全国设施农业发展十二五规划

1、全国设施农业发展“十二五”规划全国设施农业进展“十二五”规划(2011-2015 年)农业部农业机械化治理司二。一一年九月目 录 TOC o 1-5 h z （一）设施农业进展规模持续扩大 2（二）设施农业装备体系初步构建 2（三）设施农业产量和效益获得庞大提升 2（四）设施农业支撑服务体系初步形成 2（四）人才教育保证.11全国设施农业进展“十二五”规划(2011-2015 年)、，. 刖 百设施农业是为园艺、畜牧、水产等农产品商品化各时期提供最适宜环 境和条件，以摆脱自然环境和传统生产条件的束缚，获得高产、优质、高 效、安全农产品的现代农业生产方式，具有技术装备化、过程科学化、方 式集约化

2、、治理现代化的特点。改革开放以来我国设施农业进展取得长足 进步，实现历史性突破，不仅有效缓解了我国“菜篮子”产品供应不均衡 的矛盾，也极大提升了土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进了现 代农业的建设和进展。2010年中共中央国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业 农村进展基础的若干意见明确提出了 “提升现代农业装备水平，促进农 业进展方式转变”的战略号召，并将加快园艺作物生产设施化、畜牧水产 养殖规模化作为新一轮菜篮子工程建设的重点。中华人民共和国国民经济 和社会进展第十二个五年规划纲要再次将“加快进展设施农业”作为推 进农业结构战略性调整和加快进展现代农业的重要内容。编制全国设施农

3、业进展“十二五”规划，旨在落实党中央国务院对加 快进展设施农业的要求，以提升设施农业装备水平为抓手，促进设施农业 进展方式转变，保证设施农业在良性进展的基础上速度、规模、效益、竞 争力连续提升，加快我国设施农业由大国向强国转变的进程。一、我国设施农业的进展成就改革开放以来，在需求拉动、资金推动、政策带动下，我国设施农业 进展取得长足进步，技术装备水平持续提升。(二)设施农业装备体系初步构建。通过多年努力，初步形成了以设 施品种繁育设备、设施栽培治理设备、营养和植保设备、温室设施设备以 及设施农机具为主的设施园艺装备体系；以规模化饲养设备、养殖治理和标识设备、畜禽舍冲洗消毒设备、环境调控设备以及

4、粪污处理设备为主的 设施养殖装备体系；以工厂化基础设施、水质检测及处理设备、精准饲喂 设备、产地保鲜设备为主的设施水产装备体系。为设施农业的安全稳固生 产提供了物质基础。（三）设施农业产量和效益获得庞大提升。 2010年设施蔬菜总产量超 过1.7亿吨，占蔬菜总产量的25%。规模化养殖场猪肉、牛奶产量分不达到 3270.9万吨、1662.6万吨。设施水产品产量达到 780万吨，约占水产品总 产量的15%。（四）设施农业支撑服务体系初步形成。设施农业生产专业化水平持 续提升，社会化服务能力持续增强；初步建立了区域性技术创新平台，技 术推广组织逐步进展；设施农业标准体系建设取得一定成效，仅设施园艺

5、有关国家、行业和地点标准就超过 200项；通过实施农村农技培训推广措 施和加大设施农业学科建设，初步构建了设施农业人才保证机制。设施农业在促进农业农村进展、提升城乡居民生活水平、构建和谐社 会等方面体现出越来越主动的意义和作用。一是有利于提升“菜篮子”均 衡供应水平。设施农业摆脱了自然气候条件的制约，初步实现了 “菜篮子” 的周年均衡供应，而且通过设施装备与生产工艺的结合，设施农业逐步从 单纯的均衡供给向安全、适口、鲜活、多样、连续的功能转变，改变了农 产品消费结构，提升了农产品品质和质量安全。二是有利于增加农民的生 产性收入。通过从事设施农业生产，农民可获得较为稳固的收入，相当数 量农户的年

