社会工作行政评估

1、社会工作行政评估社会工作行政评估是评价社会工作行政制度，总结社会工作行政过程，考察社会工作行政是否有效、是否达到了预期目的与目标的过程。本节着重介绍社会工作行政评估的含义、原则、类型、特征、地位、功能及评估的方法与运用。评估需要对项目的绩效或特征有准确的描述，并根据一定的标准对其进行评价。社会工作行政评估对于提高社会工作行政效率，改善社会工作发展条件具有非常重要的价值。1.社会工作行政评估的含义社会工作的评估实际上包括预估（assessment）和评估（evaluation）两种。预估是事先的预测，而评估则是事后的总结。社会工作行政的评估属于后者，它根据一定的标准评价测量社会工作行政措施及各方

2、案的绩效，过去服务的实际效果与原有计划的目标以及机构的政策所达成的程度，并发现其施行的困难之处，以探求下一阶段应改善及努力的方向。评估是个持续的过程，贯穿于从接案到介人的整个过程，从找出问题、收集信息、产生可选择的方案、比较方案、决定最佳解决办法及策略、实施选定的方案到最后评估产生结果。同时，评估作为整个助人过程的一部分，也是评判是否达到预设目标的一种手段。2.社会工作行政评估的原则社会工作行政评估标准是进行社会工作行政绩效测量和检查的标准尺度，是评估最基本的参照物。其设置是否科学合理，从根本上影响绩效评估的公正性和有效性，因此，要重视评估标准准确确立这一基础性工作。一般来说，在建立社会工作行

3、政评估的标准时，必须遵循以下几条基本原则（1）目的性原则任何评估标准的确立都是为一定的目的和需要服务的。（2）科学性原则绩效评估标准的确定是否合理，直接关系到评估的质量。因此，在建立绩效评估标准时，应尽可能在理论上有科学依据，在实践上切实可行。（3）稳定性原则绩效评估标准一旦确定，就不应轻易改动，否则会导致评估结果的不一致，失去可比性。（4）弹性原则我国幅员辽阔，不同地区的社会福利机构在资源获取、服务水平和服务效率上具有很大的差异，如果用统一的评估标准搞一刀切，其公平性和科学性值得怀疑。3.评估的地位与作用随着社会工作的进一步发展，人类服务越来越看重其工作的评估。大多数政府和基金会拨款都把评估

4、列入为机构提供资金操作内容的一部分。在机构工作的社会工作者们也越来越需要懂得如何进行评估，特别是那些在接受外部资助机构工作的社会工作者。学会评估自己的实务也已成为社会工作的一个重要部分。以为一个人已经为其案主、家庭或团体尽心尽力，这是永远不够的。确证服务结果是今日社会工作实务的重要组成部分。量化所提供的服务及其结果已越来越成为社会工作者的一种技能。此外，越来越多的服务机构发现，必须书面证明其有效性以及对最高专业标准的信守，以有效服务公众，使案主安心，并使那些为其提供资助的机构满意放心。所以，从社会工作教育到机构实务，认证与评估已成为社会工作中一项极为重要的课题。许多认证机构都设定了标准，并把检

5、验评估机构是否遵从这些标准作为其工作内容。对社会工作进行科学、合理的评估，对社会福利机构的管理和发展具有多重意义。（1）加强竞争意识，实现优胜劣汰评估能促进福利机构之间的竞争，改善服务质量，提高服务水平并促进社会福利资源配置的优化。（2）帮助社会福利机构准确定位并进行决策通过评估收集、整理和分析机构的有关信息并将其反馈给机构管理层，使决策者审视原来的服务目标和服务水平，以明确自身的优势和弱点，进而实现决策的最优化。（3）健全机构制度，完善组织结构在评估中，可以根据机构内外对其组织系统的评价来检视其工作流程和实际工作效率，从而对福利机构的规章制度和组织体系进行调整。我国传统的社会福利管理体制是政

6、府统一领导管理社会福利工作，从社会福利价值观念的倡导到制定政策规划，再到督促落实，乃至于具体操作都有较深的介人。这种体制在市场经济条件下存在许多不足之处，无法满足民众日益增长的社会福利需求。根据国外社会福利管理体制建构的经验，社会福利管理应建立在市场机制的基础上，首先强调竞争，即公私组织之间、公共组织之间的充分竞争，在社会福利领域也应允许民间组织的存在和介入。其次强调分权，也就是政府职能的分化。政府应着重于宏观社会福利制度和政策的建立，而不应事必躬亲。直接从事社会福利政策的具体实施。应将过去着眼于对工作过程的控制转变为对工作结果的控制。其主要职责是倡导社会福利的价值观念，配置社会福利资源，建立

7、工作要求、结果及产出方面的具体指标，设计具体工作程序和工作成果的测定方法，监测和评估各独立单位的工作。（4）增强福利机构获取社会资源的能力通过提高社会福利机构的公信度，挖掘民间潜在资源，努力争取政府和其他组织的大力支持。通过社会工作行政绩效的评估，有助于广大群众了解、监督、参与政府及各类社会服务机构的工作。一方面符合现代政府行政管理改革的一种趋势，即信息公开，增强政府社会工作行政管理的民主性。另一方面，有助于加强政府与民间的沟通，使公众了解政府社会服务能力的绩效状况，对因资源不足而导致绩效不足的机构，公众能根据评估结果，在机构的有效组织与引导下，积极、主动地提供自身拥有的资源，参与社会福利服务，而不是被动地等待政府来挖掘、调配民间潜在的资源;同时也因对机构绩效成果的了解，增强对政府的信任、理解和支持。此外，评估还有助于社会福利机