城市实务404讲义s

1、11例题十一我国北方地区某小城市为了改善办公环境，由该市规划建设局调整已经过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地（04 一 07 地块）改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由 20m 拓宽到 80m，之后由该局负责组织该市政广场及其办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，不当之处。具体控规调整方案见下图。(1）审题：在实际工作中经常可以遇到这种现象，一些地方为了搞政绩工程、改善办公条件，随意改变用地性质，城市公共活动场所。来仔细分析一下都有哪些问题：“为了改善办公环境，由该市规划

2、建设局调整已经过的该市东南部地区控制性详细规划”，这种做法是错误的，规划管理部门不可以直接编制规划；“在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地（04 一 07 地块）改为市政广场”，不应随意改变规划用地性质；“并将该地块南侧道路红线由20m 拓宽到 80m，未加论证就随意调宽道路红线。而且，虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高；这种随意改变规划的做法规划管理的一般程序，对于控制性详细规划的调整，应组织控规调整方案专题，充分论证，并按有关规定报审后方可实施由以上分析，对存在进行汇总，得到这道题的。(2）参考：规划管理部门不

3、可以直接编制规划；不应随意改变规划用地性质；未加论证就随意调宽道路红线；虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高；应组织控规调整方案专题。12例题十二为了加快经济发展，加大召商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。规划方案。该工业区位于该乡东部，距市区 13km，交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地 287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控规编制完成后，该乡即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，各项不妥之处。(1）审题：在实际工作中，经常可以遇到某地为了“为了加快经济发展，加大召商引资

4、力度”而随意编制、改变规划，随意安排建设项目的事例。发展是硬道理，但发展也要质量要可持续性地发展。各类建设必须尊重科学、遵守规划管理的规定，避免盲目开费资源、破坏环境。一起按照题面上的内容来分析一下：该规划工业区“现状为耕地，属该乡的基本农田”，这是中民土地管理法的，各类建设活动应严禁占用基本农田；水泥厂、均为污染较为严重的企业，不应安排在一类工业用地中，应迁出；拟引进的项目用地地块面积大小相近，应根据未来项目实际情况再决定用地大小；果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、距离过近，位置安排不合理；小学在指标表中的用地性质定为“教育用地”，是错误的，应属于居住用地；热电厂在指标表中的用地性

5、质定为“供电用地”，属于市政设施，是错误的，应为工业用地；从指标表中看，除 019 地块外，其他用地的容积率都达到 2 或者 1.5，对应 65的建筑密度，工业厂房需要建 3 层才能达到这个容积率，显然是不合理的；除小学外，其他用地的建筑密度为 65%，过高，道路用地、绿化用地等很难安排；绿地率与建筑密度之和为 100%，道路用地如何安排？最后，控规编制完成后，该乡即组织前期基础设施的开工建设，集体土地征用为国有土地、尚未办理有关的建设手续即搞开发建设属违法建设。根据上述分析，可以归纳出此题的(2）参考：各类建设活动应严禁占用基本农田；一类工业用地中不应安排高污染项目；拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符；不同环境要求的工业项目位置安排不合理；小学应属于居住用地，小学建筑过低；