6、总收入接近城镇居民的平均收入水平，设施农业已成为农民连 续增收的有效途径。三是有利于拓展城镇属地农民的就业渠道。设施农业 不仅在生产环节吸纳了相当数量的劳动力，也带动了农产品加工、运输、 销售和农村旅行等有关产业进展，制造了大量二、三产业就业机会，拓展 了农民在城镇属地的就业渠道。四是有利于提升农业生产资源利用率。设 施农业通过先进技术、装备、工艺的综合运用，实现了能源的减量化和资 源的高效利用，节能、节地、节水、节肥、节药成效明显，促进了农业进 展方式从资源依靠型向创新驱动型和生态环保型转变。五是有利于增强农 业生产的减灾防灾能力。与传统农业生产相比，设施农业相对密闭的生产环境具有较强的防灾

7、减灾能力，保证了在各种极端和恶劣天气条件下的安 全生产，为稳固市场、保证民生发挥了重要作用。二、“十二五”期间的机遇和挑战（一）面临的机遇。随着城镇化的加快和居民消费方式的转变，人民 群众对高品质安全设施农产品的消费需求呈刚性增长，为设施农业的快速 进展提供了强劲的动力。党中央将“加快进展设施农业”作为现代农业进 展的重要内容，确信了设施农业的重要性，为设施农业进展提供了主动的 政策环境，必将进一步促进各地进展设施农业的决心和热情。随着我国科 技创新能力持续提升，新技术、新材料、新装备层出不穷，设施农业的进 展将获得更加有力的技术和产业支撑。（二）面临的挑战。我国设施农业面临许多亟待解决的咨询

8、题。一是 进展模式较落后，设施农业装备条件差。我国设施农业生产个体农户占绝 大多数，规模化、标准化、信息化水平较低，综合生产能力、抗风险能力、 市场竞争能力较差，设施装备种类少，技术含量、适应性和成套性还有待 提升。二是标准体系不健全，标准贯彻滞后。受设施农业多学科交叉性等 因素阻碍，我国尚未建立完整的标准化体系，现行颁布的标准远不能满足 设施农业快速进展的需求，制约了设施农业规范有序进展。三是科技创新 条件差，机制不完善。我国设施农业进展是由引进而带动的跨过式进展， 技术基础薄弱，科技创新人才缺乏，基础条件较差，投入保证、创新协作、 成果评判和知识产权爱护等机制尚不完善，基础性关键技术创新成

9、果少、 针对性差。四是推广体系不健全，技术应用水平较低。缺乏面向整个行业 的技术推广平台和连续的技术扩散机制，产学研推、农机农艺结合不够紧 密，大规模低水平重复建设等咨询题突出。五是从业者素养较低，人力资 源供应不足。设施农业专业人才缺乏，经营治理水平不高，从业者文化素 养整体偏低，对新技术和新装备的同意能力较差。总的看，当前我国设施农业进展正处在重要战略机遇期，但进展中面 临着诸多咨询题和挑战，专门是大规模、低水平、高速度的进展结构性矛 盾亟待解决。“十二五”时期，必须加快转变进展方式，统筹和谐区域进展, 提升设施装备水平，提升产业进展质量，促进设施农业可连续进展。三、指导思想、差不多原则和

10、进展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学进展观，以加快转变设施农业进 展方式为主线，按照中华人民共和国国民经济和社会进展第十二个五年 规划纲要和国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快进展的意 见的要求，推进设施农业科技创新，提升设施农业的装备水平、综合生 产能力、抗风险能力和市场竞争力，加大设施农业装备社会化服务体系建 设，促进设施农业装备区域和谐进展，保证“菜篮子”产品安全有效供给 和农民收入连续增长。（二）差不多原则坚持因地制宜、和谐进展。按照各地的自然和经济条件进展设施 农业，正确处理进展速度与质量、规模与效益的关系，科学规划，合理布 局，和谐进展。坚持科技创新、重点突破。围绕生产实

11、际需求，以设施农业进展 技术瓶颈为重点，大力提升原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新能 力，全面提升设施农业装备研发水平。坚持示范带动、注重实效。通过对先进适用技术和装备的集成示 范，辐射带动设施农业技术装备普及应用，提升设施农业的综合生产能力、 市场竞争力和经济效益。坚持市场主导、政府支持。以市场需求为导向，鼓舞、支持和引 导社会资本、技术和人才等要素投入，加大政府对设施农业装备的购置补 贴力度、技术研发投入力度和示范推广支持力度。（三）进展目标设施规模稳固增长。设施园艺进展规模稳步提升，连栋温室、节 能日光温室、塑料大棚以及中小拱棚和谐进展；畜禽标准化规模养殖比重 逐步提升；浅海港湾和内

