济南市专项经济历城区

1、历城区2008-2010年服务业发展规划济南市20082010年服务业发展实为认真施纲要，进一步优化服务业发展环境、服务业发展水平，调动全区上下发展服务业的积极性，实现服务业又好又快发展，根据全区“十一五”规划，特制定本发展规划。一、全区服务业发展情况科学发展观，紧紧围绕 “一区委、区全面带两区”的发展布局，牢牢把握“立足区位优势，融入省会经济”的总体思路，大力实施“三产旺区”和“南部发展旅游、中部发展商贸、北部发展物流”的发展，深化完善“四个三”的工作重点，充分发挥我区区位优势，加快服务业结构调整，改造服务业传统服务业，大力发展新兴服务业，积极打造六个区，全区服务业发展水平不断提高。服务业在

2、国民经济发展中的地位不断提高。2007年全区实现服务业增加值159亿元，同比增长17.9%，占全区 GDP为30.8，对经济增长的贡献率为34.6%，拉动全区的GDP 增长5.4个百分点。服务业结构出现较大变化。传统服务业继续保持稳定增长，全区限上批发零售企业95家，限上星级住宿餐饮企业31家，过亿元企业31家，促进了消费品市场的繁荣。现代服务业发展迅速，2007年实现增加值64.9亿元，同比增长21.2%，占服务业增加值的为40.8%，同比提高1.5个百分点。全社会消费品零售总额达到149.47亿元，同比增长21.8%。服务业逐步成为吸纳劳动力、拉动投资和增加地方的主。2007年，全区服务业

3、从业达6.22万人，占全区就业人数的35.3%，有效地缓解了就业压力。服务业投资不断加大，2007年完成144.9亿元，同比增长24.9%，占全社会固定资产投资的达64.6%。全区服15.84亿元，同比增长28.5%，占全区务业实现总收入的18.3%，成为全区财政收入的重要来源。（一）市场建设进度加快。“万村千乡”市场工程建设进展顺利，全区建成农家店134家。银座购物广场华信店，建筑面积3.3万平方米，投资1亿元，已正常营业。七里堡蔬菜批发市场改扩建工程，A 座、 C 座已正式营业，完成投资2.3亿元；绣川果品市场、镇蔬菜批发市场、草莓市场等农产品市场改造规划已经确定；各镇综合服务超市正在建设

4、中。大市场的建设和完善，将极大的推动全区消费品市场发展。（二）房地产业健康发展。2007年，房地产业增加值完成12.96亿元，同比增长14.2。全区房地产开发完成投资52.4亿元, 同比增长33.4%，占全社会固定资产投资的23.4%，拉动全社会固定资产投资增长7.3个百分点。（三）物流业发展迅速。全区物流业逐步形成了以物流园区为依托，以物流为支撑，以第物流为主体的现代物流服务体系。以盖世物流、零点物流、物流为代表的物流区已建成100万平方米的储运区，吸引海尔、三联、TCL、长虹等500多家国内外知名企业入驻。建成小商品市场、五金机电市场、市场、装饰材料市场和粮油批发市场等流通区，开通货运专线

5、1000余条，日均车流量超过1.8万辆，日均货流量超过5万吨，带动了全区交通业的发展。2007业增加值完成24.8亿元，同比增长16.4%。年，全区交通（四）旅游业快速发展。近年来，全区大力开发生态游、观光游、游、探险游、文化游、会务经济等旅游项目，形成了“四季游”格局。2007年，又投资兴建了峪香山寺二期生态游、九珑山文化雕塑园、山东天炬科贸溪园小镇、琵琶岛度假生态园、水帘峡二期和九如山瀑布群自然公园等旅游景点，全区大型旅游景点达到18处。2007年，接待游客509万人次，全区旅游总收入14.2亿元，分别同比增长10.6%和18.3%。（五）信息传输及计算机快增长。山大路科技市场进一步业、租

