农村人力开发体系设计

1、农村人力资源开发体系设计【摘要】开发农村人力资源的目的是解决当前的“三农问题，要开发好农村人力资源，就要在政策保障的根底上，要有策略地做好农村人力资源开发的体系设计工作，文章主要从农村人力资源的体系设计方面作一些的讨论。【关键词】农村人力资源；开发；策略；体系设计所谓人力资源，是指可以推动整个经济和社会开展的劳动者的才能，即处在劳动年龄的已直接投入建立的和尚未投入建立的劳动力。人力资源开发的根本内容包括心理开发、生理开发、伦理开发、智力开发、技能开发和环境开发。农村人力资源开发作为人力资源开发中的一个重要方面，它对推动社会的整体前进有着特别重要的意义。特别是在我国广阔农村，在“三农问题比拟突出

2、的情况下，做好农村人力资源的开发工作将会成为解决“三农问题的根本途径。但农村人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，需要进展恰当的规划、设计和反复研究。一、农村人力资源开发目的和政策保障一开发目的首先，我们要明确农村人力资源开发的目的是什么，开发的前期目的是促进农村经济的开展，最终目的是促进农村社会和农民的全面开展，构建贵州和谐社会，早日进入全面小康。这个全面开展的涵义是比拟广泛的，它不仅仅包括农民单纯经济收入上的改善进步，还应包括农民自身全面素质的进步和社会的整体进步。二政策保障农村人力资源的开发，政策是保障。当前，从中央到地方，都非常重视“三农工作，每年连续的中央一号文件，把当前的“三农工作

3、的地位抬得很高。并在全国范围内免征农业税。可以说，这是一个非常好的战略机遇期。因此，各级地方政府应在当前中央大的“三农政策平台下，从实际出发，借鉴兴隆国家和兴隆地区农村人力资源开发的先进经历，制定相应的适应本地区的农村人力资源开发政策。制定的政策要从能进步农民自觉消费和自觉学习的积极性出发，要从政策上努力去营造学习型的农村社会。制定政策时应考虑到以下几个方面：1制定政策前应进展充分的调研，应充分考虑农民消费和生活的需要，不能一拍脑袋就出政策。2制定政策时应充分考虑农村长远开展的需要，要有战略目光，要将眼前的开展与将来的开展结合起来，要将短期利益与长期利益结合起来。短期利益可以充分调动人的积极性

4、，长期利益可使人力资源开发得以持续进展，但不能做拔苗助长式的开发。3制定政策时要有针对性和指导性,要针对当前农村存在问题，并指导进展解决。4政策除了要有针对性和指导性之外，还要有详细的措施跟上，详细的人力和物力跟上，政策不是成果，政策只是一厢情愿的想法，行不行，要经过理论才知真晓。5政策应有长期性和稳定性，不能朝令夕改，令详细操办人员和群众无所适从。6各级政府制定一个专门针对贵州农村力资源开发和利用的政策，并作为绩效考评的重要根据，鼓励各地大胆尝试农村人力资源开发。农村人力资源开发非一朝一夕可以完成，不是立竿见影的东西，十年树木，百年树人，这是一个长期的系统工程，因此，应将之放到战略的高度，这

5、是我国能否实现全面小康社会和可持续开展的关键所在。二、农村人力资源开发策略农村人力资源开发要讲策略，不可一哄而上，应循序渐进，另外，开发应有重点，次重点和一般之分，开发应从当前的形势和需要出发，并着眼长远。首先，在开发前期阶段，首要任务是开发集管理和技术于一身的农村人才，即所谓的能人战略，这部分人既懂技术、又懂管理，示范效应较强。这部分人才将成为下一步农村经济建立的中坚力量。在开发和利用好这部分人的根底上,再进入详细的专项型的农村人力资源的开发，最后朝人力资源开发的深度进军。其次，农村人力资源的开发应从易于着手的方面来开展，要循序渐进，要结合当地的产业构造状况和人口素质构造状况来进展。再次，农