12、陆传统网箱养殖规模差不多稳固，海、淡水工厂 化养殖加快进展，规模化和集约化水平大幅提升。装备水平明显提升。设施园艺生产的耕种、灌溉、植保等作业机 械装备及温室智能化环境操纵装备水平持续提升，生产环境明显改善，劳 动强度有效降低；畜禽标准化规模养殖工艺装备的成套化水平持续提升，工程防疫设施设备配套比例提升 20%以上，畜禽标准化规模养殖场废弃物 无害化处理比例达到100%;水产养殖机械化装备快速进展。科技创新能力增强。建立完善以企业和科研院所为主体、市场为 导向、产学研推相结合的设施农业装备创新体系，基础研究和应用开发研 究和谐推进，科技成果转化和普及应用加快。标准体系逐步完善。差不多形成满足设

13、施农业进展要求、涵盖设 施园艺、设施畜牧和设施水产的标准体系，提升标准的市场适应性和技术 水平，为设施农业规范化进展提供良好基础。社会化服务能力明显加大。政府公共服务、农民合作服务和公司 经营性服务体系进一步完善，服务能力明显增强，从业者组织化程度和抵 御市场风险能力进一步提升。四、要紧任务和进展重点（一）要紧任务整合优化科技资源，建立设施农业技术创新平台。充分调动国内 科技创新资源，建立完善中央和地点性的重点实验室、工程研究中心、技 术转移中心，组建全国性设施农业技术创新联盟；进一步完善科技创新机 制，加大研发机构基础设施建设，提升设施农业的研发能力。加大关键技术和装备研发，加快设施农业装备

14、的结构升级。按照 设施农业装备总体状况和实际生产需要，找准设施农业技术方向，实现关 键技术的突破；加大设施农业成套装备技术研发，提升技术成果的集成化、 标准化和轻简化水平；注重农机与农艺的融合，促进先进适用装备和农艺 技术的有机配套，促进设施农业装备的结构升级。加快适用标准的制定，提升设施农业装备的标准化水平。加大标 准制订力度，加快更新和完善标准体系；围绕提升设施农业装备的质量和 安全水平，着力加大设施农业装备的设计、生产、施工、安装和验收以及 评判、检测方法的标准化建设；制定完善设施农业装备适用性、安全性和 可靠性评判技术规范和鉴定大纲；加大设施农业装备标准宣贯工作。完善设施农业技术推广体

15、系，创新推广模式和机制。主动培养各 类优势龙头企业和合作经营组织，加快设施农业的集约化、市场化进程；探究和创新设施农业技术成果的扩散、爱护机制，加快科研成果转化和先 进技术普及；按照不同地区生产经营优势和进展重点，建设1000个设施农业示范点；主动探究非耕地设施农业进展的有效途径；建立完善推广信息 平台，充分发挥信息化在示范推广工作中的加速、扩大、提效作用。加大设施农业技术培训，提升设施农业从业人员素养。结合阳光 工程、职业技能培训等，分层次、有类不、多渠道地开展教育培训活动，“十 二五”期间培训100万人次以上，提升设施农业从业人员的技术水平、经 营治理能力和安全操作水平。（二）进展重点.新

16、技术和新装备研发设施园艺。重点研究适应中国国情的温室结构设计理论与方法， 提升温室标准化设计的理论水平；研制新型的大棚结构和日光温室结构， 提升设施的区域适应性、土地利用率、标准化水平和周年生产能力；开发 新型保温被、多功能农膜、保温蓄热材料；开发加温、降温以及环境调控 智能化装备，提升目前温室的环境调控能力和抵御自然灾难的能力；研制 水肥一体化施肥装备和精准施药等装备；研制精量播种机、小型耕整机、 智能卷帘机、设施内运输等机械化省力设备。设施畜牧。重点研究适应不同地区畜禽节能养殖关键工程技术和 配套装备，提升设施养殖的土地利用率、能源利用率和自动化程度；研究 畜禽生态养殖及粪污高效收集关键技

