牢牢把握创新发展主动权

1、牢牢把握创新发展主动权习近平总书记强调：“创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。”牢牢掌握“两个主动权”，是关系发展全局的重大问题，是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。我们要以辩证思维看待新机遇新挑战，善于转危为机，抓住大趋势，下好先手棋，打好主动仗。着眼新形势新要求 谋划创新发展世界知识产权组织发布的2019年全球创新指数显示，我国连续第四年保持上升势头，排名第13位，但同国际先进水平相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革正在

2、重构全球创新版图、重塑全球经济结构，更加凸显加快提高我国科技创新能力的紧迫性。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外形势，只有把握大势、抢占先机，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，敢于走前人没走过的路，方能实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，重塑我国国际合作和竞争新优势，从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要创新发展，必须突出重点区域和重点工程。东部发达地区要发挥实力雄厚、技术先进的优势，大力推进科技创新及其他各方面创新，勇当科技和产业创新的开路先锋，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。加快推进战略性新兴产业，在集成

3、电路、数字经济、智能制造、生命健康、新材料等新产业，以及在线办公、在线教育和远程诊疗等新业态方面下大功夫，加大5G、数据中心等新基建项目建设，抢占创新制高点。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，形成更多新的增长点、增长极，增强高质量发展的新动能。与长三角经济发达地区相比，中西部地区经济转型还有许多需要解决的瓶颈问题。例如，如何突破传统发展的路径，如何提升科技创新能力，如何解决人才外流问题，如何处理好发展经济与节能减排和环保的关系，等等。在当前复杂多变形势下，需要树立信心，迎头赶上，找准症结、找到突破口，扩大内需，更好地融入国内国际双循环。优化和稳定产业链、供应链，发挥能源资源富集、绿色

4、农产品供给和军工等产业的优势，围绕更好地保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全来推进现代产业体系建设。推进以人为核心的新型城镇化，克服地广人稀、生产要素分散的劣势，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局，缩小与长三角地区经济发展差距，解决好区域发展不平衡的问题。要积极开展东西部地区区域合作，鼓励东部发达地区企业发挥实力雄厚和技术先进的优势，与中西部地区土地、能源、政策等优势相结合，带动中西部地区经济社会发展，实现合作共赢。把握好创新发展主动权，既要干在当下，又要谋划长远。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重

5、要。要立足当今世界正经历的百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生的深刻复杂变化，围绕“十四五”规划编制工作，深入研判、深入调查、问计于民、精心谋划，搞好顶层和前瞻性设计，构建好本地区创新发展的“四梁八柱”，推动经济社会向高质量发展层次跃进。提升实体经济质量 推动创新发展在合芜蚌国家自主创新示范区的核心城市之一安徽蚌埠，围绕5G产业，40多家上下游企业形成集群式发展，从5G基础材料、通信终端配套到场景应用的产业生态已初步形成。抢占5G风口机遇，当地企业加快协同创新步伐。今年刚将总部搬到蚌埠高新区的大富科技公司，于10年前并购了7家欧美老牌滤波器企业，继而通过自主创新，突破了CNC

6、机床等滤波器关键制造设备瓶颈，使得制造过程不再被国外“卡脖子”，目前滤波器实际产能达到150万件。新发展格局下，蚌埠市出台20多条扶持政策推动科研攻关，支持产业协同创新。中电科41所、大富科技公司、凯盛科技等一批企业快速成长为细分行业“龙头”。面对今年以来外部环境的不利影响，越来越多的企业负责人认为，只有掌握核心技术，才能从容应对风险变幻。推动实体经济深入发展，就要敢于面对“老大难”问题和新形势新挑战，既要有超前的眼光，又要有实干的劲头，把企业愿景、群众智慧和实践经验融入新的创新发展战略。要主动作为，引导传统产业和高耗低效实体经济，尽快走出去开阔视野，与发达地区和高端企业搞好区域协作，发挥政策

7、、土地、能源、人力、物流等优势，推动企业生产结构性升级改造，打造一流品牌。在抓好传统产业转型升级的同时，积极引进新兴产业安家落户，千方百计把市场主体保护好，为经济社会高质量发展积蓄基本力量。牢牢把握扩大内需这个战略基点，把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。充分发挥国内超大规模市场优势，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升产业链供应链现代化水平，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

8、，推动经济发展实现质量变革，逐步实现由制造大国向制造强国转变。实体经济实现创新发展的核心在人才，人才就是最大的生产力。企业要牢固确立人才引领创新发展的战略地位，要有抢占人才的先机意识，善于发现人才、聚集人才、培育人才、使用人才，在创新发展中占据优势。要树立正确的人才使用导向，把政治标准作为第一标准，创建有利于人才成长的培养机制和让人才脱颖而出的竞争机制，给人才以广阔的施展才华舞台。要创造留住人才的良好环境，加强人才投入，优化人才政策，不搞“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”，主动靠前，解除人才的后顾之忧。营造一流营商环境 助力创新发展从1980年到2020年，40年间，深圳一直是中国改革开放最前沿。

9、从淘金者到创客再到企业家，一代又一代到深圳的奋斗者敢闯敢试、埋头苦干，为我国企业家队伍留下浓重的“深圳印记”。在深圳，90%的创新型企业是本土企业，市场化、法治化、国际化的营商环境是深圳的突出优势。知名的深圳企业家群体，正形成努力奋斗、创新创业的“深商现象”，书写“敢于冒险、崇尚创新、追求成功”的创新创业故事。“在深圳，要比别人发展快，就要有好的点子、产品，就要做出别人做不出来的东西。”比亚迪集团董事长王传福说，深圳企业家大多有忧患意识，这种感觉不断倒逼企业变革创新。从去年开始，深圳市政府将每年11月1日设为“深圳企业家日”，以此更好弘扬企业家精神，引领更多社会主体创新创业，进一步改善营商环境

10、。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多地提供优质公共服务，为经济社会创新发展加油助力。政府有为，市场见效。良好的营商环境本身就是生产力。把握创新发展主动权，就要不断完善市场化、法治化、国际化营商环境。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。当前，我们在改善宏观调控政策、推动“放管服”改革、加强市场监管、优化服务等方面取得了很大成效，但在一些经济欠发达地区，财政、货币、产业和区域发展等政策之间，缺乏协调甚至相互抵触，简政放权仍受制于利益阻力，“门好进、脸好看、事难办”问题仍不同程度存在。政府机关和党员干部的服务意识，是营造一流营商环境的关键。要深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，简化审批流程，让企业办事“最多跑一次”。对引进的投资企业，要全程搞好服务保障，实行工业用地“拿地即开工”“企业零跑腿”政策，变“企业到处找人”为“政府主动上门”，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根市场，深耕市场，成为地区经济创新发展的主力军。把握好创新发展主动权，还要目光向下，多帮助支持中小微企业和广大个体工商户。在今年疫情影响下，受规模小、人员少、资金量不足等因素制约，许多小微企业和个体工商户至今未能全面复工复产，有的直接关门停业。政府要积极帮助