6、赁和商务服务业较，东环科技城规模继续扩大，嘉厦、发展、东环国际广场等商务楼宇区和商务服务区。2007形成规模，正加速形成新的科技业实现增加值5.95亿元，同年，全区信息传输及计算机比增长24.7%。租赁和商务服务业实现增加值5.98亿元，同比增长22.0%。我区发展服务业取得了很大成绩，发展步伐逐步加快，已形成现代服务业快速增长的良好势头，但是我区服务业发展与省会城市最大的市辖区的地位还不相适应，优势没有得到充分发挥，还有不少不利不容忽视，如：对发展服务业的认识有待进一步提高；服务业的规模、档次、水平还有待进一步提高；服务业特别是现代服务业仍然偏低，内部结构有待进一步改善；政策扶持力度有待进一

7、步强化；发展的力度还有待进一步加强等，需要引起二、总体要求、发展思路及目标任务（一）总体要求。的高度重视。今后一个时期我区发展服务业的总体要求是: 以党的十七大精神为指导,全面义和谐社会的重要科学发展观和构建社会主,坚持“立足区位优势，融入省会经济”的总体思路，按照“一带两区”的发展布局，大力实施“三产旺区”的发展，着力优化服务业空间布局，突出发展现代服务业，壮大新兴服务业，改造服务业综合功能，激发服务业内在传统服务业，增强，加快服务业结构调整，推动服务业产业集聚，突出重点，分类推进，不断推动服务业大发展、大开放、大，努力使服务业成为全区经济增长的新亮点、新引擎、新支撑，实现服务业（二）发展思

8、路。式发展。优先发展生产性服务业。一是借助我区独特的区位优势发展现代物流业。加快推进盖家沟物流园区的改造，规划建设临空物流和、仲宫物流中心，形成以城市干线及航空、城市商品配送和电子商务为支撑，各类物流企业有机整合、有效协作的综合物流体系。二是围绕促进科技成果转化和，大力发展技术开发及产业转移、科技信息及等科技服务业，积极兴办各类科技服务机构，加快建设科技孵化器，促进科技资源共享，带动经济发展。三是积极引进大型金融机构，争取性或区域性商业来我区设立分支机构，搭建更加完备的金，大力发展金融服务业。四是加快发展信息传输服务业，推进重点基础设施建设，促进电信、数字电视和互联网联合。积极开拓信息咨询、查

9、询等服务，推进信息、公共信息和商业信息等重点领域信息资源的开发利用。五是引进和培育以中介、会展为主要内容的智力密集、知识密集的新兴商务服务业，大力发展法律会计、评估、策划等中介服务业，积极承办各类会展活动，促进服务产品和方式创新。大力发展生活性服务业。一是大力餐饮、酒店和文体业。以市场，积极发展餐饮业、酒店业，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档兼有的行业格局。促进餐饮业、酒店业和文体业的有机结合，形成吃、住、于一体的消费环境。大力发展“夜间经济”，、文化培育建设的休闲所，鼓励现有公众服务场所适当延长营业时间，开展夜间文化广场活动，营造晚间消费的浓厚氛围，逐步让夜晚亮起来、市场活起来、市民

10、走出来、消费启动起来。二是做优做精旅游服务业。要在以往发展的基础上，对各类旅游资源进行有效整合和深度开发，不断满足市民休闲、农民致富、财政增收的需求，努力使历城成为真正的旅游经济强区。强化旅游促销，对各景区加强包装和推介，与全市旅游线路对接互补，形成大旅游链条。三是规范发展建筑房地产业。依法推进村庄整合，开发建设经济适用房，适度发展中高档住宅，建设一批生态、智能化示范小区，进一步改善人民群众的居住条件和生活环境。四是加快发展社区服务业。建立扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。五是做大产业。整合区内丰富的教育资源，大力发