17、术和配套装备，实现畜禽养殖的低碳 排放；研究极端气候区畜禽养殖环境操纵关键技术与配套装备，提升畜禽 的综合生产性能，实现畜禽的全年均衡、高效健康生产；开展畜禽精准养 殖装备技术、工程防疫技术、粪污资源化利用技术、畜禽生产全程质量操 纵安全治理信息化技术的研究；开发节能、高效的畜禽饲喂、饮水、清粪 和环境操纵设备。设施水产。以提升水资源和土地资源利用率、节约能源、环保健 康养殖为要紧目标，研究高效水处理技术、循环和半循环水养殖设施技术、 节能减排和智能化检测操纵技术；以提升抵御风浪能力、修复和改善港湾养殖环境为目标，围绕深水网箱养殖产业的特点，开展作业平台、运输平 台、监控平台等生产各时期共性技

18、术及产业配套技术集成。.设施园艺有用装备示范和推广以新型骨架、长寿命保温（节能）和透光覆盖材料、高可靠性传 动机构、小型智能化操纵器、气质调整装备、滴灌系统、小型输送设备、 移动式加温设备为主，推广生产用设施园艺装备。以CO2施肥器、定比施肥器、精准喷施设备、小型土壤消毒设备 为主，推广植物营养与植保设备。以小型耕整机、小型精量播种机、小型预冷设备、清洗分级机械 为主，推广设施农机具。以温室环境操纵系统、高效低成本加（降）温系统、LED新型光源、太阳能、浅层地能等装备在设施农业中的应用为主，推广设施节能与 新能源装备。.设施畜牧有用装备示范和推广以母猪精准智能化治理设备、可自然调温猪床、新型组

19、合式分娩 栏、新型仔猪保温箱、自动清粪设备、粪污处理与贮藏设施及配套节能型、 生态型、标准化猪舍设施等为主，推广生猪舍饲散养清洁生产装备。以新型蛋鸡笼具、地点特色优质蛋鸡的栖架式养殖装备、舍用高 效无害化环境净化与消毒设备、快大型肉鸡高效笼养成套装备、鸡蛋自动 收集分类装备为主，推广家禽生产设备。以自动清粪设备和福利化设施设备为主，推广牛羊舍饲散养配套 设备。以新型节能风机、可调式进风口装置、余热回收式换气设备、新 型节能光照操纵器、自动操纵设备为主，推广畜禽舍环境调控设备以及畜 禽饮水恒温供水装置、畜舍用低成本有害气体检测装置、除尘装置等装备。.设施水产有用装备示范和推广以污物分离器、蛋白分

20、离器、高效生物反应器、养殖水净化、低 压纯氧增氧、池塘底部增氧、高效气浮、高效杀菌、新型网箱为主，推广 新型水产养殖设施装备。以水质传感器、智能化水质监控设备、水产动物监视设备、养殖 模式标准化软件等为主，推广精准水产养殖装备以新型养殖棚室、可再生 能源综合利用、智能化调控设备为主，推广节能减排装备。以水资源配给、水质导向、预处理、循环利用装备为主，推广水 产养殖小区资源综合利用集成装备。以产地保鲜处理、鲜活水产品贮运、质量安全检测、溯源系统等 装备为主，推广品质安全保证装备。.设施农业装备标准体系建设制定设施农业装备标准的进展规划，提出设施农业装备标准的制 修订名目和标准实施的具体措施。加快温室、大棚、养殖场等设施的设计、施工、安装和验收等标 准的研制。加快推进加温炉、保温被及卷被机构、通风装置、自动清粪机等 重要设施农业装备的评判规范和鉴定大纲的研制。五、保证措施（一）组织领导保证。理顺设施农业行政治理体制，明确各级设施农 业主管部门职责，全面履行法律法规给予的各项职责。强化部门和谐配合, 加大规划指导、和谐服务、监督治理、技术推广工作。开展设施农业优势 区域进展规划的研究工作。