6、村人力资源的开发不应盲目开展，应结合地方经济建立和农村产业构造调整的需要来进展。另外，农村人力资源的开发要讲究方式方法，不能一个形式，那些因循守旧思想比拟严重的对象，要采用诱导式的开发方法。然后，开发过程中要表达因地制宜和以人为本的思想。最后，建立一支稳定合格的农村人力资源开发队伍成为关键中的关键。因此，政府应整合社会各方相关资源，以组建农村人力资源开发队伍。首先，应成立由省一级地方政府垂直管理的矩阵式管理机构，该机构可由农业厅、农业办、财政厅、教育厅、科协以及团省委抽调相关人员组成，以便协调各方资源，对农村人力资源开发进展全面的管理。其次，对于农村人力资源队伍建立问题，可采取相对稳定、动态变

7、化的方式进展建立和管理，相对稳定是指有一支经历丰富，长期在第一线从事农村人力资源开发的人员，他们是人力资源开发的中坚力量；动态变化是指在人力资源开发的进程中，可向社会招募合格的农村人力开发的自愿者作为补充，以充实农村人力资源开发队伍。另外，对于那些在农村人力资源开发中做出出色奉献的组织和个人，应定期给予奖励。对不履行职责，造成人才浪费和流失的部门追究责任，把农村人力资源开发纳入制度轨道，以引起各级政府的高度重视。三、开发体系设计农村人力资源开发是一项复杂的社会系统工程，它涉及到社会生活中的方方面面，要作好农村人力资源的开发工作，首先要做好农村人力资源的开发体系设计工作，并用于指导农村人力资源的

8、开发。一农村人力资源市场开发体系设计农村人力资源的开发，应从以政府为主，社会力量为辅，逐步转到以社会力量为主，政府为辅的场面上来。这是一个长期的过程，在这个过程中，政府的主要职责就是建立平安有效的农村人才大市场，并让这个大市场形成良好的运行机制。农村人力资源的开发，除了政府外，社会力量不可缺少。因此,应建立农村人力资源专家决策支持系统，主要为各级政府在进展人力资源的开发指导时提供智力支持，建议由各地农业主管部门牵头，借助社会力量，如国内各高校、科研院所以及社会相关行业的知名专家和学者组成，主要用于详细指导地方政府进展农村人力资源的开发，并在开发过程中及时向专家系统反响信息，进一步完善支持系统，

9、以提供下一步更明确详细的智力支持。对于享受专家系统支持的地方政府，在资金方面，应采取一律由国家财政统一解决的方式来进展，以鼓励地方政府大胆使用这一系统。二开发顺序体系设计人力资源的开发顺序包括空间顺序和时间顺序。所谓空间顺序，主要强调农村人力资源的开发要讲地域性，先进展重点区域的开发，使之能起到示范效应，然后进展次重点区域的开发，最后整体推进，进展全面的开发。所谓的时间顺序，主要说明农村人力资源的开发不能一步到位，应按照事物的开展规律来进展，先花时间调查研究，打好根底，然后逐步进展。三开发形式体系设计农村人力资源的开发是一个系统工程，应有一套合理的开发和运转形式，针对当前农村的现状和对人力资源

10、的渴求，开发形式体系应包含鼓励机制、配置机制、保护机制和竞争机制等四部分。第一，鼓励制可通过精神动力、物质动力和信息动力相结合的方式来建立。第二，农村人力资源开发还应建立相应的保护机制，一是建立合适农村经济建立的劳动法规，目的在于保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应贵州农村经济建立的劳动制度，促进农村经济开展和社会进步。二是建立相应的农村社会保障制度，要让病有所医，老有所养，安心农村的经济建立。第三，农村人力资源开发初期，应通过政府有方案地施行农村人力资源的配置。第四，要培育农村人力资源的竞争机制，首先要引入农村人力资源的评价体系，制定评价标准，要形成农村人才人人争上游的场面。其

11、次，要评和聘相结合。最后，还要形成能上能下的机制。实际上，农村人力资源开发形式中的四种机制都是环环相扣、互为根底的，每一种机制，在农村人力资源开发中都是不可或缺的，它们构成了农村人和资源开发的基矗四、结语农村人力资源开发是一个社会系统工程，其目的在于从根本上解决当前“三农和今后怎样开展的问题。但是，我们应当认识到，农村人力资源的开发不是一个立竿见影的工程，而是一个长期的、周密的、艰巨的工作过程，不能期望在投入的同时，马上就能得到回报。当前，工作的重心应该是做好农村人力资源开发的各项根底性工作。因此，政府主管部门应做好相应的规划和方案工作，并使之有效地施行，使农村人力资源开发能在政府的指导下有序地进展，从而在根本上解决“三农问题，最终到达人与