11、展适应现代化生产需要的实用型中高等教育。把培植和大力引进职业教育机构作为下一步的重点，进一步放开职教市场，鼓励外来企业参与办学、合作办学，把历城的职业教育做大做专做强。（三）目标任务。结合等相关业务部门统计完成情况，按照与全区“十一五”规划指标相衔接的原则，参考全省和全市“十一五”服务业发展规划，以及济南市2008-2010服务业发展实施纲要，全区20082010年服务业努力实现“一二三”的发展目标,即“一个力争达到、两个较快增长、三个提高”。1、“一个力争达到”:2008-2010年,服务业增加值占全区 GDP 的全区GDP 的年均提高1个百分点。2010年服务业增加值占力争达到35%。2、

12、“两个较快增长”:服务业增加值年均增长17%,现代服务业增加值年均增长20%。提高”:现代服务业增加值占服务业增加值3、“三个年均提高1个百分点;服务业投资占全社会固定资产的年均提高1个百分点;服务业实现地方财政收入投资的年均提高1.5个百分点。占全区地方财政收入的三、发展空间布局按照全市总体规划、产业规划、空间布局规划相互衔接的要求，着力优化空间结构，按照“一带两区”的发展布局，结合各类片区的功能定位，逐步在全区范围内形成定位明确、产业突出、特色鲜明的六大服务业区。洪楼商贸中心区。以洪楼广场为中心，以花园路为轴线辐射周边区域，结合片区开发，依托大润发、国美、苏宁、银座等大型商场，推进东方购物

13、广场、七里堡市场改造、东方、五交化数码、国际商住项目等大型商贸设施规划建设，加快引进一批品牌店、特色店、连锁店，大力发展现代商贸业，积极培育法律会计、咨询评估、策划等中介服务业，配套发展休闲业，努力建设花园路高端消费的商业街区，形成泉城东部具有较强效应的购物中心和文化中心。济南东环科技城。以留学生创业园、创新为龙头，以嘉厦、发展、东环国际广场为主体，完善管理服务机制，扶持现有企业发展壮大，大力引进国内重点科研院所和重点大学研发机构，国内外著名企业及其研发机构，各类新技术新产品开发中心，拥有知识的高科技成果和国内领先的高科技项目，国内外著名技术中介机构等“五大类项目”，努力把科技城建设成为高新技

14、术及产品研发新高地、各类研发创新精英的高地、科技成果转化与高新技术产业辐射高地等“三大高地”，形成特色鲜明的楼宇经济科技园。零点物流港。按照“建设大市场、发展大物流”的要求，发挥交通枢纽优势，高速零点为中心，以盖家沟物流为龙头，整合改造现有各类批发市场，辐射带动周边区域，加大物流业招商力度，积极引进第物流企业，大力发展现代物流业，形成华北地区和环渤海经济区的物流中心。南部生态旅游区。依托南部山区良好的生态资源，围绕“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”的发展目标，坚持“在保护中发展、以发展促保护”的原则，大力发展休闲旅游业，引进建设大型景区，积极发展旅游配套产业，不断开发“生态游、探险游、文化游”

15、等多种有游、的产品，努力实现南部山区旅游业的整体，形成市民户外休闲、观光农业进企业总部和生态经济区。现代服务区。加快新区建设步伐，大力引和行政办公区；积极开发房地产业，发展楼宇经济；争取搭建完备的金性或区域性商业进区设立分支机构，；大力发展信息、中介、会展、科技、教育、文化、体育等产业，形成泉城东部山水之城、宜居之城、体育健康之城、现代服务业之城。工北三产。以北园路东段、工业北路为轴线，继续向东延伸，辐射带动全福、华山、王舍人、董家、6个街镇。结合小清河改造和华山景区建设，策划各具特色的三产园新城、区；围绕济钢发展配套服务业；加快建设田区、商贸城市场群等项目，引进新的三产项目，带动调整这一区域

16、重工业偏重、三产滞后的产业结构，加快形成新兴的三产。四、发展重点（一）大力发展金融产业。以城市和片区改造为契机，整合花园路、二环东路两侧及周边金融资源，促进金融机构进一步集聚，从而形成以城市商贸中心区为花园路、二环东路为轴线的“一圈两线”布局，积极引进，、保险等金融企业特别是区域建设成为金融商贸中心区。金融企业入驻，逐步将该（二）加快发展科技与信息服务业。以东环科技城和彩石片区为重点，围绕留学生创业园、东环国际广场、省科学院中试、力诺科技园等科研院所，依托已经形成的科技和文化氛围，进一步创新环境，大力发展科技研发、成果转化、科技中介等服务业，积极兴办各类科技服务机构，加快建设科技孵化器，推进重

