登陆主板与中小板的企业上，21家企业中，有6家企业因为关联交易问题被否，这主要包括“关联交易决策程序未完全履行”、“关联交易定价不公允”、“关联交易操纵利润”、“关联交易金额和比例大幅增加”等。证监会有关负责人在去年保代人培训中多次强调关联交易问题。其指出，关联方的认定按照会计准则要求，只要是报告期内的关联方，就算是之后处理了也要披露，并强调关联交易一定要程序合规、内容合理，审核政策实质重于形式更为严格。该负责人还强调，关联方非关联化一定要真实的，虚假的肯定不行，关注受让方

54、运营情况、历史沿革、经营业务、股权结构、实际控制人、定价依据、后续是否还有交易等。其举例说明，如果非关联化后还使用发行人的商号，则很容易被怀疑非关联化的真实性。以山东信得科技为例，就因其商标是由实际控制人提供无偿许可，而被发审委判断为关联交易不公允。西安隆基硅材料也倒在了类似问题上。发审委在审核中关注到“申请人的主要关联交易方无锡尚德及其关联方因和客户签订保密协议原因，无法披露其向第三方采购的价格。因此，申请人和无锡尚德关联交易价格的公允性，以及是否存在通过关联交易操纵利润的情形难以判断。”证监会拟消除涉农企业参与期市约束针对下一步农产品期货市场的发展计划，中国证监会期货监管一部副主任宋安平近

55、日表示，证监会将坚决遏制过度投机，更加重视做深做细现有上市品种，修订和完善期货合约和业务规则。并消除涉农企业参与期货市场的制度和政策约束，支持发展农民专业合作社，积极探索引导农民通过合作社间接参与期货市场进行套期保值的运作模式。 2010年下半年以来，受国际期现货市场等因素影响，我国农产品价格波动较为剧烈。证监会通过降低期货交易的杠杆率、用提高日内回转交易成本来遏制短线频繁交易、出台异常交易的认定标准、增强监管、现场督导等一系列强有力的措施，保持了国内农产品市场生产经营的有序发展。下一步证监会将会同有关部委和地方政府，从期货市场和现货市场两个方面着手，继续加强农产品期货市场建设，进一步发挥农产

56、品期货市场对农村改革发展的积极推动作用。 证监会将更加重视做深做细现有上市品种，修订和完善期货合约和业务规则，合理布局交割仓库，进一步贴近农产品现货市场，着力完善投资者结构，加强监管，防范风险，保障农产品期货市场的平稳运行。并指导交易所和期货公司积极探索期货市场服务“三农”的运作模式，引导和鼓励涉农企业利用期货市场的价格发现和套期保值功能，合理安排生产经营，调整种植结构，规避价格风险，优化资产配置，提升市场竞争力。 此外，证监会还对促进新型农村合作组织与期货市场有机结合，农村金融与农产品期货市场互动发展等模式进行了积极研究。将继续推动农产品现货市场的发展和完善，加强农产品风险管理的教育和培训，

57、消除涉农企业参与期货市场的制度和政策约束，支持发展农民专业合作社，使之成为连接农民与涉农企业之间，农业生产贸易与期货市场之间的桥梁和纽带，积极探索引导农民通过合作社间接参与期货市场进行套期保值的运作模式。 与此同时，宋安平表示，证监会还将不断加强期货市场的监督管理，坚决遏制过度投机，密切监控各类异常交易行为，严厉打击操纵市场、内幕交易等违法违规交易，切实做好市场风险的防控工作，确保期货市场的长期健康稳定发展，着力促进市场功能发挥，为实体经济及国民经济发展服务。 目前，我国期货市场上市了早籼稻、优质强筋小麦、硬白小麦、玉米、棉花、黄大豆一号、黄大豆二号、豆粕、豆油、菜籽油、棕榈油、白糖和天然橡胶

58、等13个农产品期货品种，覆盖粮棉油糖的农产品期货品种体系基本形成。2010年，我国农产品期货共成交15.33亿手，按照成交量计算，我国已成为全球最大的农产品期货市场。央行：2010年金融机构贷款投向统计报告2010年全年，全部金融机构本外币各项贷款新增8.36万亿元，其中人民币各项贷款新增7.95万亿元。贷款结构有以下主要特点：一、中长期贷款增速回落，票据融资减少。2010年全年，全部金融机构人民币中长期贷款累计新增6.17万亿元，同比少增5311亿元；年末余额同比增长26.9%，比上年末下降15.8个百分点。人民币短期贷款累计新增2.47万亿元，同比多增3147亿元；票据融资累计减少9051

59、亿元。二、基础设施行业注1中长期贷款增速回落，文化产业中长期贷款增速创历史新高。2010年全年，主要金融机构基础设施行业本外币中长期贷款新增1.65万亿元；年末余额同比增长19.4%，比上年末下降27.4个百分点。文化产业成为中长期贷款新的增长点。2010年全年，文化产业（文化、体育和娱乐业）本外币中长期贷款累计新增276亿元，年末余额同比增长61.6%，比上年末提高39.1个百分点，余额增速创历史新高。三、房地产贷款增速回落。2010年全年，主要金融机构及农村合作金融机构和城市信用社房地产人民币贷款新增2.02万亿，年末余额同比增长27.5%，比上年末降低10.6个百分点。其中地产开发贷款注

60、2新增1647亿元，年末余额同比增长24.7%，比上年末低79.5个百分点；房产开发贷款注3新增4269亿元，年末余额同比增长23%，比上年末高7.2个百分点；个人购房贷款注4新增1.40万亿元，年末余额同比增长29.4%，比上年末降低13.7个百分点。四、金融机构加大对消费领域的支持力度。2010年全年，全部金融机构人民币个人消费贷款注5新增1.89万亿元，同比多增899亿元；占人民币贷款新增额的比重由2009年的18.7%提高到2010年的23.7%；年末余额同比增长35.7%，高于同期人民币各项贷款增速15.8个百分点。从期限结构看，新增个人消费贷款中，短期和中长期贷款分别为2935亿元