17、点基础设施建设，积极开拓信息咨询、查询等服务，促进科技资源共享。（三）规范发展房地产业。努力增加居民住宅有效供给,调控体系,促进房加快完善房地产业体系、市场体系和地产业与城市经济社会的协调发展。沿花园路，重点抓好洪南片区、金地街等地块的开发；沿北园路工业北路，重点抓好北全福经济适用房、田园新城、区经济适用房等项目建设；沿二环东路，重点抓好“交通枢纽暨商务办公体”项目建设；沿经十东路，重点抓好彩石山庄、保利花园等项目建设。认真抓好东部新区村庄整合，在新区一期港沟镇4村整合的基础上，大力推进完善二期镇7村整合、镇济钢周边片区4村整合，同时规划策划彩石镇10村整合。以港沟镇、镇、西营镇等10个镇34

18、个村的旧村改造为重点，全力推进村镇房地产经济发展。（四）努力构建大旅游产业。整合南山资源，加快推进北水开发，促进旅游均衡发展。以三川增绿为契机，整合旅游资源，推进生态项目建设，积极发展农家乐，加强南部山区污水处理系统建设，做好防洪保泉综合治理，突出三川特点，形成各具特色，又相互补充的三川旅游格局。配合小清河综合治理，加快北水开发，积极推进华山风景区建设。（五）推进文化传媒产业发展。依托我区作为“山东省艺”的优势，推出一批在全市、全省，甚至在术有较大影响的优秀艺术作品，举办丰富多彩的文化节庆活动,努力打造“历城”系列文化精品。加强文化产业载体建设，加快建设山东天下收藏文化园、全运会体育场馆等重点

19、项目。的文化领域,加快鼓励非公有资本以多种形式进入政策发展民营文化企业,支持有基础有条件的民营文化企业做大做强。（六）加快发展现代物流业。着力抓好交通网络和信息网络两大物流基础和泛航空物流、加快建设深航济南建设，继续推进盖家沟物流园区改造公路主枢纽物流中心的规划建设，、大润发华北物流配送中心等重点项目建设。完善现代物流服务体系，优化物流环境,规范物流市场，有效整合物流资源,促进物流业加快发展。五、保障措施（一）切实加强组织，实施。一是充分认识新形势、新体制、新环境下服务业加快发展的重要性和紧迫性，把发展服务业作为推动我区全面建设小康社会和现代化建设的来抓。二是坚持规划先行，做好重点领域发展的专

20、项规划。三是建立服务业考核指标体系，明确责任，分解任务，加强监测，完善考核，充分调动各行业和各街镇的积极性。四是建立与主管部门、行业管理部门、各街镇及重点企业的定期联系制度，及时研究解决我区服务业发展中的热点、难点问题，为决策提供依据。（二）稳步放宽准入条件，规范市场环境。一是进一步放宽行业准入限制。对服务业市场准入的有关规定进行认真，制定公开透明、规范的市场准入条件，打破部门行业和地域限制，积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与服务业发展。二是创造竞争有序的市场环境。进一步规范程序，规范各种、各类市场交易行为。三是完善市场监督机制。加大工商行政管理、质量技术监督，引导企业依法、（三）深化。，加快体制和机制创新。一是推动现代企业制度建设。鼓励有竞争力的企业，通过兼并、联合、资产重组和经营、跨行业经营等方式向化发展。实施名牌，促进化、网络化、品牌化经营，提高市场竞争力。二是积极推进部分服务行业的资源配置由为主向市场为主转变。引导工业企业，将其竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务。积极推进后勤服务、配套服务由自我服务为主向社会服务转变，大力提高服务社会化程度。三是加快推